歐陽潔云 歐陽志 馮煥麗 榮翠芳

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.052

［摘 要］學生干部隊伍是高校教育管理工作的關鍵抓手，是聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，對校園防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)揮著重要作用。文章簡要闡釋在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下加強高職院校學生干部隊伍建設的必要性，以貴州航天職業(yè)技術學院為例，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高職院校學生干部隊伍建設存在的問題，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件下加強高職院校學生干部隊伍建設的策略。

［關鍵詞］突發(fā)公共衛(wèi)生事件；高職院校；學生干部隊伍建設

［中圖分類號］G45文獻標志碼：A

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件^［1］。本文主要研究對象是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病事件。《教育部高等教育司2023年工作要點》指出：“加快培養(yǎng)能在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中的領軍人才?！?sup>［2］而面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不同高校教師都不約而同地表示，只有心中有“數(shù)”，才能清晰了解校內人員的在校狀態(tài)，并在問題發(fā)生時及時流調溯源、動態(tài)“清零”^［3］。高職院校只有充分動員學生干部隊伍，促進學生干部當好教師的助手，發(fā)揮師生溝通與橋梁作用，才能更加科學、精準地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1 基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件加強高職院校學生干部隊伍建設的必要性

1.1 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高職院校學生干部隊伍培養(yǎng)機制的需要

完善學生干部隊伍培養(yǎng)機制，有利于提升學生干部隊伍的政治站位和道德素養(yǎng)；有利于在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下提升學生干部隊伍的日常事務處理能力；有利于學生干部隊伍做好日常公共衛(wèi)生管理，提升面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應激能力；更有利于在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，作出表率，及時投入公共衛(wèi)生事件工作、執(zhí)行相關任務。

1.2 提升學生干部隊伍的責任與擔當?shù)男枰?/p>

學生干部隊伍應當承擔起應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任，發(fā)揮在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的積極性和主動性，主動將學生干部職責與處理突發(fā)事件、校園安全結合起來，引導全體學生遵守相關的措施和落實各項任務。

1.3 增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件力量的需要

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，高職院校作為人口密集場所，教職工和衛(wèi)生工作人員難以掌握學生的具體情況。而學生干部是學生中的組織者、協(xié)調者和執(zhí)行者，他們的參與能夠增加人員力量，有效掌握突發(fā)事件的第一信息，減少應對相關的響應時間。

1.4 發(fā)揮實踐育人作用的需要

學生干部隊伍積極投入應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，能夠在做好自身工作的同時，正面?zhèn)鬟f典型事跡，發(fā)揮榜樣和激勵引導作用，示范并帶動其他學生更加主動配合并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理，引導其他同學增強大局觀念和奉獻意識，為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件貢獻力量。

2 基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高職院校學生干部隊伍建設中存在的問題

2.1 學生干部隊伍的作用發(fā)揮不充分

學生干部有較強意愿加入學院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，認為能增加鍛煉的機會，提高組織管理能力，提升責任心和榮譽感，增強自身紀律性，擴大人際交往范圍，提高突發(fā)事件的處理能力等。但在實際中，多數(shù)學生干部的作用發(fā)揮不充分，體現(xiàn)在以下幾個方面。一是學院雖然成立了學生干部志愿者隊伍，但僅限于晚上的執(zhí)勤和安全排查工作，缺乏對于課間休息時間和周末等全天候的值守，容易造成課間休息時間和周末時間段的防控懈怠。二是在防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中，引導學生干部發(fā)揮榜樣示范作用、營造學生干部模范遵守防控要求的氛圍等工作不到位。三是學生干部的工作能力有待提高。有的學生干部在防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中，溝通方式單一，處事簡單直接，工作效果有待提升，影響工作效率。四是學生干部隊伍宣傳工作不到位。有的學生干部僅僅傳達要求和責任，并沒有將防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識及其重要性講清楚、宣傳到位。

2.2 選拔任用重使用、輕能力

從選拔標準來看，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件學生干部隊伍所具備的社會責任感、風險意識、奉獻意識、服務意識、團結合作意識、擔當意識以及領導能力、溝通能力、執(zhí)行能力等體現(xiàn)還不明顯，應急處置能力還有待提升。在崗位設置方面，針對學生干部隊伍的崗位設置還不夠合理。除開展日常工作外，學生干部要面對新的工作，如知識宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、傳染病篩查、組織動員和協(xié)調活動、現(xiàn)場秩序維護、觀察異常情況上報等工作，但在實際崗位設置中學生干部的崗位工作還不夠細化，分工不明確，少數(shù)學生干部執(zhí)行了多數(shù)任務，崗位設置不合理導致學生干部隊伍職責不明晰，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作效率有待提升。在學生干部使用方面，更傾向于讓現(xiàn)有的骨干力量來執(zhí)行學院工作要求，但是從整體的學生干部隊伍使用上來看，學生干部隊伍的能力不統(tǒng)一，執(zhí)行力不強，應對突發(fā)緊急事態(tài)處置效率有待提升。

2.3 培訓引導不足

一是結合公共衛(wèi)生事件防控要求的培養(yǎng)制度不完善。在整個突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中，系統(tǒng)化培訓要求不完善，學生干部了解的突發(fā)公共衛(wèi)生知識和防控要求較為零散，對防控工作的整體認識還不足。二是能力培養(yǎng)不足。在學生干部隊伍培養(yǎng)過程中傳達要求較多，但對學生應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領導能力、溝通能力、服務能力、執(zhí)行能力等培養(yǎng)不夠，有的學生干部在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中缺乏良好的溝通方式，有效溝通不足，影響了工作效率。三是培養(yǎng)方式較單一、針對性不強。沒有結合學生干部隊伍的知識接受度、習慣、特點、感知度等設計學生喜聞樂見的培養(yǎng)內容。同時，宣傳方式單一，沒有利用動畫宣傳、抖音視頻、宣傳海報、廣播等多種方式宣傳引導，氛圍營造不充分。

2.4 考核激勵不明顯

一是考核標準不完善。雖然學院有相應的學生干部考核制度，但對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學生干部的工作還缺乏相應的考核要求。二是精神或物質激勵還不夠。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中，學生干部除一般工作外，還要繼續(xù)做好日夜間的各項防控工作，取得了良好的效果，但激勵不明顯，特別是在精神激勵方面體現(xiàn)不足。三是在考核結果的運用上，沒有將學生干部在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的工作開展情況納入評優(yōu)評先的條件，同時對帶頭作用發(fā)揮不明顯的少數(shù)學生干部的教育引導不足。

3 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下加強高職院校學生干部建設的策略

3.1 充分發(fā)揮學生干部隊伍作用

學生干部隊伍是學生中的“少數(shù)關鍵”，是落實學院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的得力助手和排頭兵，因此要充分發(fā)揮其作用。

一是發(fā)揮學生干部隊伍校園管理的助手作用。在周邊地區(qū)存在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的背景下，可以成立應急先鋒隊，發(fā)揮黨團組織的先鋒作用，號召學生干部及其入黨積極分子及發(fā)展對象主動報名，經(jīng)篩選后，開展短期培訓和思想政治教育，提升學生志愿服務和奉獻意識，以便開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，服務師生。二是發(fā)揮學生干部隊伍帶頭作用。學生干部在班級工作中能較好地帶動班級，首先要推動學生干部隊伍按要求帶頭遵守防控要求，以身作則，樹立良好的榜樣。同時，引導其他學生遵規(guī)守紀，及時制止班級學生違規(guī)行為的發(fā)生。三是發(fā)揮學生干部隊伍教育幫手的作用。可以利用學生干部的力量提升校內學生的思想認識，給予學生干部平臺和機會，讓學生干部宣講應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策和要求，更好地提升學生對防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認識。與此同時，要重視少數(shù)民族學生的溝通工作。在防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，教師及學生干部要關注少數(shù)民族學生，了解他們的生活習性，適當開展關心關懷，傳達要求。此外，還要引導學生間相互監(jiān)督，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。四是發(fā)揮學生干部隊伍能動效應，促進學生干部的自我提升。與普通大學生相比，高校學生干部應承擔起其工作職責與擔當，這既反映出學生干部的重要作用，也是對其自身素質能力提出的要求^［4］。學生干部具備較高的素質和良好綜合能力，將會提高防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的效率。因此，管理者應該加強與學生干部的溝通，通過教育引導，增強學生干部隊伍思想認識和工作能力。

3.2 選拔突出素質與能力

選拔，就是把合適的人放在適合的位置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，學生干部隊伍的建設更應該突出學生干部隊伍的奉獻意識、服務意識、擔當意識以及領導能力、溝通能力、執(zhí)行能力、應對突發(fā)事件的處理能力，因此，選拔學生干部要重視以下內容。

一是重視學生的奉獻意識。在選拔過程中應將學生學習成績與能力相結合，要將愿意做事、用心做事、做得成事的學生考慮進來，突出學生干部“愿意”意識，重視主動參與，發(fā)揮好協(xié)助作用。

二是選賢任能、知人善用。要樹立正確的用人導向，選拔過程中突出學生的優(yōu)勢特長，結合突發(fā)公共衛(wèi)生事件繁雜的工作事宜進行協(xié)調安排。學生干部的任用不能唯親，要一視同仁。

三是學生干部要有責任擔當。勇于承擔責任，做好做細各項工作，及時匯報和解決問題確保校園平安，也是學生干部選拔中要考慮的一種能力要求。

四是學生干部要具備良好的心理素質。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，不可控因素較多，學生干部可能要承受更多的壓力和委屈，這也要求學生干部要有較強的心理素質投入工作，更好地應對各項工作，冷靜處理。

3.3 強化立德樹人的培訓導向

防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件是責任。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控培訓的目的提升學生干部隊伍的素養(yǎng)和綜合能力。一是強化學生干部隊伍的社會責任感和服務奉獻意識。讓學生干部理解公共衛(wèi)生事件的危害性及其造成的嚴重后果，以及防控的重要性，從思想層面讓學生正確認識公共衛(wèi)生事件及防控公共衛(wèi)生事件的必要性，提升他們的責任感和熱情，組成一支責任感強和樂于奉獻的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控學生干部志愿者隊伍。二是多方式、多渠道開展培訓，對學生干部參與公共衛(wèi)生事件防控工作進行有針對性的培養(yǎng)，提升學生干部應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。通過專項培訓，促使學生干部了解公共衛(wèi)生事件及防控知識，提高防控意識，知道如何應對突發(fā)事件；通過正反面案例引導學生干部隊伍學習先進典型，吸取反面案例經(jīng)驗教訓。同時，利用音頻、視頻、紙質宣傳、專題講座等方式讓學生直觀了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。通過多種方式培訓，使學生干部在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中愿奉獻、有大局觀、懂事件、知防護、能說善導、會溝通。

3.4 完善考核激勵措施

考核對促進工作執(zhí)行具有一定的導向作用，同時事關學生干部的切身利益。一是完善考核標準。從學生干部的思想態(tài)度、執(zhí)行防控工作情況、數(shù)據(jù)上報及時性和準確性、志愿服務時長、學生評價和教師評價等多方面制定考核標準。通過考核，對于態(tài)度端正、想干事、能干事、愿奉獻的學生干部給予獎勵，利用物質和精神激勵相結合的方式，激勵學生干部繼續(xù)做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項工作。在物質激勵方面，可以給予學生紀念徽章、紀念手抄報或一定的補貼；在精神激勵方面，可以將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作納入評優(yōu)評先的評選條件。同時，還可以將防控志愿服務納入學生二課活動中，促進學生干部隊伍更加有動力完成相關工作。二是明確退出標準。對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作認識不足、態(tài)度懶散、責任感不強、效率不高的學生干部，給予批評教育，并正確引導，必要時可以采取合適的方式讓其退出學生干部隊伍。

4 結語

高職院校人員密集，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的重點場所。高職院校要充分發(fā)揮學生干部隊伍的帶頭和表率作用，促進學生干部隊伍當好學校教育和管理的助手，通過科學地選拔、培養(yǎng)、考核，培育一支社會責任感強、有大局觀、愿奉獻、知事件、懂防護、能說善導、會溝通的，具備較強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控處置能力的高素質學生干部隊伍，為校園安全和社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控作出應有的貢獻。

參考文獻

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［2］教育部. 教育部高等教育司2023年工作要點［EB/OL］. （2023-03-29）. http：//www. moe. gov. cn/s78/A08/tongzhi/202303/t20230329_1053339. html.

［3］王雅靜. 從疫情中學習：高校信息化未來之路［J］. 中國教育網(wǎng)絡，2023（1）：8-10.

［4］孟號翔，項青. 新時代背景下高校學生干部培養(yǎng)與管理的必要性及其策略［J］. 梧州學院學報，2022，32（4）：84-89.

［項目名稱］貴州航天職業(yè)技術學院科研項目“疫情防控常態(tài)化下高職院校學生干部培養(yǎng)問題研究”（項目編號：2022GZHTZY106B）研究成果。

［作者簡介］歐陽潔云，女，湖南武岡人，貴州航天職業(yè)技術學院，助教，本科，研究方向：思想政治教育。

歐陽志，男，湖南武岡人，貴州航天職業(yè)技術學院，助教，碩士，研究方向：安全管理與應急處置。

馮煥麗，女，貴州遵義人，貴州航天職業(yè)技術學院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。

榮翠芳，女，河南滑縣人，貴州航天職業(yè)技術學院，助教，碩士，研究方向：思政教育。