田禮鳴

摘 要：國防教育基地是國防教育的主要載體和重要表現(xiàn)形式，高校結(jié)合自身特色和歷史背景建立國防教育基地，有利于普及國防知識、幫助學(xué)生群體學(xué)習(xí)軍事技能，強化國防教育輻射功能。本文通過分析國民國防教育現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)國防教育仍然存在著重視程度不足、體制機制不健全等問題，為適應(yīng)國際形勢、滿足社會需要、增強大學(xué)生愛國情懷，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新教學(xué)模式和強化輻射功能三個方面對國防教育基地方略進行了研究。

關(guān)鍵詞：全民國防教育 國防教育基地 方略

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，各種未知的風(fēng)險因素逐漸增多。國防教育是國之大事，國防教育旨在強化全民的國家意識、國防意識和國土意識，提高國防能力。加強國防教育、建設(shè)國防教育基地對于提升全民素質(zhì)、強化民眾憂患意識而言具有重要意義。中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》強調(diào)，要落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強全民國防教育的重要指示精神，將習(xí)近平強軍思想融入全民國防教育各領(lǐng)域、全過程。習(xí)近平總書記的重要指示為做好新時代全民國防教育提供了根本遵循、指明了前進方向。近年來，隨著國家國防體制改革的不斷深入，國防教育工作成效顯著。但是由于受諸多方面因素的影響和制約，當前全民國防教育工作仍然存在著很多可繼續(xù)探索的空間。

一、全民國防教育現(xiàn)狀及存在問題

（一）全民國防教育現(xiàn)狀

2022年，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》，為加強和推動國防教育發(fā)展提供了綱領(lǐng)性文件，將黨中央的重大決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫劝才拧＝陙?，各地政府根?jù)實際情況，制定并完善相應(yīng)的地方性法規(guī)［1］，目前已經(jīng)有浙江省、江蘇省、廣東省等10多個省、自治區(qū)、直轄市頒布了國防教育條例，不斷推動國防教育法治化、規(guī)范化。同時各地市級政府也印發(fā)了相應(yīng)的意見、綱要和辦法等，建立起內(nèi)容全面、體系完善、銜接緊密的國防教育體系。

為了提高國防教育的覆蓋面，增強其影響力，各地政府立足自身實際、積極組織各類國防教育活動，引導(dǎo)全民參與國防教育。江蘇省頒布了《2022年江蘇省全民國防教育工作要點》；河北省通過成立國防教育宣講團，推動國防教育進校園、社區(qū)、企業(yè)活動；重慶市開展“全民國防教育宣傳月”活動［2］……各省市以各種措施和部署推動落實國防教育。同時各地政府以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和高校學(xué)生為重點，針對性地開展國防教育活動。各基層黨組織積極組織參與國防教育活動，企事業(yè)單位的黨組織會不定期組織參觀軍事博物館、戰(zhàn)爭紀念館等國防教育活動，普及軍事知識。青少年和學(xué)生是國防建設(shè)的新生力量，目前，軍訓(xùn)作為普通高等教育學(xué)校和高級中學(xué)的必修課，包含理論教學(xué)和技能訓(xùn)練兩部分，對于一些沒有訓(xùn)練條件的學(xué)校，也會先開設(shè)軍事理論課程，不斷推動國防教育深入人心。

（二）現(xiàn)階段國防教育中存在的問題

1. 國防教育意識淡薄

當前雖然國防教育逐漸普及，但是高校師生對國防教育的認識依然存在一些不足［3］，國防意識淡薄、重視程度不夠。目前很多高校對國防教育的概念依然僅停留在軍訓(xùn)等于國防教育的層面，大學(xué)生只有在入學(xué)的時候才會接受軍事訓(xùn)練和軍事課程的培訓(xùn)。高校國防教育是國防教育中的重要一環(huán)，有助于增強大學(xué)生的國防意識，強化其愛國理念和憂患意識。然而很多高校僅僅將國防教育作為一門課程，甚至一項任務(wù)去執(zhí)行，缺乏主觀能動性。

很多高校和教師認為國防教育和普通大學(xué)生的相關(guān)性較弱，認為大學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)知識和技能，對國防教育較為輕視，在安排課程的時候會優(yōu)先考慮本專業(yè)的課程，將軍事課程放在晚上或者由學(xué)生自行學(xué)習(xí)，對學(xué)生的考察更是少之又少。軍事技能訓(xùn)練在時間上僅安排一周左右，在形式和難度上更傾向于一些簡單的隊列訓(xùn)練，并沒有真正將國防教育落實到位。

2. 機制不健全、資源投入不足

高校大多在學(xué)校設(shè)立了人民武裝部，安排和管理國防相關(guān)的課程和教育資源，但是往往流于形式，缺乏專業(yè)的管理和師資力量。有些高校甚至將人武部掛名在保衛(wèi)處或?qū)W生處［4］，也沒有設(shè)置專門的人武干事。即使有些高校設(shè)置了專門的軍事教研室，但是依然擺脫不了有名無實的現(xiàn)狀。一些設(shè)立軍事體育部的高校，其重點和主要精力也是放在體育教學(xué)上，除了新生入學(xué)的軍訓(xùn)以外，并沒有更多國防課程的設(shè)置。

由于國防人才稀缺，國防相關(guān)專業(yè)的教師較少，高校通常會選擇思政老師或輔導(dǎo)員參加國防教育培訓(xùn)后教授國防課程，導(dǎo)致高校國防教育的師資水平參差不齊，兼職多、專職少的現(xiàn)象成為普遍情況。由于國防教育在高校受重視程度較低，在國防專業(yè)愿意花時間和精力鉆研的教師較少，師資力量十分薄弱，人才容易流失。

師資力量的缺失同時也導(dǎo)致國防課程不成體系、形式單一。高校主要通過軍事訓(xùn)練和理論課程兩種形式開展國防課程，但是在軍事訓(xùn)練方面僅限于踢正步、站軍姿等簡單的動作和隊形，不能激發(fā)學(xué)生的熱情，反而讓學(xué)生覺得軍事訓(xùn)練乏味無趣，產(chǎn)生抵觸情緒。在軍事課程理論教學(xué)方面，高校會設(shè)置一些武器裝備、革命戰(zhàn)爭的課堂教學(xué)和講解，但是不會帶學(xué)生進行實踐和參觀，僅僅依靠讀教材的方式，機械性地播放課程相關(guān)的資料，缺乏師生之間的互動，讓軍事理論課程變得更加枯燥無味，降低了學(xué)生學(xué)習(xí)軍事課程的熱情。

二、高校國防教育基地建設(shè)需求分析

國防教育作為我國愛國主義的一項重要工程，涉及社會的各行各業(yè)，范圍十分廣泛。高校國防教育基地作為國防教育的依托和載體，具有重要的戰(zhàn)略地位。在建設(shè)高校國防教育基地時應(yīng)兼顧社會需求和個人需求，一方面滿足國家和社會的需要，為社會服務(wù)，另一方面也應(yīng)該符合大學(xué)生個人的需求和發(fā)展方向。

（一）高校國防教育基地建設(shè)的社會需求

目前國際形勢瞬息萬變，世界局勢錯綜復(fù)雜，地緣政治的風(fēng)險也在不斷增加。盡管我國一直強調(diào)是進行防御性的國防政策，執(zhí)行防御性軍事戰(zhàn)略方針，但是現(xiàn)在的世界局勢動蕩不安，我國周邊地區(qū)也存在很多不穩(wěn)定因素，如美國的單邊霸凌制裁、恐怖主義勢力等等。因此，我國進行全民國防教育十分重要，是必然趨勢。

國防教育的目的是教會學(xué)生對侵略進行防御和抵抗，用武裝力量保護國家，對公民進行特定的有針對性的普及性教育。［5］在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記也提出了全面深化國民教育的要求，國防教育既是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國防的基礎(chǔ)，又是增強民族凝聚力，提高國民憂患意識的重要途徑，是我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，是國防建設(shè)中重要的一環(huán)。全民國防教育為我國的國防力量提供了強大的后備力量，加強高校國防教育，有利于增強大學(xué)生的民族自豪感，加強愛國主義精神；建設(shè)高校國防教育基地，能夠為高校的國防教育提供依托和載體，進而對大學(xué)生進行有針對性、普及性、內(nèi)容豐富、范圍廣泛的國防教育。高校教育基地近年來累計接待上億人次參觀群眾，對宣傳國家的方針政策、國防知識和開展軍事技能訓(xùn)練等方面都起到了重要作用，成為國防教育的重要陣地。

（二）高校國防教育基地建設(shè)的個人需求

高校的國防教育對于大學(xué)生而言，能夠規(guī)范自身的言行舉止，開展國防教育理論課程，有助于培養(yǎng)大學(xué)生良好的意志和作風(fēng)；開展軍事訓(xùn)練，有助于培養(yǎng)大學(xué)生的自覺性、自制力和忍耐力。國防教育能夠調(diào)節(jié)大學(xué)生在高校期間的學(xué)習(xí)壓力，在幫助大學(xué)生群體強身健體的同時培養(yǎng)其堅韌不拔的意志?？梢姡ㄔO(shè)高校國防教育基地、開設(shè)各種形式的國防教育課程、進行軍事訓(xùn)練對大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升具有重大作用。

建設(shè)高校國防教育基地，可以將國防教育理論課程和軍事訓(xùn)練相結(jié)合，使國防教育常態(tài)化、普及化。這樣能夠避免單打一的現(xiàn)象，減少只講不訓(xùn)或只訓(xùn)不講的情況。高校國防教育基地會結(jié)合高校自身獨特的紅色文化和歷史故事，通過開設(shè)國防理論、國防歷史和國防常識等課程，培養(yǎng)大學(xué)生的愛國主義精神，使其更了解高校的歷史文化和背景。軍事訓(xùn)練通常會有團體項目，能夠讓大學(xué)生更快速地熟絡(luò)起來，并依托國防教育基地營造的良好氛圍，讓大學(xué)生在活動中得到良好的體驗，使同學(xué)關(guān)系更加融洽。

綜上所述，高校教育基地是高校開展國防教育的基礎(chǔ)和陣地保障，能夠讓高校更常態(tài)化地開展軍事訓(xùn)練和國防教育理論課程，使國防教育做到系統(tǒng)化、正規(guī)化。高校建設(shè)國防教育基地是高校提升國防教育質(zhì)量的重要保障，是國防后備力量的迫切需要，是國際形勢的必然要求，是激發(fā)大學(xué)生社會責(zé)任感和憂患意識的重要基礎(chǔ)。

三、建設(shè)全民國防教育基地方略探究

基于當前發(fā)展趨勢，高校建設(shè)國防教育基地既是素質(zhì)教育內(nèi)涵發(fā)展的要求，也是全民國防外生動力的要求。結(jié)合高校自身功能特點，建設(shè)校內(nèi)國防教育基地符合切身實際，也是大多數(shù)高校能盡快實現(xiàn)的一種模式。

（一）規(guī)劃全民國防教育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

高校要緊扣自身特色，依托高校歷史背景和專業(yè)特色建設(shè)國防教育基地，切勿貪大貪全，影響教育效果。高?？梢院蛙婈?、政府聯(lián)合建設(shè)國防教育基地，依托地方政府的資金支持和政策保障，充分利用軍隊的基地和軍事資源，通過簽訂共建協(xié)議，實現(xiàn)基地共建、資源共享，形成政府、軍隊和高校三方聯(lián)合落實國防教育政策，承擔(dān)國防教育責(zé)任的新局面。

（二）完善全民國防教育基地管理機制體系

高校國防教育基地的建設(shè)離不開國防教育部門的建立，設(shè)立國防教育部門一方面能夠形成完備統(tǒng)一的教育管理組織，另一方面也能為國防教師解決編制和職稱的問題，提高教師的歸屬感。同時，高校國防教育基地涉及課程開發(fā)、場地維護、軍事訓(xùn)練等多個方面，國防教育部門能夠根據(jù)相關(guān)工作設(shè)立對應(yīng)機構(gòu)和部門，有針對性、系統(tǒng)性地完成相應(yīng)工作，從組織層面為高校國防教育基地提供強有力的保障。

建立健全國防教育基地的制度有助于規(guī)范日常管理活動，確保教育基地的正常有序運行，杜絕不正當?shù)倪\營行為和違法違規(guī)的現(xiàn)象。制定的制度應(yīng)與教育部頒布的與學(xué)生教學(xué)管理制度看齊，同時借鑒學(xué)習(xí)軍隊的良好作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)國防教育基地的重要意義；堅持嚴字當頭、鐵的紀律的方針政策，完善相應(yīng)規(guī)章制度，制定軍事化管理準則；根據(jù)形勢和實際情況，不斷對制度進行完善，創(chuàng)新管理辦法和管理手段。

（三）創(chuàng)新全民國防教育基地特色教學(xué)模式

創(chuàng)新高校國防教育模式，能夠提高國防教育的吸引力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，將VR（虛擬現(xiàn)實）體驗和課堂教學(xué)混合的教學(xué)模式引入國防教育課堂，能夠極大地調(diào)動大學(xué)生的積極性，使其更有效率地學(xué)習(xí)國防知識、接受國防教育。

高校要充分利用計算機云技術(shù)、VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)，以多種國防VR沉浸式體驗產(chǎn)品或武器訓(xùn)練模擬器為核心，通過云端互聯(lián)、模塊布置、場景渲染及實體搭建等途徑進行打造。其主要用于中小學(xué)、高校開展國防教育課程，以及各國防教育基地進行國防教育實踐，在支持課堂教學(xué)互動的前提下優(yōu)化國防教育教學(xué)資源，營造“沉浸、自主、體驗、互動”式學(xué)習(xí)環(huán)境。通過國防VR虛擬體驗學(xué)習(xí)國防知識，是傳統(tǒng)“以教促學(xué)”的學(xué)習(xí)方式的升級，可以達到創(chuàng)新國防教育教學(xué)方法、豐富國防教育教學(xué)形式的目的。

（四）發(fā)揮全民國防教育基地社會輻射功能

高校國防教育基地作為國防教育中的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)學(xué)生愛國主義情懷的重大使命，承擔(dān)著培養(yǎng)大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的重擔(dān)。高校要通過多種多樣的國防教育活動，利用自身的特色，提高教育的效率，提升教育的趣味性，避免出現(xiàn)僅僅是流于形式，而不能達到實際的教育效果、發(fā)揮更好的教育職能的情況。國防教育基地可以通過豐富的活動提升大學(xué)生的參與熱情，并帶動大學(xué)生和身邊的人員一同學(xué)習(xí)國防知識、接受軍事技能訓(xùn)練，輻射周邊學(xué)生和青年，在校內(nèi)營造勤學(xué)敏思、求知進取的氛圍及濃厚的崇軍氛圍。

高校國防教育基地作為國防教育中的一個縮影，不僅應(yīng)承擔(dān)對大學(xué)生開展國防教育的職責(zé)，更需要承擔(dān)起對社會公眾進行國防教育的重擔(dān)。高校國防教育基地可以對公眾開放，讓公眾能夠更好地受到國防教育，學(xué)習(xí)國防知識，尤其是可將一些軍事訓(xùn)練和武器裝備對公眾進行開放，激發(fā)公眾的愛國主義熱情和接受國防教育的積極性。尤其是對國防有熱情和好奇心的人群而言，可能一直苦于缺乏渠道和途徑學(xué)習(xí)國防知識，高校國防教育基地的開放正好為其提供了服務(wù)場所和渠道。因此，高校國防教育基地要發(fā)揮社會輻射功能，對公眾進行開放，以高校國防教育基地為中心，向市場和社會輻射，建立基地長效發(fā)展機制，通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動經(jīng)濟和文化發(fā)展，從而實現(xiàn)共贏。

四、結(jié)語

高校全民國防教育基地的建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，不能簡單地、流于形式地開展，要力爭將其常態(tài)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。目前我國的國防教育基地建設(shè)隨著國家的重視和政策的支持發(fā)展成果喜人，但是仍然存在著意識淡薄、體制機制不健全、缺乏師資力量、缺少自身特色等問題。當前國際形勢復(fù)雜多變，國家發(fā)展戰(zhàn)略和法律法規(guī)都對國防教育提出了更高的要求。高校國防教育基地是國防教育中重要的一環(huán)，應(yīng)當以自身為中心，向大學(xué)生、社會公眾輻射教育功能、普及國防知識、強化軍事訓(xùn)練，激發(fā)公眾的愛國主義情懷和憂患意識，實現(xiàn)高校和社會的共贏。

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（責(zé)任編輯：向磊）