【摘 要】在教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃框架之下，鄉(xiāng)村教師隊伍形成了更加完善的政策體系。《中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》的出臺體現(xiàn)了師資隊伍服務鄉(xiāng)村教育事業(yè)上更加凸顯精準施策的同時也指向教育高質(zhì)量發(fā)展。教育的高質(zhì)量發(fā)展必然要求教師教育的高質(zhì)量發(fā)展，那么厘清高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師的內(nèi)涵及其特征，探討背后所蘊藏的時代邏輯、現(xiàn)實邏輯和內(nèi)在邏輯，即時代政策發(fā)展的呼吁、鄉(xiāng)村教師隊伍所存在的問題和對理論本身的回應，這具有重要意義。文章在此基礎上，提出高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)應培在鄉(xiāng)土、育在學校、效在機制等實踐路徑。

【關鍵詞】“優(yōu)師計劃” 鄉(xiāng)村教育 高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師 教師培養(yǎng)

【中圖分類號】G451 ? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2023）17-17-04

目前，我國鄉(xiāng)村教育中仍存在優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、教不好”等問題。鄉(xiāng)村教師隊伍建設的政策隨時代發(fā)展與實際需要而不斷演進。2021年7月，教育部等九部門出臺了《中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》（本文簡稱“優(yōu)師計劃”），旨在為中西部欠發(fā)達地區(qū)定向培養(yǎng)優(yōu)秀教師，建設一支高質(zhì)量的中小學教師隊伍。這是鄉(xiāng)村教師隊伍政策不斷演進的，面向中西部欠發(fā)達地區(qū)教師培養(yǎng)的新指南。在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化與高質(zhì)量教育體系的目標的同時，鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。培養(yǎng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師既是發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育的需要，也是新時代教師隊伍建設的題中應有之義。

一、高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師的內(nèi)涵及基本特征

（一）高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師的基本內(nèi)涵

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出了建設高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略任務。建設高質(zhì)量教育體系，是邁向教育現(xiàn)代化和實現(xiàn)教育強國目標的必經(jīng)之路，而打造高質(zhì)量的教師隊伍是建設高質(zhì)量教育體系的重要環(huán)節(jié)。我國高質(zhì)量教師隊伍建設的薄弱點在鄉(xiāng)村，解決鄉(xiāng)村教師教育突出問題，培養(yǎng)一支高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊伍對于新時代教師隊伍建設起著至關重要的作用。

2018年，中共中央、國務院出臺的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。2020年，教育部等六部門聯(lián)合制定出臺《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》，指出要“激發(fā)教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力”，“努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍”。這兩份文件的出臺，為新時代教師隊伍建設指明了方向，為建設什么樣的鄉(xiāng)村教師隊伍作出了回答。強國必先興師，而鄉(xiāng)村教師是教師隊伍建設的薄弱點，從“特崗計劃”“碩師計劃”再到鄉(xiāng)村教師“支持計劃”“優(yōu)師計劃”，進一步表明國家對鄉(xiāng)村教師隊伍建設所作出的努力，從最開始旨在鄉(xiāng)村學校的學生“能夠有學上，有老師教”，到今天更多的是希望鄉(xiāng)村學校的學生“能夠上好學，被老師教得好”。本文結合時代發(fā)展對于高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師的需要，認為高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師應具有鄉(xiāng)村教育能力且能夠長期扎根鄉(xiāng)村，是學生精神和知識上的領路人。

（二）高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師的特征分析

1．熱愛鄉(xiāng)村教育，具備鄉(xiāng)土教育能力

多數(shù)鄉(xiāng)村教師的工作場所、生活環(huán)境比較簡樸，在一些欠發(fā)達的鄉(xiāng)村地區(qū)，工作和生活條件可能更為艱苦。既然鄉(xiāng)村場域有其特殊性，對高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)需要根據(jù)鄉(xiāng)村特性來培養(yǎng)，這樣才能使得鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，朝著新時代高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師發(fā)展方向前進。根據(jù)“優(yōu)師計劃”中對“優(yōu)師”的培養(yǎng)要求，應結合鄉(xiāng)村學校的校情、學情進一步培養(yǎng)“優(yōu)師”。鄉(xiāng)村教師不應該是職業(yè)的過渡期，抑或升職、評職稱的跳板，教師應該把鄉(xiāng)村教育作為一項事業(yè)，對這一職業(yè)與身份發(fā)自內(nèi)心的認同及熱愛，這樣才能保持鄉(xiāng)村教師的良性引進。在鄉(xiāng)村中的學生，他們生在鄉(xiāng)村，長在鄉(xiāng)村，“他們成長的場域是由鄉(xiāng)村自然、鄉(xiāng)村生活與鄉(xiāng)村文化所構成的鄉(xiāng)土本身，正是與鄉(xiāng)土無所不在的溝通與互動，成為他們成長過程中不可或缺的重要一環(huán)”［1］。結合鄉(xiāng)村場域中的實際環(huán)境進行教育，增強學生的鄉(xiāng)土認同，鄉(xiāng)村教師自身需要具備一定的鄉(xiāng)土教育能力。“優(yōu)師計劃”中設置了鄉(xiāng)土教育專題課程和“城鄉(xiāng)”雙實踐，可以看出培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)土教育能力的重要性。鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展需要鄉(xiāng)村教師具備一定的鄉(xiāng)土教育能力，能夠根據(jù)鄉(xiāng)村學生實際生活經(jīng)歷，進一步挖掘鄉(xiāng)土教育資源開展教學，所以高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師應該具備把學生鄉(xiāng)土生活經(jīng)驗融入教學之中的鄉(xiāng)土教育能力。

2．善于教書育人，成為學生的領路人

鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂所在，培養(yǎng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師可以有效解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展不平衡、不充分等一系列問題，也是鄉(xiāng)村教育從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。鄉(xiāng)村教育“在發(fā)展目標上，以育人為旨歸。鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的根本在于‘人的發(fā)展”［2］。在建設高質(zhì)量教育體系過程中，我國對鄉(xiāng)村教育發(fā)展的追求從學生“有學上”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生能夠“上好學”。鄉(xiāng)村教育在聚焦給學生提供“上好學”的高質(zhì)量發(fā)展目標上，鄉(xiāng)村教師要改變以往的“重知識、輕能力”的培養(yǎng)目標，在教書過程中要更加注重育人、育心。目前在鄉(xiāng)村中仍然有大量的由祖輩照顧的留守兒童，祖輩會在生活方面照顧冷暖、看護飲食，但是容易忽視孩子的心理發(fā)展，長期以往，留守兒童會因心理方面被忽視而遇到各種各樣的問題。因此，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師應在教授學生知識的同時，結合學生所處的生活環(huán)境，致力于培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成、培育健全人格，做好學生學習知識、錘煉品格、創(chuàng)新思維和奉獻祖國的領路人，讓鄉(xiāng)村教育早日走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

3．擁有職業(yè)認同，能夠長期扎根鄉(xiāng)村

近年來，鄉(xiāng)村教師特別是90后、00后新生代鄉(xiāng)村教師存在著“留不住”的問題。正如費孝通先生說的那樣，“中國社會的基層是鄉(xiāng)土性的”［3］。地處鄉(xiāng)土場域的鄉(xiāng)村學校存在鄉(xiāng)土性。如果鄉(xiāng)村教師不能從心底里認可和接受鄉(xiāng)土社會，把鄉(xiāng)村教師這份工作作為一項職業(yè)而不是甘愿為之奮斗的事業(yè)，那么鄉(xiāng)村教師的留任會陷入無序流失的困境之中。職業(yè)認同是影響教師行為與教師投入的重要因素，對鄉(xiāng)土社會的情感認同，有利于鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村教育產(chǎn)生熱愛。之前的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)存在“向城性”傾向，“城市化教育路徑孕育了‘他者式歸屬感，鄉(xiāng)土情懷缺失培植了‘他者式職業(yè)認同，資源的匱乏與低效運用生成了‘他者狀生活方式，是新生代鄉(xiāng)村教師難以融入鄉(xiāng)村社會的根源”［4］。在鄉(xiāng)村場域中，促進鄉(xiāng)村教師從“他者”到“自我”的身份認同的重要性不言而喻。在“優(yōu)師計劃”背景下，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師應該對“鄉(xiāng)村教師”這一身份有很強的職業(yè)認同感，實現(xiàn)從“他者”到“自我”的轉(zhuǎn)變，并且能夠長期扎根鄉(xiāng)村從事鄉(xiāng)村教育，使得鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有可持續(xù)性。

二、“優(yōu)師計劃”背景下高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的邏輯向度

從“特崗計劃”到“碩師計劃”再到“優(yōu)師計劃”等政策文件可以看出，我國一直致力于鄉(xiāng)村教師隊伍建設，把鄉(xiāng)村教育質(zhì)量納入新時代教育事業(yè)發(fā)展的重要議題。2021年7月，“優(yōu)師計劃”的出臺進一步為鄉(xiāng)村教師隊伍的培養(yǎng)提供了方向。因此，在“優(yōu)師計劃”背景下，厘清高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師發(fā)展的邏輯，有助于為培養(yǎng)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師提供多重依據(jù)。

（一）“優(yōu)師計劃”助力高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的時代邏輯

隨著不同的歷史時代背景變化，鄉(xiāng)村教師隊伍建設在不同的歷史階段發(fā)生著深刻的變革，推動著鄉(xiāng)村教師隊伍向前發(fā)展，也彰顯了教育與政治、經(jīng)濟、文化、社會和人之間的關系。改革開放以來，為加強鄉(xiāng)村地區(qū)中小學師資隊伍建設，國家采取了一系列的措施。自2006年5月起實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，簡稱“特崗計劃”。實施“特崗計劃”是貫徹“提高師資水平特別是農(nóng)村師資水平”的要求，進而吸引高水平人才到鄉(xiāng)村從事教育工作，對解決農(nóng)村地區(qū)師資隊伍短缺、提高整體素質(zhì)等方面問題起助力作用。自2004開始啟動的“碩師計劃”，全稱“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，旨在解決農(nóng)村學校師資薄弱問題，在2010年擴大招生規(guī)模并與“特崗計劃”結合實施。2006年教育部出臺《關于大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》，2015年國務院辦公廳頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》。2021年出臺《中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》，進一步面向中西部欠發(fā)達地區(qū)的師資培養(yǎng)問題。從2000年以來關于鄉(xiāng)村師資隊伍建設的政策文件可以看出，在鄉(xiāng)村地區(qū)教師引進從“補數(shù)量”到“追質(zhì)量”、從“總體供給”到“精準培養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變，新時代在“強師計劃”“優(yōu)師計劃”等背景下進一步從源頭上提高鄉(xiāng)村教師隊伍質(zhì)量，正因如此，培養(yǎng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師是遵循歷史發(fā)展規(guī)律的時代應有之義。

（二）“優(yōu)師計劃”助力高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的現(xiàn)實邏輯

近年來，國家在鄉(xiāng)村教育發(fā)展上給予了充分關注，特別是在鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化等背景下，相繼出臺“支持計劃”“優(yōu)師計劃”“強師計劃”等相關政策，進而指引鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。在鄉(xiāng)村教師數(shù)量、學校硬件配備、鄉(xiāng)村教師待遇保障、職業(yè)培訓進修等方面都有了大幅改善。但是鄉(xiāng)村教育發(fā)展相較于城市而言，仍是我國教育中所面臨的短板，尤其是中西部欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村教育。由于城鄉(xiāng)二元結構對立的問題，鄉(xiāng)村學校即使招到了教師也很難留住，所以不管是“特崗計劃”“免費師范生”還是“優(yōu)師計劃”，對所招聘或培養(yǎng)的教師都有相應的任教年限的要求?！罢w來看，鄉(xiāng)村教師的待遇難以吸引年輕人成為鄉(xiāng)村教師，但待遇之外的問題對年輕教師們的影響則更大?！保?］除了生長在鄉(xiāng)村地區(qū)的大學生，大部分鄉(xiāng)村教師在短時間內(nèi)對鄉(xiāng)村生活難以適應，生活方式、交通出行等使他們感到不便。此外，教師專業(yè)成長與發(fā)展方面也存在一些實際問題，例如新入職教師的適切性培訓、年紀較大教師的專業(yè)水平相對欠佳等，這些問題在一定程度上會影響鄉(xiāng)村教育的效能。

（三）“優(yōu)師計劃”助力高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的內(nèi)在邏輯

“優(yōu)師計劃”的出臺不僅順應高質(zhì)量教育體系建設的需要，而且在一定程度上為教育公平、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展作出努力。教育公平凝聚社會公眾對于教育的期盼，是美好的教育理想。我國在致力于實現(xiàn)這個理想時，多集中在宏觀層面發(fā)力，如教育公平理論研究，較少關注到微觀領域，于是處于實踐層面的教師、家長和學生有了更多的埋怨和憂慮。［6］“提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量既源于我國當前教育二元結構的事實性依據(jù)，又是對教育一體化的回應，更是落實教育公平的應然之意?！保?］從“優(yōu)師計劃”的目標愿景看出這與以往的改善鄉(xiāng)村教育方面的政策有所不同，其主要是針對中西部欠發(fā)達地區(qū)的教師資源狀況予以改善，切實提高中小學教師隊伍質(zhì)量，給中西部欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師。從“優(yōu)師計劃”的愿景出發(fā)，旨在為中西部地區(qū)協(xié)調(diào)配置好教育資源，體現(xiàn)我國踐行教育公平、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的實踐取向。針對以往城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，不論是學校硬件設施還是教師的資源配置方面都有較大差距的問題，已經(jīng)有了明顯的改善。

三、“優(yōu)師計劃”背景下高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的實踐路徑

在全面建成小康社會之后，我國踏上第二個百年奮斗目標的新征程，當前，站在新的歷史起點上，對于鄉(xiāng)村教育中鄉(xiāng)村教師發(fā)展也更多地從數(shù)量問題轉(zhuǎn)向質(zhì)量問題。在“優(yōu)師計劃”背景下高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)既是時代的要求，也是鄉(xiāng)村教師隊伍建設的應有之義。

（一）培在鄉(xiāng)土：教師培養(yǎng)的在地化

鄉(xiāng)村教師培訓能夠促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，但如果鄉(xiāng)村教師與城市教師參加相同的教師培訓，學習相同的課程內(nèi)容，其結果就是鄉(xiāng)村教師需求的被遮蔽、被忽視，照搬城市學校的培訓策略，將鄉(xiāng)村教師培訓得越來越缺少鄉(xiāng)村自信。［8］不論是在定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，還是鄉(xiāng)村教師職前職后的培養(yǎng)，都應該注重培訓內(nèi)容適切性，從一以貫之的“城市”取向到“鄉(xiāng)土”場域轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村教師面向的是生長在鄉(xiāng)村的學生，“中國文化的‘根在鄉(xiāng)村”［9］，鄉(xiāng)村教師應該借助鄉(xiāng)村場域開展教學，如勞動教育可以依托田間來開展，而不必照搬城市教學模式?！皟?yōu)師計劃”中要求師范生能夠因地制宜開展教學、進行家校溝通。高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)需要借助鄉(xiāng)土這個專有場域，使得高質(zhì)量教師培養(yǎng)落地。鄉(xiāng)村教師職前職后一體化培養(yǎng)過程中牢記在地化培養(yǎng)，彰顯生命在場。

（二）育在學校：鄉(xiāng)村學校的特色化

我國鄉(xiāng)村學校遍布大江南北，雖然都同為鄉(xiāng)村學校，但是因每個地方獨特的地理位置、人文風俗而存在著差異。近年來，特色學校的創(chuàng)建為學生的發(fā)展提供了更多可能，同時也為教師的專業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)與契機。例如重慶市永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)仙龍初級中學校就是這樣一所特色學校，學校秉承“幸福教育”的辦學宗旨，致力于促進學生的全面發(fā)展，在特色教育中謀求學校發(fā)展，該樣“班班有球隊”，形成了特有的籃球文化，被國家教育部辦公廳命名為“全國青少年校園籃球特色學?！?，校園籃球成為該鄉(xiāng)村學校一張耀眼的名片。這所學校除了在培育學生，也在培育著學校里的教師，課程的更新迭代、學情的反饋評定等都能促進教師的成長。又如甘肅省平?jīng)鍪杏幸凰写笳W的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，依托當?shù)厥a(chǎn)的蘋果而開設“蘋果育人”的一系列“蘋果谷”的鄉(xiāng)土課程，如開展“蘋果酒釀”“學生電商銷售蘋果”等相關課程實踐。剛開始教師積極性一般，但是后面看到學生對這類課程實踐很感興趣、很投入，進一步調(diào)動了教師課程設計的積極性。由此可見，不論是仙龍初級中學校還是大寨小學，通過學校本身的特色化使得學生更全面發(fā)展、個性發(fā)展的同時，也促使了教師自身的發(fā)展。鄉(xiāng)村學校也可以依托當?shù)剜l(xiāng)情、自身校情來開展特色教學，在培養(yǎng)學生的同時也培養(yǎng)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師。

（三）效在機制：職業(yè)通道的完善化

長期以來，鄉(xiāng)村教師存在著“下不去、留不住、教不好”等老大難問題，除了受鄉(xiāng)村固有環(huán)境影響之外，還存在著鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展通道有限、待遇保障不夠完善等問題。高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)除了培養(yǎng)體系的完善，也需要“富有效率、充滿活力”［10］的鄉(xiāng)村教育制度體系。在鄉(xiāng)村教師制度方面，包括建立完善的鄉(xiāng)村教師一體化職業(yè)發(fā)展渠道、加強鄉(xiāng)村教師待遇、改善鄉(xiāng)村教師生活居住環(huán)境等。這樣高效的鄉(xiāng)村教育制度體系為高質(zhì)量鄉(xiāng)村教育人才的留任留守筑起屏障，為鄉(xiāng)村教育朝著高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。在鄉(xiāng)村教育制度體系能夠為鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐后，才能形成良性高效的體制機制，增強鄉(xiāng)村教育工作實效。構建促進鄉(xiāng)村教師職業(yè)晉升良性發(fā)展的保障機制，加強高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊伍建設，這具有重要的時代價值意蘊。

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李文芳 / 重慶師范大學教育科學學院，從事教育政策與管理、教師教育研究（重慶 401331）