国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

我國(guó)教育公平的內(nèi)涵與實(shí)施策略

2017-01-20 21:55:08于逸璠
考試周刊 2017年1期
關(guān)鍵詞:教育政策教育問(wèn)題教育公平

于逸璠

摘 要: 自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)教育公平的總體水平不斷提高,但某些方面有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。本文對(duì)教育公平的內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)解讀,對(duì)教育公平進(jìn)行哲學(xué)解讀說(shuō)明了我國(guó)教育公平的現(xiàn)狀和問(wèn)題,并據(jù)此提出了增進(jìn)我國(guó)教育公平的實(shí)施方法和策略。

關(guān)鍵詞: 教育公平 教育問(wèn)題 教育政策

教育公平,既是社會(huì)公平的重要內(nèi)容,又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段和途徑。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,教育公平逐漸成為社會(huì)關(guān)注的重要話題,人們自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)教育目標(biāo)、教育政策、教育經(jīng)費(fèi)、教育法規(guī)等問(wèn)題的關(guān)注。因此,系統(tǒng)審視近年來(lái)我國(guó)教育公平發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題,對(duì)于推進(jìn)我國(guó)教育公平的深入改革不無(wú)裨益。

一、教育公平的主要內(nèi)涵

教育作為社會(huì)系統(tǒng)的組成部分,與社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān),社會(huì)對(duì)教育存在決定作用,教育的發(fā)展同樣對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)教育的公平正義。教育公平是最重要的社會(huì)公平,是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的體現(xiàn),是社會(huì)公平的延伸,是社會(huì)的基礎(chǔ)性公平。

教育公平的主要內(nèi)涵,在法律上,是人人享受平等的教育權(quán)利;在教育政策領(lǐng)域,是人人平等地享有公共教育資源;在教育活動(dòng)中,是人人受到平等地教育對(duì)待,人人具有同等的取得學(xué)業(yè)成就和就業(yè)前景的機(jī)會(huì)。

(一)人人享有平等的教育權(quán)利。作為現(xiàn)代公民的基本政治權(quán)利,人們不受政治、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)地位和民族、種族、信仰及性別差異的限制,在法律上都享有同等受教育的權(quán)利[1]。這項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)明確地寫(xiě)入現(xiàn)代國(guó)家法律之中,成為一項(xiàng)受到法律確認(rèn)和保護(hù)的公民基本權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)中,如果公民不能平等地享有教育權(quán)利,那么彼此之間不能同等地享受生存權(quán)、發(fā)展權(quán)及其他各項(xiàng)基本人權(quán)。在此意義上說(shuō),教育不公平損害的不僅是人們之間平等的受教育權(quán)利,而且是人們之間的平等人權(quán);不僅是部分人的人權(quán),而且是整個(gè)人類的人權(quán)體系。

(二)人人平等地享有公共教育資源。人人平等地享有公共教育資源最直接地體現(xiàn)在人人平等地享有公共教育機(jī)會(huì)。教育機(jī)會(huì)均等包括了入學(xué)機(jī)會(huì)均等、參與教育過(guò)程的機(jī)會(huì)均等、教育結(jié)果的機(jī)會(huì)均等及教育結(jié)果對(duì)未來(lái)生活前景的影響均等。從這方面說(shuō),教育公平即是不同類型或階段的教育機(jī)會(huì)在不同社會(huì)人群之間的平等分配,或是采取切實(shí)可行的措施縮小業(yè)已存在的教育機(jī)會(huì)差距。

(三)公共教育資源的配置向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜。無(wú)論中國(guó)還是外國(guó),無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,由于地理環(huán)境、歷史與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和家庭等原因,在事實(shí)層面上,并非人人享有的公共教育資源在數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫娑际瞧降鹊摹R虼?,教育公平所要求的人人享受平等受教育?quán)利、人人平等享有公共教育資源要想真正地得到實(shí)現(xiàn),就不能簡(jiǎn)單地停留在法律或政策文本中,必須采取切實(shí)有力的措施矯正歷史形成的教育不均衡,減少不同地域、城鄉(xiāng)、性別、種族及學(xué)校類型等之間的教育差距,促進(jìn)整個(gè)教育特別是基礎(chǔ)教育更均衡和協(xié)調(diào)地發(fā)展[2]。從這個(gè)意義上說(shuō),教育公平不僅要求平等地分配公共教育資源,還要求公共教育資源的分配適當(dāng)?shù)叵蚋鞣N社會(huì)處境不利的弱勢(shì)群體傾斜。

(四)反對(duì)各種形式的教育特權(quán)。教育公平的實(shí)現(xiàn)要求反對(duì)各種形式的教育特權(quán)。形形色色的教育特權(quán)是威脅與破壞教育公平、引發(fā)社會(huì)輿論公平性抱怨的現(xiàn)實(shí)因素。教育特權(quán)的實(shí)質(zhì)是要求公共教育資源的分配違背公平正義的原則,按照權(quán)力大小、財(cái)富多少或關(guān)系遠(yuǎn)近分配,以滿足個(gè)別人或少數(shù)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的特殊教育需求。在公共教育領(lǐng)域,個(gè)別人或少數(shù)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)熱衷于利用自己手中的權(quán)力、財(cái)富或各種社會(huì)關(guān)系,試圖影響或犧牲公共教育資源的公平合理分配,以實(shí)現(xiàn)自身教育利益的最大化。因此,從思想上、制度上、社會(huì)輿論上加快教育民主化進(jìn)程,旗幟鮮明地反對(duì)和有效地遏制教育特權(quán)、預(yù)防教育腐敗成為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)教育公平的必然要求。

二、關(guān)于教育公平的哲學(xué)思考

從認(rèn)識(shí)論哲學(xué)角度說(shuō),教育以追求知識(shí)為目的。在這種教育哲學(xué)視野中,教育的價(jià)值觀是一種知識(shí)本位的教育價(jià)值觀。教育以知識(shí)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)探究、科學(xué)研究為價(jià)值,教育最終是為了知識(shí)的創(chuàng)新和發(fā)展,它尊重的是人的知識(shí)獲取能力和發(fā)展?jié)摿ΑT谶@種哲學(xué)視野中,把適宜于知識(shí)創(chuàng)新與發(fā)展的人才選入大學(xué)就是最大的教育公平。

從政治論哲學(xué)視角看,教育的政治論哲學(xué)認(rèn)為:“按照這種觀點(diǎn),人們探討深?yuàn)W的知識(shí)不僅出于閑逸的好奇,還因?yàn)樗鼘?duì)國(guó)家有著深遠(yuǎn)影響。如果沒(méi)有學(xué)院和大學(xué),那么,想理解復(fù)雜社會(huì)的復(fù)雜問(wèn)題就幾乎是不可能的,更不用說(shuō)解決問(wèn)題了”[3]。在這種哲學(xué)主導(dǎo)下,學(xué)校以服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為價(jià)值[4]。在這種哲學(xué)視野中,教育的價(jià)值觀是一種社會(huì)本位的教育價(jià)值觀,教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的一種工具。教育公平的實(shí)現(xiàn)與否和社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)。

從以人為本的哲學(xué)角度看,教育的公平取向是個(gè)人,教育應(yīng)該面向全體有生命力的個(gè)人,實(shí)行通識(shí)教育,因材施教。教育要給每個(gè)人提供合適的教育機(jī)會(huì),尊重個(gè)人的意愿和能力,促進(jìn)每個(gè)人全面發(fā)展。教育公平更多地關(guān)注個(gè)人的主觀感受和自身特點(diǎn)。

三、我國(guó)教育公平方面存在的問(wèn)題

近年來(lái),隨著教育公平問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注,為解決教育公平問(wèn)題我國(guó)采取許多政策與措施,取得良好的效果。但教育公平問(wèn)題的解決不是一朝一夕能行的,當(dāng)前我國(guó)教育在許多方面依然存在不同程度的不公平現(xiàn)象。具體來(lái)講,包括農(nóng)村教育、農(nóng)民工子女教育、重點(diǎn)學(xué)校及擇校等問(wèn)題。

(一)農(nóng)村教育。我國(guó)教育公平問(wèn)題的最突出矛盾就是城鄉(xiāng)教育差距。我國(guó)農(nóng)村教育在教育資源的分配、師資力量的配置、教育效果等長(zhǎng)期落后于城市。隨著教育公平逐漸為國(guó)家所重視,近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度,使農(nóng)村教育的落后狀態(tài)得到一定程度的改善,但現(xiàn)實(shí)中仍然落后于城市。另一方面,國(guó)家對(duì)農(nóng)村的教育投入也產(chǎn)生一些問(wèn)題,如我國(guó)2000年左右開(kāi)始的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,導(dǎo)致大量校舍閑置,同時(shí)還導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山區(qū)適齡兒童因路途遠(yuǎn)而無(wú)法上學(xué)的情況[5]。

(二)農(nóng)民工子女教育。農(nóng)民工進(jìn)城子女(流動(dòng)兒童)的教育問(wèn)題是近年來(lái)教育公平的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)民工隨遷子女在入學(xué)機(jī)會(huì)、教育過(guò)程、教育結(jié)果等方面都遭受到不公平待遇,受到包括制度排斥、經(jīng)濟(jì)排斥和文化排斥在內(nèi)的社會(huì)排斥。造成農(nóng)民工隨遷子女教育公平問(wèn)題的原因是多方面的,其中有我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、義務(wù)教育有效供給滯后等。

(三)重點(diǎn)學(xué)校與擇校問(wèn)題。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,我國(guó)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才緊迫需求的條件下,實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度,形成一批重點(diǎn)小學(xué)和重點(diǎn)中學(xué),這種制度一直延續(xù)至今。但是,重點(diǎn)學(xué)校制度造成教育資源分配不均衡,強(qiáng)化階層及城鄉(xiāng)子女教育機(jī)會(huì)獲得的差距,是導(dǎo)致教育不公平的一個(gè)重要原因。重點(diǎn)學(xué)校制度與其他一些因素一起還造成我國(guó)當(dāng)前愈演愈烈的擇校風(fēng)氣,使擇校問(wèn)題成為我國(guó)教育公平的一個(gè)重要問(wèn)題[6]。

四、實(shí)現(xiàn)教育公平的策略

如何實(shí)施教育公平,一直是教育公平研究的重點(diǎn)問(wèn)題。筆者圍繞途徑、方式、策略和原則等進(jìn)行大量的討論和探索,大致可總結(jié)為:確立理念、加大投入、深化改革、健全制度、注重均衡、側(cè)重補(bǔ)償?shù)确矫?,這幾個(gè)方面是相互補(bǔ)充的,只有綜合統(tǒng)籌、多管齊下才能切實(shí)地推進(jìn)我國(guó)的教育公平進(jìn)程[7]。

(一)確立理念。實(shí)現(xiàn)教育公平,首先要樹(shù)立正確的、符合時(shí)代要求的教育理念。政府要牢固樹(shù)立公平的教育理念,因?yàn)槿绻麤](méi)有理念上的改變,政府在政策上是很難做出穩(wěn)固而持久的調(diào)整的。

(二)加大投入力度。雖然國(guó)家對(duì)教育的投入近年來(lái)不斷增長(zhǎng),但當(dāng)前我國(guó)對(duì)教育的投入遠(yuǎn)不能滿足教育的需求。各級(jí)政府要加大教育投入力度,堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”,盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育投入占GDP4%的目標(biāo)。此外,有學(xué)者研究美國(guó)教育財(cái)政政策后認(rèn)為,“充足財(cái)政政策”是教育公平發(fā)展新形勢(shì)下的財(cái)政政策創(chuàng)新[8],對(duì)我國(guó)教育財(cái)政政策制定應(yīng)有一定的借鑒意義。同時(shí),在增加教育投入時(shí),各級(jí)政府在制定政策時(shí)應(yīng)根據(jù)本地教育現(xiàn)狀從人、財(cái)、物三方面實(shí)行精準(zhǔn)投入,而不是一刀切,以期更有效地實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)。

(三)深化改革、健全制度。健全的教育法律和制度體系是實(shí)現(xiàn)教育公平的保障。健全教育制度體系的主體是政府,政府應(yīng)該切實(shí)擔(dān)負(fù)起健全教育公平制度的責(zé)任,為教育公平保駕護(hù)航。要建立和完善政府問(wèn)責(zé)機(jī)制、教育資源使用的監(jiān)督機(jī)制和對(duì)落后地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢(shì)群體的補(bǔ)償機(jī)制[9]。建立各級(jí)各類學(xué)校的國(guó)家辦學(xué)基準(zhǔn)和教育質(zhì)量監(jiān)控體系,加快教育人事制度改革,促進(jìn)教師均衡配置。

(四)注重均衡、側(cè)重補(bǔ)償。教育的均衡發(fā)展是教育公平的重要體現(xiàn)。教育均衡包括地區(qū)均衡、城鄉(xiāng)均衡和群體間均衡,也包括教育資源配置均衡、教育制度供給均衡和教育權(quán)力均衡。教育均衡還應(yīng)注意權(quán)力制衡,特別是對(duì)政府權(quán)力的制衡[10]。只有通過(guò)民主決策機(jī)制才能保證教育公平的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前教育現(xiàn)實(shí),我國(guó)公共教育資源應(yīng)當(dāng)側(cè)重向農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢(shì)群體傾斜,通過(guò)側(cè)重補(bǔ)償切實(shí)縮小地區(qū)間和群體間的教育差距,實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]顧明遠(yuǎn).教育大辭典·教育哲學(xué)卷[S].上海:上海教育出版社,1992.100.

[2]教育公平的主要內(nèi)涵與S社會(huì)意義,石中英,教育科學(xué)大講堂,(2008)03-0001-06.

[3]約翰·S.布魯貝克.王承緒,等譯.高等教育哲學(xué)[M].杭州:浙江人民出版社,2004.15.

[4]胡建華,周川.高等教育學(xué)新論[M].南京:江蘇教育出版社,2006.226.

[5][7]龍安邦,范蔚.我國(guó)教育公平研究的現(xiàn)狀及特點(diǎn).現(xiàn)代教育管理,(2013)01,18.

[6]吳遵民,沈俊強(qiáng).論擇校與教育公平的追求[J].清華大學(xué)教育研究,2006(6):111-118.

[8]薛二勇.論教育公平發(fā)展的財(cái)政政策創(chuàng)新[J].教育研究,2011(10):95-100.

[9]吳德剛.關(guān)于構(gòu)建教育公平機(jī)制的思考[J].教育研究,2006(1):38-41.

[10]孫新.教育公平制度供需均衡分析[J].湖北社會(huì)科學(xué),2011(3):151-154.

猜你喜歡
教育政策教育問(wèn)題教育公平
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策實(shí)施滿意度調(diào)查研究
高教探索(2016年12期)2017-01-09 22:30:57
民族器樂(lè)合奏課與綜合大學(xué)素質(zhì)教育問(wèn)題研究
戲劇之家(2016年22期)2016-11-30 18:42:38
淺議農(nóng)村留守兒童教育存在的問(wèn)題與對(duì)策
流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題文獻(xiàn)綜述
商(2016年32期)2016-11-24 15:20:16
對(duì)特殊學(xué)生的全納教育理論與實(shí)踐研究
“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)大學(xué)生思想政治教育的相關(guān)問(wèn)題
基于教育公平視角的少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展
我國(guó)義務(wù)教育資源配置的公平問(wèn)題研究
人間(2016年26期)2016-11-03 17:18:07
淺論我國(guó)少數(shù)民族教育政策
商(2016年10期)2016-04-25 22:31:06
財(cái)政教育支出區(qū)域公平性的雙權(quán)重泰爾指數(shù)分析
邢台县| 闵行区| 东莞市| 恩施市| 绥中县| 蓬安县| 红原县| 嘉峪关市| 荥阳市| 乐山市| 贵阳市| 河曲县| 卫辉市| 鹤壁市| 郓城县| 婺源县| 上林县| 张家港市| 金寨县| 安泽县| 雷山县| 封丘县| 呼和浩特市| 百色市| 同江市| 尼木县| 呈贡县| 高青县| 武定县| 怀柔区| 郎溪县| 丘北县| 太仆寺旗| 桂林市| 剑河县| 红桥区| 黑龙江省| 云霄县| 将乐县| 临沂市| 肥东县|