黃爽

摘? ?要：中小學(xué)校黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，對(duì)于辦好人民滿意的教育、深化新時(shí)代教育改革發(fā)展、提高教育治理水平和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。從結(jié)構(gòu)、功能視角將中小學(xué)校黨組織組織力界定為黨組織的組織能力和教育治理能力的有機(jī)統(tǒng)一，以組織力提升帶動(dòng)中小學(xué)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中小學(xué)校黨組織組織能力包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、制度執(zhí)行力，教育治理能力包括方針貫通力、師生凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力，共同構(gòu)成中小學(xué)校黨組織組織力結(jié)構(gòu)要素，對(duì)于充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)以黨建工作提升辦學(xué)治校水平的效能目標(biāo)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校;黨組織組織力;內(nèi)在邏輯;結(jié)構(gòu)要素

中圖分類號(hào)：G471? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-010X（2023）33-0007-05

黨的二十大報(bào)告明確提出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出“黨的基層組織要著力提升組織力”，為開(kāi)展基層黨建工作提供了根本遵循?；A(chǔ)教育是我國(guó)教育體系的基礎(chǔ)，中小學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。中小學(xué)校黨建工作作為黨基層組織建設(shè)的重要組成部分，在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、確保黨對(duì)中小學(xué)教育事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)辦好人民滿意的教育、深化新時(shí)代教育改革發(fā)展、提高教育治理水平和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。因此，新時(shí)代加強(qiáng)中小學(xué)校黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，把黨的建設(shè)貫穿教書(shū)育人與辦學(xué)治校的全領(lǐng)域、各方面。

一、中小學(xué)校黨組織組織力的制度基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，凸顯了在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線中基層黨組織組織力的重要地位。在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。黨的基層組織，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本組織形式，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對(duì)于宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政發(fā)揮著重要作用。

加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，教育系統(tǒng)組織體系是否健全，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)能否在教育系統(tǒng)有效實(shí)現(xiàn)的根本問(wèn)題。教育系統(tǒng)黨建尤其是中小學(xué)校黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。中小學(xué)校黨組織建設(shè)作為基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要使命。以組織力為重點(diǎn)，突出中小學(xué)校黨組織政治功能，在提升辦學(xué)水平、凝聚師生員工、引領(lǐng)校園文化、推進(jìn)校園治理體系建設(shè)等方面充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)以黨建工作提升辦學(xué)治校水平的效能目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次對(duì)中小學(xué)校黨建工作作出重要部署，堅(jiān)持以高位推動(dòng)筑牢中小學(xué)校黨建工作制度根基。2016年6月，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，圍繞中小學(xué)校黨組織強(qiáng)化政治功能、提高政治地位，推進(jìn)組織建設(shè)全覆蓋提出明確要求。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》，推動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，將基層黨組織建設(shè)為學(xué)校教書(shū)育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、中小學(xué)校黨組織組織力的意涵

科學(xué)界定中小學(xué)校黨組織組織力，以政黨政治學(xué)領(lǐng)域中的政黨組織能力為對(duì)照，以新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記和黨內(nèi)法規(guī)對(duì)“基層黨組織”的論述為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合中小學(xué)校辦學(xué)治校的工作實(shí)際，厘清“組織力”的外延和邊界。

（一）新民主主義和社會(huì)主義革命時(shí)期對(duì)組織力的理解

西方政黨政治學(xué)對(duì)組織力的研究主要集中在討論政黨組織結(jié)構(gòu)、組織活動(dòng)和組織類型上。在馬克思主義政治學(xué)領(lǐng)域，列寧是較早關(guān)注政黨組織能力的研究者。列寧提出：“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成。組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能?！边@里的“組織”，指的是政黨組織社會(huì)的能力，并不強(qiáng)調(diào)黨組織本身的組織能力。在我國(guó)新民主主義革命時(shí)期，毛澤東等人從社會(huì)動(dòng)員的角度提出了“政治組織力”的概念，進(jìn)一步豐富了“組織”的內(nèi)涵，但相關(guān)闡述依然圍繞政黨組織能力展開(kāi)。圍繞新民主義和社會(huì)主義革命階段組織和組織力的研究，由于受革命范式研究路徑的影響，對(duì)組織力內(nèi)涵的把握，主要指中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾組建革命隊(duì)伍的能力和進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的能力。西方政治學(xué)強(qiáng)調(diào)的組織力與中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)的組織力，在內(nèi)涵上是存在明顯區(qū)別的。前者強(qiáng)調(diào)組織要素間的整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo);后者側(cè)重中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、組織和凝聚黨員實(shí)現(xiàn)政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨組織力并不等同于基層黨組織的組織力，二者在政治內(nèi)涵上有重疊，但在實(shí)踐內(nèi)涵上存在顯著差異。

（二）黨的十八大以來(lái)基層黨組織組織力內(nèi)涵演變

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的基層組織和組織力建設(shè)有過(guò)多次論述，相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度相繼出臺(tái)。2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)是試金石，也是磨刀石?！薄包h的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！边@說(shuō)明，基層黨組織組織力，不僅包括基層黨組織自身的組織能力，還囊括基層黨組織組織能力向治理能力的轉(zhuǎn)化，而黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿組織建設(shè)和基層治理的始終。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，凡是有正式黨員三人以上的各類基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織，在黨組織形式上，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)分別成立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，并報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。在黨組織設(shè)置上，做到應(yīng)建盡建;在黨組織形態(tài)上，在上級(jí)黨組織指導(dǎo)下，要結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)置符合人數(shù)要求的基層黨組織形式。習(xí)近平總書(shū)記和黨內(nèi)法規(guī)對(duì)基層組織和組織力的論述，依然遵循了馬克思主義政黨的組織理論和組織原則，是新民主主義革命和社會(huì)主義革命時(shí)期對(duì)政黨組織和組織力的繼承和發(fā)展，進(jìn)一步凸顯了馬克思主義政黨組織健全、組織體系完備的優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記和黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)論述豐富和拓展了基層黨組織組織力的內(nèi)涵，相關(guān)論述表明，基層黨組織組織力建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)上的科學(xué)性和功能上的政治性相統(tǒng)一。在科學(xué)性方面，基層黨組織組織力是政黨組織能力的直觀展現(xiàn)，體現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)合的整體性、調(diào)和部分的系統(tǒng)性以及界定權(quán)責(zé)的規(guī)范性，是內(nèi)部要素聚合和外部因素整合的統(tǒng)一體。在政治性方面，基層黨組織組織力體現(xiàn)在對(duì)協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息連接等組織要素等形成的合力，突出表現(xiàn)在政黨有效調(diào)配組織資源、配置組織要素和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的產(chǎn)出能力，也就是基層黨組織組織力向治理能力轉(zhuǎn)化，落實(shí)重大任務(wù)的能力。

（三）中小學(xué)校黨組織組織力內(nèi)涵界定

教育事業(yè)尤其是中小學(xué)教育事業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的根本性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出一系列戰(zhàn)略部署，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本要求，是辦好教育的根本保證。中小學(xué)校黨組織是中小學(xué)校各項(xiàng)工作和教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。提升中小學(xué)校黨組織的組織力，是優(yōu)化完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、激發(fā)中小學(xué)校辦學(xué)活力的客觀需要，是進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，全面提高育人質(zhì)量的必然要求，是堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的根本保障。

從結(jié)構(gòu)上的科學(xué)性、功能上的政治性角度切入，將中小學(xué)校黨組織的組織力界定為黨組織的組織能力和教育治理能力的有機(jī)統(tǒng)一，以組織力提升帶動(dòng)中小學(xué)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)構(gòu)上的科學(xué)性主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持中小學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，保障校長(zhǎng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。功能上的政治性主要表現(xiàn)為：堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦好人民滿意的教育，充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織在學(xué)校各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)作用，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育治理現(xiàn)代化的新成效。

三、中小學(xué)校黨組織組織力結(jié)構(gòu)要素分析

中小學(xué)校黨組織組織力，包括組織能力和教育治理能力兩個(gè)維度。組織能力是其科學(xué)性的體現(xiàn)，教育治理能力是其政治性的表現(xiàn)。組織能力強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校黨組織的管理規(guī)范與制度規(guī)范，在要素配置上以內(nèi)部要素聚合和外部因素整合體現(xiàn)科學(xué)性;教育治理能力突出表現(xiàn)在中小學(xué)校黨組織的政治功能發(fā)揮上，圍繞組織目標(biāo)的達(dá)成，將政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升辦學(xué)水平、推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的綜合能力。

（一）組織能力構(gòu)成要素分析

1.政治領(lǐng)導(dǎo)力。選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)，以政治領(lǐng)導(dǎo)力提升黨組織組織力。中央文件對(duì)精準(zhǔn)科學(xué)選配黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)提出了明確要求，“黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部”是對(duì)黨組織書(shū)記的要求，“政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方”是對(duì)校長(zhǎng)的要求。學(xué)校黨組織書(shū)記擔(dān)負(fù)著主持黨組織全面工作的重任，在督促檢查黨組織決議貫徹落實(shí)、督促黨組織班子成員履職盡責(zé)方面發(fā)揮著重要作用。校長(zhǎng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。學(xué)校黨組織書(shū)記是落實(shí)黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的第一責(zé)任人，其是否具有過(guò)硬的黨性作風(fēng)、深厚的教育情懷、高效的管理方式、崇高的教師威望、春風(fēng)化雨般的教育方式，關(guān)系到黨組織能否履行“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”。不論黨組織書(shū)記或是校長(zhǎng)，還是其他黨組織班子成員，在職責(zé)定位上有所區(qū)別，但政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)是第一位，在堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程的教育目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。因此，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在于各有側(cè)重、精準(zhǔn)科學(xué)地選人用人，做到因崗擇人、人崗相適。

2.制度執(zhí)行力。建立健全議事決策制度，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，以制度執(zhí)行力提升黨組織的組織力。一方面，支持和保證校長(zhǎng)行使職權(quán)，是中小學(xué)校黨組織落實(shí)制度建設(shè)的第一要件。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨內(nèi)教育法規(guī)制度建設(shè)，是教育領(lǐng)域黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的內(nèi)在要求，也是提升學(xué)校黨組織組織力的重要保障。校長(zhǎng)職權(quán)的行使，以學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)為政治前提，以依法依規(guī)為剛性約束，以學(xué)校黨組織的決議為先決條件，這三者構(gòu)成了校長(zhǎng)職權(quán)行使的底層邏輯。另一方面，行之有效的議事決策制度是考驗(yàn)制度執(zhí)行力的試金石。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，意味著學(xué)校重大事項(xiàng)決策經(jīng)由學(xué)校黨組織會(huì)議集體討論、研究決定，鏟除了黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)究竟誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)這一矛盾滋生的土壤，確保黨組織對(duì)事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障校長(zhǎng)按照黨組織有關(guān)決議開(kāi)展行政管理工作。建立健全議事決策制度，首要的是堅(jiān)持民主集中制，這是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，更是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。學(xué)校黨組織會(huì)議討論決定學(xué)校重大問(wèn)題，把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有助于激發(fā)黨組織的創(chuàng)造活力，保持領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，進(jìn)一步形成推進(jìn)學(xué)校發(fā)展和提升教育水平的強(qiáng)大合力。

（二）教育治理能力構(gòu)成要素分析

1.方針貫通力。黨的教育方針在教育事業(yè)發(fā)展中具有根本性作用，為做好教育工作提供了根本遵循。2021年審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》，將黨的教育方針落實(shí)為國(guó)家法律規(guī)范，對(duì)新時(shí)代黨的教育方針作出全新表述，即教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。中小學(xué)校黨組織應(yīng)發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，以提升黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力為切入點(diǎn)，把黨的教育方針貫穿在辦學(xué)治校的具體工作中。具體來(lái)說(shuō)，中小學(xué)校黨組織全面貫徹黨的教育方針主要包括兩個(gè)方面：一是深刻理解黨的教育方針的科學(xué)內(nèi)涵。堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，是面向社會(huì)和青少年未來(lái)發(fā)展提出的新要求，也是馬克思主義教育觀的新詮釋。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，是培養(yǎng)理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)業(yè)素養(yǎng)與動(dòng)手能力相統(tǒng)一、全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相協(xié)調(diào)的時(shí)代新人的必然要求。二是準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)黨的教育方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中小學(xué)校黨組織是實(shí)施教育方針的領(lǐng)導(dǎo)力量，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的教育方針作為重要的政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握教育工作的育人初心和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)守政治屬性，把準(zhǔn)政治方向，端正辦學(xué)理念，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的教育方針貫穿到學(xué)校治理的各領(lǐng)域、各方面，提升辦學(xué)治校、教書(shū)育人的能力和水平。

2.師生凝聚力。政治引領(lǐng)和政治吸納功能是黨基層組織組織力的重要維度，中小學(xué)校黨組織必須做好組織師生、凝聚師生、引領(lǐng)師生的工作，充分發(fā)揮廣大黨員干部和教師的首創(chuàng)精神，共同參與到辦學(xué)治校和推進(jìn)教育改革發(fā)展的偉大事業(yè)中去。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)人才工作對(duì)于國(guó)家和民族發(fā)展的重要作用，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首要資源的特征和作用愈發(fā)明顯。教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的政治引領(lǐng)和政治吸納作用，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的政治認(rèn)同感和向心力，既是中小學(xué)校黨政組織工作的重要組成部分，又是新時(shí)代中小學(xué)校人才工作尤其是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)做好教師隊(duì)伍建設(shè)和人才工作，主要從以下三方面著手：一是中小學(xué)校黨組織發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、廣闊視野、發(fā)展理念對(duì)教師及人才進(jìn)行政治引領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)教師的政治吸納，打牢凝聚人才的“紅色紐帶”;二是堅(jiān)持黨管干部的原則，充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，健全學(xué)校中層干部選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督的制度機(jī)制，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)凝心聚力;三是建立健全“三培養(yǎng)”機(jī)制，注重把教師培養(yǎng)為黨員，把黨員教師培養(yǎng)為教育教學(xué)骨干，把教育教學(xué)骨干教師培養(yǎng)為行政管理干部，暢通中小學(xué)校黨務(wù)工作干部職業(yè)上升空間，充實(shí)中小學(xué)校專、兼職黨務(wù)工作干部隊(duì)伍力量，著力打造政治素質(zhì)過(guò)硬、師德師風(fēng)高尚、教學(xué)能力精湛、示范作用顯著的專業(yè)化黨員教師隊(duì)伍。

3.發(fā)展推動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在2023年5月29日中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育”。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，準(zhǔn)確把握全球化發(fā)展大勢(shì)，深刻理解人民群眾對(duì)教育需求的變化，是全面深化基礎(chǔ)教育改革、提升教育治理能力的關(guān)鍵。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革的制度改革實(shí)踐，也是以制度建設(shè)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要探索。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中小學(xué)校黨組織制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革落地落實(shí)，要從以下三個(gè)維度著手：一是在方向上，順應(yīng)人民對(duì)教育需求的變化，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，重視以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的發(fā)展差距，讓每一個(gè)孩子都享受公平而有質(zhì)量的教育;二是在方式上，積極構(gòu)建“以學(xué)生為核心”的教育體系，中小學(xué)校黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)注學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)師生雙向互動(dòng)，打通課程教學(xué)改革、教育評(píng)價(jià)改革“最后一公里”;三是在育人目標(biāo)上，發(fā)揮中小學(xué)校黨組織把方向作用，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，同時(shí)順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)學(xué)生積極參與全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作的意識(shí)和能力，為國(guó)家參與全球化競(jìng)爭(zhēng)培養(yǎng)所需人才。

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本文系河北省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度教育決策咨詢專項(xiàng)課題“教育治理視域下中小學(xué)校黨組織組織力提升策略研究”（課題編號(hào)：2204018）研究成果。