摘 要：團體標準本質上是社會團體共同利益的體現，是我國標準化體系擁抱市場規(guī)律的先鋒，是團體內利益共同體的互認準則。近年來，我國團體標準發(fā)展迅速，政策體系初步建立，制定團體標準的社會團體踴躍開展團體標準化工作，團體標準有力推動了新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進了高質量產品和服務供給。發(fā)展團體標準能夠充分釋放經營主體標準化活力，優(yōu)化標準供給結構，提高產品和服務競爭力，助推高質量發(fā)展。本文以隨州市專用汽車行業(yè)團體標準為例，研究了團體標準的現狀，提出了解決支柱產業(yè)發(fā)展中的不足和發(fā)展策略及建議，為規(guī)范團體標準的制修訂提供參考意見和實踐，具有一定的指導意義。

關鍵詞：團體標準，產業(yè)發(fā)展，檢驗檢測

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.016

Research on the Current Situation and Measures of Development of Association Standards—Taking Suizhou as an Example

FANG Ke-kui

（Suizhou Product Quality Supervision and Inspection Institute）

Abstract： Association standards are essentially the embodiment of the common interests of social groups， which are a pioneer embracing the law of the market in Chinas standardization system， and a mutual recognition criterion for the community of interests within the group. In recent years， the development of association standards in China is rapid， and the policy system has been preliminarily established. Social groups that develop association standards are actively carrying out group standardization work. Association standards have effectively promoted the development of new products， new business forms， and new models， promoting the supply of high-quality products and services. Developing association standards can fully unleash the standardization vitality of business entities， optimize the standards supply structure， improve the competitiveness of products and services， and promote high-quality development. This paper takes the association standards for the special vehicle industry in Suizhou city as an example to study the current situation of association standards， proposes solutions to the shortcomings and development strategies and suggestions for the development of pillar industries， and provides reference for the development and revision of association standards， which has certain guiding signifi cance.

Keywords： association standard， industrial development， inspection and testing

0 前 言

我國的標準體系原來是由國家標準主導，各地地方標準和各行業(yè)標準進行具體補充的框架，為了讓國家標準能夠盡可能適應各省市地區(qū)的具體情況，這類標準框架通常非常宏大，這直接導致標準制定的過程相對漫長，往往會落后于市場，已經不適用于國際國內商業(yè)快速發(fā)展形勢。但是，由于我國團體標準發(fā)展仍處于初級階段，其發(fā)展還不平衡、不充分，存在標準定位不準、水平不高、管理不規(guī)范等問題，需要加強規(guī)范和引導[1]。2023年8月，團體標準被采信轉化為國家標準的落地管理實施辦法正式出臺，鼓勵團標作為采標依據。為落實我國信息技術應用創(chuàng)新及信息安全重大戰(zhàn)略舉措，本文以隨州市專用汽車產業(yè)為例，對團體標準在專用汽車行業(yè)發(fā)展、考慮市場需求和技術進步等方面進行分析與探討，加強行業(yè)在快速發(fā)展階段，市場競爭日益激烈，標準需求日益增加的情況下，專用汽車團體標準的推廣和應用，以期建立公開、公平、公正的制定和實施機制，保證團體標準的科學性和公正性。

1 隨州市專汽產業(yè)團體標準的現狀

隨州是“中國專用汽車之都”，在湖北“漢孝隨襄十”萬億級汽車走廊中，隨州專用汽車產業(yè)久負盛名。目前，隨州專汽產業(yè)年產值突破600億元，已成為隨州第一支柱產業(yè)[2]。

近年來，全國專汽產業(yè)經營主體數量增至2200余家，市場競爭愈發(fā)激烈，隨州專汽面臨“大而不強、多而不精、全而不優(yōu)”難題。隨著“雙碳”戰(zhàn)略有序推進，新能源技術加速迭代，隨州專汽迎來爬坡突圍、轉型升級的“風口”。專汽產品的不斷創(chuàng)新，原來的技術標準已經跟不上時代發(fā)展的需要，導致部分新產品自誕生之日起，一直處于“無標生產”狀態(tài)，形成了許多隱患。為滿足市場需求和監(jiān)管要求，由隨州市產品質量監(jiān)督檢驗所提出，在隨州市市場監(jiān)管局指導下以及市標準化所、市質量協會的通力協作下，因地制宜地根據企業(yè)現實生產需要，制定了本地的團體標準制定方案，已制定《活體畜禽廂式運輸車》《清洗吸污車》《氣瓶運輸車》《自裝卸式垃圾車》《車廂可卸式垃圾箱》《倉柵式運輸車》等9個專汽團體標準。

1.1 專用汽車行業(yè)團體標準意識淡薄

一些企業(yè)不愿意參與或不知道如何參與團體標準的制定。專用汽車，著重體現在“?！薄ｋS州現有專汽品種齊全，形式多樣，但正因為“?！?，使得上裝流水化、標準化作業(yè)受限。工人們圍著一臺車“敲敲打打”，效率、質量難以保證。例如專用載貨車產品，其結構不太合理，企業(yè)生產、銷售缺乏統(tǒng)一的質量評定標準。據國內有關資料介紹，發(fā)達國家專用載貨車產量占載貨類車總產量的 50% 以上，而我國僅占20%多，國外載貨類專用車中，輕、中、重型比例為3：4：3，而我國目前僅為3：5：2，中型專用車多而重型專用車少。國外專用車品種已達 6000多種，我國目前還不到2000種[3]。

1.2 專用汽車行業(yè)團體標準制定相對復雜

大多數專用車使用載貨車底盤改裝，這就使一些車型的裝載質量小，車輛適應性、經濟性欠佳，平順性差。企業(yè)需要投入大量的人力和物力開展工作，企業(yè)不愿意參與或無法承擔相應的費用。一些企業(yè)存在不按照標準生產的情況，導致產品質量不穩(wěn)定。按照隨州市專汽產業(yè)發(fā)展目標，到2025年，專用汽車年產量超過25萬輛，新能源專用汽車占比達到20%，專汽產業(yè)總產值突破1000億元，利稅突破100億元，汽車及零部件產品出口突破5億美元[2]。力爭將隨州建設成為湖北萬億汽車產業(yè)走廊配套區(qū)和全國新能源商用車示范基地，建立統(tǒng)一的規(guī)范性標準來規(guī)范市場秩序。例如，目前我國清障車全部用二類載貨車底盤改裝，而二類底盤軸荷分布是按貨車設計的，與清障車托舉作業(yè)時要求的軸荷分布不同。采用一般二類載貨車底盤改裝的清障車往往會出現：清障車的托舉機構還有潛力，并且清障的總質量也小于其最大總質量，但后軸已超載了。因為普通二類載貨底盤的軸荷分布對清障車是不適用的。我國專用汽車在產量上已具有相當的規(guī)模，但大多為勞動密集型中低技術含量的產品，如半掛車、自卸車，在制定標準時相互牽扯。

1.3 因產品的特殊性產品缺乏自主開發(fā)能力

專用車的生產批量大多較小，除掛車、自卸車、廂式貨車等以外受到限制，開發(fā)新產品投入又較大，企業(yè)在技術上投入不足，在資金上缺乏，大多為仿造國外車型，個別車型為引進國外產品的關鍵技術、關鍵件。同時，國內標準的滯后致使一些大的汽車生產廠在產品技術和資金投入上，也存在重基型車而輕專用車的現象。今后專用車是具有發(fā)展?jié)摿Φ能囆椭?，企業(yè)必須加以重視，加大研發(fā)及資金投入的力度。

1.4 受相關行業(yè)發(fā)展水平的制約

專用車專用裝置的關鍵件總體水平不太高，如液壓件、泵類、閥類、控制儀表等現在還未達到較高的技術水平，因此制約了高水平專用車的開發(fā)生產，需要采取一系列措施，如提供技術支持和培訓等，以促進團體標準的推廣和應用。隨著國內專用車技術開發(fā)能力進一步加強，我國專用車企業(yè)規(guī)模與基型車、乘用車企業(yè)相比較小，技術力量薄弱，研發(fā)資金相對較少，大多企業(yè)重視基型車及乘用車的開發(fā)而輕視了專用車研發(fā)。由于大多數品種市場容量小，開發(fā)投入回收期長，因此，企業(yè)的開發(fā)投入也受到這方面因素的制約。

2 團體標準發(fā)展對策及建議

專用汽車團體標準的發(fā)展途徑可以從以下幾個方面進行：建立專用汽車團體標準制定和實施機制，保證標準的科學性、合理性和公正性。加強專用汽車團體標準的宣傳和推廣，提高標準的認知度和應用范圍。加強專用汽車團體標準的技術研究和支持，提高標準的先進性和實用性。建立專用汽車團體標準的國際交流和合作機制，促進專用汽車團體標準的國際化發(fā)展。

2.1 加強專用汽車行業(yè)的標準化意識，推動專用汽車團體標準發(fā)展

專用汽車生產企業(yè)對團體標準的需求是比較大的，隨著專用汽車行業(yè)的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，生產符合團體標準的產品能夠更好地滿足市場需求，提高企業(yè)的市場競爭力。

如一般混凝土攪拌車卸料口在車輛尾部，隨州一企業(yè)將該車型采用前卸料設計，卸料口調整至車輛前方，不僅降低了車輛整體高度，增加了裝料容積，卸料時因卸料口前置，減少施工方架設混凝土輸送管道的距離，雙向駕駛油電混動攪拌車，此類車型設計是全國首創(chuàng)，廣泛應用于隧道工程建設，也帶來一定經濟效益，制定符合企業(yè)、客戶和政府監(jiān)管統(tǒng)一尺度的判定標準顯得尤為重要。

2.2 提高產品質量，降低生產成本

團體標準往往包含了行業(yè)內的最佳實踐和經驗，通過遵循團體標準，可以保證產品的質量和可靠性，減少產品出現問題的風險。遵循團體標準可以減少生產過程中的不必要的浪費，降低生產成本，提高企業(yè)的經濟效益。氫燃料電池產業(yè)是一個“從0到1”的產業(yè)。只有在原始創(chuàng)新上實現“從0到1”的突破，才會有“從1到N”的枝繁葉茂，作為新楚風的“最強大腦”，研發(fā)軍團從全球招募，聚集汽車、氫能、材料等多行業(yè)頂級專家，清華大學、四川大學、華中科技大學等名校畢業(yè)生的研發(fā)團隊，是國內頂級燃料電池汽車專家百人團[4]。其中不乏產品研發(fā)、標準規(guī)劃等人才的鼎力支持。

2.3 促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

隨著專用汽車行業(yè)的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，生產符合團體標準的產品能夠更好地滿足市場需求，提高企業(yè)的市場競爭力。團體標準能夠推動行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范化，通過遵循團體標準，可以與行業(yè)內的其他企業(yè)保持同步，共同推動行業(yè)的發(fā)展。相關檢測機構對專用汽車團體標準的支持非常重要。檢測機構作為專用汽車團體標準的具體實施機構之一，能夠為團體標準的制定和實施提供技術支持和檢測服務。專用汽車團體標準在制定過程中，需要充分了解行業(yè)發(fā)展因素，制定出更加貼近實際、更具指導性的團體標準。同時專用汽車團體標準的制定和實施需要更加規(guī)范和透明，建立專用汽車團體標準制定和實施機制，保證標準的科學性、合理性和公正性，提高標準的先進性和實用性，加強專用汽車行業(yè)的標準化意識和管理，推動專用汽車團體標準的發(fā)展和應用。

3 定期評估和審查團體標準的有效性

團體標準能夠推動行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范化，通過遵循團體標準，可以與行業(yè)內的其他企業(yè)保持同步，共同推動行業(yè)的發(fā)展。相關檢測機構對專用汽車團體標準的支持是非常重要的。檢測機構作為專用汽車團體標準的具體實施機構之一，能夠為團體標準的制定和實施提供技術支持和檢測服務。

3.1 實時跟蹤

團體標準制定機構應該定期對已發(fā)布的團體標準進行評估和審查，以了解標準是否仍然適用和有效。評估和審查可以基于實際應用反饋、技術發(fā)展、市場需求等方面的信息有效性跟蹤，確保團體標準質量和適用性的重要措施。

3.2 建立反饋機制

團體標準制定機構應該建立反饋機制，接受企業(yè)和相關機構對標準的反饋和建議。包括標準的具體問題、修訂建議、改進意見等，以便及時了解標準的有效性情況。定期培訓和宣傳團體標準，提高其對標準的理解和掌握能力，以確保標準的有效實施。團體標準制定機構應該根據反饋和評估結果，及時更新和完善標準，以適應技術發(fā)展和市場需求的變化。

3.3 加強監(jiān)督實施

團體標準制定機構應該監(jiān)督標準的實施情況，確保標準的貫徹執(zhí)行。對于未達到標準要求的行為，應該給予相應的糾正和處罰。通過以上跟蹤方法，可以確保團體標準的有效性和適用性。通過向相關企業(yè)、檢測機構、行業(yè)協會等收集反饋意見，了解標準在實際應用中存在的問題和不足，以便及時修正和完善標準。為行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。

3.4 評估實施效果

通過對標準實施效果的評估，了解標準在實際應用中的效果，以便及時發(fā)現和解決問題。通過公開征求意見的方式，向社會公眾、專家學者等征求對團體標準的意見和建議，以便及時發(fā)現和解決問題。

4 從團體標準入手，撬動產業(yè)高質量發(fā)展

《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質發(fā)展的意見》明確指出，發(fā)展團體標準能夠充分釋放經營主體標準化活力，優(yōu)化標準供給結構，提高產品和服務競爭力，助推高質量發(fā)展。要針對隨州專用汽車產業(yè)的發(fā)展需求，制定專用汽車團體標準，包括車輛的安全、性能、環(huán)保等方面的要求，以提高產品質量和技術水平。高空滅火一直是應急消防領域的一個痛點，湖北博利特汽針對傳統(tǒng)消防車的滅火高度最多不超過100米，遠遠不能滿足當前超高層建筑的滅火需要，因此設計生產了“高層滅火利器”，填補了國內同類產品空白，今年上半年，該公司產值實現了同比50%的增幅。

4.1 宣傳團體標準的內容和要求，促進標準的推廣和應用

通過宣傳、培訓、示范等方式，向專用汽車企業(yè)和相關機構宣傳團體標準的內容和要求，促進標準的推廣和應用。緊密圍繞新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，主動對接重大工程、產業(yè)政策、國際貿易，統(tǒng)籌考慮團體標準的推廣應用模式，廣泛吸納生產、經營、管理、建設、消費、檢測、認證等相關方參與，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢企業(yè)作用，制定原創(chuàng)性、高質量的團體標準，填補標準空白。鼓勵相關團體標準組織圍繞產業(yè)鏈供應鏈需求聯合制定團體標準。涉及國家安全和公共利益的安全團體標準，團體標準的使用方或采信方，可以自行評價或委托具有專業(yè)能力和權威性的第三方機構進一步對團體標準組織標準化良好行為進行評價，作為使用和采信團體標準的重要依據。

4.2 培育專業(yè)人才隊伍，提高企業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力

通過培養(yǎng)和引進高素質人才，建立專業(yè)化的專用汽車人才隊伍，提高企業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力。加強行業(yè)自律和規(guī)范管理，制定和實施專用汽車行業(yè)規(guī)范和管理辦法，加強行業(yè)自律和規(guī)范化管理，推動產業(yè)健康有序發(fā)展。促進專用汽車產業(yè)的高質量發(fā)展，提高產業(yè)的技術水平和產品質量，加強技術研發(fā)和創(chuàng)新能力，推動產業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展，為隨州專用汽車產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。

4.3 建立規(guī)范的標準化工作機制

加強團體標準全生命周期管理。建立完整、高效的內部標準化工作部門，配備專職的標準化工作人員，緊密圍繞新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，廣泛吸納生產、經營、管理、建設、消費、檢測認證等相關方參與，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢企業(yè)作用，制定原創(chuàng)性、高質量的團體標準，填補標準空白。拓寬團體標準推廣應用渠道，建立標準制定、檢驗檢測認證一體化工作機制，推動團體標準在招投標、合同履約等市場活動中實施應用，打造團體標準品牌。大力開展團體標準宣傳，提高社會對團體標準的認知度與認可度。鼓勵團體標準組織根據團體標準化良好行為系列國家標準開展自我評價。

5 在團體標準制修訂中提升檢驗機構的能力

檢驗機構需要不斷提升自身的技術能力和水平，包括人員素質、設備儀器、檢測方法等方面的提升，以滿足團體標準制修訂的技術要求。隨州市2016年被批準籌建國家級質檢中心，在技術能力上也有硬性要求，通過團體標準的制修訂，可進一步提升服務產業(yè)的水平。

5.1 參與團體標準制修訂的全過程

檢驗機構應該積極參與團體標準制修訂的全過程，包括標準的需求調研、起草、修訂、實施等環(huán)節(jié)，提供專業(yè)的技術建議和意見，以保證標準的科學性和合理性。通過標準的制修訂，加強技術能力建設，檢驗機構需要不斷提高自身的技術能力和水平，包括人員素質、設備儀器、檢測方法等方面的提升，以滿足團體標準制修訂的技術要求。

5.2 提供檢測驗證服務

檢驗機構可以為團體標準制修訂提供檢測驗證服務，對標準中規(guī)定的各項指標和要求進行檢測和驗證，提供客觀、準確的檢測數據和結果，以確保標準的科學性和實用性。參與標準制修訂過程中，檢驗機構應積極參與到團體標準的需求調研、起草、修訂、實施等各個環(huán)節(jié)中，提供專業(yè)的技術建議和意見，以保證標準的科學性和合理性。為團體標準制修訂提供檢測驗證服務，對標準中規(guī)定的各項指標和要求進行檢測和驗證，提供客觀、準確的檢測數據和結果，以確保標準的科學性和實用性。

5.3 加強技術交流和合作

檢驗機構應該加強與其他相關機構、企業(yè)之間的技術交流和合作，共同推動團體標準制修訂工作的開展，促進行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，在標準制修訂中發(fā)揮更大的技術作用，例如提供專業(yè)的檢測技術和方法，參與標準的技術研討和論證等。

通過以上措施，檢驗機構在團體標準制修訂中的技術作用可以得到有效提升，為推動行業(yè)的發(fā)展和進步做出更大的貢獻。

5.4 合理規(guī)避技術風險

制定和修訂團體標準涉及到多個環(huán)節(jié)和技術要求，也存在一定的技術風險。為了規(guī)避這些風險，團體標準制定和修訂的相關機構應該建立完善的風險管理機制，包括風險評估、風險控制、風險溝通等方面的內容，以確保標準制定和修訂過程中的技術風險得到及時發(fā)現和有效控制。加強技術調研和論證，加強檢測驗證工作，加強標準宣貫和培訓，建立反饋機制，及時收集企業(yè)和檢測機構對標準的反饋和建議，以便及時修正和完善標準，避免因標準的不合理或不完善而帶來的技術風險。

6 結 語

國務院標準化行政主管部門建立健全推薦性國家標準采信團體標準的機制，會同國務院有關行政主管部門共同推動將團體標準作為科研項目成果的重要考核指標之一。鼓勵各部門、各地方將在助推經濟社會高質量發(fā)展中取得顯著成效的團體標準納入獎勵范圍。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構等用人單位在職稱評定中增加團體標準的評分權重。鼓勵有關部門建立相關融資增信制度，激勵企業(yè)通過執(zhí)行團體標準提供高質量產品和服務，這為我們在團體標準的制修訂上提供了發(fā)展之路。提升檢驗機構在團體標準制修訂中的技術作用，規(guī)范企業(yè)生產生活秩序，建立統(tǒng)一的大市場等方面，發(fā)揮團體標準的積極作用。本文所列項目也被湖北省市場監(jiān)督管理局列為2022年認證檢驗檢測服務產業(yè)高質量發(fā)展典型案例。

參考文獻

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[2]“專汽之都”這樣轉型升級[N].湖北日報，2023-07-24（11）.

[3]江志勇，王君麗.我國專用汽車的發(fā)展現狀、存在問題及發(fā)展走向[J].科協論壇，2019（1）：15-16.

[4]隨州車企新楚風絕處逢生[N].湖北日報，2023-08-12（01）.

作者簡介

方克魁，本科，工程師，主要從事產品質量檢驗和標準化工作。

（責任編輯：張佩玉）