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中央對(duì)新型工業(yè)化有了最新定位。

9月22日至23日，全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示：“新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！?/p>

由此，推進(jìn)新型工業(yè)化成為中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路和重要環(huán)節(jié)，為后者發(fā)展提供有效支撐與堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。無(wú)論是最新定位的“關(guān)鍵任務(wù)”，還是“強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”等表述，無(wú)不凸顯了新型工業(yè)化的獨(dú)特地位。這個(gè)最新定位對(duì)于眼下以及未來(lái)究竟意味著什么？“新型工業(yè)化”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”之間又有什么關(guān)聯(lián)？

01與時(shí)俱進(jìn)的新型工業(yè)化

從歷史來(lái)看，工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心和發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)大多數(shù)國(guó)家尤其是大國(guó)而言，工業(yè)化是其成為現(xiàn)代化國(guó)家的必要條件。

新中國(guó)成立后，我國(guó)堅(jiān)定不移走工業(yè)化道路。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)工業(yè)化，逐步崛起為新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

2002年，黨的十六大首次提出新型工業(yè)化，即“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，新型工業(yè)化一詞從最初提出時(shí)便被賦予知識(shí)化、信息化、全球化、生態(tài)化等特征。此后，新型工業(yè)化一詞在黨和政府文件中持續(xù)體現(xiàn)，其內(nèi)涵亦不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路”；十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”；十九大報(bào)告要求，“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。

推進(jìn)新型工業(yè)化，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將推進(jìn)新型工業(yè)化作為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵支撐。做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)體系更健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨，不斷培育起新的競(jìng)爭(zhēng)力。

二十大報(bào)告提出了到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，其中包括“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。并在闡述“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”時(shí)指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

從中不難看出，推進(jìn)新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)抓手，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)和首要任務(wù)。而加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，這些都是推進(jìn)新型工業(yè)化的具體路徑和有力支撐。

新型工業(yè)化正在持續(xù)走深走實(shí)。從二十大報(bào)告的最新部署，到二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，再到“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出和新型工業(yè)化的再定位，體現(xiàn)的是理論和實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)。

02新型工業(yè)化“新”在哪里？

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)要素成本攀升和大國(guó)博弈日趨復(fù)雜，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，成為構(gòu)建起新的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

作為新時(shí)代新征程的關(guān)鍵任務(wù)，新型工業(yè)化也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

新型工業(yè)化的重要特征是高端、智能、綠色相互支撐，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。其中一個(gè)重要方面是，通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造構(gòu)建為先進(jìn)制造業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。其核心內(nèi)容在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在發(fā)展層面的核心要求。

新型工業(yè)化，“新”在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。即從主要靠資本和勞動(dòng)以及其他要素的大規(guī)模投入拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向大力提升全社會(huì)創(chuàng)新能力，提升全要素生產(chǎn)率，更為依靠創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。在新一輪科技革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化內(nèi)涵式發(fā)展。

新型工業(yè)化，“新”在結(jié)構(gòu)優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化較為重視提升第二、三產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的比重，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為技術(shù)含量、知識(shí)含量較高的產(chǎn)業(yè)比重提升，資源密集、勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)比重下降，但新型工業(yè)化還要求第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

新型工業(yè)化，“新”在融合發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，我國(guó)工業(yè)化并非完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、僅僅依靠新產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)，而是要走一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造不斷升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張、新舊產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化，“新”在環(huán)境友好。新型工業(yè)化體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，走降低資源消耗、保護(hù)環(huán)境的綠色工業(yè)化之路。這既是滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，也是工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，綜合來(lái)看，我國(guó)新型工業(yè)化是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的工業(yè)化，也是加快綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化；是依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化，也是堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放的工業(yè)化；是加快邁向全球價(jià)值鏈中高端的工業(yè)化，也是促進(jìn)全體人民共同富裕的工業(yè)化。

03新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力

近段時(shí)間以來(lái)，多個(gè)重要會(huì)議提出要加強(qiáng)新型工業(yè)化相關(guān)研究的部署。

7月25日，全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)在京召開(kāi)，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。會(huì)議指出，加強(qiáng)新型工業(yè)化等工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大問(wèn)題研究，強(qiáng)化理論闡釋?zhuān)\劃思路舉措，豐富工作抓手，增強(qiáng)工作前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

9月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作，明確深刻分析把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

兩天后，全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，就加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出多項(xiàng)部署。李強(qiáng)總理在講話(huà)中指出，準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

結(jié)合時(shí)間脈絡(luò)來(lái)看，這與此前“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，在價(jià)值目標(biāo)和具體意蘊(yùn)之間都有其緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是一系列重要的生產(chǎn)要素組合方式，連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化，進(jìn)而推動(dòng)人均收入提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。由此看來(lái)，推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程，就是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程。

無(wú)論是“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，還是“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”，無(wú)不強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這也是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。

可以說(shuō)，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的核心驅(qū)動(dòng)力；以數(shù)實(shí)融合和綠色智造為特征的新型工業(yè)化，則是加快開(kāi)成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。因此，應(yīng)以加快開(kāi)成更多新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，深入推動(dòng)數(shù)實(shí)融合與綠色發(fā)展，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展。

與此同時(shí)，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，推進(jìn)高端化智能化綠色化發(fā)展，增強(qiáng)高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃生機(jī)。

（作者系中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)）

摘自微信公眾號(hào)“新京智庫(kù)”