陳少波

香港具有獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)。從1979年改革開放之后，資金、技術(shù)設(shè)備大量從香港轉(zhuǎn)口引入內(nèi)地，改革開放初期，香港被稱為中國對(duì)外開放的窗口之一。中國加入WTO、全方位對(duì)外開放后，直接融入全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，香港的窗口功能發(fā)生變化，但是香港的國際性都市地位，以及它獨(dú)特的普通法體系，是不能替代的。

2019年，美國西方勢(shì)力在香港搞了一場(chǎng)“顏色革命”，實(shí)際上就是希望把香港搞亂，扼制中國未來的發(fā)展。

2019年11月24日，這天是香港特別行政區(qū)當(dāng)年的區(qū)議會(huì)選舉的日子。區(qū)議會(huì)類似于內(nèi)地城市的社區(qū)街道，不過區(qū)議會(huì)是選舉出來的。這本來是一個(gè)民生的建構(gòu)，但是要通過選舉，就不單是民生的問題，而變成了政治性投票，在某種意義上是一個(gè)公投。當(dāng)時(shí)在暴亂的情況下進(jìn)行公投，對(duì)香港的影響是非常大的。因?yàn)橄愀劢?jīng)歷了長期被殖民的過程，在各種歷史階段移民到這里的人口較多，所以香港的人口結(jié)構(gòu)有其復(fù)雜的歷史原因。在這一背景下的政治性投票，當(dāng)投票率超過50%，愛國陣營拿不到過半議席的概率極大。那一年的投票率是70%，而且當(dāng)時(shí)投票的規(guī)則是單議席單票制，就是一個(gè)選區(qū)每個(gè)人只能投一票，他只有一個(gè)席位。在這個(gè)情況下面，反對(duì)陣營拿到了90%的席位。這90%的席位就決定了400多個(gè)區(qū)議會(huì)的議員可以選出117席的選舉委員會(huì)的成員。香港原有的界別中有專業(yè)界別，但那個(gè)界別已經(jīng)被政治化操作，300席全部是支持反對(duì)陣營的。假設(shè)當(dāng)時(shí)選委會(huì)有一個(gè)財(cái)團(tuán)拿出100票來，特首的人選就不是中央可以左右，而是被反對(duì)陣營左右。這就是當(dāng)年香港的危機(jī)，反對(duì)陣營的目標(biāo)很明確，就是爭(zhēng)奪香港的管制權(quán)。

中央此后打出了一連串的組合拳，包括2020年通過香港國安法，2021年完善香港選舉制度。在這個(gè)過程中又推動(dòng)所有的公職人員宣誓，效忠香港特區(qū)、效忠國家。香港的局面得到扭轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。

三重奏之一：政治重構(gòu)

香港的政治重構(gòu)主要是兩部分，第一是政權(quán)，第二是管制。

2019年11月24日，很多人以為投票不會(huì)輸?shù)幕孟氡淮蚱?，但是那一?chǎng)選舉投票之后，就像烏克蘭曾經(jīng)出現(xiàn)的場(chǎng)面一樣，反對(duì)陣營先制造街頭動(dòng)亂，然后在選舉中奪權(quán)。

如果2020年中央不出手，立法會(huì)選舉也會(huì)重演2019年區(qū)議會(huì)的選舉，以至特首選舉失控，制造2021年之前特區(qū)無法運(yùn)作的亂局；反對(duì)派企圖上臺(tái)后，將控制香港正常運(yùn)轉(zhuǎn)，先否決財(cái)政預(yù)算案，讓政府停轉(zhuǎn)，導(dǎo)致香港陷入持續(xù)的動(dòng)蕩。

國家主權(quán)豈能被顛覆？在中央領(lǐng)導(dǎo)下，國安法通過后，香港專門成立了國安處，專門針對(duì)國家安全案件進(jìn)行偵破。2021年8月10日，香港報(bào)業(yè)大亨黎智英被捕。黎智英的被捕是香港政治重構(gòu)的標(biāo)志性事件，他被認(rèn)定是亂港陣營的核心、首惡。

香港警隊(duì)去抓黎智英時(shí)，反對(duì)陣營認(rèn)為政府不敢碰他，這是“新聞自由”。當(dāng)時(shí)他們?cè)贔acebook上發(fā)起了“一人一蘋果”，號(hào)召大家第二天早上買一份《蘋果日?qǐng)?bào)》，形成非常大的輿論反彈。

香港在輿論層面的較量是非常厲害的，尤其在輿論操作手法上。在香港要執(zhí)行國安法進(jìn)行治理，若不從媒體、輿論生態(tài)入手，是很難往下走的。

愛國陣營在香港最重要的優(yōu)勢(shì)是有組織的作戰(zhàn)，在選舉的時(shí)候可以動(dòng)員愛國陣營投票，可以形容為“地面戰(zhàn)”，但是反對(duì)陣營的優(yōu)勢(shì)在于掌握了輿論的話語權(quán)。所以他們打的是“空戰(zhàn)”，掌握的是“制空權(quán)”。

黎智英案終于開審。圍繞黎智英的輿論戰(zhàn)非常激烈，而且這個(gè)輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)延伸到海外，轉(zhuǎn)到海外之后有幾個(gè)打法。香港人知道，黎智英的報(bào)紙之所以賺錢，無非有幾個(gè)東西：他能夠把兇殺案最血腥的照片放在頭版，把明星的走光照片放在媒體的要版，靠這種腥色暴力賺錢。另外它是反對(duì)派的大報(bào)，本質(zhì)上它是反對(duì)共產(chǎn)黨的大報(bào)。黎智英被塑造為一個(gè)殉道者，為新聞自由、為香港的人權(quán)殉道的人，這是“認(rèn)知戰(zhàn)”。還有不同的機(jī)構(gòu)打“法治”戰(zhàn)，或者打“新聞自由”戰(zhàn)，包括組織無國界記者之戰(zhàn)，在這方面施加輿論壓力。

這是個(gè)多重博弈，即使案件開審，未來較量的核心也不完全在法庭上，因?yàn)橥饷孑浾摰膲毫洼浾搱?chǎng)的較量，可能比法庭上還厲害。

政治重構(gòu)的政權(quán)部分

第一，執(zhí)政體系的變化，包括議政立法會(huì)的變化，基層組織的變化，以及輔政方面的調(diào)整。

整個(gè)香港的政治重構(gòu)是從選委會(huì)開始的。香港政治的核心是選舉委員會(huì)，它負(fù)責(zé)產(chǎn)生特區(qū)行政長官。2019年選委會(huì)的形勢(shì)是：如果繼續(xù)選下去，選委會(huì)過半議席都會(huì)失控，對(duì)方就會(huì)掌握立法會(huì)；選委會(huì)過半，對(duì)方就會(huì)掌握行政長官。

選委會(huì)結(jié)構(gòu)變化。中央對(duì)香港的選委會(huì)制度進(jìn)行了改革。

原來選委會(huì)有四個(gè)界別。第一個(gè)界別是金融工商界；第二個(gè)界別是中產(chǎn)專業(yè)人士，按照西方理論，中產(chǎn)階層應(yīng)該是社會(huì)穩(wěn)定的一股力量，中產(chǎn)專業(yè)人士有高學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)、收入高，但2019年反對(duì)派的核心恰是中產(chǎn)階層；第三個(gè)界別是基層，包括宗教界、區(qū)議會(huì)；第四個(gè)界別是香港的政府界別。從以上四個(gè)界別可以看出，香港選委會(huì)里并沒有國家的代表。

香港回歸之前，統(tǒng)治香港的“三駕馬車”是馬會(huì)、匯豐、港督。馬會(huì)代表有錢人，代表英資公司的勢(shì)力；匯豐是英國財(cái)團(tuán)和經(jīng)濟(jì)利益的代表；政府的代表有大量的力量在里面投射。

首先，選委會(huì)結(jié)構(gòu)變化。從原來的1200人增加到1500人，增加了一個(gè)界別，叫做國家隊(duì)。港區(qū)的全國人大代表、全國政協(xié)委員，以及全國青聯(lián)、全國婦聯(lián)等方面的代表產(chǎn)生了，這部分人作為第五界別，是維護(hù)國家利益的。

選委會(huì)一共五個(gè)界別，不管是選行政長官，選立法會(huì)，還是選區(qū)議會(huì)，都必須從五個(gè)界別拿到提名票，才能夠入場(chǎng)。第五個(gè)界別的票，如果中央不點(diǎn)頭是拿不到的。

其次，愛國政團(tuán)明確進(jìn)入了基層界別。香港是一個(gè)社團(tuán)社會(huì)，怎么讓愛國的立法會(huì)議員拿到選票，實(shí)際上是動(dòng)員在愛國社團(tuán)里面的鄉(xiāng)親去投票。在香港，出來參加選舉的叫政團(tuán)，支持選票的叫社團(tuán)，社團(tuán)去支持政團(tuán)。新的改變是把垂直關(guān)系變成部分的平行關(guān)系，就是說社團(tuán)領(lǐng)袖開始進(jìn)入選委會(huì)，成為一股政治力量的代表，開始有話事權(quán)。這對(duì)香港來講是非常重要的政治重構(gòu)。

特首人選。香港回歸以來，幾任行政長官有不同特點(diǎn)。李家超是紀(jì)律部隊(duì)出來的公務(wù)員，曾經(jīng)做過警務(wù)處的副處長。接任政務(wù)司長的時(shí)候沒有人想到他可以當(dāng)特首，但中央選了他。

選擇李家超，是香港回歸20年來第一次用武官做行政長官。香港當(dāng)時(shí)面對(duì)的最大問題是穩(wěn)定。武官任特首，在重大問題上他能夠比較堅(jiān)定維護(hù)國家利益，這是非常重要的。

2019年香港警隊(duì)面臨非常大的壓力，反對(duì)派有意挑釁警隊(duì)和公眾的關(guān)系。當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道的焦點(diǎn)就是警官，媒體上大量視頻只講警察打人，而暴徒打警察的部分都被剪掉了。當(dāng)時(shí)如果在地鐵里說普通話都可能被人欺負(fù)，唱國歌肯定被打。在這種情況下，香港的穩(wěn)定是非常重要的。

立法會(huì)。這是香港在過去30年逐步建立起來的一個(gè)制度。在港英時(shí)代是港督（行政主管）一人說了算。英國人準(zhǔn)備離開香港時(shí)，開始推動(dòng)香港的“民主”進(jìn)程，首先是區(qū)議會(huì)的選舉，另外就是立法會(huì)選舉，然后是法律陣營，包括在選舉制度上面做調(diào)整，可以通過各種議題設(shè)置阻礙施政。

立法會(huì)選舉制度的改革有三點(diǎn)。

一是對(duì)選舉制度本身進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。香港原來是50對(duì)50，一半是功能界別席位，從各個(gè)專業(yè)界別選出來，另一半是直選，分成五大選區(qū)，每個(gè)選區(qū)里一人一票選出。2021年選舉制度改革，除了原來四個(gè)界別又增加了國家隊(duì)界別，重構(gòu)后一共90個(gè)立法會(huì)議員，選委界別40，工農(nóng)界別30，直選20。

二是增加資格審查。之前什么人都可以參選，現(xiàn)在有了資格審查，包括政治態(tài)度的審查，也包括對(duì)個(gè)人資質(zhì)的審查，以提升立法會(huì)議員的層次。

三是改變比例代表制。香港回歸之初選用比例代表制，它有一個(gè)最大的缺陷：你只要達(dá)到10%的選票就有一席，這意味著你如果提一個(gè)很少數(shù)人認(rèn)可的主張就可能拿到一席，可以影響整個(gè)政治生態(tài)。

輔政機(jī)構(gòu)。香港一個(gè)特點(diǎn)是做任何事情首先要做公開咨詢，成立了非常多的咨詢機(jī)構(gòu)，任何相關(guān)的議題都會(huì)征求民眾及專家的意見。現(xiàn)在政府的議政架構(gòu)，調(diào)整了輔政、咨政機(jī)構(gòu)，專門用了著名學(xué)者鄭永年。過去輔政機(jī)構(gòu)只用港人，現(xiàn)在用了大量內(nèi)地人，過去只是在香港看香港，現(xiàn)在要在國家層面看香港。

政治重構(gòu)的法治部分

2020年國安法頒布實(shí)施之后有了幾個(gè)變化。

根據(jù)國安法，組建國安法官體系。西方攻擊我們“控制司法、損害司法獨(dú)立”，這不是事實(shí)。因?yàn)橄愀蹥v來如此，比如涉及某方面的判案，就要有相關(guān)的法官群體。涉及民事仲裁的有一個(gè)法官群體，涉及國安法的也要逐步建立這個(gè)體系的法官。

黎智英被扣留了24小時(shí)之后把他放了，他戴著手銬的那張圖被廣為刊載。黎智英接受外媒采訪，繼續(xù)煽動(dòng)輿論。在這個(gè)情況下應(yīng)動(dòng)用國安法的條款，不準(zhǔn)保釋，但香港的法官解釋是可以保釋的。這時(shí)《人民日?qǐng)?bào)》表態(tài)，大意是如果你們管不了，我們來管。

國安法有規(guī)定，首先是香港內(nèi)部的循環(huán)：警隊(duì)抓，律政司檢控，法院判。如果香港管不了，就在內(nèi)地偵察，內(nèi)地檢察院檢控，內(nèi)地法院判。在這個(gè)壓力下，讓法官明白，只有跟中央相向而行，才是對(duì)香港司法獨(dú)立的最大保護(hù)。這個(gè)時(shí)候調(diào)整了保釋條款，規(guī)定對(duì)涉及國安案件的重要案犯不予保釋。不是所有的案子都能保釋，這是一個(gè)很重要的區(qū)別。

黎智英團(tuán)隊(duì)要請(qǐng)外國律師給他打國家安全案。中央做了釋法，在釋法里做了明智的判斷。雖然中央已經(jīng)釋法，但是把權(quán)力交給香港的國家安全委員會(huì)去處理，也是一個(gè)復(fù)雜的過程。

第一是對(duì)普通法的認(rèn)識(shí)。全世界的金融中心有一個(gè)共通點(diǎn)，要遵從與英美法系相關(guān)的普通法體系。香港之所以具有獨(dú)特地位，是因?yàn)橄愀鄣钠胀ǚㄋ季S。普通法思維是講究程序正義的，所以香港處理很多事情比較慢。很多時(shí)候我們?cè)趦?nèi)地做的事，在香港就不行，要變通一下繞過去。

外界在香港經(jīng)商，從事金融交易，簽的都是法律文書，這樣才能夠保證資金的往來，在這個(gè)基礎(chǔ)上才有香港的繁榮。2022年7月1日，習(xí)近平總書記在香港的講話中高度肯定了普通法，表示了中央治港體系對(duì)普通法的認(rèn)識(shí)。

香港的律師分為兩大群體，一個(gè)是大律師公會(huì)，公會(huì)中全是大律師，主要是處理刑事案件；另一個(gè)是律師會(huì)，主要是做法律認(rèn)證方面的事務(wù)。法律認(rèn)證方面，近30年處理了大量內(nèi)地案件，比如買房，比如內(nèi)地企業(yè)到香港，所有的法律文書要到律師會(huì)做。

這種情況下，律師團(tuán)隊(duì)是否支持香港特區(qū)政府就非常關(guān)鍵。這個(gè)團(tuán)體不能輕言打擊制裁，他們代表著司法?，F(xiàn)在香港特區(qū)政府是在爭(zhēng)取兩個(gè)律師團(tuán)體的支持，希望回到一國的根本。

過去香港經(jīng)過長時(shí)間媒體對(duì)議題的操縱，愛國者在香港長期處于被污名化的狀態(tài)?，F(xiàn)在這種情況已經(jīng)扭轉(zhuǎn)過來了。

第二是香港的安全問題。黎智英曾經(jīng)多次涉案，包括他在2014年參與“占中”，但問題是警方不敢隨便抓，抓了他很長時(shí)間不敢檢控，即使檢控他之后，也從來沒有定過罪。黎智英在香港的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手《東方日?qǐng)?bào)》，當(dāng)時(shí)指出黎智英有“免罪金牌”，這個(gè)比喻是很恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)樗_實(shí)從來沒有被定過罪，有代表性地體現(xiàn)了香港的不設(shè)防程序。

香港是國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心，還是一個(gè)國際情報(bào)中心，各國各色情報(bào)人員聚集在香港。而香港很長一段時(shí)間是沒有安全意識(shí)、沒有國家意識(shí)的，很多政界人物跟外國的情報(bào)人員接觸是沒有戒心的，覺得很正常。

第三是行政工作效率。港英時(shí)代是港督一人說了算。1967年香港發(fā)生反英抗暴運(yùn)動(dòng)，這是導(dǎo)致香港地位改變的一個(gè)重要?dú)v史事件。1967年之前，華人在香港沒有社會(huì)地位，在這之后英方也感到香港遲早要回歸，所以對(duì)香港的管制體系有所改變，比如說修地鐵，大量修建公屋，成立廉政公署等等。

當(dāng)時(shí)香港政治上實(shí)行高壓，經(jīng)濟(jì)上則是自由競(jìng)爭(zhēng)，所以香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。香港還實(shí)行行政主導(dǎo)，政府效率非常高。內(nèi)地人員到香港，對(duì)政府的運(yùn)作效率、特別是公務(wù)員的表現(xiàn)印象深刻。

香港回歸之后，治理方面發(fā)生了三個(gè)變化。

第一，過去是政府說了算，現(xiàn)在所有的事情，包括撥款，修法都要立法會(huì)通過，行政效率下降了。

第二是媒體治港，政府要看媒體的臉色，特別要看《蘋果日?qǐng)?bào)》的臉色?！短O果日?qǐng)?bào)》創(chuàng)立于1995年，當(dāng)時(shí)《財(cái)富》雜志有一期封面的標(biāo)題是“香港已死”，意思是將來共產(chǎn)黨接掌權(quán)力的第一天，一定會(huì)把反對(duì)派抓起來，香港的經(jīng)濟(jì)也就完蛋了。但恰恰在那一年，黎智英創(chuàng)辦了一個(gè)反共報(bào)紙，他要搶奪話語權(quán)。

第三個(gè)變化，香港建立了很多所謂公益組織，包括大量的NGO。這些團(tuán)體以第三方組織的名義，拿政府的錢，代表政府去做事。實(shí)際上是對(duì)政府權(quán)力、對(duì)整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)構(gòu)性的破壞。

政府必須投入資源解決民間訴求，這是正常的邏輯。但是現(xiàn)在政府自己不出頭，把錢給第三方，讓它去解決問題，受益者感謝的是第三方組織。這就給第三方組織一個(gè)誘因：只要挑動(dòng)社會(huì)矛盾就能拿到更多的錢。這樣香港形成了各種類型的“權(quán)力組織”，它本身成了一個(gè)斗爭(zhēng)性的而不是為社會(huì)公益服務(wù)的組織。政府做什么都要遭到民怨，這是很大的變化。

行政立法要重構(gòu)，但是困難很多，所有的東西必須經(jīng)過立法會(huì)，所以需要一個(gè)過程。要加強(qiáng)行政立法。

香港要加快融入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，這里有一個(gè)重大的變化。2003年，香港第一次把香港和深圳之間的落馬洲口岸改為24小時(shí)通關(guān)。這個(gè)舉措全港討論了兩三個(gè)月，反對(duì)意見非常大。其實(shí)無非就是便利港人到內(nèi)地生活消費(fèi)。

香港從1995年開始被美國傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)橄愀坶L期奉行不干預(yù)政策，政府如果搞產(chǎn)業(yè)政策就會(huì)干預(yù)市場(chǎng)。其實(shí)傳統(tǒng)基金會(huì)不過是美國保守派的一個(gè)倡議型組織，它不是做客觀研究的。它跟《華爾街日?qǐng)?bào)》合作做了所謂“經(jīng)濟(jì)自由度”指數(shù)，其實(shí)是前置了一個(gè)意識(shí)形態(tài)框架。

習(xí)近平總書記去年在香港講到有為政府、高效市場(chǎng)。有為政府就是說，很多事情是需要政府做工作的。“積極不干預(yù)”在香港曾經(jīng)成為一個(gè)不能動(dòng)搖的原教旨，但這時(shí)開始有了改變，政府從置身于市場(chǎng)之外轉(zhuǎn)為置身于市場(chǎng)之內(nèi)。第一個(gè)變化是成立了香港投資管理有限公司，類似于新加坡的淡馬錫，它會(huì)主動(dòng)投資一些產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)新科技行業(yè)的投資。第二個(gè)變化是成立了招商辦，在全球招商。過去是內(nèi)地省市到香港招商，現(xiàn)在香港開始到全球招商。

媒體對(duì)執(zhí)法的影響

所謂“媒體執(zhí)法”，在某種意義上也是深入人心，如果干預(yù)媒體就是破壞“新聞自由”。

香港有獨(dú)特的媒體文化，如某一個(gè)活動(dòng)請(qǐng)香港媒體，媒體先不看你這個(gè)活動(dòng)是什么內(nèi)容，而是看誰參加這個(gè)活動(dòng)，然后再看當(dāng)天的話題是什么。香港媒體運(yùn)作還有一個(gè)生態(tài)現(xiàn)象叫做“放料”或者“放風(fēng)”，香港每家媒體都有一個(gè)政情專欄，《明報(bào)》叫“聞風(fēng)而動(dòng)”，《信報(bào)》叫“香港脈搏”等。里面有很多信息量，會(huì)有很多消息人士提前就某個(gè)事放風(fēng)，提前兩三天給媒體先透露出來。這其實(shí)可以說是西方式的操作，先把消息放出來，聽社會(huì)影響，一旦批評(píng)聲音很大就調(diào)整，否則就會(huì)再進(jìn)一步。港媒的記者和官員有定期飯局，中間他們會(huì)主動(dòng)問一些事，官員也會(huì)主動(dòng)講一些尚未發(fā)布的事，但引述的時(shí)候只是說來自于政府、立法會(huì)或來自商界。

另外一個(gè)輿論操縱者是香港的公關(guān)公司，它們的動(dòng)員能力很大。

香港輿論場(chǎng)的參與者，包括各方政治力量和外部力量，也包括非常復(fù)雜的利益團(tuán)體，如財(cái)團(tuán)和商會(huì)的力量。輿論場(chǎng)里各種消息混雜，報(bào)紙上講的很多東西，后面都有相應(yīng)的利益團(tuán)體在推動(dòng)。不過如果全信報(bào)紙，那你對(duì)香港的判斷將會(huì)出現(xiàn)重大誤判。

三重奏之二：經(jīng)濟(jì)重塑

政府重構(gòu)的特點(diǎn)是讓整個(gè)政權(quán)掌握在愛國者手里，經(jīng)濟(jì)重建是要推動(dòng)香港的再工業(yè)化和香港金融中心、創(chuàng)新中心等功能，鞏固和充實(shí)香港的優(yōu)勢(shì)。

香港正在做區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，就是所謂“三個(gè)圈、兩個(gè)城”。把深圳也融合進(jìn)來，準(zhǔn)備做新田科技城，這個(gè)規(guī)劃第一次在香港展覽咨詢，也放在深圳展覽咨詢。香港要推動(dòng)再工業(yè)化的進(jìn)展，拓展新方向，推動(dòng)創(chuàng)新科技的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)能。

目前，香港四大主要行業(yè)占GDP的50%。香港的發(fā)展不僅僅是興建公屋的問題，更重要的是為創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)提供比較便宜的土地。

土地問題是香港發(fā)展的主要矛盾。解決土地問題香港現(xiàn)在有兩個(gè)大的計(jì)劃，一個(gè)是北部都會(huì)區(qū)，一個(gè)是大嶼。大嶼在港島和九龍之間填海，形成一個(gè)環(huán)狀地帶。

勞動(dòng)力問題，一是通過“高才通”輸入高端人才，另一個(gè)是通過多項(xiàng)輸入勞工計(jì)劃，輸入基層勞工。

人口是非常棘手的問題。從2018年底到2022年底，香港減少了20萬人。人口減少的原因，一是出生率下降、死亡率上升，二是移民，離開了香港。其中一部分回到內(nèi)地，另一部分是政治移民，主要是對(duì)新的香港不認(rèn)同，還有參與了暴動(dòng)的人選擇逃離。這批人走得最快，年齡多在30-50歲，其中大部分人是有專業(yè)資格的。他們離開之后，對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了沖擊。香港急切需要有對(duì)國家認(rèn)同的人才來補(bǔ)充。現(xiàn)在香港的失業(yè)率在3%以下，最多出現(xiàn)的問題是有活沒人干。

香港老齡化問題非常嚴(yán)重。1993年香港建筑工人平均年齡是37歲，現(xiàn)在是48歲。香港的高鐵修建是全球最貴的，因?yàn)楣こ汤鲜茄悠?，工期拖得很長，主要是勞工不夠。開出租車的人一般在70-80歲。解決香港勞動(dòng)力的問題，就要輸入外勞。

香港是自由港，資金進(jìn)出都沒有限制。過去對(duì)香港的投資大量來自美西方發(fā)達(dá)國家，香港政治重構(gòu)之后，美國率先對(duì)香港進(jìn)行各種去功能化的打壓操作和封鎖。比如說過去出口的港產(chǎn)品，現(xiàn)在必須改成中國制造，美國不承認(rèn)香港制造。過去傳統(tǒng)基金會(huì)長期把香港視為最自由經(jīng)濟(jì)體，2021年直接把香港從這個(gè)名單中撤掉，連起碼的參評(píng)資格也沒有。

香港應(yīng)保持其國際金融中心的位置，而不僅僅是一個(gè)西方化的金融中心。

三重奏之三：社會(huì)重塑

目前香港的社會(huì)焦點(diǎn)，就是12月10日將舉行新一屆區(qū)議會(huì)選舉。這個(gè)選舉對(duì)整個(gè)地區(qū)治理方案做了一些調(diào)整，成為解決香港治理的最后一塊拼圖。從選委會(huì)、政府、立法會(huì)，最后是完善地區(qū)治理。這里面也包含香港社會(huì)層面的變化。2020年后，香港原有愛國陣營內(nèi)部的矛盾也在呈現(xiàn)出來。

例如輸入勞工問題，商界是支持的，但工會(huì)反對(duì)，工會(huì)力量也正在起來。香港也有類似于內(nèi)地“美團(tuán)”“餓了么”的速遞或外賣公司，叫做Foodpanda，這個(gè)公司2021年發(fā)生了罷工事件，就是新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)公司內(nèi)部的勞資矛盾。另一方面是商界跟基層的矛盾，例如土地問題。土地是用來給富豪們打球，還是用來提供建公屋，這個(gè)矛盾也在激化。

輿論場(chǎng)的重塑也在進(jìn)行?！短O果日?qǐng)?bào)》歷來把它的頭版做成海報(bào)，它是一個(gè)宣傳自己立場(chǎng)和意見的產(chǎn)品機(jī)器?！读?chǎng)新聞》最早叫《主場(chǎng)新聞》，它是香港最早的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體，后來也發(fā)展為政治性的網(wǎng)絡(luò)媒體。

香港電臺(tái)有點(diǎn)類似于香港的BBC。但英國的BBC支持政府，香港電臺(tái)卻是站在反政府甚至是反國家的立場(chǎng)。所以香港的根本問題，是首先要在人心、在社會(huì)層面掌握話語權(quán)和“制空權(quán)”。從2021年開始，香港電臺(tái)更換了管理者，新的管理者將香港電臺(tái)的管理?xiàng)l例逐條審視并調(diào)整，對(duì)人員和產(chǎn)品內(nèi)容行整理，將香港電臺(tái)逐步改過來。對(duì)《立場(chǎng)新聞》和《蘋果日?qǐng)?bào)》則按照國安法程序進(jìn)行調(diào)整。

由此，香港的輿論生態(tài)出現(xiàn)了非常大的變化。但這股反對(duì)力量轉(zhuǎn)到了海外，大體采取化整為零的方式。過去它們是巨無霸，僅《蘋果日?qǐng)?bào)》《立場(chǎng)新聞》的粉絲都過百萬，而香港建制派愛國陣營的平臺(tái)沒有過百萬的。所以當(dāng)時(shí)的輿論較量，雙方不在一個(gè)量級(jí)上?，F(xiàn)在各方力量分散在不同的平臺(tái)里，較量還在持續(xù)。因?yàn)橄鄬?duì)政治重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)重建來講，人心重塑是最困難也是時(shí)間最長、最艱巨的。

教育問題也是香港長期以來比較有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域。過去教育界有一股非常大的政治勢(shì)力，即香港教協(xié)，它的創(chuàng)辦者是司徒華。香港的好學(xué)校、名校絕大多數(shù)是教會(huì)學(xué)校，教會(huì)學(xué)校培養(yǎng)出來的頂層人才進(jìn)入政府。教會(huì)學(xué)校通過教育影響整個(gè)香港，它的宗教影響在香港也是很重要的一部分。教協(xié)在選舉時(shí)是引導(dǎo)輿論，社會(huì)運(yùn)動(dòng)時(shí)是動(dòng)員機(jī)器，政府如果不聽教協(xié)的意見，很多政策是無法推行的。在這樣的情況下，他們?cè)谕苿?dòng)反國情教育時(shí)，把國情教育視為“洗腦”，這是他們主要的口號(hào)。這個(gè)情況現(xiàn)在已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)，教協(xié)已經(jīng)解散了。

現(xiàn)在香港正在做地區(qū)治理的改革，一是要解決區(qū)議會(huì)的政治化問題，回歸基本法的本意；二是加強(qiáng)對(duì)地區(qū)的服務(wù)和治理。

香港所有政治重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)重建、社會(huì)人心的重塑都是按照習(xí)近平總書記在香港回歸25周年的講話精神來進(jìn)行的，可以概括為“四個(gè)必須”和“四點(diǎn)希望”。這也是對(duì)整個(gè)香港、對(duì)世界的宣示。

“四個(gè)必須”是：第一，必須全面貫徹“一國兩制”，習(xí)近平總書記在香港講話中強(qiáng)調(diào)“一國兩制”要長期堅(jiān)持，這是我們的國策；第二，必須強(qiáng)調(diào)中央管制權(quán)；第三，必須愛國者治港，這是基本要求；第四，必須發(fā)揮獨(dú)特的地位優(yōu)勢(shì)。

“四點(diǎn)希望”主要是對(duì)特區(qū)政府而言，即：著力提高治理水平；不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能；改善民生；維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。其中最重要的是建立與“一國兩制”相適應(yīng)的主流價(jià)值觀，也就是從價(jià)值觀的層面對(duì)人心重塑提出了更高的要求。

（編輯 季節(jié)）