職業(yè)技術(shù)教育（Technical and Vocational Education and Training，以下簡(jiǎn)稱TVET）教師在培養(yǎng)學(xué)生具備面對(duì)不斷變化的世界所需的知識(shí)、技能、價(jià)值觀等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著世界不斷發(fā)展變化，世界變得更加復(fù)雜和相互關(guān)聯(lián)，教師需要接受來自雇傭機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門和政府的有效培訓(xùn)，以提升自己的知識(shí)和技能，了解新的職業(yè)技術(shù)技能，采用新的教學(xué)方法，以滿足學(xué)習(xí)者不斷變化的需求[1]。當(dāng)前，我國(guó)TVET教師培訓(xùn)雖已形成了具有一定中國(guó)特色的發(fā)展模式，但隨著職業(yè)教育活動(dòng)的不斷變革更新，對(duì)教師提出越來越多新的要求，教師培訓(xùn)活動(dòng)也隨之需要進(jìn)行更新完善。本文基于聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO International Vocational and Technical Education and Training Centre，以下簡(jiǎn)稱UNESCO-UNEVOC）開展的“影響未來職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)趨勢(shì)研究”（Study on the Trends Shaping the Future of TVET Teaching）——一項(xiàng)關(guān)于未來TVET教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查，分析國(guó)際TVET教師培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)，以期對(duì)我國(guó)TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)的開展與完善提供些許啟示。

一、數(shù)據(jù)采集與來源

UNESCO-UNEVOC開展調(diào)查的總體目的是厘清當(dāng)前全球發(fā)展形勢(shì)對(duì)TVET教學(xué)發(fā)展的切實(shí)影響，確定TVET教學(xué)未來的發(fā)展趨勢(shì)。本文根據(jù)從各國(guó)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)，梳理各國(guó)TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)發(fā)展的總體趨勢(shì)。該調(diào)查大致分為三個(gè)階段：第一階段，2019年10月7日至14日，舉行了為期一周的“TVET教學(xué)和學(xué)習(xí)的未來”線上會(huì)議，會(huì)議向全球180個(gè)國(guó)家的6500多位TVET論壇成員開放，以收集各國(guó)TVET系統(tǒng)在政策、機(jī)構(gòu)等層面為教師提供知識(shí)、技能培訓(xùn)的相關(guān)理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例。會(huì)議根據(jù)前期文獻(xiàn)材料梳理確立了三個(gè)方面的議題：可持續(xù)發(fā)展的教育和培訓(xùn)、信息和通信技術(shù)與數(shù)字化以及創(chuàng)業(yè)精神。最終，會(huì)議的結(jié)果被記錄在一份總結(jié)報(bào)告中，收集所得資料用于制定研究第二階段所需的調(diào)查問卷。第二階段，2019年11月至2020年3月，調(diào)查機(jī)構(gòu)向全球多個(gè)國(guó)家的TVET活動(dòng)參與主體分發(fā)調(diào)查問卷，以收集各方參與主體對(duì)TVET當(dāng)前和未來發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)TVET教學(xué)人員技能培訓(xùn)需求變化的具體見解。其主要針對(duì)三類群體：國(guó)家政府部門代表、TVET機(jī)構(gòu)代表和TVET教學(xué)人員。調(diào)查問卷包含部分針對(duì)各個(gè)目標(biāo)群體量身定制的問題項(xiàng)，以及部分面向所有調(diào)查對(duì)象的共性問題。參與者還被邀請(qǐng)分享各自機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)教學(xué)人員適應(yīng)未來工作需要的經(jīng)驗(yàn)措施。最終，共有來自56個(gè)國(guó)家的87名機(jī)構(gòu)代表、教師參與了調(diào)查。表1顯示了分區(qū)域收到的回復(fù)數(shù)量和回復(fù)者類型。第三階段，2020年4月至2020年5月，由教師資格認(rèn)證中心（CENTA，Centre for Teacher Accreditation）牽頭組織專家評(píng)審。從三個(gè)主要利益相關(guān)群體中選取專家代表組成專家評(píng)議小組，對(duì)調(diào)查初稿和研究確定的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)議并提出反饋意見。

表1 按區(qū)域分列的調(diào)查答復(fù)數(shù)

二、當(dāng)前國(guó)際TVET 教師培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，各國(guó)TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)正處于快速變革過程中，教師通過培訓(xùn)活動(dòng)不斷提高TVET自身的各項(xiàng)知識(shí)、技能，以適應(yīng)快速變化的教學(xué)需求?；谡{(diào)查，當(dāng)前國(guó)際TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)可總結(jié)為八個(gè)維度。

（一）開發(fā)培訓(xùn)需求評(píng)估系統(tǒng)

培訓(xùn)需求評(píng)估是指在規(guī)劃與設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案之前，由相關(guān)人員采取各種方法和技術(shù)，對(duì)組織及其成員的知識(shí)、技能、態(tài)度等方面進(jìn)行系統(tǒng)的鑒別與分析，以確定是否需要培訓(xùn)、誰需要培訓(xùn)、需要何種培訓(xùn)方案、組織是否支持這項(xiàng)培訓(xùn)，以及如何評(píng)估培訓(xùn)方案等要素的系統(tǒng)性活動(dòng)。培訓(xùn)需求評(píng)估是確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、開發(fā)培訓(xùn)資源和實(shí)施培訓(xùn)方案的前提，對(duì)于培訓(xùn)活動(dòng)開展具有極為重要的引領(lǐng)作用[2]。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前全球大多數(shù)國(guó)家和TVET機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了或正在開發(fā)TVET教師技能與培訓(xùn)需求評(píng)估系統(tǒng)。接受調(diào)查的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)代表中有41%表示，他們的國(guó)家會(huì)定期評(píng)估TVET教師的技能和培訓(xùn)需求；另有41%的代表表示，他們的國(guó)家正在開發(fā)相關(guān)的評(píng)估系統(tǒng)。同時(shí)，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)有趣的現(xiàn)象[3]。其一，在評(píng)估TVET教師培訓(xùn)需求方面，TVET機(jī)構(gòu)似乎比政府或國(guó)家部門發(fā)揮了更大的作用。超過90%的機(jī)構(gòu)調(diào)查受訪者表示，他們的機(jī)構(gòu)定期收集和評(píng)估有關(guān)TVET教師技能要求和進(jìn)一步培訓(xùn)需求的數(shù)據(jù)。其二，據(jù)接受調(diào)查的國(guó)家政府部門和院校機(jī)構(gòu)代表表示，這些評(píng)估的結(jié)果通常被用于制定或改革在職培訓(xùn)方案，但較少涉及制定或改革職前培訓(xùn)方案，見圖1。鑒于職前培訓(xùn)在提高職業(yè)教育系統(tǒng)的反應(yīng)能力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，在這方面今后仍有較大可改進(jìn)的余地。

圖1 評(píng)估結(jié)果用于制定或改革兩類培訓(xùn)計(jì)劃的比例

（二）職前培訓(xùn)重視行業(yè)經(jīng)歷

職前培訓(xùn)被認(rèn)為是提高教師培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來發(fā)展能力的關(guān)鍵。但當(dāng)前大部分職前培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容往往是傳統(tǒng)的，針對(duì)TVET教師的職前培訓(xùn)課程重點(diǎn)是加強(qiáng)教師對(duì)其學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)的理解，以及他們的一般教學(xué)能力[4]。這些課程并沒有培養(yǎng)教師的專業(yè)知識(shí)和技能。如圖2所示，調(diào)查顯示，超過90%的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)代表和超過60%的TVET教師表示本國(guó)職前培訓(xùn)課程主要內(nèi)容包括一般教學(xué)能力的培養(yǎng)，超過70%的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)代表和將近60%的TVET教師表示本國(guó)職前培訓(xùn)課程主要內(nèi)容包括“對(duì)學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)的理解”。僅有不到40%的國(guó)家機(jī)構(gòu)代表表示本國(guó)職前培訓(xùn)課程內(nèi)容包括培養(yǎng)教師與工作場(chǎng)所的新實(shí)踐或與技術(shù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。而要解決這一問題，各國(guó)提出要在職前培訓(xùn)活動(dòng)中重視教師行業(yè)經(jīng)歷的獲得。這不僅能克服教師缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)的問題，同時(shí)還有益于教師在真實(shí)工作場(chǎng)所獲得與新技術(shù)有關(guān)的實(shí)踐技能、專業(yè)知識(shí)。審議專家們認(rèn)為，獲得行業(yè)經(jīng)驗(yàn)是TVET教師職前培訓(xùn)最重要的組成部分，通過實(shí)踐項(xiàng)目接觸新工具、新技術(shù)對(duì)于提高教師的專業(yè)水平十分重要[5]。

圖2 TVET 教師職前培訓(xùn)課程教授內(nèi)容占比

（三）長(zhǎng)遠(yuǎn)收益激發(fā)參與積極性

在接受調(diào)查的TVET機(jī)構(gòu)中，約60%的機(jī)構(gòu)表示為TVET教師參與培訓(xùn)活動(dòng)提供了培訓(xùn)預(yù)算等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，而只有不到50%的機(jī)構(gòu)為教師提供了獲得證書或額外資歷的機(jī)會(huì)。沒有基于能力資格認(rèn)證體系的TVET培訓(xùn)過于依賴教師自身的參與意愿。由于工資低、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作壓力大、家庭需求或其他問題，部分TVET教師可能不愿意參加培訓(xùn)課程。為了鼓勵(lì)教師參與培訓(xùn)，TVET機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者通常會(huì)提供一些物質(zhì)或非物質(zhì)激勵(lì)[6]。最常用的培訓(xùn)激勵(lì)措施是經(jīng)費(fèi)支持（例如提供培訓(xùn)預(yù)算），可以有效防止員工因參與專業(yè)發(fā)展活動(dòng)而產(chǎn)生額外的個(gè)人經(jīng)費(fèi)支出。另一個(gè)較為有效的激勵(lì)手段是將培訓(xùn)與獲得額外能力資格認(rèn)證的機(jī)會(huì)相聯(lián)系，大約有2/3接受調(diào)查的TVET教師表示這是激勵(lì)其參與培訓(xùn)的重要原因之一，在提高教師能力的同時(shí)使教師獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)個(gè)人利益[7]。其他還有一些激勵(lì)手段包括晉升前景的改善、帶薪休假和一定的工資補(bǔ)貼等。然而，這些激勵(lì)措施都僅僅提供了短期回報(bào)，而不能帶來面向未來的長(zhǎng)期收益。短期回報(bào)或許可以激勵(lì)TVET教師參加培訓(xùn)課程，但往往無法保證教師參與培訓(xùn)的有效性。相比之下獲得額外能力資格認(rèn)證可以切實(shí)地促進(jìn)教師自身的職業(yè)發(fā)展，提高教師在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，給教師帶來面向未來發(fā)展的長(zhǎng)期收益，這更能激勵(lì)教師積極主動(dòng)地參與培訓(xùn)活動(dòng)，激發(fā)教師的內(nèi)在發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，保證教師參與培訓(xùn)活動(dòng)的切實(shí)有效性。

（四）提高教師面向未來的教學(xué)能力

從人類教育發(fā)展看，教育教學(xué)活動(dòng)的每一次深刻變革都與世界的大變革相伴。如果說農(nóng)業(yè)革命是與古典教育相伴，古典教育推動(dòng)了農(nóng)耕文明發(fā)展，那么工業(yè)革命則是與近現(xiàn)代教育體系相伴，近現(xiàn)代教育促進(jìn)了工業(yè)文明的迅猛發(fā)展，而信息革命時(shí)代，必將有新的教育范式產(chǎn)生，事實(shí)上這種新的教育變革正在悄悄發(fā)生。而隨著教育變革的悄然發(fā)生，作為教學(xué)活動(dòng)主體之一的教師，則需要具備與變革趨勢(shì)相順應(yīng)面向未來的教學(xué)能力，才能有效地應(yīng)對(duì)教育變革所帶來的未來教學(xué)需求的變化[8]。調(diào)查顯示，針對(duì)TVET教師的培訓(xùn)課程內(nèi)容大多具有一定的前瞻性，旨在提高教師面向未來教學(xué)能力。如圖3所示，超過80%的培訓(xùn)項(xiàng)目培養(yǎng)了教師的ICT教學(xué)技能和一般教學(xué)能力。超過60%的項(xiàng)目專注于培養(yǎng)教師跨課程教授技能的能力，以及在工作場(chǎng)所與新技術(shù)相關(guān)的知識(shí)和技能。部分以往未曾受到大多數(shù)國(guó)家重視的面向未來的關(guān)鍵能力也已逐漸開始融入TVET教師培訓(xùn)課程當(dāng)中，例如培養(yǎng)教師向?qū)W生傳授創(chuàng)業(yè)所需的知識(shí)技能的教學(xué)能力。由于創(chuàng)業(yè)是未來工作所需的五大技能之一，也是許多國(guó)家解決青年失業(yè)問題政策的基礎(chǔ)，因此培養(yǎng)教師的相關(guān)教學(xué)能力極為重要。以往這一能力并不為大多數(shù)國(guó)家或機(jī)構(gòu)所重視，但通過后期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)際上已有許多國(guó)家開始意識(shí)到這一能力的重要性，并采取措施培養(yǎng)教師的相應(yīng)教學(xué)能力[9]。

圖3 TVET 教師參加的持續(xù)培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展課程中培養(yǎng)能力占比

（五）提高教師包容性教學(xué)能力

包容和參與是人的尊嚴(yán)以及人權(quán)的享受和行使所必不可少的。聯(lián)合國(guó)教科文組織2015年發(fā)布的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中提到可持續(xù)教育的核心在于要確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[10]。而教育包容和公平的實(shí)現(xiàn)不僅需要提供更多的工具和資源，更為重要的是需要從內(nèi)在改變教育形式、體系，在這一過程中教師將起到極為重要的作用，教師要有意識(shí)、有能力為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更具包容性的學(xué)習(xí)環(huán)境，以更為開放的心態(tài)去教育學(xué)生，支持每位學(xué)生的個(gè)性得到充分發(fā)展。在TVET系統(tǒng)中學(xué)生的組成結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，創(chuàng)建一個(gè)更具包容性的學(xué)習(xí)環(huán)境更為重要，因此該調(diào)查詢問了各個(gè)國(guó)家、機(jī)構(gòu)的TVET教師是否接受了提高自身包容性教學(xué)能力的培訓(xùn)，例如提升管理文化語言多樣性能力、加強(qiáng)教授有特殊需求學(xué)生能力等[11]。調(diào)查結(jié)果表明，調(diào)查中所涵蓋的62%的國(guó)家已制定政策提高教師使用包容性教學(xué)方法的能力；80%～90%的國(guó)家或TVET機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取措施，提高TVET教師使用替代性方式（如數(shù)字化模式）傳授職業(yè)知識(shí)與技能的能力；超過40%的國(guó)家和機(jī)構(gòu)一級(jí)代表表示，他們的TVET教師接受了管理文化語言多樣性、教育有特殊需要的學(xué)生的培訓(xùn)，見圖4。通過分析調(diào)查反饋數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家的培訓(xùn)活動(dòng)都已經(jīng)開始重視提高教師的包容性教學(xué)能力，為創(chuàng)建更為公平與包容的職業(yè)教育體系做好準(zhǔn)備。

圖4 TVET 教師參加的促進(jìn)公平性和包容性培訓(xùn)中培訓(xùn)內(nèi)容占比

（六）明確私營(yíng)部門的重要地位

PPP模式（Public-Private Partnerships，PPP）即公共部門（public sector）與私營(yíng)部門（private sector）的合作，也可稱為公私合作伙伴關(guān)系。推行職業(yè)教育PPP模式，在理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，充實(shí)教育資源，拓寬融資渠道，建立現(xiàn)代教育治理體系，提升教育服務(wù)供給水平和管理效率等方面都具有非常重要的意義[12]。對(duì)于TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)而言同樣十分重要，推動(dòng)私營(yíng)部門積極參與TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)，既能切實(shí)提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，也能有效推動(dòng)校企之間的合作，推動(dòng)雙方進(jìn)入?yún)f(xié)同合作的深水區(qū)[13]。調(diào)查通過更為具體地觀察私營(yíng)部門在大多數(shù)國(guó)家的TVET系統(tǒng)中扮演的角色，發(fā)現(xiàn)私營(yíng)部門似乎主要通過定義核心能力和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及（在較小程度上）監(jiān)督如何將這些信息輸入資格框架等方式參與TVET活動(dòng)，見圖5。但在TVET教師的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展方面卻都只發(fā)揮著極為有限的作用，47%的TVET教師在接受調(diào)查時(shí)表示，他們很少與私營(yíng)部門接觸；40%的機(jī)構(gòu)代表表示，他們所在的機(jī)構(gòu)不存在鼓勵(lì)TVET教師從事產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)制。正如一位巴勒斯坦政府代表在其調(diào)查回復(fù)中指出的那樣：“在教師培訓(xùn)支持領(lǐng)域，與私營(yíng)部門的關(guān)系仍然薄弱?！痹u(píng)審專家們認(rèn)為，明確私營(yíng)部門在TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)中的重要地位對(duì)于提高TVET教師培訓(xùn)的質(zhì)量至關(guān)重要[14]。

圖5 私營(yíng)部門在TVET 教師培訓(xùn)系統(tǒng)中所發(fā)揮的功能

（七）建設(shè)利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機(jī)制

利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機(jī)制是指為了建立和維護(hù)利益相關(guān)者之間的合作關(guān)系使之從無序向有序發(fā)展達(dá)成利益相關(guān)者之間的協(xié)同作用，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)所設(shè)計(jì)或安排的規(guī)則和策略，是為了實(shí)現(xiàn)共同的利益目標(biāo)多方利益相關(guān)者之間形成一種制度化的行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各方利益相關(guān)者之間能在達(dá)成目標(biāo)過程中發(fā)揮自身最大效用。TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)作為職業(yè)技術(shù)教育活動(dòng)的一部分，處于整個(gè)職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中，決定了其必然是一個(gè)需要多方利益相關(guān)者共同參與的活動(dòng)，當(dāng)所有合作伙伴——政府、院校、企業(yè)和培訓(xùn)人員——都能為教師培訓(xùn)活動(dòng)作出有效貢獻(xiàn)時(shí)，培訓(xùn)活動(dòng)才能切實(shí)發(fā)揮作用。顯然，這需要建立一種強(qiáng)有力的多方合作機(jī)制促進(jìn)參與TVET教師培訓(xùn)的利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)合作。但由于種種原因，這樣的協(xié)調(diào)機(jī)制往往很難成行。在調(diào)查所涵蓋的國(guó)家中，只有27%的國(guó)家擁有相關(guān)多邊合作協(xié)調(diào)機(jī)制。近20%的國(guó)家缺乏這樣的系統(tǒng)，而且目前沒有開發(fā)這類系統(tǒng)的計(jì)劃。調(diào)查也顯示，當(dāng)前有55%的國(guó)家表示正在制定相關(guān)機(jī)制，以促進(jìn)利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)與合作，見圖6。這表明雖然當(dāng)前擁有相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的國(guó)家較少，但許多國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一機(jī)制的重要作用，正在積極嘗試建設(shè)一個(gè)完善的多方協(xié)調(diào)機(jī)制。

圖6 國(guó)家層面促進(jìn)利益相關(guān)者協(xié)調(diào)合作機(jī)制設(shè)置現(xiàn)狀

（八）加強(qiáng)與教學(xué)人員的交流溝通

一般而言，在教學(xué)活動(dòng)中教師往往處于主導(dǎo)地位，學(xué)習(xí)者處于主體地位，但在TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)中TVET教師所擔(dān)任的角色具有一定的特殊性[15]。其原因在于開展TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)主要有兩個(gè)層面的目的：直接目的是提升教師自身的專業(yè)素養(yǎng)，間接目的是期望通過強(qiáng)化教師的教學(xué)水平，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。因此，從TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)目的而言，身處培訓(xùn)活動(dòng)中的TVET教師肩負(fù)著兩個(gè)維度的角色：既肩負(fù)著培訓(xùn)活動(dòng)中學(xué)習(xí)者的角色，同時(shí)還肩負(fù)著其原本所擔(dān)任的教育者的角色。雙重角色的疊加賦予了TVET教師在培訓(xùn)活動(dòng)中絕對(duì)的核心地位。但在實(shí)際的培訓(xùn)活動(dòng)中教師的聲音卻往往并沒有受到國(guó)家政府和TVET機(jī)構(gòu)的重視。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)被問及為TVET學(xué)習(xí)者提供未來工作所需技能存在的障礙時(shí)，近60%的機(jī)構(gòu)代表在回應(yīng)調(diào)查時(shí)給出的答案是“TVET教學(xué)人員太忙或因工資太低，無法參與培訓(xùn)”。但僅有32%的教學(xué)人員提到了這一原因。此外，有50%的TVET教師表示，“缺乏關(guān)于國(guó)家、區(qū)域或地方勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的信息”是向?qū)W習(xí)者提供未來工作所需技能的主要障礙之一，但只有不到40%的機(jī)構(gòu)代表提到了這一原因，見圖7。這些差異表明，政府和TVET機(jī)構(gòu)對(duì)教師在教學(xué)活動(dòng)中所面臨的困境，以及教師對(duì)培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)缺乏足夠的了解，這一問題的存在往往會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)活動(dòng)缺乏有效性。而要解決這一問題，部分國(guó)家給出的解決方案是建立國(guó)家政府、TVET機(jī)構(gòu)與教師之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期與TVET教學(xué)人員進(jìn)行協(xié)商，加強(qiáng)溝通達(dá)成一致的認(rèn)識(shí)，提高TVET教師培訓(xùn)活動(dòng)的有效性與針對(duì)性。

圖7 TVET 教師培訓(xùn)所面臨挑戰(zhàn)的類型占比

三、國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的啟示

近年來，我國(guó)職業(yè)教育正處于快速變革的階段，亟須建設(shè)更為完善的職業(yè)教育教師培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高教師各項(xiàng)能力以應(yīng)對(duì)各類教學(xué)需求。依據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心開展的調(diào)查梳理出的國(guó)際TVET教師培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育教師培訓(xùn)制度建設(shè)與完善具有一定的啟示。

（一）培訓(xùn)設(shè)計(jì)：基于需求評(píng)估開發(fā)項(xiàng)目

為使培訓(xùn)活動(dòng)具有較強(qiáng)的時(shí)效性與針對(duì)性，需要建設(shè)有效的教師培訓(xùn)需求評(píng)估系統(tǒng)，基于評(píng)估系統(tǒng)反饋的培訓(xùn)需求進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)設(shè)計(jì)與開發(fā)。一般而言，教師培訓(xùn)需求蘊(yùn)含著兩層意蘊(yùn)：其一，教師培訓(xùn)需求是教師自身想要進(jìn)行培訓(xùn)的主動(dòng)性或者主觀愿望，是主觀內(nèi)發(fā)于教師自身的培訓(xùn)需求；其二，教師培訓(xùn)需求是教師現(xiàn)有技能水平與社會(huì)實(shí)際要求技能水平之間的差距，是外在客觀要求的培訓(xùn)需求。這意味著教師培訓(xùn)需求評(píng)估需要兼顧內(nèi)外兩個(gè)維度需求的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。這需要對(duì)教師自身所期望的培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容、形式等需求以及社會(huì)行業(yè)企業(yè)需要教師掌握的技能與教師真實(shí)具備的技能水平之間的差距進(jìn)行系統(tǒng)的鑒別和分析，以明確培訓(xùn)的必要性，厘清培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)主題等內(nèi)容[16]。

一方面要建立制度化與個(gè)性化并存的需求評(píng)估機(jī)制，保證培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與開發(fā)的全面性與靈活性。既要建立制度化定期評(píng)估機(jī)制，全面評(píng)估教師培訓(xùn)需求以及教師現(xiàn)有技能水平，進(jìn)而保證根據(jù)反饋所得培訓(xùn)需求設(shè)計(jì)與開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目能夠滿足教師與企業(yè)的整體性需求；也要建立有效的教師需求意愿以及行業(yè)企業(yè)技能需求反饋機(jī)制，教師或行業(yè)企業(yè)可靈活地通過反饋機(jī)制隨時(shí)隨地將自身培訓(xùn)意愿以及技能需求輸入評(píng)估系統(tǒng)中，保證根據(jù)反饋所得培訓(xùn)需求設(shè)計(jì)與開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目能夠滿足教師與企業(yè)的靈活性需求。另一方面需要建立保障評(píng)估有效開展的多方協(xié)同合作機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)企業(yè)行業(yè)、各類院校機(jī)構(gòu)包括教師個(gè)體在內(nèi)要保持緊密聯(lián)系，共同參與評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行，通過多方協(xié)同合作的形式保證全面且真實(shí)有效地開展需求評(píng)估工作，根據(jù)工作和學(xué)習(xí)領(lǐng)域發(fā)生的變化，收集職業(yè)教育教師的技能和培訓(xùn)需求，并利用評(píng)估結(jié)果為職業(yè)教育教師制定培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）培訓(xùn)主體：發(fā)揮私營(yíng)部門重要作用

隨著工作領(lǐng)域變化速度不斷加快，私營(yíng)部門參與職業(yè)教育活動(dòng)也顯得愈加重要。他們的作用不能局限于提供勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，必須參與到職業(yè)教育教師的培訓(xùn)活動(dòng)中來，更加深入地參與職業(yè)教育系統(tǒng)活動(dòng)，發(fā)揮更為重要的作用。目前，私營(yíng)部門參與教師培訓(xùn)面臨著種種困難，導(dǎo)致許多合作僅停留在“符號(hào)式的參與”。為了能讓私營(yíng)部門切實(shí)、可持續(xù)地參與進(jìn)來，需要采取相應(yīng)的措施。

一是要促進(jìn)私營(yíng)部門的參與積極性。私營(yíng)部門自身屬性即決定了其參與職業(yè)教育活動(dòng)必然是為了追逐利益，因此需要將培訓(xùn)活動(dòng)與私營(yíng)部門的需求和利益保持一致。如可使用企業(yè)真實(shí)工作項(xiàng)目作為教師培訓(xùn)的主要內(nèi)容，讓教師在接受培訓(xùn)的同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造相應(yīng)的價(jià)值，使企業(yè)能在培訓(xùn)交流中獲益?；蛘呖梢酝ㄟ^將教師培訓(xùn)與學(xué)生的就業(yè)分配進(jìn)行捆綁，企業(yè)通過以培訓(xùn)教師的形式進(jìn)行投資換取一批優(yōu)質(zhì)的學(xué)校畢業(yè)生，通過提高教師的教學(xué)能力水平，促進(jìn)學(xué)生能力水平的提升，縮小與實(shí)際工作要求之間的差距，從而降低企業(yè)的招聘成本。二是要完善私營(yíng)部門參與合作的制度條件。在我國(guó)私營(yíng)部門參與職業(yè)教育教師培訓(xùn)活動(dòng)仍處于起步階段，而且其具體參與運(yùn)行過程非常復(fù)雜，因而必須建立一套完備的參與協(xié)調(diào)機(jī)制，從立法層面建立私營(yíng)部門參與培訓(xùn)活動(dòng)的準(zhǔn)入制度、監(jiān)督管理制度等剛性制度。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮好政府的作用，政府部門要加強(qiáng)干預(yù)，通過給予一定的政策激勵(lì)和優(yōu)惠措施引導(dǎo)或吸引私營(yíng)部門參與培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容：著眼教師綜合能力培養(yǎng)

為保證學(xué)生能獲得適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展所需的技能，教師除了需要具備相應(yīng)的專業(yè)技能，同時(shí)還需要具備能將這些技能教授給學(xué)生的能力，因此當(dāng)前的職業(yè)教育教師培訓(xùn)活動(dòng)越來越重視對(duì)教師綜合能力的培養(yǎng)，其中尤為需要注意兩方面能力的培養(yǎng)。

一是要加強(qiáng)包容性教學(xué)能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育系統(tǒng)可以通過提高教師的包容性教學(xué)能力，來提高弱勢(shì)群體技能水平，降低外部環(huán)境變化對(duì)弱勢(shì)群體的影響。我國(guó)未來的職業(yè)教育教師必然需要接受提升包容性能力的培訓(xùn)，將心理學(xué)、教育學(xué)、特殊教學(xué)技術(shù)的培養(yǎng)與教授等內(nèi)容融入培訓(xùn)項(xiàng)目當(dāng)中，促進(jìn)職業(yè)教育教師樹立包容性教學(xué)理念，提升包容性實(shí)踐教學(xué)能力，以提高職業(yè)教育教學(xué)的包容性。二是要重視培養(yǎng)教師應(yīng)對(duì)未來發(fā)展需求的能力。如可持續(xù)發(fā)展教育教學(xué)能力（ESD，Education for Sustainable Development）、創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力以及ICT教學(xué)能力等新型教學(xué)能力需要成為職業(yè)教育教師職前和在職培訓(xùn)計(jì)劃的一部分。今后我國(guó)以未來發(fā)展為核心的職業(yè)教育系統(tǒng)需要更加重視教師相關(guān)領(lǐng)域能力的提升，創(chuàng)建具有前瞻性的教師培訓(xùn)課程，培養(yǎng)教師在氣候行動(dòng)、綠色技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)和使用現(xiàn)代數(shù)字工具實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育混合教學(xué)等方面的能力，以應(yīng)對(duì)未來職業(yè)教育發(fā)展所帶來的多元化教學(xué)需求。

（四）培訓(xùn)形式：強(qiáng)化教師企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)

在2022年5月1日修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確提出“職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）應(yīng)當(dāng)具有一定年限的相應(yīng)工作經(jīng)歷或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)技能水平”。而想要幫助教師獲得實(shí)際的企業(yè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)則需要在職業(yè)教育教師培訓(xùn)形式方面做出相應(yīng)改變，需要深入企業(yè)實(shí)踐開展培訓(xùn)。

一是要激發(fā)教師的參與積極性，從內(nèi)外兩個(gè)維度共同推進(jìn)。在外在維度上，政府、院校要有意識(shí)建立職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制，與教師評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核等制度相結(jié)合，給予參與企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)的教師更多政策優(yōu)惠，減少教師的后顧之憂。在內(nèi)在維度上，要積極培育職業(yè)教育教師的專業(yè)發(fā)展意識(shí)，激發(fā)教師參與企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，幫助教師真正認(rèn)識(shí)到參與培訓(xùn)與自身專業(yè)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，基于教師期望獲得自我發(fā)展的驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)引導(dǎo)教師積極參與培訓(xùn)活動(dòng)。二是要建立有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理。首先，在培訓(xùn)活動(dòng)準(zhǔn)備階段，要做好校企對(duì)接工作的監(jiān)督管理，保證院校切實(shí)做好參與培訓(xùn)教師的遴選工作，企業(yè)做好配套的崗位、指導(dǎo)師傅等實(shí)踐培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。保證院校之間順利對(duì)接。其次，在培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施階段，要做好定期和不定期的階段性考核，對(duì)教師在企業(yè)中每個(gè)階段的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。最后，在培訓(xùn)活動(dòng)的總結(jié)階段，不僅要做好對(duì)教師培訓(xùn)活動(dòng)的總結(jié)性評(píng)價(jià)，由校、企依據(jù)實(shí)踐計(jì)劃對(duì)實(shí)踐報(bào)告和成果進(jìn)行總結(jié)性評(píng)價(jià)，還要對(duì)教師參與培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)際效果進(jìn)行一段時(shí)間的追蹤考核，由校、企雙方依據(jù)教師在參與培訓(xùn)后一段時(shí)間中開展教學(xué)活動(dòng)的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）培訓(xùn)保障：建設(shè)相關(guān)配套保障機(jī)制

保障教師培訓(xùn)活動(dòng)順利開展最為重要的兩個(gè)方面是要保障活動(dòng)開展的可持續(xù)性和有效性。一方面要保障培訓(xùn)活動(dòng)得以長(zhǎng)期開展，在培訓(xùn)活動(dòng)的時(shí)間延續(xù)性維度保證培訓(xùn)活動(dòng)能長(zhǎng)期保持“存在”；另一方面是需要進(jìn)一步保障培訓(xùn)活動(dòng)開展真實(shí)有效，在培訓(xùn)活動(dòng)的有效性維度保證培訓(xùn)活動(dòng)切實(shí)“有效”。其一，需要建設(shè)一套有效的多方利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制，保證培訓(xùn)活動(dòng)開展有足夠的人力、物力等方面的支持。使各級(jí)（國(guó)際、國(guó)家、區(qū)域/地方和部門）的公共和私營(yíng)利益攸關(guān)方在培訓(xùn)活動(dòng)的設(shè)定、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)和審查等方面采取協(xié)調(diào)行動(dòng)。在利益相關(guān)者之間明確角色，以避免職能上的重疊，并就應(yīng)培養(yǎng)哪些技能，以及如何激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)教師參與專業(yè)培訓(xùn)達(dá)成廣泛共識(shí)。同時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)于確保為職業(yè)教育教師培訓(xùn)提供穩(wěn)定和持續(xù)的資金也是至關(guān)重要的。其二，需要建設(shè)一套有效的能力評(píng)估認(rèn)定系統(tǒng)。既能夠激勵(lì)教師積極參與，激發(fā)教師參與培訓(xùn)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，保障培訓(xùn)活動(dòng)開展的切實(shí)有效性；又能夠作為培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)果的質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)，以接受培訓(xùn)后教師的能力評(píng)估水平作為培訓(xùn)活動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)。其三，需要加強(qiáng)與教師的溝通交流，建立穩(wěn)定的溝通協(xié)商機(jī)制，職業(yè)教育教師相比于國(guó)家政府、院校等機(jī)構(gòu)更為了解自身的培訓(xùn)需求。與職業(yè)教育教師進(jìn)行定期協(xié)商是建立一個(gè)有彈性、反應(yīng)迅速、為未來做好準(zhǔn)備的職業(yè)教育教師培訓(xùn)系統(tǒng)的關(guān)鍵。