高 燁,楊俊堂,楊偉偉

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院a.繼續(xù)教育學(xué)院;b.體育系,河北 石家莊 050081)

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展,知識(shí)量、信息量急劇增加。系統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)不能滿足終身學(xué)習(xí)的需求。社區(qū)教育作為終身教育的重要實(shí)施形式,在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中起到了不可忽視的作用,開(kāi)展社區(qū)教育工作可以為社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)提供保障。如何有利、有力地開(kāi)展社區(qū)教育工作,促成全民終身學(xué)習(xí),是社區(qū)教育需不斷探索的問(wèn)題?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出,高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)[1]。職業(yè)院校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí),對(duì)職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的職能提出了更高的要求。高職教育融入社區(qū)教育、服務(wù)社區(qū)教育亦是學(xué)校服務(wù)社會(huì)、服務(wù)終身學(xué)習(xí)的重要途徑。

社區(qū)教育師資是社區(qū)教育健康可持續(xù)發(fā)展的基本保障。社區(qū)教育工作經(jīng)驗(yàn)表明,依據(jù)職業(yè)院校發(fā)展特色,建立社區(qū)教育師資庫(kù),能充分發(fā)揮高職院校服務(wù)終身學(xué)習(xí)的職能,也是高職教育與社區(qū)教育融合的必經(jīng)路徑之一,是社區(qū)教育質(zhì)量的重要保障。

目前,石家莊市的社區(qū)教育主要通過(guò)依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)為體系設(shè)立的社區(qū)教育部門和以職業(yè)院校為主體聯(lián)合政府部門組成的社區(qū)教育指導(dǎo)中心開(kāi)展。二者相輔相成,互為支撐,融合多方力量,全力發(fā)展社區(qū)教育。本文以石家莊市社區(qū)教育發(fā)展模式為例,分析石家莊社區(qū)教育師資庫(kù)現(xiàn)狀,探討社區(qū)教育師資的管理機(jī)制,針對(duì)現(xiàn)狀提出師資庫(kù)建設(shè)對(duì)策。

一、石家莊市社區(qū)教育師資庫(kù)和課程建設(shè)現(xiàn)狀分析

(一)社區(qū)教育師資庫(kù)教師基本情況分析

目前社區(qū)教育師資庫(kù)師資人數(shù)達(dá)316人,登記信息完善的為238人?；厩闆r見(jiàn)圖1。

圖1 社區(qū)教育師資庫(kù)教師基本情況

從圖1看出,男教師占52%,女教師占48%。研究生學(xué)歷占1%,本科學(xué)歷占59%,?？萍耙韵聦W(xué)歷占40%。高級(jí)職稱占比24%,中級(jí)職稱占比46%,初級(jí)職稱占比15%,無(wú)職稱師資占比15%。正定縣和藁城區(qū)社區(qū)教育師資占比位居前列,分別為21%和16%。

分析以上基本信息數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),社區(qū)教育師資庫(kù)師資力量較為薄弱。高學(xué)歷、高職稱師資占比普遍較低,各區(qū)社區(qū)教育師資比例不均衡。

(二)社區(qū)教育課程開(kāi)設(shè)情況分析

社區(qū)教育師資庫(kù)師資目前所開(kāi)設(shè)課程類別有文體書畫、家庭教育、醫(yī)療保健、生活技藝、文明禮儀、信息技術(shù)、職業(yè)技能、心理關(guān)愛(ài)、哲學(xué)歷史等,具體見(jiàn)圖2。

圖2 社區(qū)教育課程類別占比圖

從圖2可以看出,社區(qū)教育課程類別中文體書畫類最多,占比41%。其次為信息技術(shù)和家庭教育類,分別占比為14%和13%。文明禮儀類占比少,為2%。另外,對(duì)比全國(guó)社區(qū)教育開(kāi)設(shè)的課程類別,目前石家莊市社區(qū)教育中有關(guān)法律常識(shí)方面、道德修養(yǎng)類的課程較少,原因在于目前這類師資比較欠缺。

(三)社區(qū)教育師資庫(kù)師資管理情況分析

石家莊市社區(qū)教育師資庫(kù)師資管理借鑒開(kāi)放大學(xué)、高職院校等單位的管理模式及“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同管理模式。其中,開(kāi)放大學(xué)和高職院校都屬于事業(yè)單位,按事業(yè)單位管理機(jī)制運(yùn)行。“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)教育師資,是指非事業(yè)單位的社區(qū)教育師資,主要由區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(村)退休人員、行業(yè)協(xié)會(huì)人員、非遺傳承人、業(yè)余愛(ài)好者組成。這些社區(qū)教育師資由區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(村)級(jí)的社區(qū)教育組織協(xié)同管理,由市級(jí)社區(qū)教育學(xué)院統(tǒng)籌管理。

石家莊社區(qū)教育師資庫(kù)教師包括專職教師、兼職教師和兼課教師。專職教師,是指在編聘任教師。兼職教師是指脫離人事編制,但被聘任到社區(qū)教育學(xué)院工作的教師。兼課教師是指外聘教師,原則上非學(xué)院在編在崗人員,其中包括聘請(qǐng)的退休的、經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師,或教育經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)學(xué)者。

(四)社區(qū)教育師資庫(kù)師資管理特點(diǎn)

一是開(kāi)放性。社區(qū)教育師資庫(kù)由來(lái)自社區(qū)教育學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院”)、區(qū)縣學(xué)校、社會(huì)文娛團(tuán)體等單位的經(jīng)驗(yàn)豐富、參與積極的教師組成。鼓勵(lì)學(xué)院教師到區(qū)縣調(diào)研,授課,以推動(dòng)區(qū)縣社區(qū)教育活動(dòng)的高效開(kāi)展,提高基層社區(qū)教育的實(shí)踐能力。

二是流動(dòng)性。社區(qū)教育師資庫(kù)教師結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,兼職教師居多,專職在編人員占少數(shù)。區(qū)縣社區(qū)教育師資監(jiān)管方面各有特色,流動(dòng)性較強(qiáng)。

三是服務(wù)性。社區(qū)教育師資庫(kù)教師致力于服務(wù)社區(qū)教育,教師根據(jù)個(gè)人才能,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),各類人才用其所長(zhǎng)。

四是多樣性。社區(qū)教育課程多樣,教師類別多樣,結(jié)構(gòu)多樣,所以在管理上在既要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又要因崗而異,采用不同的管理方式。

二、石家莊市社區(qū)教育師資庫(kù)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上來(lái)看,石家莊市社區(qū)教育師資庫(kù)師資結(jié)構(gòu)尚要進(jìn)一步優(yōu)化,一定程度上還存在師資供給不足、服務(wù)力量不均等問(wèn)題。

(一)社區(qū)教育師資庫(kù)結(jié)構(gòu)需優(yōu)化

從社區(qū)教育師資職稱結(jié)構(gòu)看,目前社區(qū)師資隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)偏低,中級(jí)及以下職稱教師相對(duì)較多。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,職稱結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有利于提升教學(xué)和科研水平。

從社區(qū)教育師資學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,社區(qū)師資庫(kù)內(nèi)教師多數(shù)擁有本科學(xué)歷,碩士研究生學(xué)歷為最高學(xué)歷,占比僅為1%。吸引更多高學(xué)歷人才加入才可以在知識(shí)廣度和深度方面為教學(xué)提供保障。

從社區(qū)教育師資種類結(jié)構(gòu)看,目前社區(qū)師資庫(kù)教師包含專職教師、兼職教師和兼課教師,相關(guān)教師管理?xiàng)l例內(nèi)容繁多,管理標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,需分類別進(jìn)行管理。

(二)社區(qū)教育師資庫(kù)師資供給不足

社區(qū)教育所涉及的受教育人員相對(duì)復(fù)雜,要滿足從兒童到老人不同年齡學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求,對(duì)教師知識(shí)儲(chǔ)備有較高的要求。另外,不同的社會(huì)群體也有不同的學(xué)習(xí)需求,就目前的社區(qū)教育師資而言,還難以滿足多元化的學(xué)習(xí)需求。

(三)師資服務(wù)力量不均衡

目前,石家莊市社區(qū)教育學(xué)院師資庫(kù)師資力量分布不均,特別是區(qū)縣社區(qū)教育教師專業(yè)知識(shí)寬度不夠、科研意識(shí)不強(qiáng),散點(diǎn)式的授課形式較為常見(jiàn),缺乏系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化課堂,社區(qū)教育師資服務(wù)力量還需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、優(yōu)化石家莊市社區(qū)教育師資庫(kù)建設(shè)的對(duì)策

(一)深挖基層社區(qū)需求

滿足基層社區(qū)教育的需求是社區(qū)教育工作的重要任務(wù),開(kāi)展切實(shí)有效的社區(qū)調(diào)研是做好社區(qū)教育工作的前提。社區(qū)教育調(diào)研工作要做到望、聞、問(wèn)、切四步驟。望——觀察基層社區(qū)教育工作的開(kāi)展情況。聞——聽(tīng)基層社區(qū)教育工作者的心聲、學(xué)員心聲。問(wèn)——多走訪、多咨詢、多調(diào)研,切實(shí)了解社區(qū)教育參與者遇到的實(shí)際問(wèn)題。切——認(rèn)真聽(tīng)、細(xì)心想、善總結(jié)、創(chuàng)思路,把好基層社區(qū)教育工作的脈,找出相應(yīng)的工作思路與方法。

(二)加強(qiáng)社區(qū)教育師資庫(kù)建設(shè)方案頂層設(shè)計(jì)

做好社區(qū)教育師資庫(kù)建設(shè)方案的頂層設(shè)計(jì)要從四個(gè)方面著手,即樹(shù)理念,定職能,歸資源,做標(biāo)準(zhǔn)。首先要樹(shù)立社區(qū)教育的核心服務(wù)理念,提煉社區(qū)教育服務(wù)精神,確定社區(qū)教育服務(wù)思路,將社區(qū)教育理念融入到工作中,讓社區(qū)教育行動(dòng)有遵循,有目標(biāo)。其次要梳理社區(qū)教育師資庫(kù)管理結(jié)構(gòu),細(xì)分各部分的管理職能,做到權(quán)責(zé)對(duì)等。再次要整合社區(qū)教育師資庫(kù)運(yùn)行所需資源,即政策、平臺(tái)、資金、師資、課程、學(xué)生等,既要做好資源歸類,又要兼顧資源挖掘,隨時(shí)為社區(qū)教育師資庫(kù)補(bǔ)充新鮮資源。最后要制訂社區(qū)教育師資庫(kù)管理、課程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),讓標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)教育師資庫(kù)資源助力社區(qū)教育活動(dòng)的高效開(kāi)展,進(jìn)一步提高教育成效。

(三)建立有效的社區(qū)教育師資庫(kù)管理機(jī)制

實(shí)行“積分銀行”制度,提高社區(qū)教育師資庫(kù)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。將教師進(jìn)行社區(qū)教育的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行量化,以積分的高低評(píng)價(jià)教師的總體工作成效,并做為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù),激發(fā)師資庫(kù)教師的工作熱情?！胺e分銀行”制度除了量化教師的工作成績(jī),還可以強(qiáng)化“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。完善的“積分銀行”制度能使師資庫(kù)的運(yùn)行更加有序,高效。

采用直線型組織結(jié)構(gòu),如圖3所示。市級(jí)社區(qū)教育學(xué)院主要負(fù)責(zé)資源開(kāi)發(fā)、制度保障及資源整合,本部設(shè)置專項(xiàng)管理人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)管、反饋統(tǒng)計(jì)、積分登記與兌換,區(qū)縣管理人員協(xié)同組織、上傳下達(dá)各項(xiàng)教育活動(dòng)情況。社區(qū)教育教師還可以通過(guò)積分兌換的形式申請(qǐng)社區(qū)教育平臺(tái)課程資源,豐富課程內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量。

圖3 社區(qū)學(xué)院“積分銀行”組織結(jié)構(gòu)圖

(四)優(yōu)化社區(qū)教育師資庫(kù)師資結(jié)構(gòu)

提高入庫(kù)條件,優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)教育師資庫(kù)現(xiàn)有碩士研究生及以上學(xué)歷教師占比極低,區(qū)縣社區(qū)教育高學(xué)歷師資更是短缺。因此要通過(guò)各種方式,積極引進(jìn)高學(xué)歷人才加入社區(qū)教育師資庫(kù)。同時(shí),對(duì)社區(qū)教育師資庫(kù)進(jìn)行整合,建社區(qū)教育專家?guī)熧Y庫(kù),主要參與社區(qū)教育相關(guān)工作的答疑、社區(qū)教育精品課程的開(kāi)發(fā)、終身教育品牌的設(shè)計(jì)等工作,充分發(fā)揮高學(xué)歷人才的科研優(yōu)勢(shì),提高師資庫(kù)科研質(zhì)量。加大師資的培養(yǎng)力度,優(yōu)化師資知識(shí)結(jié)構(gòu)。大力支持教師引進(jìn)來(lái),走出去,對(duì)教師進(jìn)行定期培訓(xùn),促進(jìn)交流,促進(jìn)師資品牌建設(shè)。針對(duì)需要學(xué)歷提升的教師,積極鼓勵(lì)教師進(jìn)行深造,優(yōu)化師資知識(shí)結(jié)構(gòu),提高教師的教學(xué)能力、科研能力。

強(qiáng)化人性化的管理,鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與社區(qū)教育。根據(jù)社區(qū)教育課程需求聘任具有相關(guān)資質(zhì)的教師,對(duì)社區(qū)教育教師按課程類別分類管理,入庫(kù)條件需符合職稱序列相關(guān)規(guī)定。具有較強(qiáng)職業(yè)技能和非遺傳承人資格的非職稱序列的社區(qū)教師,可以作為特殊技能人才,酌情放寬聘用條件。

(五)建立“四維度”考核評(píng)價(jià)體系

社區(qū)師資考核評(píng)價(jià)體系從四個(gè)維度進(jìn)行考核,分別為教師參與度、教學(xué)效果、學(xué)生滿意程度、科研成果。教師參與度是從教師參與培訓(xùn)及教育教學(xué)活動(dòng)等方面進(jìn)行綜合考量。教學(xué)效果從技能培養(yǎng)、知識(shí)轉(zhuǎn)化、課堂氛圍三個(gè)方面進(jìn)行考核。學(xué)生滿意程度從學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)、對(duì)課程的反饋兩方面進(jìn)行考核?？蒲谐晒麖挠嘘P(guān)社區(qū)教育的課題、論文、專利轉(zhuǎn)化等進(jìn)行考核。

(六)強(qiáng)化社區(qū)教育師資庫(kù)激勵(lì)機(jī)制

從建立名師團(tuán)隊(duì)、品牌課程入手建立品牌項(xiàng)目。建立品牌項(xiàng)目,提升激勵(lì)機(jī)制的系統(tǒng)性和科學(xué)性,豐富激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的板塊內(nèi)容,進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制,為“積分銀行”制度搭建更好的項(xiàng)目平臺(tái)。落實(shí)社區(qū)教育教學(xué)比賽制,以賽促教,以賽促研,以賽促改,努力強(qiáng)化社區(qū)教育師資庫(kù)激勵(lì)機(jī)制,讓社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)體活躍起來(lái)。

(七)加大師資庫(kù)建設(shè)的政策支持力度

高職院校融入社區(qū)教育要充分發(fā)揮職業(yè)院?？蒲袃?yōu)勢(shì)。要充分利用高職院校師資服務(wù)社區(qū)教育,對(duì)積極參與社區(qū)教育活動(dòng)的教師給予充分的支持與認(rèn)可,以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高職院校教師參與社區(qū)教育工作的積極性。學(xué)院要加快制定社區(qū)教育師資庫(kù)師資管理辦法,讓職業(yè)院校教師參與社區(qū)教育相關(guān)培訓(xùn)有據(jù)可依,參與社區(qū)教育活動(dòng)有章可循。還要制定相關(guān)措施,助推職能部門聯(lián)動(dòng),設(shè)立社區(qū)教育工作專項(xiàng)資金,對(duì)師資建設(shè)給予師資保障。

(八)加大宣傳力度,提高社區(qū)教育師資庫(kù)的影響力

加大宣傳力度,進(jìn)一步提高社區(qū)教育師資庫(kù)的影響力。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),如石家莊社區(qū)教育網(wǎng)、河北終生學(xué)習(xí)在線網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),設(shè)置社區(qū)教師相關(guān)活動(dòng)的專有板塊,借助平臺(tái)宣傳社區(qū)教育師資庫(kù)。融合網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù),關(guān)注品牌項(xiàng)目、賽事活動(dòng)等,努力擴(kuò)大社區(qū)教育師資庫(kù)的影響力,為社區(qū)教育教師拓寬發(fā)展道路,以促進(jìn)社區(qū)教育活動(dòng)的高效開(kāi)展。