熱依汗古力·喀迪爾

（喀什大學法政學院，新疆 喀什 844000）

非物質文化遺產(chǎn)作為文化多樣性的表現(xiàn)形式，承載著人類豐富的精神家園，彰示著一個國家、地區(qū)與民族的人文歷史與文化精神，在文化軟實力競爭中更因其特色化的符號與深厚的文化積淀而成為重要的文化創(chuàng)新之源。然而在迅速推進的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化與網(wǎng)絡信息化等生活方式、經(jīng)濟發(fā)展模式與信息交流方式的結構性變化的多重重壓之下，非物質文化遺產(chǎn)生存與發(fā)展所依賴的時空環(huán)境也面臨著嚴峻的破壞危機。與之相應的，傳統(tǒng)的非物質文化遺產(chǎn)保護原則，如真實性原則、整體性原則和傳承性原則等①參見《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》第四條。，也開始在現(xiàn)代化與信息化的時代環(huán)境中逐漸喪失其現(xiàn)實的實施條件與發(fā)展空間?；诜俏镔|文化遺產(chǎn)所承載的“鉤沉過往，串聯(lián)未來”的人文意義及其傳承所面臨的現(xiàn)實困境，傳統(tǒng)的非物質文化遺產(chǎn)保護邏輯已經(jīng)難以闡釋其生存與發(fā)展路徑。政府應當相繼推動公共政策的邏輯權變、構建相應的政策框架，促進非物質文化遺產(chǎn)的保護和利用適應時代發(fā)展，以提升政策的實際效果。從非遺項目包含的多元價值來看，文化資本理論對于非物質文化遺產(chǎn)政策（以下簡稱“非遺政策”）價值轉型具有較好的適用性。本文以新疆非遺政策體系為具體案例，通過歷史觀察和特征總結，在論證文化資本理論在非遺政策中的適用性的基礎上，以文化資本理論為視角重新審視新疆非遺政策的價值取向，并針對其中存在的問題提出具體的優(yōu)化建議。

一、新疆非遺政策發(fā)展梳理與邏輯解構

研究新疆非遺政策，首先有必要對其歷史沿革進行梳理，從中總結非遺政策的演變規(guī)律和特征，以便對政策文本有較為全面的認識。

（一）新疆非遺政策發(fā)展的歷史梳理

新疆非遺政策是指關于非物質文化遺產(chǎn)保護、傳承、開發(fā)以及利用的所有制度性規(guī)定的集合，在形式上主要表現(xiàn)為地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件、戰(zhàn)略規(guī)劃和具體措施等。通過搜集、篩選與整理新疆非物質文化遺產(chǎn)保護相關政策性文件（如表1），可將新疆非遺政策實踐分為三個階段：

表1 新疆非物質文化遺產(chǎn)主要政策信息

1.資源搜集與整理階段：1950 年-2003 年

新中國成立后，我國各民族的民間文化保護政策是伴隨著實施民族區(qū)域自治制度，貫徹落實民族平等政策展開的。1950 年10 月周恩來在歡迎各民族代表參加國慶觀禮的宴會上致辭提出了對于各民族的內(nèi)部改革采取慎重穩(wěn)進的方針。中國共產(chǎn)黨根據(jù)這個指導方針開展了保護和促進少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的政策實踐。1955年，新疆維吾爾自治區(qū)的成立促進了通過使用自治權更好地保護少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化。在慎重穩(wěn)進的民族工作方針指導下，新疆民間文學藝術的搜集、整理、翻譯及出版等工作被作為重點文化工作推進。在1951 由原新疆省文化局成立的“新疆音樂工作小組”收集和整理了十二木卡姆的歌詞和樂曲[1]，1960 年以五線譜形式出版了兩卷吐爾地阿洪演唱的“十二木卡姆”；1980 年8 月，文化部、國家民委發(fā)布《關于做好當前民族文化工作的意見》，要求抓好民族文化藝術遺產(chǎn)的收集整理工作，保護少數(shù)民族老歌手和老藝人，抓緊搶救文獻記載和口頭流傳的少數(shù)民族文化藝術遺產(chǎn)，[2]這是新中國成立以來第一個關于促進少數(shù)民族文化工作的專門的文件。在這個政策的推動下，1981 年以來，自治區(qū)在全疆范圍內(nèi)開展了對各民族民間傳統(tǒng)樂舞普查、搜集和整理工作，到1999 年先后編纂出版了《中國民族民間器樂曲集成·新疆卷》《中國戲曲音樂集成·新疆卷》《中國民間歌曲集成·新疆卷》《中國民族民間舞蹈集成·新疆卷》等文學藝術集成系列叢書，并將新疆各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)樂舞藝術的各個門類通過音、譜、圖、文的形式全面集中地保存下來。[3]這一時期雖然還沒有形成非物質文化遺產(chǎn)的概念，但是搜集、整理的成果大多結集印刷，成為科學研究和文化傳承的重要資料，這一階段實施的保護少數(shù)民族民間藝術和傳統(tǒng)文化的政策為以后的非遺政策奠定了良好的基礎。[4]

2.制度化與法治化階段：2003 年-2014 年

聯(lián)合國教科文組織2003 年通過的《非物質文化遺產(chǎn)保護公約》設定了非物質文化遺產(chǎn)保護的目標。2005 年，國務院頒布了《關于加強我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的指導意見》，在國際國內(nèi)興起的非物質文化遺產(chǎn)保護背景下，新疆維吾爾自治區(qū)以國際公約和國內(nèi)政策法規(guī)為政策依據(jù)，出臺了一系列非物質文化遺產(chǎn)保護政策，逐漸建構起了一套相對完善的以地方立法為基礎、以文化戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領，以地方配套政策為支撐的非遺政策體系。沒有一成不變的政策工具，任何政策工具都有一定的時空適應范圍，政策工具必須適應內(nèi)外環(huán)境及政策目標的變化并進行有效調(diào)適，才能實現(xiàn)政府治理目標，從而最大限度地滿足人們的利益訴求。隨著非物質文化遺產(chǎn)從“民間文化”到“文化戰(zhàn)略”層面的提升，對政策工具的優(yōu)化帶來了一定的新的要求。新疆非遺政策工具從“意見”“辦法”等行政性工具，走向了法律工具的運用。《新疆維吾爾自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護條例》《新疆維吾爾自治區(qū)維吾爾木卡姆藝術保護條例》的制定，標志著新疆非物質文化遺產(chǎn)保護事業(yè)進入法治化階段。

3.“后非遺”與生態(tài)化階段：2014 年至今

經(jīng)過十多年的努力，新疆逐步完成了各類各級非物質文化遺產(chǎn)項目申報的主體性工作，新疆開始進入“后非遺”時代①史靜認為非物質文化遺產(chǎn)項目被列人名錄后進入了后非遺時間和空間中。郭文嶺等學者提出《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》頒布實施，標志著進入后非遺時代，本文采用第一種觀點。，非遺工作的核心與重點任務轉入構建保護名錄體系中非物質文化遺產(chǎn)項目的自身生存機制。人們逐漸認識到非物質文化遺產(chǎn)是珍貴的文化資源不僅要被搶救和保存，還要進行活態(tài)性的傳承，保護理念和保護措施也隨之創(chuàng)新和發(fā)展。保護措施由以前的靜態(tài)式保護開始轉變?yōu)閯討B(tài)式保護與生產(chǎn)性保護。自2014 年始，新疆著手建設非物質文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護基地與生態(tài)保護區(qū)。截至當前，新疆文化廳推動建設了28 個生產(chǎn)性保護基地，20 個傳承基地、8 個展示傳播基地、15 個教育普及基地。疏附縣樂器、和田桑皮紙及洛浦縣地毯等3 個單位入選國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地，這些政策措施標志著保護工作進入構建非物質文化遺產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)的新的階段。

（二）資源—保護：新疆現(xiàn)行非遺政策邏輯及其悖論

對上文收集整理的新疆非遺政策進行分析可知，現(xiàn)行政策在內(nèi)容上主要集中于非物質文化遺產(chǎn)項目和傳承人資格的認定標準、認定程序、傳承方法、處罰措施以及相關程序中政府各部門的職責等，呈現(xiàn)出明顯的基于“資源—保護”邏輯的政策路徑，即非物質文化遺產(chǎn)的核心價值被定位為文化資源，為了保護其歷史真實性與“原汁原味”的民族文化意蘊，新疆現(xiàn)行政策往往將各種非物質文化遺產(chǎn)資源，特別是各類文本，“置于‘記憶’框架之中，思考作為‘記憶’表征的文化資源有何表達，這些‘記憶’又是如何與社會產(chǎn)生互動”[5]。在這種“記憶”化的生存狀態(tài)與保護模式之下，各種類型的非物質文化遺產(chǎn)以一種靜態(tài)的資源被置于封閉式的、制度化的政策框架之內(nèi)，防止外界所謂的“歪曲、貶損”②參見《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》第五條。化使用。各種類型的非物質文化遺產(chǎn)博物館與生態(tài)保護基地、保護區(qū)則是這種保護模式的典型物化，盡管當代學者提出了非物質文化遺產(chǎn)的數(shù)字化復原、數(shù)據(jù)化保護抑或數(shù)字檔案構建、信息化與電子化媒介傳播，[7-10]但其實質依然是通過構建文化資源檔案，依賴當前信息技術與傳媒體系，實現(xiàn)靜態(tài)的集中的樣貌呈現(xiàn)。信息技術手段的提升并未突破基于“資源—保護”邏輯的政策路徑與框架?？v觀新疆非遺政策體系，其中鮮有涉及到鼓勵創(chuàng)新傳承、非物質文化遺產(chǎn)現(xiàn)代轉型、轉嫁到其他產(chǎn)業(yè)等方面的內(nèi)容。通過這種“資源—保護”邏輯的非遺政策框架，非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承獲得了必要的資源基礎，但隨著文化遺產(chǎn)保護工作的推進與文化傳承的時代發(fā)展需要，現(xiàn)行政策邏輯也開始呈現(xiàn)出其自身的悖論，即重視文化資源保護而忽視經(jīng)濟開發(fā)、重視文化遺產(chǎn)的公共屬性而忽視利益分享的政策路徑，正在自我削弱與制約非物質文化遺產(chǎn)生存發(fā)展需要所必須的開放性環(huán)境、生活化傳承與適時性創(chuàng)新。

1.政策目標：重文化保護輕視經(jīng)濟開發(fā)

從目前的新疆非遺政策來看，注重非物質文化遺產(chǎn)文化價值的保護，很少涉及到有關非遺經(jīng)濟價值的開發(fā)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方面的法律關系。保護性條款多，開發(fā)性條款少。雖然《新疆維吾爾自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護條例》第三十四條明確規(guī)定：“鼓勵有效保護的前提下對具有民族特色的非遺資源的開發(fā)”，但該條款過于原則化和籠統(tǒng)，可操作性與規(guī)范性不強，在實踐中沒有詳細的配套政策，也無法明確非物質文化遺產(chǎn)開發(fā)后的利益分配、知識產(chǎn)權保護等問題。然而，隨著工業(yè)文明的發(fā)展，非物質文化遺產(chǎn)所依賴的物質條件、社會需求、傳承方式都已發(fā)生變化，大量的非遺項目瀕危。雖然以“重文化保護而輕經(jīng)濟開發(fā)”為價值取向的政策路徑及其具體措施使新疆非物質文化遺產(chǎn)得到了完整的保存，但其路徑缺陷也越發(fā)明顯：一方面，該價值取向把“非遺”的經(jīng)濟價值和文化價值對立起來，忽視市場的功能，使它依靠政府財力支持而維持生存，增加了財政負擔。另一方面，保護僅依靠傳承人或保存文本、圖片、實物及影像資料等物質載體，忽略非物質文化遺產(chǎn)與周圍環(huán)境的關系，使“非遺”的傳承失去生存土壤和發(fā)展環(huán)境，逐漸遠離生產(chǎn)實踐和現(xiàn)實生活，削弱了其生命力?！氨Ｗo不是要把它封閉在一個既往的歷史時空點上，保護并非是一種書齋里的歷史研究，也不是向博物館提供某種展品。”[11][要想通過單純的保護來留住非物質文化遺產(chǎn)，事實上是很難實現(xiàn)的。[12]非物質文化遺產(chǎn)的保護不應該只局限于“物”的收集、維護與展示，而應該讓它實現(xiàn)活的存在，參與社會的發(fā)展與進步。非遺政策應力求于非遺包含的經(jīng)濟價值，將經(jīng)濟價值的開發(fā)和保護同時作為非遺政策價值目標。這就需要以新的價值目標對現(xiàn)行政策進行全面審視，并借助新的價值目標來完善現(xiàn)行政策。

2.利益分配：重公共屬性忽視私益保護

非物質文化成為公共文化，大致發(fā)生在兩個層次，一個是在觀念上被大眾公認，并且得到公眾的自愿參與；一個是在體制上被政府部門正式承認，并且以一定的公共資源加以支持。[13]具體地講，非物質文化遺產(chǎn)的產(chǎn)生、傳承與發(fā)展都離不開特定群體的創(chuàng)造性貢獻，體現(xiàn)著特定群體的生活生產(chǎn)方式、審美觀和價值觀，所以，該群體都有權利學習和了解該遺產(chǎn)，人人得而用之，不排斥其他人同時使用，從這個意義上說它具有公共物品的性質。但是，作為文化資源，有巨大的直接使用或間接使用的經(jīng)濟價值。作為一種智力創(chuàng)造成果，非物質文化遺產(chǎn)具有有益的外部性，能夠為人們所認識和利用，造福于人類社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益。[14]從這個意義上來說，又呈現(xiàn)出排他性與私益性，涉及到權利的歸屬、利益的保護、創(chuàng)新的激勵等私人領域。可見，“非物質文化遺產(chǎn)是公、私利益統(tǒng)一于一體的法律保護客體”[15]。而新疆現(xiàn)行非遺政策對其私益性的忽視導致了知識產(chǎn)權保護的缺位，如缺乏對基于非物質文化遺產(chǎn)而進行私人創(chuàng)造的智力成果的保護，智力成果的權利歸屬缺少相關法律法規(guī)依據(jù)，在司法與行政執(zhí)法實踐中也缺乏相關案例等。雖然《新疆維吾爾自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護條例》二十四條規(guī)定涉及到了有關合理利用非物質文化遺產(chǎn)資源方面的內(nèi)容，但利益歸屬與分享等具體問題尚未作出明確而細致的可操作性規(guī)定?！缎陆S吾爾自治區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》雖然已將知識產(chǎn)權保護問題納入到戰(zhàn)略重點專項任務，并提出了扶持非遺生產(chǎn)性保護，建立開發(fā)者與非遺傳承群體之間的利益分享機制等階段性目標，但缺乏具體的配套制度。

總之，基于“資源—保護”邏輯的新疆現(xiàn)行政策所搭建的非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承框架，將原本內(nèi)容與結構豐富且活化、相互聯(lián)結而整體化的文化生態(tài)以一定的物質形態(tài)與概念進行了結構化、封閉化與靜固化的樣貌呈現(xiàn)，在一定程度上干涉與制約了原文化生態(tài)中人、物、社會的動態(tài)變化與發(fā)展，也限制了文化資源發(fā)展所需元素的流動與利用，導致現(xiàn)行政策的目標與框架邏輯之間形成悖論。

二、文化資本理論視域下新疆非遺政策權變的邏輯基礎

“資源—保護”邏輯下的政策框架顯然無法滿足軟實力競爭與文化發(fā)展在新時代保護傳承非物質文化遺產(chǎn)的要求，有必要運用新的指導理論與工具去重新定位非物質文化遺產(chǎn)的價值及其發(fā)展路徑，以更具發(fā)展的眼光、更加科學的概念解釋非物質文化遺產(chǎn)的文化價值和經(jīng)濟價值之間的關系，確定非物質文化遺產(chǎn)經(jīng)濟價值所有權的歸屬以及制定科學有效的開發(fā)和利用政策，以更好地實現(xiàn)保護過程中的真實性、整體性和傳承性。其中，法國社會學家皮埃爾·布爾迪厄（Pierre Bourdieu）提出的文化資本理論體系，為非物質文化遺產(chǎn)向文化資本的轉化創(chuàng)造了理論上的可能性，也為新疆非遺政策優(yōu)化提供了強有力的指導工具。

（一）文化資本理論的基本內(nèi)容

法國社會學家布爾迪厄從社會學的角度闡述了文化資本的概念并提出了文化資本理論。他把資本的范圍從物質領域延伸到文化、社會領域，并指出文化資本和經(jīng)濟資本在特定條件下能以一定的比例相互轉換，最終可以轉換為經(jīng)濟資本。

他認為“資本是積累性的勞動（以物化的形式或具體化、肉身化的形式），這種勞動在私人性即排他性的基礎上被行動者或行動者小團體占有，這種勞動（資本）使他們能夠以具體化的形式占有社會資源。”[16]布爾迪厄提出了文化資本的具體化、客觀化、體制化的三種存在狀態(tài)。具體化的文化資本形態(tài)儲存于身體之中，因此又稱身體化形態(tài)。身體化形態(tài)的文化資本實現(xiàn)了精神和身體的有機組合，通過時間消耗，使得文化資本身體化，達成了布爾迪厄所說的內(nèi)生性的“慣習化”；客觀化的文化資本是以文化能力的物化形式而存在的狀態(tài)，亦稱物化形態(tài)；體制化的文化資本是被某種制度確認的存在狀態(tài)，也有學者譯作制度形態(tài)。在布爾迪厄闡述“文化資本”理論之后，澳大利亞學者戴維也對“文化資本”進行了研究。他認為：“文化資本是以財富的形式具體表現(xiàn)出來的文化價值積累，這種積累可能會引起物品和服務不斷流動，形成了本身具有文化價值和經(jīng)濟價值的商品。財富也許是以有形或無形的形式存在?！盵17]根據(jù)文化資本理論，文化價值是積累文化資本的基礎，且文化資本可適時轉化為經(jīng)濟資本。布爾迪厄認為：“絕大多數(shù)的物質類型的資本（從嚴格意義上說是經(jīng)濟的資本類型）可以表現(xiàn)出文化資本或社會資本的非物質形式；同樣，非物質形式的資本（如文化資本）也可以表現(xiàn)出物質的形式?！盵18]40由此可見，文化資本在某些條件下能轉換成經(jīng)濟資本。

（二）文化資本：新疆非物質文化遺產(chǎn)價值重構與傳承路徑

根據(jù)文化資本理論，新疆非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承不能僅僅依靠行政工具抑或財政支持予以簡單的“記憶式”保存，而應當以其深厚的文化內(nèi)涵為基礎推動其價值屬性從文化資源向文化資本的轉換、價值形態(tài)從靜態(tài)固化的向運動流通的轉變、價值結構從唯歷史文化為中心向多元價值并重發(fā)展。“文化資本具有一般物質資本所共有的增值性、運動性和獨立性等特性，也具有不同于物質資本的文化性、創(chuàng)新性和共享性等個性?！盵19]非物質文化遺產(chǎn)的文化價值基礎、文化資本形態(tài)的相互構建以及自身生存與發(fā)展的內(nèi)在需求共同構成了新疆非遺政策權變的邏輯基礎。

首先，新疆非物質文化遺產(chǎn)具有豐富的文化價值，構成了文化資本的基礎。布爾迪厄認為：“資本需要以客觀化的形式或擴大的形式去積累，文化資本的積累是一種具體化、實體化的過程，時間的長度就是衡量文化資本的最為精確的途徑?！盵18]45新疆非物質文化遺產(chǎn)在長期發(fā)展中積累的文化價值，是轉化為文化資本的基礎。非物質文化遺產(chǎn)作為新疆各民族人民歷史發(fā)展的重要見證者和重要載體，體現(xiàn)著新疆各族人民在不同的歷史時期、不同自然環(huán)境中創(chuàng)造的獨特民族文化，承載著新疆各族人民所特有的文化意識、思維方式和價值觀念，具有重要的歷史價值、科學價值和藝術價值。離開文化價值就無法開發(fā)其經(jīng)濟價值，更難以轉化為文化資本。

其次，新疆非物質文化遺產(chǎn)與文化資本理論中的文化形態(tài)具有高度契合性。非物質文化遺產(chǎn)來源于某群體中的個體的生產(chǎn)、生活勞動經(jīng)驗的積累，該群體成員口傳身授的傳承方式，使它歸屬于特定主體專有的身體之中，呈現(xiàn)出其相應的專有性，這是文化資本的具體化的狀態(tài)，也是原生形態(tài)的文化資本狀態(tài)。傳承人是這種身體化形態(tài)的典型代表，尤其是一些傳統(tǒng)技藝的傳承人，如疏附縣樂器、和田桑皮紙、洛浦縣地毯人工技藝傳承人，經(jīng)過長期與專業(yè)的學習與制作，使這些傳統(tǒng)技藝依附于傳承人個體而存在與展現(xiàn)，一旦脫離了特定的身體形態(tài)則難以全面完整地呈現(xiàn)其文化要素；非物質文化遺產(chǎn)雖然以“非物質性”作為基本特征，但是某些情況下它以一定的“物質”載體表現(xiàn)出來，如傳統(tǒng)音樂以樂器等載體表達其精神內(nèi)涵，這是非物質文化遺產(chǎn)資本的客觀化狀態(tài)；政府有關部門對新疆非物質文化遺產(chǎn)的認定、新疆本地四級名錄體系的建立、非物質文化遺產(chǎn)傳承人制度的建立及其具體實施使它轉化為社會公認的文化資本，這是非物質文化遺產(chǎn)的體制化資本狀態(tài)。

最后，文化資本向經(jīng)濟資本的轉換理論為新疆非物質文化遺產(chǎn)的生存和傳承提供了新的路徑選擇。以文化價值為根基與源頭開發(fā)經(jīng)濟價值是新疆非物質文化遺產(chǎn)維持其生命力與能量供給的重要途徑。在現(xiàn)代化技術與生活方式的沖擊下，非物質文化遺產(chǎn)生存發(fā)展所依賴的社會生態(tài)已經(jīng)被破壞，缺乏生活融合、物質支撐等相應環(huán)境，很多非物質文化遺產(chǎn)都極有可能瀕臨失傳。非物質文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟價值開發(fā)，尤其是一定程度的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化與商業(yè)化運營，能夠促進文化消費、擴大就業(yè)、改善民生，既能增加收入，又能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。[20]更重要的是，開發(fā)與實現(xiàn)其經(jīng)濟價值能吸引更多的資本與人力投入到非物質文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新中來，并保證這種創(chuàng)新的持續(xù)性。新疆非物質文化遺產(chǎn)門類眾多，有明顯的地域特色。借助經(jīng)濟資本對這些寶貴的文化資源進行開發(fā)，使它變成文化商品進入流通，不僅能使它在新的空間中獲得更大的價值，還能實現(xiàn)文化價值向經(jīng)濟價值的轉換。

三、新疆非遺政策優(yōu)化的框架構建

借鑒文化資本理論，轉變非遺政策邏輯，加強政策頂層設計，優(yōu)化政策框架等，以實現(xiàn)新疆非物質文化遺產(chǎn)的多元價值開發(fā)與更好的保護和傳承?！百Y本—生產(chǎn)—生活”是新疆非物質文化遺產(chǎn)政策框架優(yōu)化的基本邏輯，基于此邏輯，提出以下三個優(yōu)化政策框架的建議。

（一）價值轉換：從靜態(tài)的資源轉化為增值性與活態(tài)化的文化資本

新疆非物質文化遺產(chǎn)不僅是寶貴的文化資源，也是稀缺的經(jīng)濟資源。經(jīng)濟資源緊缺的背景下，非物質文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟價值尤顯突出。因為傳統(tǒng)文化可以成為現(xiàn)代科技與文化成果創(chuàng)新的重要源泉，具有潛在的經(jīng)濟價值。只要合理開發(fā)傳統(tǒng)文化蘊含的經(jīng)濟價值，就能找到新的經(jīng)濟增長點。將非物質文化遺產(chǎn)的文化價值轉換成經(jīng)濟價都需要政策支持、政府的引導、法律的規(guī)制。因此，政策必須回應這種現(xiàn)實需求，在尊重文化價值的基礎上，對內(nèi)容豐富的新疆非物質文化遺產(chǎn)進行梳理和挖掘,認真研究和分析其潛在的經(jīng)濟價值和轉化機制、轉化方式，制定開發(fā)政策，為未來的文化經(jīng)濟競爭取得資本優(yōu)勢打下堅實的基礎。

首先，創(chuàng)建非物質文化遺產(chǎn)開發(fā)公共服務政策。非物質文化遺產(chǎn)的開發(fā)需要財政激勵、鼓勵創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護、人才的培養(yǎng)等方面的一系列政策支持，也需要高校、科研機構、旅游景區(qū)、博物館、演藝單位等多個社會主體的合力。因此，要制定一個整體性政策，整合各要素，明確各政府機構的責任，確定各種財政激勵措施，確立人才培養(yǎng)和引進目標，合理平衡各部門之間的協(xié)調(diào)關系，進一步開闊非物質文化遺產(chǎn)市場化的途徑。

其次，創(chuàng)建非物質文化遺產(chǎn)開發(fā)規(guī)制體系。在經(jīng)濟利益最大化驅動下過度開發(fā)非物質文化遺產(chǎn)，極易導致非物質文化遺產(chǎn)的變異和消亡。因此，實現(xiàn)非物質文化遺產(chǎn)開發(fā)的同時，要對開發(fā)行為加以法律規(guī)制。開發(fā)規(guī)制體系應該包括以下兩個方面的內(nèi)容：一是分類準入制度，根據(jù)非物質文化遺產(chǎn)門類特點與現(xiàn)實存在方式建立具體的區(qū)分標準，明確適合開展產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)門類和不適合產(chǎn)業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)門類。如木卡姆藝術等民間藝術項目可以進行市場化運作，開展市場營銷，擴展影響力。有些非物質文化遺產(chǎn)項目不適合產(chǎn)業(yè)化運作，如，古老的技藝，因為傳承范圍的有限性尚不存在規(guī)模化。二是非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)監(jiān)控制度。政府有關部門要對非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、原材料、產(chǎn)業(yè)特色、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品定位、商業(yè)模式等內(nèi)容進行監(jiān)控，建立分層級的預警處置模式，發(fā)現(xiàn)問題要提出整改意見，預防機械拷貝非遺產(chǎn)品、走同質化發(fā)展、模仿形態(tài)的滋長繁衍等問題的出現(xiàn)，確保非遺表達形式特有的制作工藝、藝術形態(tài)及其文化內(nèi)涵的純正性及專屬性。對于保護、開發(fā)的良好案例要獎勵。

（二）市場化：產(chǎn)業(yè)化運營

市場化運作是將新疆非物質文化遺產(chǎn)資源轉化成文化資本的主要途徑。市場化是非物質文化遺產(chǎn)向“文化資本”的轉化的第一步。保護一種傳統(tǒng)文化，完全不讓它受到市場經(jīng)濟的干擾是不大可能的。[21]“資本的創(chuàng)造需要一個轉化過程，只有參加再生產(chǎn)過程的資產(chǎn)才是資本。而沒有參加‘再生產(chǎn)過程’的資本至多只能是潛在的資本”[22]。文化資本作為資本的一種形式，具有一般資本具有的增值性、運動性、獨立性等共性。資本增值只有在資本運動中，各種資本互相發(fā)揮獨特的作用才能實現(xiàn)。“靜止的文化資源只能屬于‘沉沒資本’，無法創(chuàng)造價值，只有那些在社會生產(chǎn)中運動著、流通著的資源才有可能轉化為文化資本”[23]，因此，文化資源必須進入交易、流通環(huán)節(jié)，利用市場化運作進行資源配置，以文化產(chǎn)品或文化服務的形式進入現(xiàn)實生活，滿足人們的需求，產(chǎn)生價值增量效應時才能成為文化資本。文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新賦予了非物質文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代意義，使它重新進入人們的視野，為非物質文化遺產(chǎn)的資本化的實現(xiàn)提供了載體。非物質文化遺產(chǎn)的市場化能建立文化遺產(chǎn)歷史與未來之間的良性互動，使其變成現(xiàn)代生活的有機組成部分，增強其適存性。新疆各種“非遺”表達形式所包蘊的文化符號和文化象征會提升與之相關的各類產(chǎn)品的附加價值。利用傳統(tǒng)文化元素不斷生產(chǎn)出新的文化產(chǎn)品，從而創(chuàng)造出經(jīng)濟效益，最終使當?shù)厝藗兊氖杖氲玫皆黾?，從而促進高質量發(fā)展。新疆非物質文化遺產(chǎn)門類眾多，參照國家目前對非物質文化遺產(chǎn)的分類，新疆目前已公布的非物質文化遺產(chǎn)項目基本上涵蓋了國家目前公布的所有的分類，只要能合理利用和開發(fā)這些資源，就能轉換成文化資本，帶來經(jīng)濟效益。

（三）生活化：納入到公共文化服務體系

對非物質文化遺產(chǎn)保護來說，最好的傳承是在生活中傳承、活動中保護，使它成為人們生活中的一部分。非物質文化遺產(chǎn)作為人類文化的重要的組成部分，應該進入現(xiàn)代人的生活，滿足人們的物質或精神生活需要，否則會失去其生命力，只有使其成為現(xiàn)代生活的組成部分，才能從根本上解決其生存問題，保持其生命力。因此，將非物質文化遺產(chǎn)項目納入到公共文化服務體系，將新疆各民族共有的文化符號融入到生產(chǎn)和生活實踐，利用其文化價值不斷陶冶人們的情操，讓人們得以了解、繼承該文化，這很有必要。

二十大報告中提出：“健全現(xiàn)代公共文化服務體系，加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園?！盵21]這為非物質文化遺產(chǎn)作為全人類的共同記憶和活態(tài)文化納入到公共文化服務體系，充實到公共文化服務供給內(nèi)容提供了政策依據(jù)。

要充分利用各類實體支撐平臺，豐富非遺進入公共文化建設的途徑。主要途徑有五個，一是學校建立以中小學為主體的非物質文化遺產(chǎn)傳承保護基地。非物質文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展與其所處環(huán)境密不可分。非物質文化遺產(chǎn)傳承中，教育傳承是最重要的方式，編寫非遺教材、在義務教育階段開設非遺課、職業(yè)高中開設非遺專業(yè)等都是有利的嘗試。二是將文化館、博物館等固定場域作為非遺保護宣傳平臺。博物館是向大眾展示本區(qū)域歷史文化、自然資源的絕佳場所。在博物館上陳列該轄區(qū)和其他地方的代表性的非物質文化遺產(chǎn)項目，可以利用博物館的作用向社會大眾普及非物質文化遺產(chǎn)知識，展示本區(qū)域豐富的非物質文化遺產(chǎn)，從而達到進行動態(tài)和靜態(tài)的保護的目的。三是利用廣場平臺。在茶余飯后，廣場成為了人們實踐和休息以及放松的棲息地，在這樣的環(huán)境之下廣場文化需要與傳統(tǒng)民族舞蹈、表演藝術、手工制品等多種元素相整合，更加豐富自身的內(nèi)涵。非物質文化遺產(chǎn)多種多樣的文化藝術表現(xiàn)形式與廣場文化的整合，一方面能夠直接給文化提供更多的參考價值，更好地實現(xiàn)自身的藝術價值，滿足實際的廣場文化的建設需要，為廣場文化建設創(chuàng)造更多的豐富性。另一方面，人們在參與廣場文化的過程中，弘揚非物質文化遺產(chǎn)，間接實現(xiàn)了對非物質文化遺產(chǎn)的傳承和保留。四是建立社區(qū)平臺。在社區(qū)文化活動室建立專門的“非遺”文化墻，給社區(qū)居民提供既開展文化活動，又了解、保護、傳承非遺的文化空間。五是運用劇場平臺。各縣市通過購買喜劇、曲藝等非遺項目，作為特色公共文化服務提供給群眾，一邊滿足居民的精神需求，一邊達到傳承非物質文化遺產(chǎn)的目的。六是建立數(shù)字平臺。非物質文化遺產(chǎn)與數(shù)字化技術融合在一起，才能傳承得更好，因此，要建立文化網(wǎng)站數(shù)字平臺，進行資源共享，聯(lián)動互促。

四、結語

習近平總書記站在中華民族和中華文明永續(xù)傳承的戰(zhàn)略高度，不斷強調(diào)保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為增強文化自信、激發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生機與活力注入了強大精神動力。[24]這一論斷把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上升到重要資源的高度。它是人民群眾智慧的結晶、智力創(chuàng)造的成果，是本民族基本的識別標志。習近平總書記關于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是獨特的重要資源的論斷，為非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展指明了方向。為此我們要進一步明確非物質文化遺產(chǎn)是最為獨特的重要資源的認知，充分發(fā)掘“非遺”的各項價值，通過市場化理念和市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，為新疆“非遺”的發(fā)展找到一條光明的發(fā)展路徑，即文化與經(jīng)濟發(fā)展雙贏、社會效益與經(jīng)濟效益兼顧，讓非遺融入生活，使其成為生活的一部分。在尊重文化價值的基礎上，對豐富的新疆“非遺”進行梳理和研究，挖掘其潛在的經(jīng)濟價值，將文化資源轉化為文化資本，為在未來的文化經(jīng)濟競爭中取得資本優(yōu)勢打下堅實的基礎。