［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.034

［摘 要］會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，會(huì)計(jì)核算工作可以保障會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與全面性，提高資金使用效率，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但是目前一些行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展中還存在諸多不足，出現(xiàn)了一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)此，行政事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作的重要性，并對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算工作體系進(jìn)行不斷優(yōu)化，提高會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展質(zhì)量，推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。據(jù)此，本文將分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的不足，提出一些優(yōu)化對(duì)策，希望可以為該方面的工作提供參考與建議。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理

［中圖分類號(hào)］F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所面臨的發(fā)展環(huán)境變得更加復(fù)雜，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高的要求。在2019年1月，國(guó)務(wù)院要求所有行政事業(yè)單位實(shí)施《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的方式，對(duì)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況作出準(zhǔn)確反映。會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，能夠反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，對(duì)行政事業(yè)單位社會(huì)職能的發(fā)揮也有著重要意義。

1 行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的重要性

1.1 提高財(cái)政資金使用合理性

行政事業(yè)單位在日常運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)中，要充分發(fā)揮單位的社會(huì)服務(wù)職能。行政事業(yè)單位的資金來(lái)源比較多元化，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理的工作量不斷加大，也更為復(fù)雜。只有做好會(huì)計(jì)核算工作，才能夠?qū)挝粌?nèi)部的資金使用情況進(jìn)行精準(zhǔn)核算，為后續(xù)資金的合理分配與應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)原始票據(jù)進(jìn)行審核、規(guī)范賬務(wù)處理環(huán)節(jié)以及生成會(huì)計(jì)報(bào)表等多種方式，可以對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況與財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行直觀的反映，提高財(cái)政資金的使用合理性，為單位管理者各項(xiàng)決策的制定提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)參考^［1］。因此，會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展，不僅可以確保各項(xiàng)資金活動(dòng)的合理性，還能提升行政事業(yè)單位的資金管理水平。

1.2 提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平

一直以來(lái)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度體系都是建立在適應(yīng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求的基礎(chǔ)上的，其收支的流水記錄及實(shí)際操作存在滯后性，財(cái)務(wù)信息不全面，無(wú)法準(zhǔn)確反映單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況及負(fù)債情況。2019年起我國(guó)逐步開(kāi)始實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，融合了原《行政單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，明確指出了完善會(huì)計(jì)制度的實(shí)施手段，完善了會(huì)計(jì)核算制度，從而保證財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，可以全面提升行政事業(yè)單位的工作效率，建立完善的管理制度，保證各項(xiàng)資金的合理性，提高財(cái)務(wù)工作效率，對(duì)全面深化財(cái)政制度改革、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要意義。

2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的不足之處

2.1 會(huì)計(jì)核算工作意識(shí)薄弱

會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，其開(kāi)展效果也直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展效果。但是目前部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算意識(shí)過(guò)于薄弱，具體表現(xiàn)在對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重點(diǎn)不夠明確，在日常工作中，部分會(huì)計(jì)核算人員沒(méi)有嚴(yán)格遵循規(guī)章制度與法律法規(guī)開(kāi)展核算工作，無(wú)法保證會(huì)計(jì)核算的全面性與準(zhǔn)確性?！柏?cái)務(wù)+預(yù)算”的會(huì)計(jì)核算體系對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作提出了更高的要求。在這一背景下，會(huì)計(jì)核算人員除了要做好單位經(jīng)濟(jì)收支等方面的會(huì)計(jì)核算工作，還要做好對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況的定期審核^［2］。但是目前部分會(huì)計(jì)核算人員因?yàn)閷?duì)核算工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在具體的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中會(huì)受到諸多外界因素的影響，再加上對(duì)行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，從而直接影響會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展效果。

2.2 會(huì)計(jì)核算機(jī)制不完善

完善的會(huì)計(jì)核算機(jī)制是保障會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。但是目前很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算制度，在固定資產(chǎn)管理等方面也沒(méi)有明確的工作體系作為支撐，這會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作隨意性比較大。部分財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)違規(guī)操作，比如在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集時(shí)，一些財(cái)務(wù)人員沒(méi)有做好與行政事業(yè)單位其他業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通與交流，業(yè)務(wù)部門(mén)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息記錄中標(biāo)準(zhǔn)性與完整性不足，原始憑證也有附件資料不齊等情況，對(duì)后續(xù)的會(huì)計(jì)信息核算造成了一定的影響。

2.3 監(jiān)督力度不夠

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還會(huì)受到多種因素的影響，只有做好對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督與管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容的定期審計(jì)，保證會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)性與可靠性。目前一些行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中存在監(jiān)督力度過(guò)于薄弱的問(wèn)題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。尤其是在單位的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與收支核算過(guò)程中，沒(méi)有做好信息的公開(kāi)透明化處理，直接影響了會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展效果。還有些單位在對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視力度不足，監(jiān)督工作開(kāi)展中存在有一定的滯后性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的全流程監(jiān)控與管理^［3］。此外，在日常財(cái)務(wù)管理工作中沒(méi)有熟練應(yīng)用信息化技術(shù)，降低了會(huì)計(jì)核算工作的應(yīng)用價(jià)值。

2.4 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平不足

會(huì)計(jì)核算工作對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有著很高的要求。原始憑證是會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。目前一些行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作中存在原始憑證失真的問(wèn)題，不僅影響了會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量，在嚴(yán)重的情況下還會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題的發(fā)生，不利于行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。原始憑證失真問(wèn)題發(fā)生的原因主要有以下兩個(gè)方面：一是在進(jìn)行原始憑證信息的填寫(xiě)過(guò)程中，存在信息完整性不足的問(wèn)題，人們時(shí)常會(huì)忽略填寫(xiě)憑證信息的具體時(shí)間，偶爾會(huì)有漏填的情況，無(wú)法滿足會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際開(kāi)展需求；二是很多行政事業(yè)單位在原始憑證填寫(xiě)中有信息失真的情況，在實(shí)際工作中，部分工作人員為了一己私利，還會(huì)通過(guò)不同方式獲取虛假原始憑證進(jìn)行充公報(bào)銷，難以準(zhǔn)確反映資金使用情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證信息的真實(shí)性不足，無(wú)法滿足單位會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展的需求。

3 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化策略

3.1 提高對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作觀念，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展。因此事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，要結(jié)合日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的需求，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算工作形式進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，提高會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展效果。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員要積極借鑒新型的會(huì)計(jì)核算理念，通過(guò)新型會(huì)計(jì)核算工作模式，不斷創(chuàng)新內(nèi)部工作方法，滿足行政事業(yè)單位的實(shí)際需求。比如行政事業(yè)單位需要積極引入業(yè)財(cái)一體化管理模式，加大單位內(nèi)部的業(yè)財(cái)融合力度，讓會(huì)計(jì)核算人員能夠及時(shí)了解單位內(nèi)部的綜合運(yùn)營(yíng)情況，確保對(duì)單位內(nèi)部各類數(shù)據(jù)的整體核算，妥善解決以往會(huì)計(jì)核算工作中工作內(nèi)容過(guò)于片面的問(wèn)題。此外，要保障核算工作內(nèi)容的獨(dú)立性，避免行政指令過(guò)多對(duì)會(huì)計(jì)核算結(jié)果所造成的影響，提高會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展質(zhì)量，為后續(xù)會(huì)計(jì)分析工作的進(jìn)行提供充足的數(shù)據(jù)支撐。在優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系的過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員要做好與各業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通與交流，確保各部門(mén)都能夠主動(dòng)配合會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與篩選，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作的全面性與準(zhǔn)確性。

3.2 建立完善的會(huì)計(jì)核算體系

會(huì)計(jì)核算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作內(nèi)容，涉及多個(gè)方面的內(nèi)容。行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作中要做好全面控制，促使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享，保障原始憑證的真實(shí)性與有效性^［4］。在會(huì)計(jì)核算體系的建立與完善的過(guò)程中，要對(duì)會(huì)計(jì)信息核算流程進(jìn)行規(guī)范化管理，通過(guò)工作制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的實(shí)際開(kāi)展發(fā)揮良好的約束作用。在制定會(huì)計(jì)核算管理制度時(shí)，要對(duì)會(huì)計(jì)核算的工作職責(zé)進(jìn)行量化，將工作職責(zé)通過(guò)具體的考核指標(biāo)體系，落實(shí)到具體的崗位與負(fù)責(zé)人身上，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算工作的效率。在建立會(huì)計(jì)核算機(jī)制時(shí)，需要根據(jù)行政事業(yè)單位的職權(quán)范疇，明確會(huì)計(jì)核算的工作要求，確保其工作內(nèi)容符合單位優(yōu)化資金配置、提高資金運(yùn)用效率的實(shí)際需要，還要充分保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性，從而有效控制經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理

會(huì)計(jì)核算工作在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用，其直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)服務(wù)水平。由于會(huì)計(jì)核算工作會(huì)受到多種因素的影響，因此行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的全過(guò)程監(jiān)督管理。在會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)做好數(shù)據(jù)審查工作，保障會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性與完整性。此外，在會(huì)計(jì)核算監(jiān)督中除了引入全流程監(jiān)督工作，還可以根據(jù)行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況做好評(píng)估，加大會(huì)計(jì)核算工作對(duì)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理與決策制定的數(shù)據(jù)支持力度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的工作價(jià)值。在強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作時(shí)，要做好對(duì)原始憑證信息內(nèi)容的審核與監(jiān)督，為會(huì)計(jì)核算工作提供更加精準(zhǔn)度的數(shù)據(jù)支撐^［5］。此外，通過(guò)提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息共享水平的方式，讓事業(yè)單位內(nèi)部所有人員都主動(dòng)參與監(jiān)督管理工作，提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。

3.4 完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作前，行政事業(yè)單位需要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容進(jìn)行完善，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的效果。因此，行政事業(yè)單位工作人員要樹(shù)立良好的工作理念，在結(jié)合會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展需求的基礎(chǔ)上，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。只有這樣才能夠保障會(huì)計(jì)資料的可靠性與可信度，為會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展提供充足的數(shù)據(jù)支撐。在對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要在保障各項(xiàng)會(huì)計(jì)原始憑證完整性與真實(shí)性的基礎(chǔ)上，制定明確的原始憑證填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，避免單位內(nèi)部人員提供虛假交易信息，確保這些記錄的準(zhǔn)確性與規(guī)范性，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作水平，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)戰(zhàn)略決策的制定提供強(qiáng)有力的支撐。

3.5 加強(qiáng)信息化建設(shè)

為彌補(bǔ)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的不足，工作人員應(yīng)充分利用信息技術(shù)，建立和完善會(huì)計(jì)核算信息管理系統(tǒng)，確保會(huì)計(jì)核算所需的數(shù)據(jù)能得到及時(shí)、準(zhǔn)確的采集、處理和傳遞，提高數(shù)據(jù)的可靠性和一致性，為決策和管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)，采取定期或者不定期的方式培訓(xùn)所有的工作人員，將人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)納入常態(tài)化工作機(jī)制，以提高其專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，加強(qiáng)其對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，使其及時(shí)了解和掌握最新的法規(guī)和制度，提高其會(huì)計(jì)核算的專業(yè)能力和水平^［6］。

3.6 提高會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍綜合素質(zhì)

解決行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，最重要的途徑就是積極培養(yǎng)人才，組建專業(yè)化的會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍^［7］。首先，培養(yǎng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算人員，針對(duì)會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)對(duì)培養(yǎng)流程進(jìn)行調(diào)整和完善，使其符合新時(shí)期財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展需求。其次，開(kāi)展選拔工作，采取優(yōu)勝劣汰的方式，將有能力的人員選拔出來(lái)，完善會(huì)計(jì)核算的崗位設(shè)置和分工，合理配置人力資源，為行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展提供重要的保障。最后，行政事業(yè)單位在招聘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的過(guò)程中，對(duì)于應(yīng)聘者中素質(zhì)和專業(yè)水平高的人員可優(yōu)先考慮，為行政事業(yè)單位提供更多的優(yōu)秀人才。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)核算工作在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用，對(duì)于行政事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮有著重要價(jià)值。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此要分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題，通過(guò)提高重視程度、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善會(huì)計(jì)核算制度及加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理等多種措施，提高會(huì)計(jì)核算管理工作的開(kāi)展水平，推動(dòng)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

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［7］孫甜甜. 從會(huì)計(jì)監(jiān)管角度探究行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范性的實(shí)現(xiàn)途徑［J］. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2023（16）：101-103.

［作者簡(jiǎn)介］宋廣玲，女，吉林扶余人，吉林教育雜志社，中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算。