李勇

新中國初期的工業(yè)建設(shè)歷史中，成功編制和實施第一個五年計劃（以下簡稱“一五”計劃），具有極為重要的意義。“一五”計劃與時任國家計劃委員會主任的李富春有密切的關(guān)系。我在學(xué)習(xí)和整理李富春的歷史資料中，感到有必要向世人介紹李富春對我國“一五”建設(shè)的歷史貢獻。

改革開放以后，人們對計劃經(jīng)濟這段歷史批評的多，關(guān)注和研究的少。但這就更有必要讓大家了解新中國工業(yè)化起步時期的歷史經(jīng)驗，重視對我國計劃經(jīng)濟史的研究。

我采訪過的某位當(dāng)事人曾表示，“當(dāng)時中國搞的不是計劃經(jīng)濟”，他的意思是指編制“一五”計劃時我們沒有經(jīng)驗，“二五”計劃時遇到了“大躍進”，“三五”計劃時發(fā)生了“文化大革命”；后兩個五年計劃受到很多非正常因素的干擾，不但把嚴謹?shù)挠媱澒ぷ鲾嚨妹婺咳牵覈乐剡`背了經(jīng)濟規(guī)律，對國家經(jīng)濟造成很大的破壞。他講的有一定道理，說明對我國計劃經(jīng)濟的歷史存在不同看法。

全世界的計劃經(jīng)濟沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。新中國最初搞的計劃經(jīng)濟，與蘇聯(lián)成型的計劃經(jīng)濟制度比較，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。盡管此間我們黨在經(jīng)濟工作中犯了一些嚴重的錯誤，遇到許多困難，但是不能否認中國還是實行的計劃經(jīng)濟體制。特別是“一五”計劃的編制和執(zhí)行，我們基本遵守了計劃經(jīng)濟的規(guī)律。這在新中國的歷史中是一段很重要、很特殊的時期，值得我們認真回顧、研究和紀念。

研究“一五”計劃的歷史，其中相關(guān)人物的研究，應(yīng)該是一個組成部分。李富春作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的成員，不但在“一五”計劃的編制和實施中發(fā)揮了重要的作用，而且把后半生都獻給了發(fā)展和實施新中國的計劃經(jīng)濟工作。李富春的這段經(jīng)歷與新中國的經(jīng)濟發(fā)展一樣命運多舛，他的這段經(jīng)歷本身就是新中國的計劃經(jīng)濟史的縮影和組成部分。

李富春參與了編制“一五”計劃的全過程

組織對“一五”計劃進行第一次試編工作

1951年2月，中央政治局擴大會議決定自1953年起，實施發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃（1953-1957年）。中央成立了五年計劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（六人小組），由周恩來、陳云、李富春等人組成。李富春當(dāng)時是中央人民政府財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱中財委）副主任，兼任重工業(yè)部部長，并分工負責(zé)計劃工作。同年5、6月間，李富春具體組織了“一五”計劃的第一次試編工作。1952年初，中財委下發(fā)了《關(guān)于加強計劃工作大綱》，征求各大區(qū)意見。各大區(qū)報上來的材料，李富春都親自過目，認真審閱。他多次召開中央各部門座談會，聽取并綜合各方面意見，為制訂計劃提供參考和依據(jù)。1952年7月，中財委向黨中央和政務(wù)院提交了《一九五三年至一九五七年計劃輪廓（草案）》及其《總說明》（注：第一稿）。陳云在1952年7月1日致毛主席的信中提到：“根據(jù)一年多來以富春同志為首的計劃工作的基礎(chǔ)，根據(jù)五月財頭（注：原文如此）和工業(yè)部長的討論，在六月份內(nèi)已修正了這些文件。”

參考蘇方意見對“一五”計劃（草案）進行修改

1952年8月，李富春和中國代表團赴蘇聯(lián)，就《“一五”計劃輪廓（草案）》同蘇聯(lián)方面交換意見，并爭取蘇聯(lián)的全面援助。1953年6月，李富春從蘇聯(lián)回國后，根據(jù)黨中央批準(zhǔn)的蘇聯(lián)方面對《“一五”計劃輪廓（草案）》提出的修改意見，組織國家計委會同有關(guān)部門，參考蘇聯(lián)的意見和援助的情況，對“草案”進行較大的修改，并重新作了安排（注：第二稿）。

毛主席催促編制“一五”計劃工作

1953年9月，中央人民政府任命李富春、賈拓夫為國家計委副主席，當(dāng)時高崗為主席。這期間“一五”計劃的編制工作由于種種原因被拖延了。1954年2月，毛主席對工作進程不滿意，要求加快進度。李富春立刻組織國家計委，在3月20日交出《五年計劃綱要草案（粗稿）》。陳云又組織對“粗稿”進行歸納整理，于4月初完成《五年計劃綱要（初稿）》，呈報黨中央和毛主席（注：第三稿）。1954年4月19日，黨中央調(diào)整了編制“一五”計劃工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，決定成立五年計劃綱要草案的八人工作小組，由陳云任組長，成員有高崗、李富春、鄧小平、鄧子恢、習(xí)仲勛、賈拓夫、陳伯達，使“一五”計劃的編制工作進入一個新階段。陳云主持八人小組連續(xù)召開十七次會議（其中幾次會議是陳云與李富春共同主持的），逐章逐節(jié)地討論修改《“一五”計劃的輪廓草案（初稿）》（注：第四稿）。9月5日，由李富春致信毛主席、劉少奇，報告了八人小組討論的結(jié)果。在1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議上，李富春被任命為國務(wù)院副總理和國家計劃委員會主任，他在這個崗位上一直工作到去世。由于中財委不再存在了，國家計委編制“一五”計劃的任務(wù)更重了。

參與編制“一五”計劃的最高決策會議

1954年11月3日至28日，李富春隨毛主席、劉少奇、周恩來到廣州，用了近一個月的時間，集中審議八人小組修改后的《“一五”計劃草案（初稿）》。這次廣州會議，是黨中央編制“一五”計劃過程中級別最高、最重要的一次決策性會議。陳云在北京傳達了毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)在廣州審議“初稿”時的指示，并主持八人小組匯集各方面意見，于1955年2月形成新的一稿《“一五”計劃（草案）》（注：第五稿）。

向全國人民代表大會做“一五”計劃的報告

1955年3月，先由陳云在黨的全國代表會議的開幕會上作了《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃的報告》，會議原則通過《“一五”計劃（草案）》。會后中央又根據(jù)各方面的意見，對計劃“草案”進行了最后一次修改（注：第六稿）。6月18日，周恩來主持國務(wù)院會議討論并通過了中共中央提交的《“一五”計劃草案》。7月5日，李富春在第一屆全國人大第二次會議上向大會作了《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃的報告》，報告了“一五”計劃的編制經(jīng)過、基本任務(wù)和總體要求等。該報告得到全國人民代表大會的正式審議批準(zhǔn)。

至此“一五”計劃的編制工作歷時四年，從組織進行第一稿的試編工作開始，經(jīng)過六易其稿，最后在人代會上報告正式通過，李富春從頭到尾參與了“一五”計劃編制的全過程，幾乎為此付出了全部心血。新中國的第一個經(jīng)濟建設(shè)藍圖終于完整地繪制出來，正如李富春在報告中所說：“我國第一個五年計劃是一個偉大的計劃，它將開始改變我國百年來經(jīng)濟落后的歷史，把我國向工業(yè)化的社會主義社會目標(biāo)推進。”

李富春全程參與并領(lǐng)導(dǎo)了與蘇聯(lián)的交流和談判工作

1952年8月，以周恩來總理為首席代表，陳云、李富春、張聞天、粟裕為代表的中國政府代表團出訪蘇聯(lián)。代表團的主要任務(wù)是就《“一五”計劃的輪廓（草案）》同蘇聯(lián)方面交換意見，爭取蘇聯(lián)的全面援助。周恩來和陳云在蘇聯(lián)停留了一個多月，他們在安排好代表團與蘇聯(lián)的談判議程和方針后，于9月22日離開莫斯科先期回國。黨中央決定由李富春率領(lǐng)中國代表團繼續(xù)留在莫斯科，李富春及代表團用了10個月的時間，同蘇聯(lián)政府進行更深入的交流和談判，直到1953年6月回國。

就“一五”計劃（草案）與蘇方充分交換意見

學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的成功經(jīng)驗，就“一五”計劃（草案）與蘇方充分交換意見，是代表團的一項主要任務(wù)。中方先將翻譯好的“一五”計劃（草案）文件和資料交蘇方研究，然后中國代表團的各個成員分別與蘇聯(lián)政府對口部門交流情況。從11月開始，中蘇雙方交換意見的會談進入實質(zhì)性階段。這期間，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人米高揚率領(lǐng)蘇方人員與李富春率領(lǐng)的中方代表團，進行了四次更高層次和更加深入的會談。這段時間，李富春不但親自主持了與蘇方領(lǐng)導(dǎo)人的歷次會談，還要經(jīng)常向黨中央請示匯報，常常夜以繼日地工作。經(jīng)過中蘇雙方充分交流情況，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人對中國的《“一五”計劃輪廓（草案）》提出了比較系統(tǒng)的意見和建議：主要是結(jié)合中國實際情況，要突出建設(shè)重點，適當(dāng)降低相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)和增長速度等。李富春認為蘇方的意見是“慎重的、負責(zé)的、中肯的，表示完全同意”。李富春將這些意見電告中央并得到批準(zhǔn)?；貒院螅罡淮侯I(lǐng)導(dǎo)國家計委參考蘇聯(lián)的這些意見，將“一五”計劃（草案）修改得更為符合我國的國情和實際需要。

就爭取援助項目與蘇方進行了成功的談判

爭取蘇聯(lián)的援助項目是代表團的另一項主要工作。中蘇雙方重點討論了“一五”計劃期間需要蘇方援建的項目及蘇方能夠提供的項目。經(jīng)過長時間反復(fù)磋商談判，雙方在援助中國的91個項目上達成一致意見。談判取得了圓滿成功后，黨中央特別委托李富春全權(quán)代表中國政府簽署這些文件。1953年5月15日，李富春與蘇方米高揚分別在《關(guān)于蘇聯(lián)政府援助中國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定》等八個文件及相關(guān)附件上簽了字。

在“一五”計劃之前，1950年1月新中國剛成立時，李富春就隨周恩來率領(lǐng)的中國政府代表團赴莫斯科，協(xié)助已在莫斯科訪問的毛主席同蘇聯(lián)談判。這次談判達成了《中蘇友好同盟互助條約》等一系列重要的協(xié)定文件。當(dāng)毛主席和周恩來回國后，李富春仍然留在莫斯科，主持中蘇貿(mào)易談判和爭取蘇聯(lián)援助東北的工業(yè)項目。這次談成的援助項目有50個。1954年10月，李富春又協(xié)助周恩來與來華訪問的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人進行了成功的談判，蘇方又增加了15個援助項目。至此，1950年的50個項目、1953年談成的91個項目、1954年談成的15個項目，蘇聯(lián)援助中國建設(shè)項目的總數(shù)為156個。這156個項目的談判都是在李富春的參與和領(lǐng)導(dǎo)下進行的。蘇聯(lián)總顧問阿爾希波夫回顧說：“李富春同志在歷次中蘇經(jīng)濟談判中都發(fā)揮了決定性的作用。”袁寶華回顧說：“156項，項項都澆筑著富春同志的辛勞和智慧?！边@156個項目是新中國“一五”計劃工業(yè)建設(shè)的重點和骨干，被稱為中國工業(yè)化的奠基石和里程碑，在新中國經(jīng)濟發(fā)展史上占有舉足輕重的地位。156個項目最終建成了150項，涵蓋鋼鐵、有色金屬、機械、船舶、航空、電子、化工、能源、交通、國防等14個工業(yè)領(lǐng)域（其中有44個軍工項目），其中很大一部分填補了我國工業(yè)門類的空白。這些生產(chǎn)能力的形成將從根本上改變中國工業(yè)落后的面貌。

爭取蘇聯(lián)援助的成果，還體現(xiàn)在技術(shù)傳授和人才培訓(xùn)方面：一是蘇聯(lián)決定“一五”期間每年派出5個綜合專家組、200名設(shè)計專家、50名地質(zhì)專家來中國指導(dǎo)工作。據(jù)后來統(tǒng)計，到新中國成立10年時，蘇聯(lián)共派出了大約兩萬名各個領(lǐng)域的專家來中國（注：各類資料統(tǒng)計的專家人數(shù)差距較大）。二是蘇聯(lián)決定在“一五”期間每年接受一千名中國實習(xí)生，到蘇聯(lián)企業(yè)實習(xí)。此外在這10年期間，中國還派出上萬名留學(xué)生到蘇聯(lián)各大學(xué)學(xué)習(xí)。這些不但有效地彌補了新中國在經(jīng)濟管理和科學(xué)技術(shù)方面的差距，更是為中國的長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。這一時期派到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的中國實習(xí)生和留學(xué)生，后來大多成為我國經(jīng)濟建設(shè)的專家和骨干，在各個領(lǐng)域都發(fā)揮了重要的作用。其中如江澤民、李嵐清、劉華清、羅干等同志都成長為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。

學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗的同時，堅持獨立自主的原則

為盡快掌握計劃經(jīng)濟規(guī)律，提高工作水平，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進經(jīng)驗是完全必要的。但在此過程中，我們也存在一些脫離國情、盲目照搬蘇聯(lián)做法的問題。對這些問題，李富春從一開始就高度重視，他多次強調(diào)，“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，必須和當(dāng)前我國實際情況結(jié)合，不能機械地搬用蘇聯(lián)的經(jīng)驗，不考慮我國當(dāng)前的具體條件和工作水平”。李富春在給黨中央《在蘇聯(lián)商談我國五年計劃問題的幾點體會》的報告中，明確提出了解決這些問題的意見：“我們自己需要擔(dān)負地質(zhì)勘探，供給設(shè)計基礎(chǔ)資料，選定廠址，制定設(shè)計任務(wù)書，擔(dān)負百分之二十至三十的設(shè)計工作和百分之三十至五十的設(shè)備制造任務(wù)，并依靠我們自己的人力物力進行建筑安裝，組織現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)配套用品……培養(yǎng)自己的專家和技術(shù)工人掌握生產(chǎn)。這些工作我們必須自覺地、自信地和有組織地擔(dān)負起來。”這些意見得到黨中央的贊同和支持。李富春在這個問題上是清醒的，是處理得比較好的。但是當(dāng)時黨內(nèi)也存在急于求成，沒有學(xué)會走就想開始跑的傾向。忽視客觀規(guī)律、不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，為后來我們在經(jīng)濟工作中發(fā)生重大失誤埋下了禍根。

現(xiàn)在很多人不了解上世紀50年代蘇聯(lián)援助我國的這段歷史，或持否定的意見。我認為，我們要有歷史唯物主義的態(tài)度。當(dāng)時世界處于兩大陣營對峙的冷戰(zhàn)時期，新中國處于被西方封鎖的環(huán)境中?？姑涝瘧?zhàn)爭爆發(fā)后，中蘇兩國關(guān)系進入“蜜月期”，那時蘇聯(lián)是真心誠意幫助我們的，成績是巨大的。正如李富春所說：“我國第一個五年計劃如果沒有蘇聯(lián)的幫助，就不可能有如此巨大的規(guī)模和速度?！被谥刑K兩國這種友好合作關(guān)系，當(dāng)時中國也在力所能及的情況下援助了蘇聯(lián)一批物資和原料，主要是糧食、橡膠、輕工產(chǎn)品和有色金屬礦產(chǎn)等。當(dāng)然中國也是要以此償還債務(wù)。至于后來中蘇兩國發(fā)生了意識形態(tài)上的爭執(zhí)，確有復(fù)雜的歷史背景；蘇方撕毀了合作協(xié)議，這個責(zé)任主要是在蘇方。

李富春參與并領(lǐng)導(dǎo)了“一五”計劃執(zhí)行和實施的全過程

更重要的是計劃的執(zhí)行和實施

對我們黨而言，制定“一五”計劃是一項嶄新而困難的工作，但是把計劃變?yōu)楝F(xiàn)實是一項更加艱巨的任務(wù)。在這個過程中我們遇到了很多困難和問題，主要是“底子薄、基礎(chǔ)差”，表現(xiàn)為：一是缺乏對經(jīng)濟技術(shù)基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的了解和掌握，無法給項目設(shè)計提供完整的數(shù)據(jù)資料；二是過去地質(zhì)勘探工作非常薄弱，對全國資源情況缺乏調(diào)查，沒有底數(shù)；三是尤其缺乏技術(shù)和管理人才，設(shè)計能力、施工組織能力和生產(chǎn)管理能力嚴重不足，等等。

前幾年我去看望宋平同志，“一五”時期他是國家計委分管勞動工資的副主任。他說：解放前國民黨政府沒有留下任何完整的統(tǒng)計資料，一切基礎(chǔ)性工作都要我們從頭做起，因此做計劃非常困難。在計劃的執(zhí)行和實施的過程中，李富春由于職責(zé)所在，幾乎對計劃中的各個重大問題的情況都有深入的了解，因此在組織這一計劃的實施過程中，他發(fā)揮了更大的作用，這是其他人難以替代的。

全力以赴落實“一五”計劃的建設(shè)項目

第一個五年計劃雖然是1955年在全國人大會上最后通過的，但是許多建設(shè)任務(wù)從1953年之前就開始實施了。156個項目實際的建設(shè)時間跨度從1950年到1969年，歷時19年。此外“一五”計劃共安排限額以上大中型建設(shè)項目共694個，實際施工的多達921個，156個蘇援項目是其中的重點和骨干。

1953年，李富春從蘇聯(lián)回國后，就開始組織落實這些項目的審批和建設(shè)工作，實際上是一面建設(shè)，一面編制計劃。李富春作為總負責(zé)人，克服了上述一系列困難，全力以赴爭取建設(shè)好這些項目。段君毅、呂東、袁寶華在他們的紀念文章中寫到，李富春“從頭到尾，一抓到底。從審查設(shè)計任務(wù)書，到選擇廠址，編制設(shè)計，組織施工，設(shè)備分交，他都親自過問。每個項目都經(jīng)他主持討論，做出決定”?！?56項目中的許多建設(shè)工程安排在東北、華北，有的部署在洛陽、西安、蘭州等。1953年冬，蘇聯(lián)專家來中國后，富春同志率領(lǐng)有關(guān)部長、專家奔走于荒原曠野，實地勘察，選擇廠址?！?/p>

在審批項目的建設(shè)計劃時，李富春從來是一絲不茍。吳俊揚等在文章中寫道：“對這些項目的建設(shè)規(guī)模、投資概算、產(chǎn)品方案、協(xié)作關(guān)系等都要多方面地聽取和考慮有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和專家的意見，對一些不清楚的問題，哪怕是一個細小的技術(shù)問題，他也要弄個明白……。”參加156個項目審批的人員都有一個深刻體會：在選擇廠址、編制設(shè)計任務(wù)書等工作中，凡是遇到棘手的問題，或分歧意見很多時，李富春都要求大家進行深入調(diào)查研究，經(jīng)過反復(fù)探討和論證，提出比較妥善的解決辦法。由于李富春采取這種極端認真審慎的態(tài)度，這些項目的選址和建設(shè)基本都取得了成功。

從今天的角度來看，當(dāng)年建成的這150個項目的布局、選址的考慮“是綜合的、審慎的、基本合理的”，“學(xué)界總體上給予肯定的評價”，這在當(dāng)時實屬不易。雖然出于國防和安全的考慮，150個項目的布局帶有時代的烙印。但是這150個項目分布在17個省、市、自治區(qū)；其中有三分之一投入西南和西北地區(qū)，形成中國經(jīng)濟布局的第一次大轉(zhuǎn)移，使國家在解決東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題上，邁出了堅實的一步，最終對新中國生產(chǎn)力的合理布局產(chǎn)生了深遠的影響。這與后來的三線建設(shè)有所不同，關(guān)鍵是建成的這150個項目大部分經(jīng)受住了歷史的考驗，例如長春的第一汽車廠、洛陽的第一拖拉機制造廠、西安的飛機制造廠、蘭州的煉油廠和化工廠等企業(yè)。這些企業(yè)到現(xiàn)在仍是行業(yè)骨干，仍然在為國家做著貢獻，有的還成為“國之重器”。

做好綜合平衡，分清輕重緩急，抓住工作重點

當(dāng)年國家經(jīng)濟百廢待興，要建設(shè)這么多大項目，這對每年財政總收入只有二百多億元的新中國來說，是十分困難的?！耙晃濉逼陂g，經(jīng)濟建設(shè)所需資金主要是依靠內(nèi)部積累取得的，其中國家財政收入共1354.9億元，而當(dāng)時國外貸款只有36.4億元，外債僅占財政收入的2.7%。如何用好這些寶貴的資金，成為“一五”時期經(jīng)濟建設(shè)中的突出問題。為此李富春多次強調(diào)要做好綜合平衡，在項目安排上要分清輕重緩急，分期分批建設(shè)，攤子不能一下子鋪得太大，要與中國的綜合國力相適應(yīng)。他在安排重大建設(shè)項目過程中，按照有限的資金和力量首先確保那些對國家起決定作用的、能迅速提高工業(yè)生產(chǎn)能力的項目建設(shè)的原則；按照合理利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)潛力的原則，去組織投資和建設(shè)。

例如，在李富春直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量優(yōu)先抓了鞍山鋼鐵廠的恢復(fù)和擴大生產(chǎn)能力。這期間，用于鞍鋼的大規(guī)模改擴建的投資高達15.5億元，占同期我國鋼鐵工業(yè)實際基建投資總額29.6億元的52%。由此我國鋼鐵產(chǎn)量增長很快，在1952年135萬噸的基礎(chǔ)上，到1957年已達到535萬噸。這樣做集中使用了資金，縮短了建設(shè)工期，加快了生產(chǎn)能力的形成，從而大大提高了投資效率。

堅持從實際出發(fā)做好計劃經(jīng)濟工作

“一五”時期新中國的基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與后來有較大的不同，主要是1956年以前，國家還沒有進行農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造；即使在后來也還存在許多公私合營的成分。李富春根據(jù)國家當(dāng)時的生產(chǎn)力水平、所有制結(jié)構(gòu)等因素，對計劃工作分別提出了不同要求，進行了積極的探索。在他領(lǐng)導(dǎo)國家計委制定的《關(guān)于編制經(jīng)濟年度計劃暫行辦法》中，做了這樣的規(guī)定：“對于不同的經(jīng)濟成分應(yīng)有不同的計劃。國營經(jīng)濟，實行直接計劃，其他經(jīng)濟成分，實行間接計劃?！薄皩τ诓煌?jīng)濟成分、不同規(guī)模的企事業(yè)和不同工作水平的部門，編制計劃應(yīng)有不同的要求。”“中央主管部和地區(qū)兩個編制計劃的系統(tǒng)，各有側(cè)重……”。這些規(guī)定是根據(jù)當(dāng)時的國情制定的，既體現(xiàn)了計劃管理的嚴肅性，又彰顯了契合實際的靈活性，保障了“一五”計劃的順利執(zhí)行。

這種實事求是的工作態(tài)度，體現(xiàn)在1955年1月國家計委創(chuàng)辦的《計劃經(jīng)濟》創(chuàng)刊號上，李富春發(fā)表了《努力做到計劃工作反映客觀實際》一文。這不但是他做好“一五”計劃的指導(dǎo)思想，更是他后半生中做好計劃工作的理想和追求。

初步建立起新中國完整的計劃經(jīng)濟體制

“一五”期間是新中國計劃經(jīng)濟體制建立和形成的主要時期。

首先，李富春很重視計劃工作的制度建設(shè)。1953年6月，李富春回國后，在編制“一五”計劃的同時，就對進一步完善和規(guī)范計劃工作，提高計劃工作水平進行了系統(tǒng)的研究。他領(lǐng)導(dǎo)國家計委制定了《關(guān)于編制經(jīng)濟年度計劃暫行辦法》。1955年，李富春又主持制定了《國家計劃委員會暫行工作條例》。他領(lǐng)導(dǎo)建立起一系列計劃工作的規(guī)章制度。

其次，李富春很重視各級計劃機構(gòu)的建立和健全。經(jīng)李富春的提議和爭取，1954年2月，黨中央發(fā)出《關(guān)于建立與充實各級計劃機構(gòu)的指示》，在《暫行工作條例》中又對機構(gòu)設(shè)置做出進一步的明確規(guī)定。從此時開始，新中國從上到下，從中央到各省市政府都設(shè)立了與計劃管理相適應(yīng)的工作機構(gòu)（現(xiàn)在這些機構(gòu)改為“國家發(fā)展和改革委員會”，職能也發(fā)生了較大的變化）。這些制度和機構(gòu)的建立，不僅為完成“一五”計劃各項指標(biāo)，落實各個建設(shè)項目起到指導(dǎo)和保障作用，更重要的是形成了新中國完整的計劃經(jīng)濟體制，這個體制在當(dāng)時的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

節(jié)約和節(jié)省是李富春在經(jīng)濟工作中刻在骨子里的理念

李富春在他一生的經(jīng)濟工作中，多次就節(jié)約問題制定政策，做出指示或發(fā)表講話，這些都得到毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度贊同。在“一五”期間，針對蘇聯(lián)援助的一些設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，李富春要求從我國國情出發(fā)，大幅度降低非生產(chǎn)性項目的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能節(jié)約資金用到生產(chǎn)建設(shè)上。當(dāng)時在一些地方出現(xiàn)了講排場、擺闊氣的現(xiàn)象，有的政府機關(guān)修建“大屋頂”辦公大樓，片面追求建筑形式上的美觀。他制止了正在施工中的國家計委大樓的“大屋頂”（至今國家發(fā)改委大樓還是“平頂”），取消了尚未開工的另外兩座大樓的蓋“大屋頂”計劃，同時批評了海軍大樓的建筑（即海軍司令部大樓，后來被戲稱為“海軍大廟”）。剎“大屋頂”之風(fēng)得到了毛主席、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的全力支持。薄一波在回憶“多快好省”建設(shè)方針提出的過程時說，1955年12月，周總理和我提出了多、快、好三個字，毛主席同意了。后來李富春同志補充了一個“省”字，也得到毛主席的贊同?！度嗣袢請蟆飞缯摫阋浴岸唷⒖?、好、省”發(fā)表出來，成為“一五”后期國家經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)方針。

“努力學(xué)習(xí)，專搞一行”

落后的舊中國本來就嚴重缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)和管理的專業(yè)人才，革命隊伍又面臨從打仗向經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)變，實行計劃經(jīng)濟是新中國的一項嶄新的工作，這都需要我們各級干部重新學(xué)習(xí)。李富春希望盡快提高計劃工作干部的專業(yè)素質(zhì)，因此他“要求計劃工作人員必須努力學(xué)習(xí)”。在訪蘇期間，李富春通過蘇聯(lián)國家計委，組織了多位著名經(jīng)濟學(xué)家給中國代表團成員講授計劃經(jīng)濟的知識和理論，一共講了十幾次課，每次四五個小時。李富春親自參加聽課。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，國家計委機關(guān)也形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，干部的專業(yè)素質(zhì)和理論水平都有了明顯提高。1953年3月李富春在給毛主席的一封信中談到：“行年五十才抓了八個字：努力學(xué)習(xí)，專搞一行！”可以感到李富春對學(xué)習(xí)計劃經(jīng)濟的濃厚興趣，對做好計劃工作的躊躇滿志?？v觀整個“一五”時期，毛主席、劉少奇在制定大政方針，指引中國經(jīng)濟建設(shè)的大方向；從《毛澤東年譜》等資料中看到，毛主席自始至終都在關(guān)心并指導(dǎo)著“一五”計劃的編制和實施；周恩來、陳云是新中國負責(zé)經(jīng)濟工作全局的領(lǐng)導(dǎo)人。李富春在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，既參與了“一五”計劃的決策和編制，又是“一五”計劃的執(zhí)行者，負責(zé)把決策者的意志和“一五”計劃的宏偉藍圖付諸實施。

“一五”計劃是新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行的大規(guī)?，F(xiàn)代化建設(shè)的第一次成功嘗試；“一五”計劃的各項經(jīng)濟指標(biāo)幾乎全部超額完成。這期間工業(yè)生產(chǎn)所取得的巨大成就，不但遠遠超過了之前上百年舊中國經(jīng)濟發(fā)展記錄，而且在全世界也是有目共睹?！耙晃濉庇媱潪樾轮袊鐣髁x工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)，并且初步形成了完整的國民經(jīng)濟體系。這期間雖然遇到了一些問題，但是“一五”計劃還是遵循了計劃經(jīng)濟的規(guī)律：較好地處理了經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模、效益和速度的關(guān)系，較好地處理了經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模與國力相適應(yīng)的關(guān)系，較好地處理了發(fā)展生產(chǎn)與改善人民生活的關(guān)系。新中國這一時期建立的計劃經(jīng)濟體制，為以后的經(jīng)濟發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。后來的人們稱“一五”時期為“我國計劃史上的春天”。李富春組織編制和全面落實“一五”計劃，為這個“春天”的到來做出了重大貢獻。

中國七十多年來的經(jīng)濟建設(shè)篳路藍縷。李富春與我們黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人一起，從未停止過探索中國經(jīng)濟發(fā)展道路的腳步。正是因為有了這些經(jīng)驗教訓(xùn)，才有了后來的改革開放，才走上了社會主義市場經(jīng)濟的道路，才取得了今天的偉大成就。

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