張國(guó)平，周 艷，杜 晴，曲宸佶，王 鈺

（常熟理工學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

對(duì)中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目的研究，譚建光（2022）高度評(píng)價(jià)和肯定了青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽的作用和意義[1]；蒲清平等（2017）分析了志愿服務(wù)對(duì)志愿者政治認(rèn)同的影響[2]。李艷丹等（2017）分析了前三屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中86個(gè)高校金獎(jiǎng)項(xiàng)目[3]；王婕（2016）對(duì)505個(gè)首屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行全樣本數(shù)據(jù)調(diào)查[4]；張冬冬等（2019）調(diào)研了三屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽獲獎(jiǎng)的1506個(gè)項(xiàng)目[5]。他們從不同角度對(duì)獲獎(jiǎng)的中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分析，總結(jié)了項(xiàng)目大賽的特點(diǎn)，充分肯定了青年志愿服務(wù)項(xiàng)目取得的成效。但現(xiàn)有的研究缺乏對(duì)近幾年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的調(diào)查分析，尤其是對(duì)存在問(wèn)題的深度剖析。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好提升賽會(huì)水平，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，課題組利用團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心與常熟理工學(xué)院共建的中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)志交會(huì)數(shù)據(jù)研究中心的資料，對(duì)前五屆獲得金銀獎(jiǎng)的2566個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目取得的突出成效

（一）在組織廣大青年參與志愿服務(wù)方面成效顯著

歷屆項(xiàng)目大賽的成功舉辦，逐漸激發(fā)了廣大青年志愿服務(wù)的參與熱情，在志愿服務(wù)領(lǐng)域匯聚了青年智慧、凝聚了青年力量、發(fā)揮了青年作用。自第一屆以來(lái)，中國(guó)青年志愿服務(wù)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目每屆參與服務(wù)的人數(shù)和服務(wù)對(duì)象均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是第四屆和第五屆，參與志愿者總?cè)藬?shù)超過(guò)800萬(wàn)人，服務(wù)對(duì)象總?cè)舜纬^(guò)9億，人均服務(wù)108人次。其中參與志愿者人數(shù)最多的是河南省青年志愿者協(xié)會(huì)開(kāi)展的“綠風(fēng)尚”河南青少年生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目，志愿者人數(shù)達(dá)到330萬(wàn)。服務(wù)對(duì)象最多的項(xiàng)目是復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院“兒童無(wú)傷害，我們的首任——兒童傷害預(yù)防與急救青年志愿服務(wù)項(xiàng)目”，達(dá)到1.2億，其開(kāi)展時(shí)間為2015年。

（二）在積極回應(yīng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面成效顯著

項(xiàng)目大賽帶動(dòng)了青年群體高度關(guān)注國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的變化，并積極做出回應(yīng)，參與其中，發(fā)揮作用。黨的十九大以來(lái)，精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和時(shí)代前沿出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略安排。

在歷屆項(xiàng)目大賽的金銀獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，脫貧攻堅(jiān)和應(yīng)急救援類(lèi)從第四屆起呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，充分表明了青年群體在助力打贏脫貧攻堅(jiān)收官?zèng)Q戰(zhàn)中積極貢獻(xiàn)力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；環(huán)境保護(hù)和節(jié)水護(hù)水類(lèi)項(xiàng)目，雖然在第三屆和第四屆呈現(xiàn)出數(shù)量上的一些波動(dòng)，但總體來(lái)講仍然處于穩(wěn)中有升的狀態(tài)，表明青年群體在污染防治方面持續(xù)不斷地進(jìn)行著探索創(chuàng)新。而關(guān)于衛(wèi)生健康類(lèi)項(xiàng)目，在前三屆項(xiàng)目大賽中并未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)目類(lèi)型，第四屆增加了“恤病助醫(yī)”，第五屆改稱(chēng)“衛(wèi)生健康”，兩屆分別有55個(gè)項(xiàng)目和49個(gè)項(xiàng)目獲得金銀獎(jiǎng)，體現(xiàn)了項(xiàng)目大賽組委會(huì)和青年群體對(duì)于“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的積極回應(yīng)和作用發(fā)揮。

（三）在引領(lǐng)青年志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面成效顯著

志愿服務(wù)項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單、零散和碎片化的志愿服務(wù)活動(dòng)，而是志愿服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（管理者）運(yùn)用系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理理論、方法和技術(shù)，以及科學(xué)化的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)理論、方法和技術(shù)，在資源有限的前提下，對(duì)項(xiàng)目本身及其所涉及的全部工作進(jìn)行科學(xué)有效地設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理和總結(jié)評(píng)估的過(guò)程。項(xiàng)目大賽的舉辦，向青年群體傳播了志愿服務(wù)項(xiàng)目管理的理念和知識(shí)，提高了青年群體設(shè)計(jì)和開(kāi)展志愿服務(wù)項(xiàng)目的能力，有效促進(jìn)了青年志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)型。

另外，項(xiàng)目大賽的評(píng)審工作本身就是推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重要載體。在評(píng)選過(guò)程中，專(zhuān)家評(píng)委們對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和提點(diǎn)，幫助項(xiàng)目沿著更加正確的方向發(fā)展，不斷打磨完善，從而在未來(lái)的服務(wù)過(guò)程中發(fā)揮更大更好的效果；同時(shí)，項(xiàng)目大賽還經(jīng)過(guò)層層篩選，從眾多的入選項(xiàng)目中評(píng)選出最具有推廣價(jià)值的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)事業(yè)發(fā)展的龍頭，直接或間接地推動(dòng)了中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

（四）在發(fā)揮青年志愿服務(wù)育人功能方面成效顯著

2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，其中強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人。把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，形成教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的長(zhǎng)效機(jī)制。”由于志愿服務(wù)活動(dòng)具有實(shí)踐性強(qiáng)、主題鮮明、價(jià)值引領(lǐng)等突出特點(diǎn)，因而是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要實(shí)踐形式。

3.2 主題活動(dòng)“達(dá)爾文計(jì)劃” 在開(kāi)展本次活動(dòng)前，學(xué)生需要具有的前概念是： 適應(yīng)輻射、達(dá)爾文進(jìn)化論的觀點(diǎn)和自然選擇作用的機(jī)理等。教師出示達(dá)爾文和華萊士基于自然選擇是如何發(fā)生的四條假設(shè)(種群中的個(gè)體互不相同；性狀從親代傳遞給子代；有些個(gè)體未能存活并繁殖和存活和繁殖不是由運(yùn)氣決定的)，并攜帶鑷子、筷子、橡皮糖、堅(jiān)果和330mL的塑料礦泉水空瓶若干。

促進(jìn)青年群體參與志愿服務(wù)，是發(fā)揮實(shí)踐育人功能的重要載體和途徑。圖1展示了前五屆項(xiàng)目大賽金銀獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的年齡分布狀況。從圖1可以看出，絕大部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的年齡集中在20歲左右及30 —40歲這兩個(gè)年齡段，其中20歲左右年齡段的主要是在校大學(xué)生群體，30 —40歲則主要是剛畢業(yè)的大學(xué)生、研究生群體以及年輕且富有創(chuàng)造力的團(tuán)干部等。

圖1 前五屆項(xiàng)目大賽金銀獎(jiǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡分布狀況

（五）在促進(jìn)青年志愿服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面成效顯著

項(xiàng)目大賽不僅有效激勵(lì)了廣大青年發(fā)揮聰明才智、大膽探索創(chuàng)新，通過(guò)富有創(chuàng)新創(chuàng)意的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，為有需要的群體提供新穎活潑且富有實(shí)效的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，執(zhí)行效果良好、社會(huì)需求迫切的優(yōu)秀項(xiàng)目還促進(jìn)了青年群體的公益創(chuàng)業(yè)，從而有效推動(dòng)了項(xiàng)目的推廣復(fù)制和可持續(xù)發(fā)展。2017年之后，通過(guò)賽會(huì)改革形成的項(xiàng)目大賽、公益創(chuàng)業(yè)賽和優(yōu)秀項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)——“兩賽一建”的評(píng)選機(jī)制，更是打通了項(xiàng)目大賽和公益創(chuàng)業(yè)之間的聯(lián)系路徑，激勵(lì)青年群體通過(guò)運(yùn)營(yíng)志愿服務(wù)項(xiàng)目積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)提供社會(huì)服務(wù)開(kāi)展公益創(chuàng)業(yè)，也為優(yōu)秀項(xiàng)目的推廣復(fù)制創(chuàng)造了有利條件，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓了新領(lǐng)域。

例如，北京市海淀區(qū)文明志愿者協(xié)會(huì)的“夕陽(yáng)再晨——老年人科普計(jì)劃”項(xiàng)目，將“互聯(lián)網(wǎng)+老年服務(wù)”結(jié)合起來(lái)，教社區(qū)老人使用臺(tái)式電腦、平板等科技產(chǎn)品，幫助他們使用現(xiàn)代科技軟件與自己的子女聯(lián)系，從源頭上解決老人孤獨(dú)的問(wèn)題。這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)起人是北京郵電大學(xué)的青年教師張佳鑫，在第二屆項(xiàng)目大賽中該項(xiàng)目獲得金獎(jiǎng)，之后他注冊(cè)成立了北京市夕陽(yáng)再晨社會(huì)工作服務(wù)中心，主要依托各高校的校團(tuán)委和青年志愿者協(xié)會(huì)開(kāi)展青年志愿者招募，在社區(qū)持續(xù)提供科技為老服務(wù)。在第五屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中，該項(xiàng)目又以第一名的成績(jī)榮獲2019年大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)示范項(xiàng)目“最具影響力獎(jiǎng)”，獲評(píng)2019年大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)示范項(xiàng)目，入選全國(guó)青年志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目庫(kù)。

二、中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目面臨的問(wèn)題、挑戰(zhàn)

（一）項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化、品牌化和管理規(guī)范化能力仍需提升

雖然項(xiàng)目大賽在促進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)取得了突出的成效，但是項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化、品牌化和管理規(guī)范化能力仍有不少提升的空間。目前在青年志愿服務(wù)中仍然存在著志愿服務(wù)的“活動(dòng)化傾向”“節(jié)日化傾向”“政績(jī)化傾向”“行政化傾向”“功利化傾向”等問(wèn)題。

此外，青年志愿服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)作能力（包括專(zhuān)業(yè)的組織能力、管理能力、運(yùn)營(yíng)能力等）也有待進(jìn)一步提升。例如，有些項(xiàng)目不是從需求出發(fā)，不是按照需求導(dǎo)向來(lái)設(shè)計(jì)，沒(méi)有通過(guò)調(diào)查分析等科學(xué)方法去摸清目標(biāo)對(duì)象的真實(shí)需求，而僅僅根據(jù)團(tuán)隊(duì)自身的需要去想當(dāng)然地開(kāi)展志愿活動(dòng)，這樣就會(huì)導(dǎo)致志愿服務(wù)想象空間狹隘、缺乏創(chuàng)造力，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)手段、服務(wù)形式、服務(wù)理念等高度同質(zhì)化，項(xiàng)目缺乏品牌化和差異性。再如，有些項(xiàng)目規(guī)范化管理能力不足，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)人員不穩(wěn)定，項(xiàng)目缺乏合理有效的志愿者培訓(xùn)、管理和激勵(lì)保障措施，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理不合理、不透明，項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估手段等。這些問(wèn)題的存在，會(huì)直接影響志愿服務(wù)的成效，也會(huì)影響志愿者在參與志愿服務(wù)過(guò)程中的自我感受度和成就感，而青年志愿者參與志愿服務(wù)的體驗(yàn)對(duì)于后續(xù)是否繼續(xù)參與志愿服務(wù)的影響很大。因此，志愿服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)和完善志愿服務(wù)管理，提升志愿服務(wù)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化、品牌化和管理規(guī)范化能力就更為迫切。

（二）項(xiàng)目的復(fù)制推廣和可持續(xù)性開(kāi)發(fā)利用能力仍然不足

前五屆項(xiàng)目大賽，共產(chǎn)生出2000多個(gè)全國(guó)金銀獎(jiǎng)項(xiàng)目，這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目都是經(jīng)過(guò)精心培育和層層篩選脫穎而出的，是非常寶貴的項(xiàng)目資源。當(dāng)然僅僅培育和評(píng)選出這些項(xiàng)目是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要把這些項(xiàng)目的好創(chuàng)意、好方法、好經(jīng)驗(yàn)、新理念等復(fù)制推廣到全國(guó)去，讓這些優(yōu)秀項(xiàng)目在實(shí)踐領(lǐng)域發(fā)揮更大的效用。

但是從目前來(lái)看，對(duì)這些優(yōu)秀項(xiàng)目的宣傳和復(fù)制推廣還很不夠。雖然有一些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在得到賽會(huì)資金支持和評(píng)審認(rèn)可后，撬動(dòng)了社會(huì)資金，得到了更多的資源，并且在各級(jí)團(tuán)組織的持續(xù)跟蹤指導(dǎo)下，成為共青團(tuán)工作的重要外部力量，但還是有相當(dāng)多的優(yōu)秀項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展能力仍然不足。造成這種狀況的原因是多方面的。首先，和青年志愿者（尤其是在校大學(xué)生）流動(dòng)性強(qiáng)有很大的關(guān)聯(lián)，大學(xué)生在校時(shí)間有限，投入志愿服務(wù)的時(shí)間更加有限，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與者的高流動(dòng)性與項(xiàng)目的可持續(xù)性之間客觀上存在著內(nèi)在矛盾和張力；其次，與項(xiàng)目發(fā)起者、負(fù)責(zé)人、參與者的目標(biāo)追求也有著密切的聯(lián)系，如果僅僅把目標(biāo)放在完成任務(wù)或者大賽獲獎(jiǎng)之上，那就不會(huì)投入更多的精力去考慮這個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；最后，也可能由于項(xiàng)目周期結(jié)束之后而無(wú)法進(jìn)一步獲取其他社會(huì)資源的支持，導(dǎo)致項(xiàng)目服務(wù)的停止。

（三）項(xiàng)目的社會(huì)協(xié)同和撬動(dòng)多方社會(huì)資源的能力仍可提升

當(dāng)前我國(guó)志愿服務(wù)總體呈現(xiàn)“黨政統(tǒng)籌、社團(tuán)運(yùn)行、公民參與、社會(huì)支持、法制保障”的發(fā)展格局，項(xiàng)目大賽和“志交會(huì)”組委會(huì)也致力于搭建社會(huì)資源匯聚平臺(tái)，為青年志愿服務(wù)項(xiàng)目和青年志愿服務(wù)組織鏈接更多的社會(huì)資源，并已取得明顯成效。但是，在青年志愿服務(wù)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，仍然存在著一些常見(jiàn)的問(wèn)題，社會(huì)協(xié)同和撬動(dòng)多方社會(huì)資源的能力仍有提升空間。

從青年志愿服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)施情況看，各級(jí)各類(lèi)相關(guān)政府部門(mén)之間和社會(huì)主體之間在支持青年志愿服務(wù)發(fā)展方面的合作仍然不夠，對(duì)于青年志愿服務(wù)的需求、供給和資源籌措等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，尚未形成共同推動(dòng)青年志愿服務(wù)的強(qiáng)大合力；高校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織等各單位和各類(lèi)青年志愿服務(wù)組織之間的協(xié)同與合作也非常有限，開(kāi)放合作心態(tài)不足，很少協(xié)同作戰(zhàn)、互通有無(wú)；各青年志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的能力存在很大不同，有些組織和項(xiàng)目資源籌措能力十分強(qiáng)大，但還有相當(dāng)多的組織和項(xiàng)目非常缺乏資源支持，等等。

（四）青年志愿服務(wù)在基層社會(huì)治理中的作用發(fā)揮有待提升

近年來(lái)，青年志愿服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)揮的作用日益重要，已經(jīng)成為各級(jí)政府在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理領(lǐng)域的有效支持力量。但是，從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，青年志愿服務(wù)項(xiàng)目仍然存在著關(guān)愛(ài)類(lèi)服務(wù)較多，協(xié)商治理類(lèi)服務(wù)較少；親自服務(wù)較多，帶動(dòng)參與較少等狀況。例如，在歷屆金銀獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，為殘疾人、老年人和困境兒童等特殊困難群體提供服務(wù)的項(xiàng)目仍然占絕大部分比例，而這些服務(wù)在開(kāi)展的過(guò)程中，也主要是以青年志愿者自身為主導(dǎo)來(lái)提供幫扶，并未更多地考慮如何增強(qiáng)社區(qū)的自助能力和發(fā)展能力，也未更多地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)外部資源和社區(qū)居民的參與。

一方面，專(zhuān)業(yè)化的志愿服務(wù)強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)視角和“助人自助”，關(guān)注個(gè)人、群體和社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)掘和自我發(fā)展能力的提升；另一方面，國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)也需要青年志愿服務(wù)更多地參與到社會(huì)治理，尤其是基層社會(huì)治理領(lǐng)域之中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與、共同回應(yīng)基層社會(huì)治理中存在的一些棘手的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。這就迫切需要將青年志愿服務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理新格局，使其在構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、推進(jìn)中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目高質(zhì)量運(yùn)行的對(duì)策建議

（一）順應(yīng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平

進(jìn)入新時(shí)代，志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展將是必然的趨勢(shì)。2016年5月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第24次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》，把支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織納入全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的大局，并且提出要“遵循志愿服務(wù)組織發(fā)展規(guī)律，根據(jù)志愿服務(wù)組織類(lèi)別和規(guī)模，指導(dǎo)各類(lèi)志愿服務(wù)組織明確定位、強(qiáng)化管理，提升能力、突出特色，創(chuàng)新方式、拓展領(lǐng)域，有效釋放創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，不斷提高志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化科學(xué)化水平?！碑?dāng)然，項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化能力的提升將是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷積累的過(guò)程，不可能一蹴而就。經(jīng)過(guò)前五屆項(xiàng)目大賽，青年志愿服務(wù)項(xiàng)目不論在“量”上還是在“質(zhì)”上均有了一定的積累，接下來(lái)要更加注重從提“量”轉(zhuǎn)為提“質(zhì)”，通過(guò)項(xiàng)目大賽推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目提質(zhì)增效，重點(diǎn)打造品牌項(xiàng)目、發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的帶頭引領(lǐng)作用應(yīng)是項(xiàng)目大賽未來(lái)的重要發(fā)展目標(biāo)。

參賽項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平需要提升。首先，要依靠專(zhuān)業(yè)化的志愿者，因此要倡導(dǎo)青年志愿者，不是泛泛地開(kāi)展志愿服務(wù)，而是盡可能結(jié)合所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在服務(wù)過(guò)程中注重理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；對(duì)于志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人而言，還需要具備組織管理和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。其次，要靠培訓(xùn)，從頂層設(shè)計(jì)上制定青年志愿者培訓(xùn)規(guī)劃，編制系列培訓(xùn)教材；同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)“以賽代訓(xùn)”的工作理念，通過(guò)層層辦賽、多重培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和青年志愿者骨干能力建設(shè)，全面提升志愿服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量，竭力為參賽組織和項(xiàng)目做好輔導(dǎo)培訓(xùn)、優(yōu)化推廣、資源整合、組織管理、骨干培養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，幫助它們提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地獲得社會(huì)認(rèn)可，提供精準(zhǔn)的需求對(duì)接。最后，要靠樞紐型組織，在共青團(tuán)中央和各級(jí)共青團(tuán)組織的引領(lǐng)下，按照專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的路徑，逐步把青年志愿者協(xié)會(huì)等青年組織建設(shè)成具有頂層設(shè)計(jì)功能和樞紐型功能的組織，使其具備對(duì)青年志愿者組織和項(xiàng)目的支持性功能，具備政策倡導(dǎo)、基礎(chǔ)培訓(xùn)、組織孵化、項(xiàng)目培育、展示交流等能力，成為青年志愿服務(wù)的價(jià)值引領(lǐng)方和事業(yè)建構(gòu)方。

（二）順應(yīng)法制化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范管理水平

當(dāng)前，公益慈善領(lǐng)域已經(jīng)從粗放式發(fā)展階段進(jìn)入強(qiáng)調(diào)合法化、規(guī)范化管理的階段?！吨腥A人民共和國(guó)慈善法》《志愿服務(wù)條例》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著志愿服務(wù)的法制化、制度化進(jìn)程向前推進(jìn)了一大步。因此，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的有序引導(dǎo)，提升參賽項(xiàng)目規(guī)范管理水平，對(duì)于志愿服務(wù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

青年志愿服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范管理水平要進(jìn)一步提升。第一，要加強(qiáng)青年志愿服務(wù)組織的價(jià)值管理規(guī)范，青年志愿者長(zhǎng)期接觸生活在基層的民眾，容易對(duì)弱勢(shì)群體的生存際遇產(chǎn)生共情，滋生負(fù)面情緒，有可能形成對(duì)社會(huì)的消極認(rèn)識(shí)等，這就需要及時(shí)正確地進(jìn)行思想引導(dǎo)。第二，要加強(qiáng)青年志愿服務(wù)組織的管理規(guī)范性及其對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目管理的規(guī)范性，引導(dǎo)符合條件的團(tuán)隊(duì)登記注冊(cè)為社會(huì)組織，建立健全管理制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)指導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面，逐步細(xì)化工作規(guī)程，形成合理化、科學(xué)化和規(guī)范化的制度安排，規(guī)范內(nèi)部治理、資金使用和項(xiàng)目運(yùn)作。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)志愿者管理的規(guī)范化，完善志愿者身份注冊(cè)、志愿者建檔、志愿服務(wù)時(shí)間記錄、志愿者培訓(xùn)、志愿者嘉許獎(jiǎng)勵(lì)等一系列制度，為青年志愿者創(chuàng)造更健全的成長(zhǎng)環(huán)境和成長(zhǎng)條件。第三，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估，還要對(duì)持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)估，對(duì)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的各種違背志愿服務(wù)精神的現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決打擊變相牟利和圖謀不軌的社會(huì)組織。第四，還應(yīng)加強(qiáng)青年志愿服務(wù)法律方面的規(guī)范性，鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織配備法律顧問(wèn)，志愿者要增強(qiáng)自身在開(kāi)展志愿服務(wù)過(guò)程中的保障意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）順應(yīng)常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提升優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目復(fù)制推廣水平

優(yōu)秀的志愿服務(wù)項(xiàng)目只有常態(tài)化、持續(xù)化運(yùn)營(yíng)下去，并且得到大量復(fù)制推廣，才能發(fā)揮項(xiàng)目的最大社會(huì)效益，為更多的服務(wù)對(duì)象帶來(lái)福祉。因此，未來(lái)需要積極順應(yīng)常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，在引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助參賽項(xiàng)目提升可持續(xù)運(yùn)營(yíng)水平和復(fù)制推廣水平方面給予更多的關(guān)注，下更大的功夫。

近年來(lái)，公益創(chuàng)業(yè)越來(lái)越受到有關(guān)黨政部門(mén)、高校學(xué)生、社會(huì)組織等社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。公益創(chuàng)業(yè)賽和項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，是提高參賽項(xiàng)目復(fù)制推廣能力的有效方式，接下來(lái)還需要加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行展示和推介的力度，為可復(fù)制、可推廣的項(xiàng)目匹配資源，促進(jìn)這些項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)育和發(fā)展，促進(jìn)這些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人傳播和推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，或者通過(guò)創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)或社會(huì)組織的方式，使優(yōu)秀項(xiàng)目復(fù)制推廣到其他高校和社會(huì)組織中去，同時(shí)也推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目扎根社區(qū)、志愿服務(wù)資源回歸社區(qū)、志愿服務(wù)精神融入社區(qū)，讓優(yōu)秀的志愿服務(wù)項(xiàng)目真正惠及更多基層社區(qū)和有需要的人民群眾。

在促進(jìn)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，志愿服務(wù)組織發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織的建設(shè)是解決志愿服務(wù)項(xiàng)目不可持續(xù)的有效途徑。尤其是高校，面臨著學(xué)生群體流動(dòng)大、社會(huì)實(shí)踐短期化等問(wèn)題，可以探索用優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目帶動(dòng)高校社團(tuán)組織建設(shè)，把一次性的、短期的社會(huì)實(shí)踐行為變成可持續(xù)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)而通過(guò)項(xiàng)目去凝聚團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的志愿服務(wù)。這樣的組織和項(xiàng)目，將成為本校志愿服務(wù)的品牌組織和品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)一批又一批大學(xué)生志愿者參與其中，發(fā)揮作用?？傊?，培育凝聚一批主業(yè)明確、服務(wù)常態(tài)、管理規(guī)范、保障穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)的青年志愿服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，培育凝聚一批志愿服務(wù)組織管理人才，夯實(shí)青年志愿者事業(yè)發(fā)展的組織根基，是促進(jìn)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)展的根本保證。

（四）順應(yīng)協(xié)同化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提升青年志愿服務(wù)的社會(huì)協(xié)同水平

構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局，客觀上要求青年志愿服務(wù)不斷提升社會(huì)協(xié)同水平，在加強(qiáng)合作和整合創(chuàng)新中，營(yíng)造全社會(huì)參與志愿服務(wù)的良好氛圍，推動(dòng)中國(guó)青年志愿服務(wù)的健康有序發(fā)展。

為了有效提升青年志愿服務(wù)的社會(huì)協(xié)同水平，首要任務(wù)是加強(qiáng)相關(guān)政府部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，項(xiàng)目大賽和“志交會(huì)”由共青團(tuán)中央、中央文明辦、民政部、水利部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等七部委聯(lián)合舉辦，而且還在全國(guó)賽的框架下增加了行業(yè)賽，大大促進(jìn)了青年志愿服務(wù)的精準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。未來(lái)，在加強(qiáng)現(xiàn)有部門(mén)之間統(tǒng)籌協(xié)作的基礎(chǔ)之上，還可將更多的部門(mén)吸納進(jìn)來(lái)，共同搭建更大的青年志愿服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)合作，互通有無(wú)。同時(shí)，青年志愿服務(wù)的發(fā)展也需要獲得更多部門(mén)的關(guān)心和支持。例如在加強(qiáng)青年志愿者能力培訓(xùn)和公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)若可以有針對(duì)性地出臺(tái)一些政策措施，就將會(huì)對(duì)更加有力地推動(dòng)青年志愿服務(wù)事業(yè)起到非常重要的作用。另外，項(xiàng)目大賽和“志交會(huì)”的綜合性平臺(tái)作用要更好地發(fā)揮，就要在國(guó)家和地方重大發(fā)展規(guī)劃布局中找準(zhǔn)青年志愿服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取社會(huì)資源，協(xié)同發(fā)揮公共財(cái)政、社會(huì)支持、團(tuán)內(nèi)資源的整體作用，形成共同推動(dòng)青年志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作合力，加大對(duì)青年志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目的支持力度，充分發(fā)揮青年志愿服務(wù)成本低、效率高，青年志愿服務(wù)組織靈活度高、創(chuàng)新性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮青年志愿服務(wù)在社會(huì)治理和服務(wù)中的積極作用。同時(shí)，基金會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)等在資源配置、項(xiàng)目培育中的作用愈發(fā)凸顯，并已成為推進(jìn)基層志愿服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的通行做法和必要手段，所以要繼續(xù)加強(qiáng)與基金會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合作，為青年志愿服務(wù)項(xiàng)目尋求更多資源對(duì)接渠道。

（五）順應(yīng)時(shí)代性發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提升青年志愿服務(wù)的參與治理水平

黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。這樣的時(shí)代背景，對(duì)志愿服務(wù)提出了新的更高的要求，志愿服務(wù)和志愿者事業(yè)作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，要同“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家同行，積極融入共建共治共享的社會(huì)治理新格局，成為國(guó)家治理和社會(huì)治理的重要力量。廣大青年志愿者、青年志愿者組織、青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，要積極順應(yīng)時(shí)代性發(fā)展趨勢(shì)，更加積極地投入城鄉(xiāng)社區(qū)治理志愿服務(wù)、鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)、基層黨建志愿服務(wù)等領(lǐng)域。進(jìn)一步激發(fā)基層團(tuán)組織活力，加強(qiáng)青年志愿服務(wù)組織體系建設(shè)，不斷豐富青年志愿服務(wù)項(xiàng)目載體，進(jìn)一步提升參賽項(xiàng)目參與社會(huì)治理的水平，引導(dǎo)青年有序參與基層協(xié)商和治理實(shí)踐，以青年群體的創(chuàng)新和熱情，激發(fā)和帶動(dòng)廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民的參與熱情，共同促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和治理創(chuàng)新，助力社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民美好生活的實(shí)現(xiàn)。

在項(xiàng)目大賽的基礎(chǔ)上，探索建立團(tuán)中央、省級(jí)團(tuán)委統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，高校團(tuán)組織積極支持，市、縣級(jí)團(tuán)委設(shè)計(jì)實(shí)施具體可行的工作項(xiàng)目，幫助青年學(xué)生了解國(guó)情、服務(wù)家鄉(xiāng)、提高社會(huì)化能力。探索建立大學(xué)生團(tuán)員就近就便到屬地社區(qū)團(tuán)組織報(bào)到的常態(tài)化機(jī)制，深入推進(jìn)團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者，開(kāi)展志愿服務(wù)，體驗(yàn)社區(qū)工作，推動(dòng)團(tuán)員在基層社會(huì)治理中積極發(fā)揮作用。實(shí)施青年社會(huì)組織社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，探索推廣“青春社區(qū)”理念，面向社區(qū)群眾特別是青少年開(kāi)展常態(tài)化、針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)青年主動(dòng)參與基層社區(qū)治理。在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域積極拓展青年發(fā)揮生力軍作用的方式和載體，依托 “青年之家”、青年志愿者、青少年事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)、青年社會(huì)組織等工作，引導(dǎo)青年在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用，成為基層社會(huì)治理的有生力量。

總而言之，中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽將在深刻總結(jié)前五屆經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新，在引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年積極參與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的過(guò)程中，不斷提高青年生活品質(zhì)、厚植青年人力資源、促進(jìn)青年全面發(fā)展，努力為黨和國(guó)家培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，不斷提升青年對(duì)國(guó)家發(fā)展大局的貢獻(xiàn)度。