藍(lán)福財 福建省第八地質(zhì)大隊

引言

新形勢下，地勘單位財務(wù)管理工作面臨著較大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。地勘單位應(yīng)在日常經(jīng)營中按照市場經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律，加強(qiáng)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，確保地勘單位能夠順利開展相關(guān)工作。然而，目前我國地勘單位財務(wù)管理在轉(zhuǎn)型中，存在部分缺陷影響了財務(wù)管理轉(zhuǎn)型效果，需要有關(guān)部門積極探索相關(guān)問題解決路徑，不斷提高財務(wù)管理轉(zhuǎn)型水平。

一、新形勢下地勘單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必然性

（一）會計行業(yè)變革需要財務(wù)管理轉(zhuǎn)型

新形勢下，我國進(jìn)入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，會計行業(yè)開始大力進(jìn)行財務(wù)管理的變革創(chuàng)新，財務(wù)資源共享、人工智能以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等，對會計行業(yè)的工作模式帶來顯著影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也推動了我國會計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在此背景下，地勘單位要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，需要積極進(jìn)行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)財務(wù)部門職能從數(shù)字記錄向數(shù)據(jù)分析、管理控制等方向轉(zhuǎn)型，以此應(yīng)對數(shù)字信息化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合形勢下，各種新舊經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力轉(zhuǎn)化帶來的挑戰(zhàn)。

（二）行業(yè)轉(zhuǎn)型需要財務(wù)管理轉(zhuǎn)型

財務(wù)管理在地勘單位經(jīng)營管理中屬于重要組成部分。財務(wù)管理內(nèi)容、模式和步驟等，都會隨著地勘單位的發(fā)展情況進(jìn)行轉(zhuǎn)變。新形勢下地質(zhì)行業(yè)為了有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，開始對地勘單位進(jìn)行分類改革。國家要求地勘單位按照資質(zhì)分開、人員分開、資產(chǎn)分開、職能分開等原則，將部分公益型二類地勘單位將經(jīng)營性活動中剔除，確保事企分離。在這種情形下，地勘單位需要按照國家要求積極進(jìn)行行業(yè)轉(zhuǎn)型，大力進(jìn)行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。再加上在行業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，國家對地勘單位的人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)助，財政撥款逐漸降低，市場競爭也日益嚴(yán)峻，地勘單位在雙重壓力影響下，需要主動求變，自主進(jìn)行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代化財務(wù)管理機(jī)制，將社會、經(jīng)濟(jì)效益最大化作為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型目標(biāo)，以此確保地勘單位能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。[1]

（三）新會計制度需要財務(wù)管理轉(zhuǎn)型

新形勢下，我國為了保障各級財政部門能夠有效對預(yù)算單位的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)行財政預(yù)算管理一體化，切實(shí)推行了新會計制度，提倡全面實(shí)施預(yù)算管理。然而，地勘單位中傳統(tǒng)財務(wù)管理無法滿足新會計制度要求，需要財務(wù)管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，借助信息化技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺，推動財務(wù)管理向信息化方向發(fā)展，保障各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)能夠快速保質(zhì)完成，進(jìn)一步提高財務(wù)管理質(zhì)量。

二、目前地勘單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏先進(jìn)的財務(wù)管理體系

現(xiàn)今，地勘單位缺乏先進(jìn)的財務(wù)管理體系，財務(wù)管理上沒有很好地將財務(wù)共享與財務(wù)集中落到實(shí)處。通常將日常收付款記錄、報表編制等作為任務(wù)分配給財務(wù)部門，財務(wù)人員的工作主要以事后數(shù)據(jù)整理和經(jīng)濟(jì)核算為主。在這種情況下，地勘單位在財務(wù)職能制定以及崗位職責(zé)分配上，仍舊是借助傳統(tǒng)財務(wù)管理理念進(jìn)行設(shè)計。同時，地勘單位預(yù)算管理機(jī)制較為守舊，注重各部門預(yù)算成本設(shè)計，未能將部門支出與年度預(yù)算很好地有機(jī)融合起來，導(dǎo)致部分財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的部分經(jīng)濟(jì)科目經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算、無法列支現(xiàn)象，使得預(yù)算管理機(jī)制成為形式，影響財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。[2]再者，我國地勘單位績效管理機(jī)制等較為滯后，對如何更好地開展部門整體支出績效監(jiān)控和項(xiàng)目績效目標(biāo)評價沒有進(jìn)行深入探討與研究，績效目標(biāo)考核習(xí)慣按照各崗位人員工作年限、職稱等進(jìn)行績效考核，沒有按照崗位職責(zé)、工作完成質(zhì)量等設(shè)計績效考核目標(biāo)，沒有很好地對各部門績效考核目標(biāo)執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督、落實(shí)績效考核評價，未能根據(jù)績效考核中發(fā)現(xiàn)的問題，對有關(guān)部門提出改進(jìn)建議，導(dǎo)致有關(guān)部門的潛在問題無法得到有效處理，阻礙了新形勢下地勘單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

（二）會計核算有待規(guī)范

目前，地勘單位各二級單位以及相關(guān)子公司的會計核算缺乏統(tǒng)一性，在會計科目設(shè)置、會計確認(rèn)計量、會計假設(shè)等方面存在不同，提取折舊和折舊年限等各有差異。如地勘單位在地質(zhì)項(xiàng)目結(jié)算上為了達(dá)到應(yīng)收賬款的績效目標(biāo)考核，即使雙方辦理了結(jié)算手續(xù)并予以確認(rèn)，但是仍然存在按照收款或者開票金額進(jìn)行確認(rèn)；未能準(zhǔn)確按現(xiàn)金流量指定要求編制現(xiàn)金流量表，未能落實(shí)精細(xì)化會計核算要求，導(dǎo)致會計核算結(jié)果不夠精準(zhǔn)，使得現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息無法準(zhǔn)確披露出有關(guān)單位的資產(chǎn)狀況和運(yùn)營效果，不利于財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

（三）業(yè)財融合程度較低

新形勢下，地勘行業(yè)市場競爭壓力增大，地勘單位要想在同行競爭中獲得穩(wěn)定發(fā)展，需要將業(yè)財融合起來，降低業(yè)財投入成本，提高整體經(jīng)濟(jì)收益。但是目前部分地方地勘單位業(yè)財融合程度較低，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門缺乏良好溝通，雙方工作存在嚴(yán)重脫節(jié)的問題。在預(yù)算編制中，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門未能做好論證工作，導(dǎo)致預(yù)算草案質(zhì)量較差。在編制部門經(jīng)濟(jì)科目的過程中，地勘單位未能對業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，沒有組織專人負(fù)責(zé)了解情況，導(dǎo)致部門經(jīng)濟(jì)科目不符合現(xiàn)實(shí)狀況。在預(yù)算管理執(zhí)行中，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門由于權(quán)責(zé)不夠清晰明確，存在相互推諉的問題，導(dǎo)致地勘單位缺乏準(zhǔn)確掌握兩個部門預(yù)算執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果，影響了財務(wù)管理轉(zhuǎn)型質(zhì)量。[3]

（四）財務(wù)管理人員職業(yè)能力有待提升

在工作中會發(fā)現(xiàn)，部分地勘單位財務(wù)管理人員習(xí)慣運(yùn)用傳統(tǒng)人工計算的方式完成相關(guān)報表制作和數(shù)據(jù)整理等工作，受到傳統(tǒng)財務(wù)工作理念影響，未能根據(jù)財務(wù)轉(zhuǎn)型需求創(chuàng)新財務(wù)管理方法，也沒有充分運(yùn)用信息化技術(shù)完成財務(wù)管理工作。甚至部分財務(wù)管理人員的數(shù)據(jù)分析能力、風(fēng)險識別能力較差，無法及時根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源制作完善的數(shù)據(jù)分析報告，也未能準(zhǔn)確識別出有關(guān)項(xiàng)目是否存在風(fēng)險隱患，財務(wù)管理效果較差，降低了財務(wù)管理轉(zhuǎn)型水平。

三、新形勢下地勘單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型策略

（一）創(chuàng)新財務(wù)管理體系

財務(wù)管理體系影響著財務(wù)管理轉(zhuǎn)型效果。新形勢下，地勘單位應(yīng)結(jié)合實(shí)情創(chuàng)新財務(wù)管理體系，組織管理層、人力資源部門和財務(wù)部門共同參與到新型財務(wù)管理體系研發(fā)設(shè)計上來，力求通過群策群力手段，按照新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化規(guī)律，有序創(chuàng)新財務(wù)管理體系，確保財務(wù)管理體系符合單位發(fā)展需求。同時，地勘單位應(yīng)摒棄傳統(tǒng)財務(wù)管理理念，在設(shè)置財務(wù)職能以及分配崗位職責(zé)時，不應(yīng)將重心放到出納、會計以及財務(wù)科長等方面來，應(yīng)積極按照預(yù)算管理、核算管理以及資金管理等思路設(shè)置財務(wù)職能，按照財務(wù)人員的職業(yè)能力分配崗位職責(zé)，對于核心崗位分配兩名財務(wù)人員，對基礎(chǔ)崗位分配一名財務(wù)人員，實(shí)施專人專崗，并為每個崗位設(shè)計相應(yīng)的財務(wù)管理責(zé)任清單，讓財務(wù)人員按照責(zé)任清單有序完成相關(guān)工作。再者，地勘單位在創(chuàng)新財務(wù)管理體系的過程中，應(yīng)設(shè)計新型預(yù)算管理機(jī)制，立足事業(yè)職能，按照國家重點(diǎn)實(shí)施的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估項(xiàng)目計劃等，將部門支出預(yù)算與年度預(yù)算結(jié)合起來，組織財務(wù)管理者負(fù)責(zé)收集歷年數(shù)據(jù)，分析各部門往年預(yù)算支出需求、預(yù)算使用途徑等，按照部門現(xiàn)實(shí)情況編制合理的財政專項(xiàng)資金支出預(yù)算，定期讓財務(wù)管理者負(fù)責(zé)點(diǎn)評各部門資金投入產(chǎn)出成效，分析是否偏離預(yù)算，規(guī)范預(yù)算資金使用行為。[4]另外，地勘單位在創(chuàng)新財務(wù)管理體系期間，應(yīng)運(yùn)用新型財務(wù)管理思路，制定科學(xué)的績效管理機(jī)制，讓財務(wù)管理者立足現(xiàn)階段部門預(yù)期效益，設(shè)計恰當(dāng)?shù)目冃繕?biāo)考核體系，要求財務(wù)管理者運(yùn)用評審手段，對績效考核目標(biāo)進(jìn)行深入分析，確?？冃Э己四繕?biāo)的合理性。地勘單位應(yīng)在績效管理機(jī)制中，設(shè)計相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，要求財務(wù)管理者在績效考核目標(biāo)執(zhí)行的過程中，負(fù)責(zé)對各部門進(jìn)行全面監(jiān)控，嚴(yán)格按要求定期考核各部門績效是否達(dá)標(biāo)。一旦績效考核目標(biāo)偏離預(yù)期，讓財務(wù)管理者及時糾正有關(guān)部門的運(yùn)營行為，保障績效考核目標(biāo)落實(shí)。地勘單位還應(yīng)在績效管理機(jī)制中，按績效目標(biāo)要求設(shè)置相應(yīng)績效評價制度，讓財務(wù)管理者將實(shí)際績效與目標(biāo)績效進(jìn)行對比，對于未能實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)，認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，提出相應(yīng)解決對策，確保財務(wù)管理在績效管理機(jī)制協(xié)助下能夠有效轉(zhuǎn)型。

（二）規(guī)范會計核算

會計核算在財務(wù)管理轉(zhuǎn)型中處于重要位置。會計核算是否規(guī)范，直接影響著財務(wù)管理轉(zhuǎn)型質(zhì)量。新形勢下，地勘單位應(yīng)注重規(guī)范會計核算，應(yīng)按照現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)活動開展情況，統(tǒng)一各級單位和子公司科目設(shè)置類型，要求科目設(shè)置能夠準(zhǔn)確反映出有關(guān)單位和子公司的運(yùn)營成果。再者，地勘單位應(yīng)在規(guī)范會計核算中，統(tǒng)一會計確認(rèn)計量和假設(shè)，在折舊計提方面，根據(jù)財政部門規(guī)定的資產(chǎn)最低使用年限作為折舊計提年限，結(jié)合地勘中使用的硬件設(shè)備和所處環(huán)境，按照類別統(tǒng)一折舊計提方式。在確認(rèn)收入方面，地勘單位應(yīng)結(jié)合新會計制度進(jìn)行設(shè)計，通過預(yù)收賬款和應(yīng)收賬款確認(rèn)收入，要求財務(wù)人員在運(yùn)用這兩種方式時，根據(jù)現(xiàn)實(shí)完成進(jìn)度進(jìn)行會計核算，保障收入確認(rèn)的規(guī)范性。[5]此外，地勘單位可以通過統(tǒng)一合同范本、統(tǒng)一合同統(tǒng)計的方式，規(guī)范會計核算。在統(tǒng)一合同范本中，地勘單位可以在收款和付款合同中，明確首付款比例、金額以及預(yù)付期限，在后期按照合同進(jìn)度嚴(yán)格執(zhí)行，按期進(jìn)行收付款核算和支票開具金額核算；在統(tǒng)一合同統(tǒng)計中，地勘單位可以對相關(guān)合同以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計會計核算，要求財務(wù)人員在會計核算結(jié)束后，交由上級部門審核。經(jīng)過上級部門審核后，讓財務(wù)管理者將其作為收入確認(rèn)依據(jù)，預(yù)估有關(guān)項(xiàng)目是否存在回款風(fēng)險。一旦發(fā)現(xiàn)可能會出現(xiàn)回款風(fēng)險，財務(wù)管理者應(yīng)深入分析預(yù)計收款是否小于合同金額，當(dāng)預(yù)計收款小于合同金額，可以按照收款為限確認(rèn)收入。

（三）提高業(yè)財融合程度

對于現(xiàn)代化地勘單位而言，業(yè)財融合成為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必然趨勢。地勘單位應(yīng)在財務(wù)管理轉(zhuǎn)型中，提高業(yè)財融合程度，組織業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門密切合作，引導(dǎo)財務(wù)部門參與到業(yè)務(wù)運(yùn)營、業(yè)務(wù)管理以及業(yè)務(wù)考核中來，讓業(yè)務(wù)部門從財務(wù)視角出發(fā)，做好預(yù)算控制和風(fēng)險控制，力求通過業(yè)財融合助推財務(wù)管理順利轉(zhuǎn)型。第一，地勘單位可以通過明晰業(yè)財融合具體內(nèi)容的方式，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門有效融合。地勘單位可以讓業(yè)務(wù)人員運(yùn)用財務(wù)工作思路，經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理念預(yù)估有關(guān)業(yè)務(wù)的財政投入成本，按照預(yù)估結(jié)果優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)營模式。同時，地勘單位可以讓財務(wù)人員從業(yè)務(wù)視角出發(fā)，系統(tǒng)分析有關(guān)業(yè)務(wù)的預(yù)算執(zhí)行、成本投入以及潛在風(fēng)險的控制效果，讓財務(wù)人員通過數(shù)據(jù)分析的方式，探究業(yè)務(wù)運(yùn)營中存在的不足，向業(yè)務(wù)部門提供合理的改進(jìn)建議。第二，地勘單位可以借助財務(wù)共享中心提高業(yè)財融合程度。地勘單位可以將財務(wù)共享中心作為業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門融合的基礎(chǔ)，在財務(wù)共享中心中設(shè)置財務(wù)數(shù)據(jù)存儲、單項(xiàng)業(yè)務(wù)財務(wù)報表、財務(wù)決策等功能，通過一對多的信息共享模式剔除冗余繁雜的工作步驟，將傳統(tǒng)財務(wù)管理以數(shù)據(jù)匯總管理為主的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^程管理為主的方式，確保業(yè)務(wù)人員能夠快速掌握財務(wù)信息，財務(wù)人員能夠通過財務(wù)共享中實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)跟進(jìn)目標(biāo)。第三，地勘單位可以制定業(yè)務(wù)和財務(wù)管理戰(zhàn)略，以此提高業(yè)財融合程度。地勘單位在制定財務(wù)管理戰(zhàn)略時，可以將業(yè)務(wù)作為主要抓手，有序拓展財務(wù)部門工作內(nèi)容，將財務(wù)部門的核心內(nèi)容從事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)榍捌陬A(yù)算、過程控制以及事后核算三個階段，將原本獨(dú)立的財務(wù)部門向業(yè)財融合的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，要求財務(wù)人員在日常工作中動態(tài)了解單位的內(nèi)部財務(wù)信息和外部非財務(wù)信息，為管理者后期決策時刻做好信息資源儲備和數(shù)據(jù)分析工作。地勘單位在制定業(yè)務(wù)管理戰(zhàn)略時，應(yīng)要求業(yè)務(wù)部門在完成項(xiàng)目運(yùn)營等工作的基礎(chǔ)上，定期向財務(wù)部門提供相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營信息、財務(wù)支出信息等，以及有關(guān)項(xiàng)目中原材料價格、項(xiàng)目利潤空間以及發(fā)展前景等信息，要求業(yè)務(wù)部門按照有關(guān)信息的類型編制成不同文件或表格，定期反饋給財務(wù)部門，確保財務(wù)部門能夠有序開展數(shù)據(jù)分析、復(fù)核以及評估等工作。

（四）提升財務(wù)管理人員職業(yè)能力

新形勢下，地勘單位財務(wù)管理在轉(zhuǎn)型中，需要財務(wù)管理人員樹立良好的學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新意識，積極按照單位發(fā)展需求，自主改變傳統(tǒng)財務(wù)工作理念，學(xué)會運(yùn)用精細(xì)化理念、人本理念等開展財務(wù)管理工作。同時，財務(wù)管理人員還應(yīng)靈活應(yīng)用信息化技術(shù)開展數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險識別等工作，確保實(shí)際工作質(zhì)量符合財務(wù)管理轉(zhuǎn)型要求。因此，地勘單位應(yīng)根據(jù)財務(wù)管理人員工作表現(xiàn)，通過多種培訓(xùn)、交流、調(diào)研等活動有序提升財務(wù)管理人員職業(yè)能力。

結(jié)語

綜上，新形勢下，財務(wù)管理在地勘單位中的地位越來越突出，對地勘單位的經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展前景等具有重要影響。地勘單位應(yīng)結(jié)合新形勢積極進(jìn)行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，深究現(xiàn)有財務(wù)管理中存在的不足，結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)置恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理轉(zhuǎn)型策略，創(chuàng)新財務(wù)管理體系、規(guī)范會計核算、提高業(yè)財融合程度、提升財務(wù)管理人員職業(yè)能力，通過多種方法落實(shí)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，使單位能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。