胡海洋 楊蘭橋

當(dāng)前，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革以及探尋高質(zhì)量發(fā)展新路徑的戰(zhàn)略導(dǎo)向。黨的二十大報(bào)告明確提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”①，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。尤其是在“雙碳”目標(biāo)的背景下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，不能再依賴(lài)傳統(tǒng)的要素投入和投資驅(qū)動(dòng)，而是要把綠色低碳發(fā)展作為新的前進(jìn)動(dòng)力。同時(shí)，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更深層次、更廣領(lǐng)域的滲透融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的巨大變革。科學(xué)評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展效應(yīng)，成為制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、提高綠色發(fā)展效率的必然要求。在新發(fā)展階段，如何利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的矛盾成為備受關(guān)注的學(xué)術(shù)話(huà)題。一些學(xué)者指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能需要耗費(fèi)更多的能源，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字資源的運(yùn)行管理均表現(xiàn)出較強(qiáng)的親碳屬性（Hittinger，et al.,2019）。例如，2021年中國(guó)數(shù)據(jù)中心總能耗達(dá)到2166 億千瓦時(shí)，二氧化碳排放量約1.35 億噸。由此可見(jiàn)，環(huán)境負(fù)擔(dān)正在加速累積（史丹，2022；楊剛強(qiáng)等，2023），對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展形成一定阻礙（陳詩(shī)一，2022）。但也有部分學(xué)者認(rèn)為，僅從高能耗角度剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性并不準(zhǔn)確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有環(huán)境友好的特殊性質(zhì)，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快了對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的調(diào)整優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了全新思路（黃群慧等，2019；魏麗莉等，2022）。

綜上，學(xué)者們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的研究主要集中在定性層面的理論機(jī)制分析和定量層面的直接效應(yīng)檢驗(yàn)上，并未構(gòu)建統(tǒng)一的理論框架對(duì)其影響機(jī)制、作用路徑及實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)闡釋和實(shí)證研究。實(shí)際上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能綠色技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)制。首先，數(shù)據(jù)要素的非競(jìng)爭(zhēng)性使其更容易實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，從而提升信息交流的頻率和知識(shí)溢出的速度，市場(chǎng)主體得以在協(xié)同互動(dòng)中學(xué)習(xí)到先進(jìn)技術(shù)，從而提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平（朱潔西等，2023）。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)降低空間和行業(yè)之間的壁壘，突破了地理與組織邊界，有效減少了資源錯(cuò)配，通過(guò)引導(dǎo)資源合理配置，提高了資源利用效率，進(jìn)而帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新（姚晨等，2023）。由此可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是通過(guò)強(qiáng)化要素的交流互動(dòng)和優(yōu)化資源配置的綜合作用來(lái)影響綠色技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，綠色技術(shù)創(chuàng)新在此過(guò)程中發(fā)揮了重要的中介作用。此外，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、建設(shè)美麗中國(guó)的愿景下，環(huán)境規(guī)制作為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的重要工具，其能否助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)克服親碳屬性，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的節(jié)能減排，誘發(fā)更多的綠色技術(shù)創(chuàng)新，也應(yīng)該引起重視。

與既往研究相比，本文的貢獻(xiàn)在于：第一，將綠色技術(shù)創(chuàng)新視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，并運(yùn)用中介效應(yīng)模型識(shí)別和驗(yàn)證數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的作用機(jī)制。第二，既往研究多是在省級(jí)層面對(duì)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)進(jìn)行實(shí)證分析，缺乏對(duì)研究對(duì)象的深層次細(xì)化。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間載體，在國(guó)家以城市群、都市圈為主要導(dǎo)向的發(fā)展背景下，基于城市視角對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行解析，并考察不同城市的異質(zhì)性影響，更能滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。第三，在研究方法上，運(yùn)用面板門(mén)限模型從非線性效應(yīng)的角度考察了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響，并采用工具變量法解決模型中因反向因果、測(cè)量誤差等產(chǎn)生的內(nèi)生性問(wèn)題，提高了研究結(jié)論的穩(wěn)健性，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)更加豐富的理論依據(jù)。

一、理論分析與研究假設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)既可以對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展產(chǎn)生直接影響，也能夠通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生間接影響，本文將對(duì)其作用機(jī)制進(jìn)行充分討論。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的直接影響

綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展指明了方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色發(fā)展的直接影響主要體現(xiàn)在：第一，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以疊加要素投入、依賴(lài)投資驅(qū)動(dòng)為手段，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，但是在要素配置過(guò)程中也存在許多資源無(wú)謂損耗，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的效率偏低。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有滲透性強(qiáng)、覆蓋面廣、智能化及共享化突出等特征，有利于提高資源的供需匹配度，擴(kuò)展和延伸生產(chǎn)可能性邊界（肖旭等，2019），破除傳統(tǒng)發(fā)展方式的增長(zhǎng)限制（荊文君等，2019），在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的同時(shí)，降低了對(duì)資源等要素的過(guò)度消耗，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展（鄧榮榮等，2022）。第二，從監(jiān)管效能提升的視角來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用豐富了政府環(huán)境監(jiān)管的工具箱，使得政府更容易獲取動(dòng)態(tài)的環(huán)境數(shù)據(jù)（Shin，et al.,2015），極大地提高了環(huán)境監(jiān)管力度，從而倒逼經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破了地理與組織邊界，降低了空間和行業(yè)之間的壁壘，地區(qū)間可運(yùn)用數(shù)字技術(shù)通過(guò)虛擬信息平臺(tái)建立產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚變得更加便捷，有利于形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，加快淘汰高污染、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型（戚聿東等，2020；魏麗莉等，2021）。

此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色發(fā)展的影響受地區(qū)資源稟賦、行業(yè)發(fā)展差異、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素的支配，這使得在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)，其作用效應(yīng)存在較大差異，從而可能導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象（葛和平等，2021）。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，規(guī)模效應(yīng)和正外部性尚未完全顯現(xiàn)，為了抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，落后地區(qū)只能持續(xù)加大新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生盲目發(fā)展和資源浪費(fèi)等問(wèn)題，不利于經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先的地區(qū)，不斷更新迭代的新型數(shù)字技術(shù)，以及圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)搭建的生態(tài)環(huán)境都在激發(fā)更大規(guī)模的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的賦能效應(yīng)得以快速提升?；谌缟戏治?，本文提出以下研究假設(shè)：

H1a：數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提升經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平。

H1b：數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響存在非線性特征，同時(shí)其影響效應(yīng)具有區(qū)域異質(zhì)性。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的機(jī)制

綠色技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。第一，從人力資本的角度來(lái)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進(jìn)能夠吸引更多高水平的數(shù)字化人才集聚，進(jìn)而不斷優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)（孫早等，2019），要素的優(yōu)化配置為綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提升奠定了良好基礎(chǔ)。第二，從融資效率的角度來(lái)看，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)的海量挖掘，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的需求錨定和資源匹配（趙宸宇等，2021），從而提高金融支持效率，進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源向綠色領(lǐng)域配置，激勵(lì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。第三，從協(xié)同創(chuàng)新的角度來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新是多主體協(xié)同、多領(lǐng)域互動(dòng)的結(jié)果。數(shù)字經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的共享性、平臺(tái)性等特征（韓璐等，2021；胡山等，2022）有助于打造更加開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，市場(chǎng)主體可以通過(guò)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的多維擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化等，從而提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。

同時(shí)，綠色技術(shù)創(chuàng)新作為促增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿驼{(diào)結(jié)構(gòu)的根本途徑，能從根源上緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。第一，從企業(yè)和居民的微觀視角來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的綠色賦能，創(chuàng)新成果的應(yīng)用不僅可以減少企業(yè)運(yùn)行的成本，實(shí)現(xiàn)更多利潤(rùn)，還為企業(yè)贏取了富有社會(huì)責(zé)任的聲譽(yù)價(jià)值，甚至成為綠色發(fā)展的標(biāo)桿。在居民需求端，通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的綠色產(chǎn)品及綠色服務(wù)，可以幫助消費(fèi)者樹(shù)立環(huán)保理念，培育綠色生活方式（楊嵐等，2022）。因此，進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新有利于創(chuàng)造更多的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”與大規(guī)模的市場(chǎng)效應(yīng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。第二，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中觀視角來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的技術(shù)外溢效應(yīng)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的驅(qū)動(dòng)力，有助于開(kāi)創(chuàng)資源循環(huán)利用、污染減量排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面（常皓亮，2023）。第三，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀視角來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面低碳轉(zhuǎn)型（楊陽(yáng)等，2022），尤其是在資源約束壓力快速加劇、環(huán)境規(guī)制要求日益嚴(yán)格的背景下，綠色技術(shù)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的新興驅(qū)動(dòng)力量?；谌缟戏治?，本文提出以下研究假設(shè)：

H2：數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

3.環(huán)境規(guī)制的調(diào)節(jié)作用

數(shù)字化建設(shè)帶來(lái)的能源消耗正成為當(dāng)下不可忽視的環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用延伸出來(lái)的新興科技產(chǎn)物正在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)，而這一重塑過(guò)程必須依靠數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支持。一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)導(dǎo)致能源需求的增加，在能源效率以及能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有改善的情況下，會(huì)導(dǎo)致碳排放總量上升，不利于經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。另一方面，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各地區(qū)落實(shí)新發(fā)展理念的重要共識(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)希望依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的技術(shù)革命，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則設(shè)想利用新賽道實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案層出不窮。盲目發(fā)展和過(guò)度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，大干快上“新基建”，忽略了運(yùn)營(yíng)以及技術(shù)應(yīng)用的合理性，沒(méi)有因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性日益凸顯，從而減弱了對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用。

環(huán)境規(guī)制作為驅(qū)動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要手段和工具（Rugman，et al.,1998），對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。從內(nèi)部激勵(lì)來(lái)看，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制不僅能夠激勵(lì)企業(yè)減少污染排放，還能激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程以提升資源利用效率，從而促使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力（賈軍等，2014；張平等，2016）。從外部壓力來(lái)看，環(huán)境規(guī)制能使企業(yè)擺脫組織惰性，強(qiáng)化創(chuàng)新意愿，并降低企業(yè)投資的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，從而驅(qū)動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展（劉金科等，2022）。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和數(shù)字技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的背景下，環(huán)境規(guī)制可以通過(guò)制定完善的行政法規(guī)和稅費(fèi)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的雙重任務(wù)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)克服親碳屬性。環(huán)境規(guī)制在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能作用下，其政策的實(shí)施速度、精度和覆蓋面均有較大提升，降低了環(huán)境規(guī)制的實(shí)施成本和難度，政府能夠獲得更便捷的環(huán)境監(jiān)督渠道和透明的監(jiān)督環(huán)境。企業(yè)也可以進(jìn)行實(shí)時(shí)、精細(xì)化的監(jiān)管，規(guī)避信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的影響，有利于企業(yè)積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，投入更多的資金和人力積極開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，從而在技術(shù)升級(jí)迭代的基礎(chǔ)上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展?；谌缟戏治?，本文提出以下研究假設(shè)：

H3：環(huán)境規(guī)制對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展有調(diào)節(jié)作用。

二、變量選取與描述

為揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的效應(yīng)與機(jī)制，本文選取如下變量進(jìn)行實(shí)證分析。

1.被解釋變量ged

經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展（ged）。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在投入勞動(dòng)、資本、技術(shù)、能源等生產(chǎn)要素后，會(huì)得到期望產(chǎn)出GDP，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染等非期望產(chǎn)出。本文借鑒李江龍等（2018）的方法，使用全局生產(chǎn)技術(shù)條件下的超效率SBM模型測(cè)度經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平。

2.解釋變量digtial

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（digtial）。本文利用互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、移動(dòng)電話(huà)普及率、5G基站數(shù)量、中國(guó)數(shù)字普惠金融指數(shù)、每萬(wàn)人數(shù)字高新技術(shù)相關(guān)專(zhuān)利數(shù)等五個(gè)指標(biāo)，使用熵權(quán)法進(jìn)行測(cè)算。

3.中介變量gte

借鑒齊邵洲等（2018）的方法，選用各個(gè)城市每年申請(qǐng)的綠色專(zhuān)利數(shù)與專(zhuān)利申請(qǐng)總量的比值表征綠色技術(shù)創(chuàng)新情況。

4.調(diào)節(jié)變量er

借鑒何興邦（2019）的做法，采用由環(huán)境支出占GDP 比重、環(huán)保系統(tǒng)人員占人口比重、環(huán)境處罰案件數(shù)量構(gòu)成的復(fù)合指標(biāo)，使用熵值法進(jìn)行計(jì)算。

5.控制變量X

人力資本發(fā)展水平（hum）：以教育年限法進(jìn)行測(cè)算；外商直接投資（fdi）：以當(dāng)年實(shí)際使用外資總額并進(jìn)行匯率換算后表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（stru）：以第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值來(lái)衡量；科技投入（tech）：用科技財(cái)政支出占財(cái)政支出的比重來(lái)衡量。

本文選用2011—2021年254個(gè)城市的數(shù)據(jù)，對(duì)于缺失數(shù)據(jù)利用插值法進(jìn)行填充。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》及wind數(shù)據(jù)庫(kù)。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1 各變量的描述性統(tǒng)計(jì)

三、實(shí)證結(jié)果

本節(jié)結(jié)合選取的變量，構(gòu)建計(jì)量模型對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。

1.基準(zhǔn)回歸分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表2所示。其中，模型（1）對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其二次項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行考察；模型（2）加入所有的控制變量；模型（3）為最小二乘法的實(shí)證結(jié)果，以便進(jìn)行對(duì)比。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

結(jié)果表明，模型（2）中數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展之間呈U 形的非線性關(guān)系。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的初始發(fā)展階段，可能會(huì)因?yàn)樾陆ù罅康幕A(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致碳排放加劇，從而產(chǎn)生更大的環(huán)境成本，最終導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的抑制作用；在一定時(shí)期以后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已形成一定規(guī)模，數(shù)字技術(shù)、智能服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模覆蓋，極大地提升了資源匹配的速度和效率，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色發(fā)展的賦能作用開(kāi)始顯現(xiàn)。由此可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，且影響效應(yīng)是非線性的。由此，H1假設(shè)部分得到驗(yàn)證。

控制變量的回歸結(jié)果表明，人力資本能夠顯著提升經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平，一方面，教育水平提升能夠培育公民的環(huán)保意識(shí)，有利于對(duì)污染行為進(jìn)行全民監(jiān)督；另一方面，人力資本提升使得勞動(dòng)力蘊(yùn)含更多的技術(shù)，可以更高效地創(chuàng)新并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展有促進(jìn)作用。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，引進(jìn)的外資企業(yè)從加工制造逐步拓展到集成電路、智能制造等高端領(lǐng)域。伴隨著引入外資數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升，更多的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，降低了環(huán)境治理成本，減少了污染排放。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響為正，但是不顯著。其原因可能是，當(dāng)前中國(guó)已開(kāi)始著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，包括先進(jìn)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但總體來(lái)看，高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用無(wú)法完全展現(xiàn)。政府科技投入是助力經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐，科技財(cái)政支出越多，企業(yè)主動(dòng)求變的意愿才會(huì)越強(qiáng)，企業(yè)獲取更多資金后便于推進(jìn)生產(chǎn)工藝的綠色化轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.環(huán)境規(guī)制的調(diào)節(jié)效應(yīng)

環(huán)境規(guī)制能夠幫助數(shù)字經(jīng)濟(jì)克服發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供重要的制度支持。研究將環(huán)境規(guī)制設(shè)定為調(diào)節(jié)變量，對(duì)其調(diào)節(jié)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示。

表3 調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

由模型（4）交互項(xiàng)（lndigital×lner）的結(jié)果可知，環(huán)境規(guī)制在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響中發(fā)揮了正向調(diào)節(jié)作用。依據(jù)前文基準(zhǔn)回歸的結(jié)果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展之間呈U 形的非線性關(guān)系，因此模型（5）中繼續(xù)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次項(xiàng)與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)證。結(jié)果證實(shí)交互項(xiàng)（lndigital×lner）的系數(shù)顯著為負(fù)，（lndigital）2×lner的系數(shù)顯著為正，環(huán)境規(guī)制能夠強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的非線性關(guān)系。模型（6）考慮了所有的控制變量后，這種效應(yīng)依然成立。環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較低時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)面臨的政策壓力小，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)對(duì)原有的發(fā)展路徑做出調(diào)整。隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度不斷提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整能源使用方式并改善資源使用效率，這有助于降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能源消耗和污染排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。由此，H3假設(shè)得到驗(yàn)證。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

第一，替換變量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，各個(gè)城市2023 年《政府工作報(bào)告》中數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)詞頻出現(xiàn)的次數(shù)體現(xiàn)了各個(gè)城市對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視程度。因此，本文以數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)詞頻數(shù)替換基準(zhǔn)回歸中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，表4模型（7）的結(jié)果顯示，在替換變量后，回歸結(jié)果及其顯著性和基準(zhǔn)回歸基本保持一致。

表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

第二，排除極端值。樣本極端值會(huì)導(dǎo)致回歸偏差，因此本文對(duì)各個(gè)城市樣本周期內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均值進(jìn)行排序，并進(jìn)行5%的雙側(cè)縮尾處理。模型（8）證實(shí)在剔除極端樣本后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)變量對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響依然顯著，研究結(jié)論穩(wěn)健。

第三，工具變量法。為了消除互為因果、遺漏變量等引起的內(nèi)生性問(wèn)題，本文采用各個(gè)城市1984年每萬(wàn)人電話(huà)機(jī)數(shù)量和2011—2021 年各個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)普及率的交互項(xiàng)，構(gòu)建隨時(shí)間與地區(qū)雙維度變動(dòng)的工具變量替代原模型中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展（黃群慧，2019；柏培文等2021），具體結(jié)果見(jiàn)模型（9）。使用工具變量后，模型總體的回歸結(jié)果與基準(zhǔn)模型一致，同時(shí)選用的工具變量通過(guò)了識(shí)別不足檢驗(yàn)、弱工具變量檢驗(yàn)和過(guò)度識(shí)別檢驗(yàn)，研究結(jié)論穩(wěn)健。

四、影響機(jī)制與異質(zhì)性分析

綠色技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用于經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要路徑，同時(shí)綠色技術(shù)創(chuàng)新還可能表現(xiàn)出較強(qiáng)的非線性效應(yīng)，基于此，本文構(gòu)建中介效應(yīng)模型和面板門(mén)限模型進(jìn)行進(jìn)一步分析。

1.中介效應(yīng)模型分析

表5模型（10）證實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新有提升作用，且長(zhǎng)期作用強(qiáng)度比短期更顯著。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、提升知識(shí)溢出實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)賦能，改善地區(qū)總體的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。模型（12）繼續(xù)考察加入中介變量綠色技術(shù)創(chuàng)新后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響。結(jié)果顯示，考慮中介變量之后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響方向未發(fā)生變化，且其數(shù)值較基準(zhǔn)模型更大，證明了綠色技術(shù)創(chuàng)新的中介作用，由此，H2假設(shè)得到驗(yàn)證。

表5 中介效應(yīng)檢驗(yàn)回歸結(jié)果

2.面板門(mén)限模型分析

根據(jù)理論假設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展之間呈U形特征，同時(shí)綠色技術(shù)創(chuàng)新是其關(guān)鍵的傳導(dǎo)路徑。因此，本文分別將兩者設(shè)置為門(mén)限變量進(jìn)行進(jìn)一步討論，對(duì)兩個(gè)門(mén)限變量進(jìn)行存在性檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色技術(shù)創(chuàng)新均通過(guò)了單一門(mén)限、雙重門(mén)限檢驗(yàn)，未通過(guò)三重門(mén)限檢驗(yàn)?；诖?，本文分析了相應(yīng)門(mén)限數(shù)量的回歸結(jié)果，如表6所示。

表6 門(mén)限模型回歸結(jié)果

當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)低于第一個(gè)門(mén)限值3.327 時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響呈現(xiàn)抑制作用；而當(dāng)其落在（3.327，6.810）這一區(qū)間時(shí)，影響系數(shù)為0.044，說(shuō)明在第二門(mén)限區(qū)間內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跨越第二個(gè)門(mén)限值6.810時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)仍然存在，且系數(shù)繼續(xù)增大。門(mén)限回歸的結(jié)果說(shuō)明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響存在非線性特征，H1假設(shè)得到進(jìn)一步驗(yàn)證。

當(dāng)綠色技術(shù)創(chuàng)新低于第一個(gè)門(mén)限值0.164 時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用為0.188。隨著綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，在其他門(mén)限值區(qū)間內(nèi)，會(huì)進(jìn)一步放大對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的推動(dòng)作用。由此判斷，綠色技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)階段中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，只有持續(xù)加強(qiáng)人才和資金投入，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境，充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新的作用，才能使其成為后發(fā)國(guó)家向創(chuàng)新型國(guó)家蛙跳轉(zhuǎn)換、緩解資源環(huán)境壓力的重要路徑。

3.異質(zhì)性分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所表現(xiàn)出的異質(zhì)性影響也備注關(guān)注。本文從地理位置差異、城市級(jí)別差異兩個(gè)角度來(lái)探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的異質(zhì)性影響。

第一，地理位置差異。本文將樣本城市劃分為四個(gè)區(qū)域模塊以對(duì)區(qū)域異質(zhì)性進(jìn)行解釋?zhuān)Y(jié)果如表7 模型（15）—模型（18）所示。比較回歸結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的作用效果最明顯，這可能是因?yàn)闁|部地區(qū)集聚了大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和人才，發(fā)展時(shí)間較早，相對(duì)更加成熟，且東部地區(qū)相關(guān)的政策制度更加完善，大量市場(chǎng)主體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字賦能，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的帶動(dòng)作用更強(qiáng)。中部地區(qū)的影響效應(yīng)小于東部地區(qū)，但仍然可以看出近年來(lái)中部地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上投入了較多資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用也在逐步顯現(xiàn)。西部地區(qū)和東北地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為負(fù)，其原因可能是，近年來(lái)，西部地區(qū)城市開(kāi)始著眼于利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，落實(shí)“東數(shù)西算”的國(guó)家戰(zhàn)略，大量建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，這必然導(dǎo)致能源消耗的增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展產(chǎn)生一定的拖累；而東北地區(qū)則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相比于其他地區(qū)更加滯后，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)面臨的制約因素更多，動(dòng)力不足使得經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的目標(biāo)更難達(dá)成。

表7 異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

第二，城市級(jí)別差異。城市級(jí)別的高低決定了城市對(duì)人才的吸引程度、對(duì)資源的調(diào)配強(qiáng)度、對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，更高的城市等級(jí)更有利于擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響作用。本文將樣本城市劃分為中心城市和非中心城市兩個(gè)組別，其中中心城市包含省會(huì)城市和副省級(jí)城市，非中心城市為除中心城市外的其他城市。表7 模型（19）—模型（20）結(jié)果顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)不同級(jí)別城市的影響存在顯著差異，中心城市可以獲得更大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，非中心城市的影響效應(yīng)并不顯著。其原因可能在于，首先，中心城市在資金支持、人才儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施、政策響應(yīng)上比非中心城市更有優(yōu)勢(shì)，這使得這些城市更有能力借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。其次，中心城市搶先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的意愿更強(qiáng)，更愿意利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)賦能，資源配置效率更高。上述分析能夠說(shuō)明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的作用效應(yīng)具有區(qū)域異質(zhì)性，H1假設(shè)完全得到驗(yàn)證。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的制約因素

對(duì)照實(shí)證分析結(jié)果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能效應(yīng)若想得到更好的發(fā)揮，仍有以下問(wèn)題需要解決。

1.新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡不完善

新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮賦能作用的基石。近年來(lái)，中國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。截至2022年年底，中國(guó)已累計(jì)建成并開(kāi)通了231萬(wàn)個(gè)5G基站，5G用戶(hù)達(dá)5.61億戶(hù)，全球占比均超過(guò)60%。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)數(shù)達(dá)到18.45億戶(hù)，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國(guó)家。但是，中國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在總體發(fā)展不完善和區(qū)域發(fā)展不均衡兩個(gè)問(wèn)題。首先，中國(guó)超大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量占全球的比重為38.1%，與美國(guó)相比仍有差距。IPv6 綜合部署率為27.9%，處于較低水平，在世界主要國(guó)家中僅略高于俄羅斯的27.6%。新型基礎(chǔ)設(shè)施總體水平不完善嚴(yán)重制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的賦能效應(yīng)無(wú)法充分發(fā)揮。其次，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市與城市之間的發(fā)展水平差距很大。西部地區(qū)和東北地區(qū)的城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，數(shù)據(jù)管理水平較為落后，區(qū)域發(fā)展不均衡導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素在流動(dòng)時(shí)難以實(shí)現(xiàn)高效的跨界整合，限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“規(guī)模效應(yīng)”與“乘數(shù)效應(yīng)”的發(fā)揮，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

2.綠色技術(shù)創(chuàng)新水平提升存在一定制約

綠色技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用于經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的核心手段。當(dāng)前，各地方政府均在著力構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，出臺(tái)了一系列有力舉措保障各創(chuàng)新主體積極開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新。但是，從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新在保障機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同上還有不足，創(chuàng)新深度、創(chuàng)新質(zhì)量等方面仍存在差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步提升。首先，綠色技術(shù)創(chuàng)新具有資金投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度高的特點(diǎn)，單獨(dú)依靠企業(yè)力量去籌措資金和組織人員進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)非常困難，綠色技術(shù)創(chuàng)新迫切需要得到政府和金融機(jī)構(gòu)的支持。就目前的情況而言，政府部門(mén)由于缺乏完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使得金融機(jī)構(gòu)很難掌握企業(yè)的綠色創(chuàng)新信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效的需求錨定和資源匹配，綠色技術(shù)創(chuàng)新并未得到金融服務(wù)的有力支持。其次，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同過(guò)程中，企業(yè)更加關(guān)注如何利用綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，高校、科研機(jī)構(gòu)則更加關(guān)注理論研究和技術(shù)突破，三者預(yù)期目標(biāo)不統(tǒng)一往往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的合作深度不足，最終影響綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。

3.環(huán)境規(guī)制的政策體系有待進(jìn)一步完善

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生親碳現(xiàn)象，環(huán)境規(guī)制就是要利用多元化的政策引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮正外部性，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。但是，與現(xiàn)實(shí)需求相比，當(dāng)前中國(guó)的環(huán)境規(guī)制政策體系仍需要進(jìn)一步完善。首先，環(huán)境規(guī)制的監(jiān)管體系不完善。立法層次低、政策文件內(nèi)容不一致、機(jī)構(gòu)重復(fù)、職權(quán)交叉等問(wèn)題使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目從評(píng)估、投資到運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程都缺少有力的監(jiān)管，從而導(dǎo)致政策壓力不足，無(wú)法克服固有的親碳屬性。其次，目前的環(huán)境規(guī)制政策主要是由政府主導(dǎo)的以行政手段為主的命令控制型，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)主體共生的環(huán)境使得僅僅使用行政干預(yù)為主的命令控制型政策已經(jīng)無(wú)法調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展迫切需要結(jié)合市場(chǎng)激勵(lì)型的環(huán)境規(guī)制工具，利用基于市場(chǎng)機(jī)制的手段引導(dǎo)市場(chǎng)主體來(lái)保護(hù)與改善環(huán)境。因此，建立健全環(huán)境規(guī)制體系，注重異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制工具所發(fā)揮的差異化作用至關(guān)重要。

六、對(duì)策建議

中國(guó)應(yīng)在加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建議、激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力、健全環(huán)境規(guī)制體系等方面采取措施，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

1.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于突破時(shí)空阻礙，實(shí)現(xiàn)更高效率的要素流動(dòng)，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，為賦能經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展持續(xù)提供動(dòng)力。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是要合理規(guī)劃，適度超前。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身稟賦特征和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的差異化作用結(jié)果，因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)的目標(biāo)。同時(shí)，繼續(xù)加大投入，通過(guò)適度超前打造以數(shù)字技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、生活和城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，從而不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的能力。二是要利用多元主體投資模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)公共屬性強(qiáng)、服務(wù)面積廣，政府要發(fā)揮投資主體的功能，為新型基礎(chǔ)設(shè)施提供足夠的資金保障。同時(shí)，新型基礎(chǔ)設(shè)施需要的投資金額多、技術(shù)難度大，僅靠公共部門(mén)發(fā)力難以實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。因此，更需要調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，給予更多的正向激勵(lì)，使更多市場(chǎng)主體參與建設(shè)過(guò)程中，從而利用好各方資源共同推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

2.激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，培育經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展新引擎

綠色技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的新引擎，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，首先，政府應(yīng)該營(yíng)造更加開(kāi)放的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政策支持力度，通過(guò)制定動(dòng)態(tài)調(diào)整的新型綠色技術(shù)指導(dǎo)目錄、設(shè)立綠色創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金、引導(dǎo)信貸資源向積極開(kāi)展綠色技術(shù)研發(fā)和升級(jí)改造的企業(yè)傾斜。其次，企業(yè)作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的第一主體，要確定綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，堅(jiān)持用技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)，不斷提升綠色技術(shù)創(chuàng)新的自主性。同時(shí)，深化與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合，助力實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)市場(chǎng)全鏈條全過(guò)程創(chuàng)新。再次，要以地區(qū)協(xié)作機(jī)制為紐帶，形成經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展合力。綠色技術(shù)創(chuàng)新存在極強(qiáng)的空間溢出效應(yīng)，這意味著“孤舟獨(dú)槳”式的政策模式難以成功，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，必須在區(qū)域尺度，以綠色技術(shù)地域分工、區(qū)域協(xié)作為重要抓手，塑造綠色技術(shù)創(chuàng)新“飛地”平臺(tái)，構(gòu)建形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，資源要素互補(bǔ)、梯度分工協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綠色技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域合作空間。

3.健全環(huán)境規(guī)制體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

環(huán)境規(guī)制是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的有效手段，在供給端，環(huán)境規(guī)制可以帶動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)綠色化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；在需求端，環(huán)境規(guī)制能夠幫助消費(fèi)者樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)和環(huán)保消費(fèi)理念，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。因此，要建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)與環(huán)境規(guī)制的協(xié)調(diào)機(jī)制，注重環(huán)境規(guī)制政策所發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。首先，完善法律法規(guī)和政策體系，通過(guò)有力監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中高能耗、高排放領(lǐng)域的環(huán)境約束，加快對(duì)資源使用效率低下的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，著力增進(jìn)其環(huán)境績(jī)效，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的倒逼作用。其次，有效利用市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的激勵(lì)作用，通過(guò)推進(jìn)排污權(quán)交易、碳排放市場(chǎng)、提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻等手段，引導(dǎo)資本流向更加綠色、低碳的部門(mén)。再次，注重?cái)?shù)字技術(shù)賦能與環(huán)境規(guī)制引導(dǎo)相結(jié)合。利用數(shù)字技術(shù)搭建全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，結(jié)合多元化的環(huán)境規(guī)制手段不斷拓寬環(huán)境治理渠道，降低環(huán)境保護(hù)的成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

注釋

①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《求是》2022年第21期：4—35。