卓澤林 黃培蕾 周文偉

（華南師范大學(xué) 國際與比較教育研究所，廣東廣州，510631）

全校性創(chuàng)業(yè)教育（University-wide/Cross Campus/Campus-wide Entrepreneurship Education）即把創(chuàng)業(yè)嵌入到大學(xué)的文化和運作模式中，構(gòu)建面向全體學(xué)生的，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識為主的全校參與式教育。如果從1947 年美國哈佛大學(xué)商學(xué)院率先開設(shè)的第一門創(chuàng)業(yè)課程算起，創(chuàng)業(yè)教育在美國高校已有70 多年的歷史。在長達半個多世紀(jì)的發(fā)展歷程中，創(chuàng)業(yè)教育主要還是由高校內(nèi)部的商學(xué)院以及少數(shù)工程學(xué)院承擔(dān)教學(xué)任務(wù)?？梢哉f，21 世紀(jì)之前，更具體一點，即2003 年以前，高校創(chuàng)業(yè)教育走出商學(xué)院的“全校性”（university-wide）現(xiàn)象僅是冰山一角?！吧虒W(xué)院教師在創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)地位，由于其他學(xué)科教師缺乏創(chuàng)業(yè)基本知識和經(jīng)驗，同時在觀念上認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育僅僅是商學(xué)院教師的任務(wù)，因此，全校性創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展初期主要依托商學(xué)院教師為其他學(xué)科學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程?！盵1]盡管公眾對創(chuàng)業(yè)教育跨出商學(xué)院向全校拓展的全校性創(chuàng)業(yè)教育運動充滿激情，但在實際推行中，卻很少有專項的資源和機制來鼓勵高校管理者和教育者把創(chuàng)業(yè)精神向不同的學(xué)科拓展。

考夫曼基金會（Kaufman Foundation）①考夫曼基金會是通過幫助人們獲得教育上的成就和創(chuàng)業(yè)成功來實現(xiàn)經(jīng)濟獨立。目前，考夫曼基金會已成為全美最大的非營利專門支持創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)活動的社會獨立智庫，其總資產(chǎn)大約高達20 億美元。在推動美國高校創(chuàng)業(yè)教育邁向全校性發(fā)展方面起到了重要作用。2002 年，考夫曼基金會聘請具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家兼約翰·霍普金斯大學(xué)教授卡爾·施拉姆（Carl Schramm）擔(dān)任新一屆的基金會主席，于2003 年首次以成文的形式資助一批美國高校進行全校性創(chuàng)業(yè)教育的試驗，并以考夫曼校園計劃（Kauffman Campus Initiative）命名。第一批考夫曼校園計劃從32 所角逐高校中選擇了8 所進行資助，2006 年開始實施。第二批的考夫曼校園計劃跟三年前的篩選標(biāo)準(zhǔn)不同，主要基于以下六個方面考慮：（1）高校是否使創(chuàng)業(yè)教育成為全校學(xué)生普遍和可獲得的教育；（2）各高校校長的參與度；（3）高校全校性創(chuàng)業(yè)教育配套資金的能力；（4）高校是否形成一種創(chuàng)業(yè)模式為其他學(xué)院或者大學(xué)所學(xué)習(xí)；（5）推行創(chuàng)業(yè)路徑的創(chuàng)新性；（6）高校推行全校性創(chuàng)業(yè)教育項目對轉(zhuǎn)變校園文化和形成可持續(xù)性創(chuàng)業(yè)精神的可能性。[2]必須提及的是，兩批獲得考夫曼校園計劃的院校都必須對所獲撥款進行資金配套。由于第一批獲得資助的院校缺乏經(jīng)驗，而且小規(guī)模的學(xué)校所占比例較大，所以第一批學(xué)校的資金匹配基本在2：1 左右。從第二批開始，所接受資助的學(xué)?；旧隙际谴笠?guī)模的公立研究型大學(xué)，它們的資金配套比例是5：1?？挤蚵@計劃于2012 年停止，在2003 年至2012 年期間，考夫曼基金對高校開展全校性創(chuàng)業(yè)教育活動總資金投入達2.5 億美元。

美國受考夫曼基金資助的高校按照創(chuàng)業(yè)教育模式可分為兩類：聚焦式和全校開放式。聚焦式高校以“參與教育與學(xué)習(xí)的師生均來自某特定學(xué)院（商學(xué)院或工程學(xué)院）”為特點，如馬里蘭大學(xué)。全校開放式又可細分為磁鐵式和輻射式[3]，以“全校師生均可參與”為特點，參與創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)習(xí)的師生超越商學(xué)院或工程學(xué)院等特定人群。其中，課程由一個學(xué)院提供，稱為磁鐵式，如亞利桑那州立大學(xué)、北卡羅來納大學(xué)；與之相對為輻射式，即創(chuàng)業(yè)計劃在全校范圍內(nèi)擴散。本文通過考察13 所考夫曼基金資助高校的全校性創(chuàng)業(yè)教育運作狀況，結(jié)合對負責(zé)高校全校性創(chuàng)業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和一線推行者的訪談，以期反映和呈現(xiàn)一個全校性創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的全貌，并希望從中汲取有益的成功經(jīng)驗。

一、考夫曼基金支持的13 所高校全校性創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀掃描

（一）全日制終身教職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師顯著增加

創(chuàng)業(yè)不再是一個初創(chuàng)和新生的學(xué)術(shù)學(xué)科，它已經(jīng)變得越來越普遍和富有競爭力。[4]托德·芬克爾（Todd Finkle）經(jīng)過研究指出：“創(chuàng)業(yè)正在變得越來越制度化，很多商學(xué)院（管理學(xué)院）正在聚集更多的資源來招聘大量的終身教職（tenure）和預(yù)聘制（tenure track）創(chuàng)業(yè)教師?！盵5]在1989—2014 年里，高校對全日制終身教職創(chuàng)業(yè)教師的需求量上漲了771%，平均每年上升41%。[4]隨著全校性創(chuàng)業(yè)教育在美國各高校的普及，高校也越來越強調(diào)對具有更加專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)師資隊伍的建設(shè)。專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不僅在專業(yè)知識上能夠幫助學(xué)生掌握更加靈活的市場動態(tài)和專業(yè)知識，而且有些專業(yè)化和終身教職的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師自身所擁有的附帶資源也對學(xué)生產(chǎn)生一定的引導(dǎo)作用。例如，有的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師原先就已經(jīng)在企業(yè)和各種創(chuàng)業(yè)學(xué)會上擔(dān)任要職，在承擔(dān)高校的創(chuàng)業(yè)教師之后，他們或許會利用在社會和企業(yè)積累的人力資本，引進非校友的企業(yè)家對學(xué)生的創(chuàng)意產(chǎn)品進行風(fēng)險投資，抑或通過推薦學(xué)生前往企業(yè)實習(xí)。

或許正是因為終身教職創(chuàng)業(yè)教師在創(chuàng)業(yè)項目和活動中所發(fā)揮的積極作用，本文考察的13 所高校在推行全校性創(chuàng)業(yè)教育初期，便把大量的資金用于終身教職創(chuàng)業(yè)教師的招聘。正如一位擔(dān)任全校性創(chuàng)業(yè)教育項目主任的受訪教授所言：“如果沒有可持續(xù)性的創(chuàng)業(yè)教師資源，那么我們的創(chuàng)業(yè)教育項目將會死掉?！保‵T05）總體而言，考夫曼校園計劃資助的13 所高校在參與全校性創(chuàng)業(yè)教育之后，全日制創(chuàng)業(yè)教師在數(shù)量呈現(xiàn)了從無到有，從少數(shù)到多數(shù)的快速發(fā)展趨勢，亞利桑那州立大學(xué)表現(xiàn)尤其明顯，如圖1 所示。

圖1 13 所考夫曼院校開展全校性創(chuàng)業(yè)教育前后全日制創(chuàng)業(yè)教師比較

（二）非商學(xué)院學(xué)生注冊創(chuàng)業(yè)課程積極性提高

根據(jù)美國中小企業(yè)管理局（Small Business Administration）最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美國高校約“三分之二的大學(xué)生希望在自己職業(yè)生涯的某個階段成為企業(yè)家”[6]。通過注冊學(xué)習(xí)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程提升創(chuàng)業(yè)能力，這已經(jīng)成為大學(xué)生畢業(yè)前后一段時間內(nèi)優(yōu)先選擇的提升自己創(chuàng)業(yè)能力的一種方式。在這樣的背景下，注冊創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程的學(xué)生在美國高校呈現(xiàn)飛躍式的增長，而能夠反映這種快速增長態(tài)勢現(xiàn)狀的，當(dāng)數(shù)本文考察的13 所學(xué)校參與考夫曼校園計劃項目前后學(xué)生數(shù)量的變化。

圖2 呈現(xiàn)了13 所參與考夫曼校園計劃項目的院校在本科、碩士和博士各學(xué)位階段學(xué)生分別注冊創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)的數(shù)量和比例?？傮w而言，無論是在本科生、碩士生還是博士生層次，13 所考夫曼基金資助院校創(chuàng)業(yè)課程注冊人數(shù)都呈現(xiàn)快速增長趨勢。然而必須指出的是，這些高校主要都以開設(shè)本科生創(chuàng)業(yè)教育為主，也就是說，即使有些高校額外開設(shè)有關(guān)碩士和博士生層次的創(chuàng)業(yè)課程，但是構(gòu)成注冊創(chuàng)業(yè)學(xué)生快速增長主體的仍然是以本科生為主。創(chuàng)業(yè)教育向不同研究領(lǐng)域和學(xué)科傳導(dǎo)出一種創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)技能，已經(jīng)上升為培養(yǎng)21 世紀(jì)勞動力的主要途徑。[7]通過相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程提升自己的創(chuàng)業(yè)能力和技能，已經(jīng)成為諸多大學(xué)生在面臨美國工作崗位大量流失時不得已而為之的做法，這也在一定程度上促進了創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科在高校的地位愈加成熟和穩(wěn)固，因為“創(chuàng)業(yè)教育知識的增長，不是因為知識淵博的教授，而是因為學(xué)生的需求。”[8]

圖2 13 所考夫曼院校開展全校性創(chuàng)業(yè)教育前后注冊全校性創(chuàng)業(yè)課程學(xué)生數(shù)量比較

（三）創(chuàng)業(yè)教育課程數(shù)量與類型豐富

衡量高校創(chuàng)業(yè)課程發(fā)展主要有兩個維度：一是創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量與類型的增長；二是創(chuàng)業(yè)課程的整合程度。[9]這兩個維度的共同發(fā)展對建設(shè)一個富有實效的全校性創(chuàng)業(yè)課程體系同等重要，缺一不可。創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量和類型的增長是滿足學(xué)生快速增長的創(chuàng)業(yè)教育需求的基本條件?？挤蚵饡?3 所高校試行的考夫曼校園計劃，不僅有劃定專項資金用于課程發(fā)展，亦有指定比例的資金用于鼓勵全日制創(chuàng)業(yè)教師將創(chuàng)業(yè)課程整合到不同的學(xué)科中。因此，這13 所受資助的高校在創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量和類型上都呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，如圖3 所示。其中，霍華德大學(xué)、佛羅里達國際大學(xué)、德克薩斯大學(xué)埃爾帕索分校的全校性創(chuàng)業(yè)教育課程甚至實現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變。

圖3 13 所考夫曼院校開展全校性創(chuàng)業(yè)教育前后全校性創(chuàng)業(yè)課程比較

由于每個學(xué)生的個人經(jīng)歷、知識背景和成長環(huán)境都不一樣，他們對創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容需求也有差異，因此，創(chuàng)業(yè)課程類型上的多樣化同樣重要。這13 所高校除了在創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量上提供足夠多的課程清單供學(xué)生選擇外，還基于創(chuàng)業(yè)課程的不同培養(yǎng)目的，開發(fā)出多樣化的課程類型。鑒于創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)特性和廣泛適用性，課程類型的多樣化主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)知識可以通過具體課程層面、專業(yè)學(xué)科教育項目、主修和主修方向?qū)用孢M行跨學(xué)科融合。美國高校充分認(rèn)識到應(yīng)針對不同類型的課程因材施教的特點，圍繞同一知識主題開發(fā)出多個內(nèi)容，提供不一樣的課程供學(xué)生選修，為學(xué)生提供更多的自主選擇權(quán)[10]，如藝術(shù)創(chuàng)業(yè)課程、社會創(chuàng)業(yè)課程、精益創(chuàng)業(yè)課程和全球創(chuàng)業(yè)課程等。以羅徹斯特大學(xué)為例，作為一所以文理學(xué)科為主要特色的文理學(xué)院，該大學(xué)不但成功克服了人們對創(chuàng)業(yè)教育的偏見，還結(jié)合各個學(xué)院的專業(yè)知識背景，在音樂學(xué)院、工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)和牙科學(xué)院、教育學(xué)院和商學(xué)院成功地開發(fā)了一系列包括本科層次和研究生層次的全校性創(chuàng)業(yè)課程。如在音樂學(xué)院，依托音樂專業(yè)知識開發(fā)《創(chuàng)業(yè)型思考》（Entrepreneurial Thinking）和《音樂中的領(lǐng)導(dǎo)問題》（Leadership Issuesin Music）；在工程學(xué)院開發(fā)《高級設(shè)計項目》（Senior DesignProject）和《科技創(chuàng)業(yè)》（Technical Entrepreneurship）；在醫(yī)學(xué)和牙科學(xué)院開設(shè)了《發(fā)現(xiàn)的過程》（Processof Discovery）；在護理學(xué)院開發(fā)了《醫(yī)療保健創(chuàng)業(yè)》（EntrepreneurshipinHealthcare）和《如何成為一名醫(yī)療保健創(chuàng)業(yè)者》（Becominga Successful Health Care Entrepreneur）；在教育學(xué)院開設(shè)了《教育工作者的創(chuàng)業(yè)技能》（Entrepreneurial Skills for Education）和《創(chuàng)業(yè)型大學(xué)》（Entrepreneurial University）等全校性創(chuàng)業(yè)教育課程。另外，在構(gòu)建全校性創(chuàng)業(yè)教育的課程體系中，特別注重課程輻射性，如強調(diào)開發(fā)社會創(chuàng)業(yè)課程和藝術(shù)課程，因為這類課程能夠更加廣泛地滿足商學(xué)院以外的學(xué)生群體。

（四）創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)單位向非商學(xué)院院系拓展

傳統(tǒng)上，在高校內(nèi)部談及創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)單位，人們言必提及商學(xué)院。隨著非商學(xué)院學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的需求越來越大，商學(xué)院所開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程也逐漸向工程學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院等非商學(xué)院部門開放，但是非商學(xué)院的一些教師都不希望自己的學(xué)生去其他學(xué)院（如商學(xué)院）注冊創(chuàng)業(yè)課程。正如一位受訪的商學(xué)院教授所言：“學(xué)生在哪里注冊學(xué)費就交往哪里，例如，歷史學(xué)院的學(xué)生注冊了我們商學(xué)院很多創(chuàng)業(yè)課程，那么他們向?qū)W校所交的學(xué)費中的一部分將轉(zhuǎn)向我們學(xué)院，這樣我們就可以教授課程。但是歷史學(xué)院和其他學(xué)院卻不愿意看到他們學(xué)生的學(xué)費流入我們的創(chuàng)業(yè)項目，他們的保護舉措是非常好的。你會看到像歷史學(xué)院等其他部門，他們會在自己的學(xué)院或部門向?qū)W生開設(shè)自己的創(chuàng)業(yè)課程，這樣學(xué)費就可以留在自己的學(xué)院或部門了?！保‵T14）

高校內(nèi)部每個院系不僅具有高度的自治權(quán)，而且在財政資源的使用上都基于“各負其責(zé)”（every tub on its own bottom）的原則運作，加之這13 所高校在獲得的考夫曼基金會的資助中，都有指定的比例用于鼓勵不同學(xué)院或部門的教師開發(fā)新的創(chuàng)業(yè)課程，所以在自己部門的學(xué)生需求、院系財政收入和考夫曼基金會支持等因素的影響下，本研究考察的13 所高校在參與考夫曼校園計劃前后，所開展的創(chuàng)業(yè)教育部門呈現(xiàn)高度增長趨勢，如圖4 所示。相較于佛羅里達國際大學(xué)等原先只有商學(xué)院推廣創(chuàng)業(yè)教育而言，維克森大學(xué)、霍華德大學(xué)、羅徹斯特大學(xué)、北卡羅來納大學(xué)教堂山分校、威斯康星大學(xué)麥迪遜分校、普渡大學(xué)和馬里蘭大學(xué)這七所高校在參與考夫曼校園計劃之前，雖然沒有形成整體開展全校性創(chuàng)業(yè)教育的陣勢，但是至少已經(jīng)有兩個或兩個以上部門在開始創(chuàng)業(yè)教育課程了。正如其中一所大學(xué)教授在受訪時所表達的學(xué)校對逐漸推廣全校性創(chuàng)業(yè)教育決心：“我們校長說了，無論我們是否獲得考夫曼全校性創(chuàng)業(yè)教育資金，我們都應(yīng)該這么做?！保‵T02）有必要指出的是，伊利諾伊大學(xué)香檳分校和亞利桑那州立大學(xué)在鼓勵多部門開展創(chuàng)業(yè)教育課程方面有著敢為人先的精神，這兩所大學(xué)在參與考夫曼校園計劃之前就已經(jīng)有19 個部門在開展創(chuàng)業(yè)教育課程。盡管如此，考夫曼校園計劃仍然起著推波助瀾的作用，截至2012 年考夫曼校園計劃結(jié)束，這兩所大學(xué)分別有44 個和39 個部門在繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)教育，呈現(xiàn)出一派繁榮景象。

圖4 13 所考夫曼院校開展全校性創(chuàng)業(yè)教育前后院系數(shù)量比較

二、考夫曼基金支持結(jié)束后13 所高校全校性創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展趨勢

隨著2012 年考夫曼校園計劃項目的終結(jié)，全校性創(chuàng)業(yè)教育在美國高校已經(jīng)經(jīng)過了長達 10 年的探索。根據(jù)考夫曼基金2003 年首次推行考夫曼校園計劃時對全校性創(chuàng)業(yè)教育成功的定義，是在經(jīng)費使用結(jié)束時，全校性創(chuàng)業(yè)教育是否會繼續(xù)呈現(xiàn)出可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。因此，后考夫曼階段的全校性創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展是計劃的最終目標(biāo)。如今，13 所高校推行的全校性創(chuàng)業(yè)教育項目哪些處于可持續(xù)運作的狀態(tài)，哪些項目由于經(jīng)費減少或領(lǐng)導(dǎo)放棄而出現(xiàn)了回潮，或者哪些高校在項目的可持續(xù)發(fā)展上表現(xiàn)出明顯的回潮傾向？筆者對20 位受訪者就“貴校當(dāng)前全校性創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展情況如何？”“您認(rèn)為考夫曼校園計劃在后考夫曼時代取得可持續(xù)發(fā)展嗎？你們是否采取相關(guān)的舉措來確保全校性創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展”等問題，或者訪談對象在回答其他相關(guān)問題時體現(xiàn)出的證據(jù)，都列入這部分的分析范圍內(nèi)。

（一）高校的全校性創(chuàng)業(yè)教育總體呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢

高校全校性創(chuàng)業(yè)教育項目的可持續(xù)發(fā)展是考夫曼基金會實施考夫曼校園計劃的初衷，也是衡量考夫曼院校在全校性創(chuàng)業(yè)教育項目中是否取得成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，從高校內(nèi)部而言，這也是全校性創(chuàng)業(yè)教育執(zhí)行人員努力運作的原則。因為從資源投入的視角而言，“任何項目都有起點和終點，這種‘時限性’特征意味著在期限之內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育項目可以享受充分的資源支持，但在期限之外，創(chuàng)業(yè)教育項目將會面臨生存危機，外力驅(qū)動下的高校創(chuàng)業(yè)教育尤其面臨生存危機?！盵1]一位受訪的創(chuàng)業(yè)中心執(zhí)行主任如此談道：“我認(rèn)為我們的全校性創(chuàng)業(yè)教育項目是具有可持續(xù)性的，從當(dāng)前學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育課程的注冊率來看，學(xué)生對創(chuàng)業(yè)課程具有很高的熱情，只要有學(xué)生注冊，我們就有足夠的資金投入到項目的運作過程中，而且很多校友得知我們在全校范圍推行創(chuàng)業(yè)教育也給予了我們捐助，因此，我想全校性創(chuàng)業(yè)教育項目是可持續(xù)的?！保‵T11）

具體而言，在20 位受訪者中有16 位直接參與全校性創(chuàng)業(yè)教育項目建設(shè)，他們一致認(rèn)為取得了可持續(xù)發(fā)展，并且都提供了相應(yīng)的確切證據(jù)。必須指出的是，相較于考夫曼校園計劃期間，后考夫曼校園計劃階段的全校性創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展在“力度”上都表現(xiàn)出一定的不足。其中，一位曾先后在同一所大學(xué)擔(dān)任考夫曼校園計劃項目評估主任職務(wù)的受訪者指出：“全校性創(chuàng)業(yè)教育項目在后考夫曼階段是可持續(xù)發(fā)展的，但是我認(rèn)為它處于一個較低的水平，一個比應(yīng)有的水平低一個層次，它是一個較好的水平……當(dāng)考夫曼資金使用完，他們就沒有足夠的資金，他們也不會對此投入太多。例如，我們這里有一門社會創(chuàng)業(yè)的課程，一年開兩次課，每次課有150 名學(xué)生注冊，但是當(dāng)開發(fā)這門課程的老師離開之后，我們并沒有找其他人來替代她?！保‵T04）

整體而言，13 所受資助的高校中至少有11 所在后考夫曼校園計劃階段采取了相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略來確保全校性創(chuàng)業(yè)教育在資金結(jié)束之后的可持續(xù)發(fā)展。其中，亞利桑那州立大學(xué)已經(jīng)把創(chuàng)業(yè)列入大學(xué)未來發(fā)展藍圖的八大愿景中的第三位。[11]正如該高校的副校長兼教務(wù)長所言：“創(chuàng)業(yè)在亞利桑那州立大學(xué)是一種價值，因此它滲透到校園的每個角落，創(chuàng)業(yè)這個詞已經(jīng)成為絕大多數(shù)學(xué)院的標(biāo)簽，不是為了炫耀，而是因為它本身的價值，我們對學(xué)生的招聘材料都在強調(diào)這個，而具有創(chuàng)業(yè)性的教師將獲得獎勵并被推舉為行為榜樣?！盵12]與亞利桑那州立大學(xué)一樣，北卡羅來納大學(xué)教堂山分校是少數(shù)幾個采用系統(tǒng)和全方位的方法來加強創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育文化的高校。有趣的是，這兩所大學(xué)不僅都是考夫曼院校，亦是考夫曼基金會35 所大學(xué)構(gòu)成學(xué)習(xí)社區(qū)（learning community）中的成員[13]，而且北卡羅來納大學(xué)教堂山分校是全球認(rèn)可的最具創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)之一。[14]該校在2015 年2 月成立了商業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展辦公室（Office of Commercialization & Economic Development），該辦公室主任由臨時副校長朱迪思·科恩直接管理，該辦公室未來戰(zhàn)略規(guī)劃工作著重關(guān)注的六個核心領(lǐng)域中，創(chuàng)業(yè)位居第一位。[14]雪城大學(xué)的一位負責(zé)全校性創(chuàng)業(yè)教育項目運作的教授在肯定項目取得可持續(xù)發(fā)展的同時，也指出他們當(dāng)前的全校性創(chuàng)業(yè)教育項目是各個學(xué)院或部門各負其責(zé)。他在受訪的中談道：“全校性創(chuàng)業(yè)教育在學(xué)校是可持續(xù)性的，它證明了‘全校性’這個名字，由此也讓我們學(xué)校的學(xué)院擁有創(chuàng)業(yè)教育項目，所以，我們的全校性創(chuàng)業(yè)教育項目的可持續(xù)性是獨立在各自的學(xué)院的，它是可持續(xù)的?！保‵T05）

以上分析的這六所大學(xué)明確把創(chuàng)業(yè)列入大學(xué)未來發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先事項，或是在實踐中通過組織更新、重組以及籌集經(jīng)費等活動來確保后考夫曼校園計劃時期大學(xué)全校性創(chuàng)業(yè)活動仍然能夠保持強勁的持續(xù)性動力。伊利諾伊大學(xué)香檳分校、巴爾的摩馬里蘭大學(xué)、普渡大學(xué)、維克森大學(xué)這些大學(xué)在考夫曼校園計劃期間同樣取得了顯著的成就，在長達十余年探索的基礎(chǔ)上，這些大學(xué)的很多全校性創(chuàng)業(yè)項目都表現(xiàn)出可持續(xù)的發(fā)展前景。

（二）出現(xiàn)零散“回潮”現(xiàn)象，但并不影響發(fā)展的可持續(xù)性

所謂回潮，主要是指在考夫曼校園計劃期間，因為具備充足的經(jīng)費資助和領(lǐng)導(dǎo)支持等優(yōu)勢，一氣呵成推行的全校性創(chuàng)業(yè)教育項目，待到考夫曼校園計劃結(jié)束之后，全校性創(chuàng)業(yè)教育項目遇到經(jīng)費資助的時限性、領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度轉(zhuǎn)變等阻力，難以呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展趨勢，開始回到了考夫曼校園計劃之前的原狀。通過考察和分析13 所高校在2012 年考夫曼校園計劃結(jié)束至今的發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)幾所高校的全校性創(chuàng)業(yè)教育項目或組織架構(gòu)出現(xiàn)了回潮現(xiàn)象。

比如，2007 年雪城大學(xué)獲得考夫曼基金的全校性創(chuàng)業(yè)資金后，成立的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室（Office of Entrepreneurship and Innovation），主要用于統(tǒng)籌全校性創(chuàng)業(yè)教育有序運作。2012 年考夫曼校園計劃結(jié)束后，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室不久就關(guān)閉了。盡管雪城大學(xué)在考夫曼校園計劃期間所推行的各種全校性創(chuàng)業(yè)教育項目目前仍處于繼續(xù)運作狀態(tài)中，并且也為后考夫曼校園計劃階段奠定了一定的文化基礎(chǔ)，但是當(dāng)前該校全校性創(chuàng)業(yè)教育項目的運作卻由各個學(xué)院各自負責(zé)，缺乏一個統(tǒng)一監(jiān)管的實體單位。正如在原主管創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室的副教務(wù)長布魯斯·金瑪教授在受訪中所言：“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室在考夫曼校園計劃結(jié)束之后就已關(guān)閉，但是全校性創(chuàng)業(yè)教育項目在雪城大學(xué)仍在可持續(xù)發(fā)展中。”（FT05）雖然雪城大學(xué)在組織架構(gòu)上出現(xiàn)了回潮現(xiàn)象，但各個學(xué)院仍然在繼續(xù)推行全校性創(chuàng)業(yè)教育。[15]

麥迪遜威斯康星大學(xué)在考夫曼校園計劃結(jié)束后，雖然沒有人繼續(xù)留在考夫曼咨詢委員會，但商學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院等學(xué)院仍在為全校的學(xué)生提供各種創(chuàng)業(yè)證書（certificate）和輔修學(xué)位培訓(xùn)。換言之，即使類似于監(jiān)管全校性創(chuàng)業(yè)教育中央辦公室的關(guān)閉在一定程度上會影響到全校性創(chuàng)業(yè)教育協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作，但這種負面影響并非不可承受的，尤其是當(dāng)全校性創(chuàng)業(yè)教育在高校具有一定的文化基礎(chǔ)和根基的時候。人們也往往認(rèn)為，類似于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室這種監(jiān)管實體單位在全校性創(chuàng)業(yè)教育剛剛開始的時候能夠發(fā)揮更大的作用，一位受訪的私立研究型大學(xué)全校性創(chuàng)業(yè)辦公室主任根據(jù)自己在推行全校性創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗談道：“中央監(jiān)管辦公室在全校性創(chuàng)業(yè)教育剛開始的時候能夠發(fā)揮非常重要的作用，當(dāng)項目成熟的時候也有所幫助，但主要還要看具體某所學(xué)校的校園創(chuàng)業(yè)文化?！保‵T05）無論如何，部分組織架構(gòu)的回潮在嚴(yán)格意義上講并不會嚴(yán)重影響全校性創(chuàng)業(yè)教育在高校的可持續(xù)發(fā)展，全校性創(chuàng)業(yè)教育仍然呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

三、13 所高校全校性創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的原因與啟示

（一）創(chuàng)業(yè)理念已融入到高校發(fā)展愿景和規(guī)劃

這13 所高校從開始構(gòu)建全校性創(chuàng)業(yè)教育項目，逐漸向維持這些項目的可持續(xù)發(fā)展上轉(zhuǎn)變，從爭取全校性創(chuàng)業(yè)教育項目獲得外部支持，到融入高校辦學(xué)使命的理念滲透，全校性創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。一位擔(dān)任考夫曼基金會特別顧問的教授在受訪中指出：“截至2012 年考夫曼校園計劃的結(jié)束，全校性創(chuàng)業(yè)教育項目已經(jīng)從一種理念逐漸融入高校，并成為高校創(chuàng)業(yè)教育課程的重要組成部分?！保‵T20）高校創(chuàng)業(yè)理念的確立或?qū)⒅苯拥貙⑵錁?gòu)建為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，是當(dāng)代高等教育發(fā)展的一個主流趨勢，是針對高校創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建中意識形態(tài)部分的探求。也就是說，如果高校無法在其發(fā)展愿景中為創(chuàng)業(yè)教育體系未來發(fā)展騰出一席之地，而只是零星地推行一些創(chuàng)業(yè)教育活動，那么這些創(chuàng)業(yè)教育活動或項目將缺乏內(nèi)生驅(qū)動力。盡管這些項目或活動由于短時間投入極大的精力和資源會呈現(xiàn)一片光明，但也將缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力，這也正是本研究討論中的全校性創(chuàng)業(yè)教育的“時限性”問題。

為本州乃至國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)已經(jīng)成為美國大學(xué)繼教學(xué)、研究以外的主要使命，很多大學(xué)甚至借此把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)列入大學(xué)的未來發(fā)展規(guī)劃，成為未來很長一段時間的優(yōu)先發(fā)展事項。在這種內(nèi)、外部因素相互作用下，結(jié)合高校自身在創(chuàng)業(yè)教育平臺上的優(yōu)勢，全校創(chuàng)業(yè)教育在美國高校將呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前景。對于中國這種主要由政府驅(qū)動的高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式來說，高校應(yīng)積極響應(yīng)政府推進的創(chuàng)業(yè)教育政策，在高校發(fā)展戰(zhàn)略層面主動融入創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展理念。只有在高校的頂層設(shè)計或發(fā)展愿景上嵌入創(chuàng)業(yè)教育理念，才能在實踐中自覺或不自覺地把教師和學(xué)生的日常生活沉浸在一種提高技術(shù)商業(yè)化水平、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的文化氛圍之中。換言之，只有將創(chuàng)業(yè)教育滲透融入到專業(yè)教育各個環(huán)節(jié)，才能真正貫穿人才培養(yǎng)全過程，最終實現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)。[16]因此，全校性的創(chuàng)業(yè)教育體系并非存在于真空之中，高校領(lǐng)導(dǎo)層只有在大學(xué)的發(fā)展愿景之中融入創(chuàng)業(yè)文化或理念，那么一個真正的文化轉(zhuǎn)變才有可能發(fā)生。當(dāng)然我們也必須承認(rèn)，一個面向全體學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建在不同的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)那里可能會有所不同，但是高校領(lǐng)導(dǎo)層不應(yīng)該放棄提供一個支持創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大學(xué)發(fā)展目標(biāo)。

（二）創(chuàng)業(yè)教育與其他學(xué)科之間融通關(guān)系的深化

考夫曼校園計劃資助的高校在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育與其他學(xué)科關(guān)聯(lián)融通的實施策略上各有特色，主要策略包括：第一，形成總領(lǐng)全校的創(chuàng)業(yè)教育管理與領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。例如，霍華德大學(xué)傳媒學(xué)院成立傳媒創(chuàng)業(yè)研究與資源中心，亞利桑那州大學(xué)通過商學(xué)院成立創(chuàng)業(yè)中心，羅徹斯特大學(xué)成立了全校性跨學(xué)科創(chuàng)業(yè)中心等。第二，多學(xué)科融通的創(chuàng)業(yè)教育模式混合使用。例如，雪城大學(xué)開設(shè)創(chuàng)業(yè)雙學(xué)位項目和“3+3 聯(lián)合學(xué)位”項目，威斯康星大學(xué)麥迪遜分校開設(shè)法律商業(yè)碩士及博士聯(lián)合學(xué)位項目。第三，以創(chuàng)業(yè)管理類學(xué)科作引領(lǐng)，帶動全校范圍開展創(chuàng)業(yè)教育。例如，德克薩斯大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育與多學(xué)科聯(lián)通依托工商管理學(xué)院開設(shè)多個項目供學(xué)校學(xué)生選修，并與工程學(xué)院聯(lián)合開設(shè)教育課程等等。此外，還可通過單一的學(xué)科交融模式普及創(chuàng)業(yè)教育、利用優(yōu)勢學(xué)科重點突破學(xué)科關(guān)聯(lián)融合、加強第二課堂的創(chuàng)業(yè)實踐活動來指導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科之間關(guān)聯(lián)融通。在考夫曼計劃階段，13 所高校創(chuàng)業(yè)教育試圖深入全校各個專業(yè)領(lǐng)域，主要是將創(chuàng)業(yè)實踐和思想應(yīng)用到跨學(xué)科的背景和活動之中。例如，將創(chuàng)業(yè)融入非商學(xué)課程中的提倡者發(fā)現(xiàn)了其中的價值——學(xué)生對風(fēng)險管理、識別機遇和創(chuàng)新的重視，而這些技能和素養(yǎng)，又恰恰是當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展所必須掌握的。不僅如此，工程學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，被視為培養(yǎng)學(xué)生技能和勞動力市場競爭力的有效途徑。以藝術(shù)創(chuàng)業(yè)為例，“藝術(shù)創(chuàng)業(yè)教育的產(chǎn)生，使高等教育藝術(shù)管理者和教師認(rèn)識到畢業(yè)生的藝術(shù)訓(xùn)練更需要回應(yīng)市場的專業(yè)現(xiàn)實情況，高比例的畢業(yè)生就職于‘非相關(guān)領(lǐng)域’，促使政策制定者更加積極地思考音樂和藝術(shù)教育的效用?！盵17]

此外，文理學(xué)科或文理教育也通過理論與實踐在證明著文理教育和創(chuàng)業(yè)教育之間能夠互相配合與合作，而不是互相排斥，以此來鞏固創(chuàng)業(yè)教育在商學(xué)院之外的認(rèn)可。對有文理背景的學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)教育本身的實踐導(dǎo)向性在與文理教育的融合過程中，促成了其對書本理論知識的理解，從而體現(xiàn)了生活實踐與課程知識間的融會與貫通，在一定程度上能夠使他們“通過動手實踐去擺脫經(jīng)驗層面的困惑，解決現(xiàn)實中的問題，從而培養(yǎng)學(xué)生具備一種更高層次的匠人精神和能力”[18]，而且迎合了“大部分文理學(xué)院學(xué)生抱怨他們教育缺乏實踐性，而導(dǎo)致他們無法做相應(yīng)的事情”[19]的訴求。有調(diào)查分析結(jié)果指出，“如果文理教育專業(yè)的畢業(yè)生能夠擁有一般商業(yè)（general business）、數(shù)據(jù)分析和管理、銷售、社交媒體、計算機編程、圖像設(shè)計、IT 網(wǎng)絡(luò)與支持以及市場技能八個領(lǐng)域中的某個具體技能，那么他們將有一個很好的工作前景。”[20]從現(xiàn)實的角度看，創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)已經(jīng)成為文理學(xué)科背景學(xué)生在就業(yè)市場中轉(zhuǎn)危為安的技能。約八成的受訪者在訪談中也強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育和文理教育具有共同的知識基礎(chǔ)，這兩者是能夠彼此共存的。

（三）外部對高校創(chuàng)業(yè)教育的持續(xù)關(guān)注與支持

自從經(jīng)濟大蕭條以來，美國政府就開始不斷提升對新企業(yè)發(fā)展的重視，金融危機后的經(jīng)濟持續(xù)放緩和高失業(yè)率，更讓政策制定者以及利益相關(guān)者深刻意識到通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來重振經(jīng)濟發(fā)展的重要性。這主要體現(xiàn)在初創(chuàng)企業(yè)不僅能夠為日益衰竭的工作崗位緩解壓力，而且也能夠在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。美國政府從21 世紀(jì)開始，又帶著新的期待走進了大學(xué)校園，希望在推動基于技術(shù)的經(jīng)濟發(fā)展上與大學(xué)合作。2011 年2 月，白宮出臺了美國歷史上第一份專門針對創(chuàng)業(yè)的全國性計劃——“創(chuàng)業(yè)美國計劃”（Startup America Initiative），“該計劃旨在營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加強創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聯(lián)系，極大地促進了美國高校創(chuàng)業(yè)教育的新發(fā)展。”[21]雖然從構(gòu)建國家創(chuàng)新系統(tǒng)和初創(chuàng)企業(yè)社區(qū)（startup community）的角度來看，高校（大學(xué)）在當(dāng)中所扮演的作用不具有唯一性，但是，我們卻可以肯定地說，高校（大學(xué)）在其中具有不可替代的作用，這與大學(xué)本身的屬性有必然的聯(lián)系。“大學(xué)身份的多元性，使其既可以具有傳統(tǒng)學(xué)術(shù)機構(gòu)那樣的使命和責(zé)任感，也可以在某種程度上具備產(chǎn)業(yè)部門中所體現(xiàn)出的商業(yè)倫理。隨著大學(xué)與產(chǎn)業(yè)部門之間相互影響的加深，大學(xué)教師更多地參與有利于知識的擴散和應(yīng)用的各種活動中，這不僅包括了大學(xué)研究成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移、發(fā)明的專利保護，也包括了大學(xué)教師與產(chǎn)業(yè)部門之間的研究合作等事務(wù)?！盵22]

初創(chuàng)企業(yè)生存周期也還需要大學(xué)進行可持續(xù)的培育與關(guān)注。有研究指出，“在大學(xué)建立創(chuàng)業(yè)公司的問題上不存在快速和簡單的解決方案，沒有任何能夠替代促進高校創(chuàng)業(yè)公司的制度性承諾，無論制定何種制度，成功的關(guān)鍵在于對教師、學(xué)生、職工和校友的創(chuàng)業(yè)行為給予支持的持久承諾?！盵23]高校參與全校性創(chuàng)業(yè)，無論對促進地方經(jīng)濟發(fā)展，還是滿足學(xué)生的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)需求，都不失為一劑良藥。從更為宏觀的層面上講，這也迎合了公共和私營部門的期望。于是，即使考夫曼基金撤資了，但在其他各方力量的繼續(xù)關(guān)注與支持下，包括最直接的學(xué)生的學(xué)習(xí)需求與興趣，全校性創(chuàng)業(yè)教育都有其進一步存在的必要。同時，全校性創(chuàng)業(yè)教育在考夫曼階段，高校在創(chuàng)業(yè)活動的投入中收獲了知名度和其他資源，在這種情況下，高校繼續(xù)宣傳學(xué)生和教師在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域所取得的成就，并且歡迎那些能夠促進高校全校性創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)和實踐的項目，這些正面影響與資源都進一步反哺著全校性創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)性。

必須承認(rèn)的是，中國高校在構(gòu)建面向全體學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建中，區(qū)域條件和環(huán)境背景、創(chuàng)業(yè)理念與傾向的確立、校領(lǐng)導(dǎo)支持機制、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)師資隊伍以及一個分層多元的創(chuàng)業(yè)課程體系，這些動態(tài)發(fā)展因素俱是創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建過程應(yīng)給予最大關(guān)注和考慮的，但它們并非構(gòu)建一個健全創(chuàng)業(yè)體系的全部要素。首先我們應(yīng)當(dāng)明白，培養(yǎng)一支高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)師資隊伍才是構(gòu)建一個面向全體學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系的根本?？挤蚵盒Ｔ讷@得基金會的全校性創(chuàng)業(yè)教育資助之后，將80%左右的經(jīng)費投入師資隊伍構(gòu)建中，并且著重引入全日制創(chuàng)業(yè)教師，因為只有全日制創(chuàng)業(yè)教師才能在專業(yè)基礎(chǔ)知識上滿足學(xué)生的需求。隨著我國創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)開始從面向少數(shù)人向面向全體學(xué)生轉(zhuǎn)變，勢必需要投入更多的師資力量，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和教師的引進以及對創(chuàng)業(yè)師資平臺的建設(shè)方面提供資源與體制上的支持，通過吸引和培養(yǎng)一支具有扎實理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)化全日制創(chuàng)業(yè)教師隊伍，奠定創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的人力資源基礎(chǔ)。其次，課程體系的設(shè)置和開展是推行創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)性工作，是創(chuàng)業(yè)教育的精神食糧。通過創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí)和實踐性教學(xué)方法的體驗，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)態(tài)度。[24]我國創(chuàng)業(yè)教育課程相對獨立、分散，沒有形成一個完整的課程組織。應(yīng)建立合理的創(chuàng)業(yè)課程目標(biāo)，構(gòu)建跨學(xué)科的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容，開發(fā)分層多元的創(chuàng)業(yè)課程體系。其中，分層的創(chuàng)業(yè)課程體系主要是指在創(chuàng)業(yè)課程體系構(gòu)建過程中著重強調(diào)面向不同學(xué)生群體給予不同層次的創(chuàng)業(yè)營養(yǎng)，從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面到創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，最終以創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神為落腳點，有重點地開展各種創(chuàng)業(yè)文化活動。多元的創(chuàng)業(yè)課程體系主要是指創(chuàng)業(yè)課程既要有注重理論性的知識創(chuàng)業(yè)傳授，也要強調(diào)體驗式課程鍛煉。另外，可以通過分析美國高校創(chuàng)業(yè)教育模式，吸收借鑒創(chuàng)業(yè)教育磁石和輻射等模式下的課程體系，學(xué)習(xí)其緊湊的組織管理系統(tǒng)、不同類型的課程經(jīng)驗，提高課程有效性，實現(xiàn)覆蓋全體學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育。目前，在國家政策的驅(qū)動下，我國各高校正在面臨著越來越大的壓力去構(gòu)建一個面向全體學(xué)生并且鼓勵更多學(xué)生投入到創(chuàng)業(yè)教育活動之中的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。各地高校根據(jù)地方經(jīng)濟的特點和產(chǎn)業(yè)特征，為地方經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)提供智力支持，前提是各高校必須設(shè)法以最符合自身資源和環(huán)境的方式去組織和開展各種創(chuàng)業(yè)實施方案。美國高校全校性創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗是可以借鑒分享的，但適合自己的才是最好的、最有用的，進而才是最有實效的。