■ 肖丙浩 嚴運樓 嚴宇珺

堅持黨的領導，加強黨的建設，發(fā)揮黨的核心作用，推動黨建與改革深度融合，是改革發(fā)展的強大動力。醫(yī)院是為廣大社會群眾提供醫(yī)療服務、保障醫(yī)療健康的重要機構，是實現(xiàn)我國2030年“健康中國”宏偉藍圖、實現(xiàn)社會主義和諧社會、打造優(yōu)質社會服務體系的重要組成部分。當前，我國優(yōu)質醫(yī)療資源存在總量不充足、結構不合理、分布不均衡等問題，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構存在人才“斷檔”情況。醫(yī)共體政策的落實將對提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生整體服務能力、實現(xiàn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務高效協(xié)同、促進區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展起著關鍵作用[1]。在醫(yī)改的特殊時期，必須發(fā)揮黨建的獨有作用和優(yōu)勢，既要充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，也要保證自身的領導性以及黨的整體先進性。只有確保黨建工作順利開展，才能確保醫(yī)共體改革工作穩(wěn)步落實。

1 黨建引領醫(yī)共體建設的積極作用

醫(yī)共體建設，難點在于分級診療制度與醫(yī)防結合制度融合不佳的情況下，如何克服基層醫(yī)療機構與城市醫(yī)療機構的信息化差異、服務能力差異、績效考核差異，如何行之有效地實施監(jiān)督，從而使城市與基層醫(yī)療機構有機結合。各級醫(yī)療機構的黨組織在此期間發(fā)揮著重要引領作用。黨組織對醫(yī)共體建設的領導重點是發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，引領醫(yī)共體高質量發(fā)展[2]。黨組織站在統(tǒng)籌全局的角度，充分考慮城市與基層醫(yī)療機構之間資源分配布局，通過合理調控，提升基層醫(yī)療機構整體資源占比，促進分級診療制度穩(wěn)步推進。因此，以高質量黨建引領醫(yī)院高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾就醫(yī)獲得感、幸福感和安全感[3]成為當前工作重點。

1.1 明確各級醫(yī)療衛(wèi)生機構責任

黨建責任制是黨建工作的重點內容，指黨內各級領導干部，特別是黨委書記、班子成員、各級黨組織負責人，按照職責分工，劃定責任范圍，明確任務、目標、指標、時間表，承擔起黨建工作的領導責任，推動黨的建設不斷向前發(fā)展。黨建責任制的實施，對于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強全黨的創(chuàng)造力和競爭力，保障黨的執(zhí)政地位和群眾支持率，具有重要的意義。在醫(yī)共體改革落實過程中，黨建工作的落實，將充分明確各級醫(yī)療機構的工作任務、工作重點并且責任到個人。這種責任制度的建設，一方面加快醫(yī)共體改革落實工作進展，另一方面也促進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構責任感提升。

1.2 促進醫(yī)療衛(wèi)生資源整合與管理

醫(yī)共體改革，重點在“共”，資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高。保證各級醫(yī)療機構同頻共振、同心同力，需要各級黨組織充分發(fā)揮主觀能動性。積極構建嚴格管理制度、清單制度，合理調配醫(yī)療衛(wèi)生資源，因地制宜，通過支部共建、資源共享形成上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補的醫(yī)療服務新格局。特別是面對基層醫(yī)療機構信息建設薄弱的問題，更要通過各級醫(yī)共體黨組織，全方位促進各級醫(yī)療機構交流合作，為醫(yī)共體改革打下堅實基礎。黨建工作中，積極推動各級醫(yī)共體黨組織之間的交流合作，推動醫(yī)共體改革工作進一步落實，實現(xiàn)醫(yī)療惠及基層群眾的階段目標。

1.3 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

思想作風建設是黨建工作的重要內容，堅持學習教育、注重學習成效、注重樹立典范是重要手段。在醫(yī)共體改革工作中，通過不斷的思想教育，使內部黨員員工能夠充分認識到“為人民服務”的宗旨，達到步調一致，從而凝聚人心，做到心往一處想、勁往一處使、力往一處發(fā)，進一步落實醫(yī)共體改革。通過黨的思想作風建設，充分發(fā)揮黨員干部先進典型的導向和引領作用，為典型成長創(chuàng)造良好的土壤，形成人人學先進、趕先進、創(chuàng)先進的氛圍，繼而通過黨建工作成果帶動醫(yī)務人員對工作的熱情，不斷推動醫(yī)院健康發(fā)展，提升醫(yī)療機構服務水平。

1.4 優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬分配

黨建創(chuàng)新改革工作中，將個人的事業(yè)發(fā)展與黨建工作績效考核的結果直接掛鉤，以此建立健全考核機制，能夠切實解決各級領導干部及廣大黨務工作者抓黨建工作內在動力不足的問題，從“外因驅動”向“內因主導”轉變，能更好地增強他們抓好黨建工作的創(chuàng)造性、積極性和主動性。優(yōu)質醫(yī)療資源與優(yōu)秀人才之所以難以向下轉移，很大一部分原因是基層薪酬低。黨建績效考核與醫(yī)共體機制績效考核相結合，重新分配薪酬，做到分配公平公正、讓員工放心，將薪酬保障激勵的功能充分發(fā)揮出來，不斷對收入分配機制進行優(yōu)化，改變固有薪酬模式，合理推動基層一線薪酬傾斜工作落實，從源頭上解決醫(yī)共體改革內部人員動力不足問題，進一步推動醫(yī)共體改革工作的創(chuàng)新與完善。

2 黨建與醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展面臨的問題與原因探析

2.1 黨建與醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展面臨的問題

2.1.1 融合機制欠缺。目前還沒有建立起完善的黨建工作與醫(yī)共體融合的體制與運作機制，存在權責不清、效率低下、分工協(xié)作不暢等問題，使得黨建在醫(yī)共體建設中的引領作用很難得到最大限度的發(fā)揮，在某種程度上制約著醫(yī)共體建設的進程。目前，醫(yī)療機構黨建工作與評價體系還不夠完善，部分醫(yī)療機構黨建工作與醫(yī)療機構業(yè)務工作仍各自為政，導致黨建工作與業(yè)務之間相互隔離，醫(yī)療機構黨建工作對醫(yī)療機構建設的推動作用沒有得到充分發(fā)揮。

2.1.2 職能定位模糊。在醫(yī)共體改革落實工作中，一些醫(yī)療機構黨組織缺乏全局意識，導致黨組織領導性缺失，難以合理協(xié)調各部門之間的交流合作。更有甚者，僅僅停留在傳達上級指示的階段，對于工作中的重點、難點、痛點問題采取“拖延處理”。甚至極個別黨組織處理問題欠缺考慮，業(yè)務問題頻發(fā)。從而導致黨的組織力與領導力沒有得到應有發(fā)揮。

2.1.3 合作動力不足。部分黨組織對本機構醫(yī)務人員的思想政治教育力度不夠，對醫(yī)共體建設認識不足，傳統(tǒng)的行政區(qū)劃和各自為政的地區(qū)發(fā)展方式，無形之中影響了各級醫(yī)療機構黨組織的協(xié)作。各層次醫(yī)院的具體情況不盡相同，因缺乏有效的溝通和協(xié)調，在合作過程中會形成一道無形的壁壘，造成各醫(yī)療機構黨組織間難以形成可靠的交流合作，久而久之，導致各方缺乏積極性。

2.1.4 思想教育空洞。部分醫(yī)療機構黨組織思想教育還停留在淺表層面，一旦落實到實踐中就大打折扣。部分黨組織轟轟烈烈開展幾天思想教育工作，但熱度退去，思想教育工作也被拋之腦后；抑或還在老生常談停留在紙面教育階段，照本宣科，內容枯燥乏味，難以引起興趣。這導致醫(yī)共體改革中人員缺乏應有政治覺悟與思想高度，影響醫(yī)共體改革工作順利開展。

2.2 黨建與醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展面臨問題的原因探析

各級衛(wèi)生醫(yī)療機構天然差異性導致各級醫(yī)療機構合作存在天然屏障，每個地區(qū)、每家醫(yī)療機構在發(fā)展的同時，都是根據(jù)自身實際情況進行規(guī)劃，因此不同的醫(yī)療機構面對不同的服務對象，盡管是同一種問題，卻會有不同的處理方式。這就導致各級醫(yī)療機構在合作時很難用一種統(tǒng)一的標準來衡量考核。職權不明的情況在部分醫(yī)療機構黨組織內確有存在，究其原因可能是部分黨員干部思想意識、政治覺悟沒有與時俱進，或是簡單地認為醫(yī)共體建設只是城市與基層醫(yī)療機構業(yè)務之間的交流，忽略了黨建在其中的引領作用，從而導致各種問題頻發(fā)。

一言概之，之所以產生諸如此類問題，最根本的原因是黨組織的領導作用在醫(yī)療機構中沒有充分發(fā)揮。因此，醫(yī)共體改革的落實推進，必須加強各級黨組織在醫(yī)療機構中的引領，只有黨建工作與業(yè)務工作共同發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)醫(yī)共體改革。而實現(xiàn)這一目標的關鍵，就是要強化各級黨組織的領導組織能力，促進黨建工作與業(yè)務工作聯(lián)建共建。

3 黨建引領醫(yī)共體建設實踐經(jīng)驗

醫(yī)共體改革工作至今，各地區(qū)醫(yī)院醫(yī)共體轉化黨史學習教育成果，創(chuàng)新機制、創(chuàng)優(yōu)工作，推進黨建品牌建設，促成一批主題內涵深、品牌叫得響、工作措施硬、實施效果好、群眾滿意高的黨建品牌，有效加強了黨建工作與醫(yī)療業(yè)務工作深度融合，引領廣大黨員干部守初心、擔使命、優(yōu)服務、創(chuàng)佳績。

3.1 黨建＋“科學管理”，建立“機制共同體”

各地區(qū)積極籌建醫(yī)共體黨委組織。在醫(yī)共體黨委成立后，運用科學管理方式實行統(tǒng)一管理，建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)共體機制。運用黨建工作中的責任制，發(fā)揮黨組織的領導作用，統(tǒng)領全局，積極進取，使各項規(guī)章制度、保障措施得到最大化利用。特別在黨建工作與業(yè)務工作融合方面，更是利用“三重一大”制度，在民主集中制原則下，進行深度融合創(chuàng)新，發(fā)展了一批極具特色的“黨建品牌”。部分醫(yī)共體組建了黨政辦公室、醫(yī)共體辦公室，以及醫(yī)療、人事、財務、信息、公衛(wèi)管理、后勤服務等常設管理與服務辦事機構，制定了醫(yī)共體章程、議事規(guī)則、“三重一大”事項管理規(guī)定、績效考核辦法等。嚴格按照“六統(tǒng)一”的要求，推進統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一資源利用、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一績效考核、統(tǒng)一黨建管理。通過科學管理，建立醫(yī)共體內的“機制共同體”。

例如，在實踐中一些醫(yī)院在醫(yī)共體內結合具體情況，推出“一支部一特色”，創(chuàng)建“紅色基因，醫(yī)心向黨”等黨建品牌，受到了人民群眾的一致好評；醫(yī)共體黨委成立后，在醫(yī)共體章程中明確規(guī)定黨建工作內容，將醫(yī)共體黨委各項工作與職責義務進行詳細闡述，明確責權利，使各項工作有章可循，取得了較好的實踐效果[4]。

3.2 黨建＋“醫(yī)療業(yè)務”，建立“發(fā)展共同體”

為加強醫(yī)療業(yè)務能力建設，部分醫(yī)共體在黨委領導和精心謀劃下，形成“品牌興院”戰(zhàn)略，對醫(yī)療業(yè)務建設提出“外聯(lián)內培”的發(fā)展思路。自醫(yī)共體改革工作開展以來，各地醫(yī)共體黨委不斷改革創(chuàng)新，開創(chuàng)“一主多翼”的發(fā)展策略，通過市級醫(yī)療機構領頭，以幫扶縣級區(qū)域醫(yī)療機構的形式，大力支持基層醫(yī)療業(yè)務能力建設，定期安排專家到各分院坐診，幫扶提高其醫(yī)療技術和服務水平，建立“發(fā)展共同體”。

例如，某縣為加快健全完善醫(yī)保經(jīng)辦服務體系，提升基層醫(yī)療保障經(jīng)辦服務能力，率先打造“15分鐘醫(yī)保服務圈”；以黔東南州“十四五”醫(yī)療保障服務示范工程創(chuàng)建為抓手，立足于廣大參保人員的實際需要，在村級單位建立政務窗口，主要服務包括17項醫(yī)保政務服務事項、4項高頻醫(yī)保政務服務事項，真正做到“就近辦”“一次辦”，把“15分鐘醫(yī)保服務圈”建設成為服務基層參保群眾的前沿陣地，切實打通醫(yī)保經(jīng)辦“最后一公里”[5]。

3.3 黨建＋“隊伍建設”，建立“人才共同體”

人才是醫(yī)院發(fā)展的根本。醫(yī)共體黨委積極創(chuàng)新用人管人機制，不斷推動人才隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，靈活采用選聘方式，引進醫(yī)院急缺人才。各地區(qū)涌現(xiàn)了一批“雙帶頭”示范典型，著重培養(yǎng)黨支部書記與科主任的培育工程，將黨建工作與業(yè)務工作有機結合，踐行了黨員即骨干、骨干即黨員的“雙培養(yǎng)”機制。在基層醫(yī)療機構人才建設上，醫(yī)共體黨委一方面積極為基層醫(yī)療機構用人給予支持，在程序監(jiān)管上確?；鶎俞t(yī)療機構有人用、能用人。在一些地區(qū)實行人才雙向流動，即每年從上級醫(yī)療機構派出一批基層醫(yī)療機構亟需的專家到基層進行醫(yī)療服務，通過實際指導，提升基層醫(yī)療機構人才水平；同時從基層選拔業(yè)務骨干到上級醫(yī)院培訓，進一步提升其醫(yī)療服務能力。

例如，某醫(yī)共體黨組織在發(fā)揮政治引領作用的同時，注重發(fā)展基層黨組織政治作用，把黨團組織作為培養(yǎng)青年干部的搖籃，通過激勵導向、定向培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才以擴大黨員隊伍，以“完善體系調結構、提質增效促發(fā)展”的發(fā)展理念，選育優(yōu)秀人才成為黨的新鮮血液[6]。隨著黨員隊伍不斷壯大，黨員梯隊結構、知識結構、年齡結構不斷優(yōu)化，有效提升了醫(yī)療服務的綜合能力。

3.4 黨建＋“作風建設”，建立“清廉共同體”

筑牢思想防線，堅持打造廉潔自律的干部隊伍，是醫(yī)共體各級黨委的重點工作。尤其是2020年以來，很多區(qū)域醫(yī)共體黨委在“不忘初心、牢記使命”的號召下，不斷深化鞏固教育成果，通過開展黨史學習教育，不斷踐行“為人民服務”的宗旨。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，落實黨風廉政建設工作，持續(xù)開展正風肅紀和清廉醫(yī)院建設，與科室及個人簽訂《行風建設責任書》《黨風廉政建設責任書》《廉潔從業(yè)承諾書》；簽訂干部行為“十不準”承諾書；分發(fā)家庭助廉倡議書，組織干部職工開展“十行動”專項治理簽名活動，并觀看清廉視頻，壓緊壓實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，嚴肅行業(yè)規(guī)則，促進依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)，建立“清廉共同體”。

例如，某地區(qū)委、區(qū)政府以緊密型醫(yī)共體建設為突破口，以黨建引領凝心聚力，抓融合、強創(chuàng)新、保投入，創(chuàng)新服務，走出了一條黨政強力推動、部門融合聯(lián)動、創(chuàng)新賦能驅動、轄區(qū)群眾得實惠、醫(yī)療機構得發(fā)展的緊密型醫(yī)共體建設之路[7]。醫(yī)共體集團（總院）黨委高度重視黨風廉政建設，實施“一把手”負總責和“一崗雙責”制度，重要工作、重大問題，事必躬親。始終貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格落實黨風廉政建設例會制度，定期聽取醫(yī)共體建設工作匯報，研究解決具體問題。全面推行黨風廉政“清單制＋責任制”，堅持“刀刃向內”，推出醫(yī)療服務舉報投訴二維碼，廣泛征集并快速處置各類求助問題，反饋率100%。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，將醫(yī)共體內涉及重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用等4個方面33條事項全部納入重大事項監(jiān)督管理范圍，落實事項報備、建檔管理、監(jiān)督檢查措施和主要領導末位表態(tài)制度，落實監(jiān)督責任，確保對權力運行實現(xiàn)全過程監(jiān)督[8]。

4 黨建引領醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展的有效路徑

4.1 加強思想政治建設，強化機制保障力度

醫(yī)共體黨委必須堅持從嚴治黨。學習貫徹黨的“二十大”精神，凝聚醫(yī)共體黨員干部發(fā)展動力，不斷提升醫(yī)療服務質量和人文修養(yǎng)，助推醫(yī)共體高質量發(fā)展。聚焦目標，細化措施，壓實責任，扎實推進醫(yī)共體建設。要構建醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系，就要推動優(yōu)質醫(yī)療資源重新分配布局，著重發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，從而全方位提升基層醫(yī)療機構服務能力與服務質量；要深化人事制度、薪酬制度、保障機制改革，深入推進改革創(chuàng)新；要進一步優(yōu)化資源配置，不斷提升醫(yī)療服務水平；要建立監(jiān)測評價機制，加強醫(yī)療質量管理、醫(yī)療行業(yè)作風建設。

各級各部門思想認識要再統(tǒng)一，立足“造福于民”的角度，堅持以人為本、維護公益、提升能力，緊緊圍繞“四個轉變”，大力推進醫(yī)共體建設落地見效。重點解決好“集權”與“監(jiān)督”、“集權”與“賦權”、“多跑”與“少跑”的難題，重點推進“成立一個委員會、組建一家醫(yī)共體醫(yī)院、制定一張任務清單、聘請一名專家院長、建立一個實干團隊”的“五個一”建設，確保各項目標任務落地落實。完善機制，強化保障，加強組織領導，形成工作合力，強化督促落實，確保醫(yī)共體建設有力有序推進。要找差距、趕進度、強擔當，全力推進各項工作落實，讓醫(yī)改紅利普惠群眾。

4.2 優(yōu)化業(yè)務工作管理，完善組織制度建設

黨建引領，全面推進醫(yī)共體共建。龍頭醫(yī)院黨委牽頭，制定醫(yī)共體理事會章程，逐步實現(xiàn)臨床、專家、教學、信息等方面的共享，實現(xiàn)人事、財務、資產、業(yè)務、藥品管理、績效考核等“六統(tǒng)一”，加強醫(yī)共體建設單位的同質化管理和提升綜合管理及服務能力。完善醫(yī)共體制度，健全醫(yī)共體運行組織架構。明確各單位、各機構職能職責及議事規(guī)則，制訂理事會章程、會議制度，設立醫(yī)療業(yè)務管理、財務管理、人事管理、藥械管理、信息管理等“五大中心”，進一步明確權責清單、議事決策規(guī)定、績效考核管理辦法，逐步構建權責清晰、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務新格局。

完善財務統(tǒng)一管理制度，構建功能完善的財務核算體系。加強醫(yī)保資金管理，確保醫(yī)保資金使用安全合理。完善人員統(tǒng)籌管理制度，努力實現(xiàn)醫(yī)共體人員使用“一盤棋”。合理調配縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術人力資源，醫(yī)共體人員按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理。同時，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生配置，實行“鄉(xiāng)管村用”，強化管理和培訓，對退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生按照工齡給予補助。完善“一院一策”幫扶制度，發(fā)揮資源下沉和幫扶指導作用。黨委領導班子分片負責，各科室組團幫扶，深度參與醫(yī)共體管理與學科建設，按照輪流駐點、定期門診的方式，“一院一策”重點提升基層醫(yī)療機構管理和業(yè)務水平。

4.3 加強基層組織建設，提升基層人員能力

發(fā)揮政府投入主導作用，加快推進醫(yī)共體的基礎設施建設、服務能力提升、人才培養(yǎng)、信息化建設等工程，加快推進縣域醫(yī)療服務和疾病防控體系建設，把基層公共衛(wèi)生服務經(jīng)費集中到牽頭醫(yī)院集中統(tǒng)一管理，努力實現(xiàn)“六位一體”的醫(yī)防一體化格局。加強基層衛(wèi)生醫(yī)療機構服務能力，提高基層衛(wèi)生醫(yī)療機構服務質量。打通縣域醫(yī)共體信息化建設的橫向互聯(lián)和縱向互聯(lián)，使基層醫(yī)療機構和縣級醫(yī)院的檢測結果互相認可，從而有效地解決重復檢測的問題，為群眾提供便利，減輕就醫(yī)負擔。

持續(xù)提高醫(yī)共體牽頭醫(yī)院的綜合服務能力，充分利用“一帶多”、三級醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)院等多種途徑，全力打造特色醫(yī)院品牌，通過不斷提升綜合服務能力的方式，達到最終惠及基層群眾的目的。擴寬醫(yī)共體的人才引進渠道，實行“縣管鄉(xiāng)用”的新模式，逐步解決基層醫(yī)院醫(yī)護人員緊缺的問題，為“能進人、用好人、留下人”創(chuàng)造良好的環(huán)境。在醫(yī)共體內部，通過全方位、多層次開展鄉(xiāng)村醫(yī)師培訓，提升其醫(yī)療服務能力。探索構建醫(yī)共體內的績效考核制度，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的目的，持續(xù)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的滿意度和獲得感，從而激發(fā)他們的工作積極性和主動性。

4.4 強化黨風廉政建設，加強模式宣傳推廣

加強黨建引領，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，把加強黨的領導和黨的建設有關要求融入醫(yī)院管理的方方面面，實現(xiàn)黨的領導與現(xiàn)代醫(yī)院管理有機融合。優(yōu)化黨的組織體系，將黨的領導體現(xiàn)到醫(yī)院發(fā)展的方方面面。落實從嚴治黨，強化“四責協(xié)同”，制定年度重點任務，定期召開“廉情”分析會，通過紀檢工作群，規(guī)范醫(yī)院紀檢委員工作職責及工作流程，將紀委各項工作任務分解至黨支部，黨支部內開展談心談話、警示通報，確保黨風廉政建設在黨支部得到不斷強化。

多舉措開展醫(yī)共體政策宣傳工作。一是，壓實責任“細”部署。各級黨委對醫(yī)共體政策宣傳工作進行詳細部署，分階段、劃重點地制定工作計劃，梳理匯總宣傳過程中的難點，確保鄉(xiāng)村干部掌握政策要點，及時回應群眾需求。二是，廣泛宣傳“造”氛圍。充分利用線上微信群及朋友圈等，以及線下公告欄、橫幅等進行廣泛宣傳。對于特殊群體和外出務工人員，針對性地通過電話、微信等渠道進行精準推送。做好全方位、立體式的宣傳，形成良好宣傳氛圍。三是，主動入戶“提”意識。結合開展的“大宣傳、大摸底、大落實”活動，志愿者進村入戶召開“板凳會”開展醫(yī)共體政策宣傳，做好政策講解、答疑及服務工作，引導群眾養(yǎng)成“有序就醫(yī)、逐級轉診”的習慣，讓群眾感受到“雙向轉診”的方便、快捷、有效、經(jīng)濟，切實增強老百姓有序就醫(yī)意識。