■陳中明 廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2022 年9 月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部與中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報(bào)告2022》指出，作為數(shù)字技術(shù)和國(guó)際貿(mào)易深度融合的產(chǎn)物，數(shù)字貿(mào)易正成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與合作的重要紐帶，有力推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)，在全球要素資源重組、國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重塑等方面的作用日益凸顯。近年來(lái)，世界主要國(guó)家均高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，多措并舉加快推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展受到廣泛關(guān)注，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈產(chǎn)生深刻影響，重塑貿(mào)易方式和貿(mào)易格局，成為國(guó)際貿(mào)易新的增長(zhǎng)引擎，為經(jīng)濟(jì)全球化注入了新動(dòng)力，同時(shí)也成為全球經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)新重要紐帶。

跨境電商作為當(dāng)前主流的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，近年來(lái)一直保持高速發(fā)展勢(shì)頭，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?？缇畴娚贪l(fā)展受益于數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，使跨境電商更加智能化和安全化。在當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易背景下，我國(guó)跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：以精細(xì)化與數(shù)字化作為發(fā)展新方向，行業(yè)生態(tài)鏈持續(xù)優(yōu)化升級(jí)以及電子商務(wù)國(guó)際合作進(jìn)一步深化。隨著跨境電商不斷發(fā)展和創(chuàng)新，成為國(guó)際貿(mào)易中不可或缺的一部分，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)融合和互聯(lián)互通?？缇畴娚绦袠I(yè)只有把握住數(shù)字貿(mào)易高速發(fā)展時(shí)期帶來(lái)的機(jī)遇，加快自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極融入數(shù)字貿(mào)易才能進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、廣東省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1. 廣東省跨境電商發(fā)展整體趨勢(shì)

2023 年1 月，廣東省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，培育貿(mào)易總部型企業(yè)、跨境電商龍頭企業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)，加快建設(shè)跨境電商示范省、大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。根據(jù)廣東省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，2015—2022 年，廣東省跨境電商進(jìn)出口額從148 億元增至6454 億元，規(guī)模擴(kuò)大近43 倍，年均增速72%，規(guī)模占全國(guó)總量的31%。根據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的《中國(guó)跨境電商貿(mào)易年度報(bào)告》顯示，廣東省在2022 年全國(guó)跨境電商進(jìn)出口總值中的占比達(dá)43.4%，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，廣東省持續(xù)發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化配套支持政策，為跨境電商注入了蓬勃生機(jī)，伴隨對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大、區(qū)域合作持續(xù)深化，廣東省將成為中國(guó)乃至全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要支撐力量。

2. 廣東省重點(diǎn)地市的跨境電商發(fā)展策略與現(xiàn)狀

廣東省跨境電商發(fā)展主要集中在8 個(gè)重點(diǎn)地市，在廣東建設(shè)跨境電商示范省實(shí)施方案中提到，加快建設(shè)跨境電商示范省，8 個(gè)重點(diǎn)地市要發(fā)揮積極作用：廣州、深圳要建設(shè)跨境電商國(guó)際樞紐城市，打造跨境電商創(chuàng)新發(fā)展高地和總部生態(tài)基地；珠海、佛山、東莞要建設(shè)跨境電商區(qū)域核心城市，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用；汕頭、湛江、清遠(yuǎn)要建設(shè)跨境電商區(qū)域龍頭城市，深化與珠三角區(qū)域的跨境電商合作。

廣州作為國(guó)家最早一批跨境電商試點(diǎn)城市，跨境電商的發(fā)展模式更被認(rèn)為是可復(fù)制、可推廣的“廣州模式”。廣州始終堅(jiān)持以開(kāi)放創(chuàng)新的思維推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。自2014 年以來(lái)，其進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9 年蟬聯(lián)全國(guó)第一，成為大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的中堅(jiān)力量。深圳提出建立覆蓋全面、重點(diǎn)突出的政策體系，包括監(jiān)管、物流、海外倉(cāng)、產(chǎn)業(yè)集群等多維度全方位的跨境電商體系。深圳致力打造成為跨境電商國(guó)際樞紐城市，2025 年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口交易額達(dá)到3000 億元，并將海外倉(cāng)350萬(wàn)平方米作為關(guān)鍵目標(biāo)。東莞以構(gòu)建政策體系、培育龍頭企業(yè)、發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新人才培育機(jī)制等5個(gè)方面為抓手，2022 年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到818 億元，較2017 年的進(jìn)出口額159 億元實(shí)現(xiàn)了行業(yè)飛速發(fā)展，且多次成為引領(lǐng)全國(guó)跨境電商頭部城市之一。汕頭市將緊緊抓住“高質(zhì)量發(fā)展” 這一重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字”“華僑” 這三個(gè)關(guān)鍵詞，將跨境電商作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，力爭(zhēng)成為廣東省跨境電商行業(yè)標(biāo)兵，為廣東省跨境電商發(fā)展形成示范作用。

二、廣東省跨境電子商務(wù)存在的問(wèn)題與困難

1. 跨境電商地區(qū)發(fā)展存在不平衡

“一帶一路” 倡議使廣東企業(yè)更快更好地“走出去”，進(jìn)一步推動(dòng)了廣東省跨境電商快速發(fā)展。由于跨境電子商務(wù)在很大程度上是傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型的結(jié)果，就政策紅利而言，具有內(nèi)在優(yōu)勢(shì)的珠江三角洲地區(qū)已顯示出其優(yōu)勢(shì)。在過(guò)去20 年中，從區(qū)域角度來(lái)看，珠江三角洲核心地區(qū)的GDP 占全省GDP 的80.8%。廣東省跨境電商的發(fā)展采用了以重點(diǎn)城市先突破，帶動(dòng)全省大發(fā)展的策略，但在發(fā)展過(guò)程中仍然會(huì)將重心放置于幾個(gè)重點(diǎn)城市，在資源分配、政策推動(dòng)、人才流動(dòng)等影響跨境電商的多個(gè)方面，沒(méi)有真正采取平衡不同地區(qū)間發(fā)展的有力舉措。這些城市主要集中在珠三角，由于地理位置優(yōu)越、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集中度高、人才密集，為跨境電商的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和要素，成為廣東省跨境電商最先得到發(fā)展的城市，同樣也是政策扶持的受益者。而相對(duì)落后的西部地區(qū)，缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持和政策支持，跨境電商產(chǎn)業(yè)在這些地區(qū)的發(fā)展較為落后。

2. 跨境電商產(chǎn)業(yè)體系不健全

廣東省跨境電商的發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但體系不健全的問(wèn)題依然明顯?？缇畴娚套鳛橥赓Q(mào)新業(yè)態(tài)，正處于快速發(fā)展的不斷探索時(shí)期，跨境電商產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)速度無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。例如信用擔(dān)保體系不健全，在“互聯(lián)網(wǎng)” 背景下，跨境電子商務(wù)交易需要更高的信用機(jī)制。然而，跨境電子商務(wù)交易環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)虛擬性和開(kāi)放性，再加上行業(yè)信用擔(dān)保體系的不完善，導(dǎo)致商戶和客戶信用的不確定性，容易帶來(lái)交易風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑對(duì)跨境電子商務(wù)交易非常不利。同樣，跨境物流體系不完善也將制約跨境電商的發(fā)展?？缇沉闶蹣I(yè)務(wù)的運(yùn)輸主要包括：中轉(zhuǎn)公司、郵包、國(guó)際快遞、海外保稅倉(cāng)庫(kù)等。在物流運(yùn)輸方式中，國(guó)際快遞和海外保稅倉(cāng)庫(kù)成本高、配送周期長(zhǎng)、物流信息系統(tǒng)不完善。在海外地區(qū)很難跟蹤物流，包裹會(huì)存在丟失和損壞的情況。但由于產(chǎn)業(yè)政策、裝備技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等職能部門不協(xié)調(diào)統(tǒng)一，物流服務(wù)質(zhì)量差、物流運(yùn)輸效率低，且物流企業(yè)多為中小企業(yè)，以及配套設(shè)施不完善等問(wèn)題日益突出，也限制了跨境電商發(fā)展。

3. 廣東省跨境電商企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇

跨境電子商務(wù)作為外貿(mào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，其行業(yè)內(nèi)企業(yè)多為中小企業(yè)，資金不足，缺乏自有品牌。企業(yè)準(zhǔn)備貨物供應(yīng)的主要方式是自營(yíng)采購(gòu)，即通過(guò)代表他人采購(gòu)和在國(guó)外零售店批量采購(gòu)。這種采購(gòu)模式雖然成本相對(duì)較低，但存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題，致使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格戰(zhàn)以及侵權(quán)等情況時(shí)有發(fā)生。其中，很重要的原因之一是企業(yè)的主要產(chǎn)品為中低端產(chǎn)品，技術(shù)含量低、缺乏產(chǎn)品壁壘，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)應(yīng)用不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分跨境電商企業(yè)的數(shù)字技術(shù)投入資金較大，短期內(nèi)不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。由于企業(yè)忽視數(shù)字技術(shù)投入，導(dǎo)致跨境電商企業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用無(wú)法持續(xù)。隨著全球化和數(shù)字化發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)跨境購(gòu)物要求也越來(lái)越高，這不僅是對(duì)產(chǎn)品本身，也對(duì)物流、支付、服務(wù)等業(yè)務(wù)提出更高要求。新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，也加劇了跨境企業(yè)之間的數(shù)字化差距，包括企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用差異明顯，不少中小型跨境企業(yè)面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

三、數(shù)字貿(mào)易背景下廣東省跨境電商生態(tài)圈構(gòu)建路徑

在當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的背景下，廣東省跨境電商要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的快速發(fā)展，打造跨境電商生態(tài)圈成為各企業(yè)的共同目標(biāo)?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈是指由各企業(yè)、平臺(tái)、服務(wù)提供商等組成的完整的跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，其中每個(gè)組成部分都能夠相互協(xié)作、相互支持，共同推動(dòng)跨境電商的發(fā)展。構(gòu)建廣東省跨境電商生態(tài)圈關(guān)鍵要通過(guò)以下“五步走”。

1. 第一步：夯實(shí)跨境電商根基，大力發(fā)展數(shù)字新基建

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的“底座”，也是構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈的“根基”。通過(guò)數(shù)字化和智能化手段，推動(dòng)傳統(tǒng)基建向智慧基建轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力高質(zhì)量發(fā)展已成為推動(dòng)跨境電商發(fā)展的重要力量。廣東省數(shù)字新基建發(fā)展要重點(diǎn)推進(jìn)5G、IPv6、邊緣計(jì)算、云計(jì)算、新型數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用部署，加速人工智能跨界融合和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能創(chuàng)新，全方位為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)保障和設(shè)施保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、生產(chǎn)方式變革及生產(chǎn)資源高效分配，以賦能廣東省跨境電商生態(tài)圈建設(shè)。此外，由于廣東省地市的差異化明顯，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、市場(chǎng)規(guī)模效益和供應(yīng)鏈數(shù)字化水平等，數(shù)字基建的布局還要做到因地制宜，最大化發(fā)揮作用。

2. 第二步：建立合作伙伴關(guān)系，整合區(qū)域資源

廣東省發(fā)展跨境電商要從全局出發(fā)，建立跨境電商生態(tài)圈需要各企業(yè)之間合作、協(xié)同，因此建立合作伙伴關(guān)系是實(shí)現(xiàn)跨境電商生態(tài)圈的關(guān)鍵步驟。企業(yè)可以通過(guò)多種方式建立合作伙伴關(guān)系，例如簽訂合作協(xié)議、共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、共享資源等。廣東省作為全國(guó)跨境電商的“領(lǐng)頭羊”，取得了矚目的成績(jī)，各地市更是結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了跨境電商的不同定位與發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，跨境電商生態(tài)圈的建立除了區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間合作伙伴關(guān)系的達(dá)成，還需要整合各地市不同企業(yè)的資源，包括技術(shù)、人才、資金、渠道等。企業(yè)可以通過(guò)整合資源，提高跨境電商效率和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)跨境電商生態(tài)圈的發(fā)展。

3. 第三步：借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)，搭建數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)

建立跨境電商平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)跨境電商生態(tài)圈的重要步驟。搭建數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)可以借助數(shù)字信息技術(shù)，為各企業(yè)提供一個(gè)統(tǒng)一的交流、合作平臺(tái)，有助于企業(yè)之間的信息共享和資源整合。這樣不僅可為跨境電商群體的普遍需求提供共性解決方案，也可為某一主體提供定制性方案。同時(shí)，跨境電商平臺(tái)也可以為消費(fèi)者提供便利的購(gòu)物體驗(yàn)，提高跨境電商的市場(chǎng)占有率。廣東省要建設(shè)一批主體功能突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)具備數(shù)字資源交易、大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用、產(chǎn)品展示場(chǎng)景搭建、在線數(shù)字技術(shù)服務(wù)、信用保障診斷等，適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的針對(duì)性功能。同時(shí)，公共服務(wù)平臺(tái)更要為跨境電商企業(yè)提供政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息共享、人才培養(yǎng)、貿(mào)易促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌推廣等公共服務(wù)。

4. 第四步：加強(qiáng)政府監(jiān)管，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境

成立廣東省跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境工作專班，研究制定促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的工作措施，切實(shí)打通各地市相關(guān)單位“經(jīng)脈”，通力協(xié)作“優(yōu)機(jī)制”“降成本”“提效率”“強(qiáng)服務(wù)”，高質(zhì)量、高要求加速打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境——“廣東模式”。良好的營(yíng)商環(huán)境需要政府積極參與，跨境電商生態(tài)圈的發(fā)展，離不開(kāi)政府的支持和監(jiān)管。政府可以通過(guò)制定相關(guān)政策、加強(qiáng)監(jiān)管等方式，推動(dòng)跨境電商生態(tài)圈的健康發(fā)展，并保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，伴隨數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，跨境電商企業(yè)將面臨來(lái)自其他國(guó)家的貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)參與全球數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則制定，在參考發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上，提出數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中國(guó)模板”“廣州方案”。

5. 第五步：把握RCEP 機(jī)遇，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能對(duì)外貿(mào)易

2022 年年初，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的出臺(tái)，為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)造新的發(fā)展條件，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通提供政策依據(jù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供了有利政策保障，同樣也為廣東省跨境電商進(jìn)入世界貿(mào)易合作平臺(tái)提供了有利條件。RCEP 協(xié)議填補(bǔ)了WTO（世界貿(mào)易組織）關(guān)于數(shù)字貿(mào)易有效規(guī)則的空缺，推動(dòng)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域政策的制定，促進(jìn)跨境電商的交流合作。廣東省要促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，要深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須搶抓RCEP 帶來(lái)的營(yíng)商機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨境電商高速發(fā)展，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展賦新能。廣東省跨境電商應(yīng)該借此機(jī)會(huì)，推動(dòng)廣貨出海、好貨入粵，支持企業(yè)加快發(fā)展跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，建設(shè)全球優(yōu)品分撥中心、全球溯源體系等貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)品牌，加速打造粵港澳大灣區(qū)“買全球、賣全球” 貿(mào)易大通道，強(qiáng)化國(guó)際供應(yīng)鏈樞紐服務(wù)功能。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著全球化的發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的不斷革新，跨境電商已成為連接世界的數(shù)字貿(mào)易新路徑。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，多次部署促進(jìn)跨境電商持續(xù)發(fā)展工作。廣東省跨境電商的發(fā)展所取得的成果顯著，為持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展，只有把握當(dāng)前跨境電商發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字貿(mào)易帶來(lái)的技術(shù)變革與信息便利化，通過(guò)“五步走” 構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈，全力推動(dòng)跨境電商在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建雙循環(huán)新格局中作出更大貢獻(xiàn)，打造外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展新高地。