張 丁，張靜園，武思宏

（科技部科技評估中心，北京 100081）

1994 年，布拉溫（E.Brawn）和韋爾德（D.Wield）提出綠色技術(shù)的概念[1]，主要是指以促進人與自然和諧共生為目標，能提高資源能源利用效率，避免、消除或減輕污染，促進可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)。2022 年10 月26 日，世界氣象組織（World Meteorological Organization，WMO） 發(fā)布的《溫室氣體公報》[2]顯示，2021 年主要溫室氣體的全球大氣年平均濃度達到新高，二氧化碳（CO2）為（415.7±0.2）mL/m3，甲烷（CH4）為（1 908±2）×10-3mL/m3，氧化亞氮（N2O）為（334.5±0.1）×10-3mL/m3，分別為工業(yè)化前（1750年之前）水平的149%、262%和124%。人類的發(fā)展越來越離不開綠色技術(shù)創(chuàng)新，通過綠色技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，將其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能使綠色技術(shù)真正應(yīng)用于社會發(fā)展中，從而推動“雙碳”目標的實現(xiàn)。因此綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是促進技術(shù)創(chuàng)新走向產(chǎn)業(yè)化的橋梁，而綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺和服務(wù)則是這一橋梁的載體和體現(xiàn)形式。

國內(nèi)外學(xué)者針對成果轉(zhuǎn)化開展很多研究工作，現(xiàn)有關(guān)于成果轉(zhuǎn)化平臺方面的研究，集中在對國外成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的運營模式借鑒[3-6]，研究涉及的專業(yè)領(lǐng)域主要有生物醫(yī)藥[7-8]、農(nóng)業(yè)[9]等，但是針對綠色技術(shù)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化平臺服務(wù)和機制模式方面的研究仍存在不足。此外，因綠色技術(shù)具有典型的正外部性，同時存在公益性、創(chuàng)新性和復(fù)雜性強的特點，綠色技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出高投入與高風(fēng)險并存、投入周期長但潛力大、經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的特征，所以綠色技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化過程應(yīng)區(qū)別于一般的成果轉(zhuǎn)化過程。綠色技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化存在成果匯交共享不充分、市場化程度不理想、轉(zhuǎn)化服務(wù)不夠完善和資本對綠色技術(shù)創(chuàng)新支持不足等問題和堵點，亟須掌握綠色技術(shù)特點的專業(yè)機構(gòu)或平臺提供評估評價、知識產(chǎn)權(quán)保護、工程示范和資金支持等一站式專業(yè)化服務(wù)。但是目前關(guān)于綠色技術(shù)的研究多聚焦于綠色創(chuàng)新，如對政策提出建議更好地支持綠色創(chuàng)新[10-12]、綠色技術(shù)如何對經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用[13-15]；以及綠色金融如何支持綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化[16-18]；而作為綠色創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化橋梁的綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，尤其是轉(zhuǎn)化平臺和服務(wù)方面的研究較為缺乏。

綠色技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展離不開成果的轉(zhuǎn)化，目前適應(yīng)中國國情的綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制與模式存在問題與挑戰(zhàn)，需要持續(xù)研究和完善。中國也有一些專門針對綠色技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和平臺，較具有影響力的有2017 年為落實聯(lián)合國的《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》在上海建設(shè)的第一家綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺——綠色技術(shù)銀行[19-23]，生態(tài)環(huán)境部也通過建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，支持生態(tài)環(huán)境和綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。但是在實踐過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺在運營過程中存在一定的問題，機制與模式仍待厘清。本研究通過梳理國外綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的運營模式，詳細分析中國綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺存在的問題。并以綠色技術(shù)銀行建設(shè)為例，提出建設(shè)綠色技術(shù)信息平臺、創(chuàng)新組織架構(gòu)、提供綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)、調(diào)動社會資本提供資金支持等機制模式，以期助力打通綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化堵點，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 國外綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)運營模式

國外在綠色技術(shù)運營、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和提供金融支持方面，有機構(gòu)進行了深入的探索實踐，如英國綠色投資銀行（Green Investment Bank，GIB）[24-26]、紐約州綠色銀行（New York Green Bank，NYGB）[27-28]和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（European Bank for Reconstruction and Development，EBRD）[29-31]等，其綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化模式與經(jīng)驗值得中國參考借鑒。

1.1 英國綠色投資銀行

英國綠色投資銀行成立于2012 年11 月，由英國政府設(shè)立，是全球第一家針對綠色技術(shù)的投資銀行。2017 年由澳大利亞麥格理集團收購，并改名為“綠色投資集團”（Green Investment Group，GIG）。經(jīng)過多年發(fā)展，綠色投資銀行的預(yù)期回報率可高達10.3%，其成功主要得益于以下兩點：一是通過優(yōu)先發(fā)展的方式率先支持重點技術(shù)領(lǐng)域。因為資源和時間優(yōu)先，英國綠色投資銀行選擇重點技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，在綜合考慮投資規(guī)模、需要干預(yù)的迫切程度、必要性和可行性，最終選擇海上風(fēng)力發(fā)電、廢棄物處理和提升非住宅能源效率3 個領(lǐng)域作為優(yōu)先進行投資發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，并形成示范效應(yīng)。二是投資與基金相結(jié)合，撬動社會資本。英國綠色投資銀行通過直接投資與基金投資相結(jié)合的方式，對大型項目進行直接投資，對小型項目采用與相關(guān)綠色技術(shù)領(lǐng)域基金合作的模式，從而帶動社會資本投資與綠色技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。

1.2 紐約州綠色銀行

紐約州綠色銀行創(chuàng)建于2013 年1 月，是目前美國最大的綠色銀行。紐約州綠色銀行的啟動資金（2.1 億美元）主要來自于州政府，由紐約州能源研究與開發(fā)署負責(zé)運營和管理，屬于州能源局的一個分支機構(gòu)，截至2022 年實現(xiàn)了總投資額17 億美元。其成功主要得益于以下兩種運營模式。一是多樣的投資模式。（1）提高借款人信用：通過承擔(dān)部分與貸款相關(guān)的風(fēng)險，以收取費用的方式，幫助私營部門提高信用，增加貸款成功率。（2）直接貸款：通過次級債務(wù)、循環(huán)信貸和定期貸款的直接貸款產(chǎn)品。（3）發(fā)展二級市場：通過向借款人直接放貸建立貸款池，并向資本市場出售資金池補充資金。二是調(diào)動社會資本投資綠色專業(yè)領(lǐng)域。（1）利用投資杠桿為納稅人創(chuàng)造價值從而調(diào)動私人資本；通過調(diào)動數(shù)倍的私人資本，并在投資成熟后重新配置私人資本，從而以較低的成本擴大私人對清潔能源的投資。（2）聚焦清潔能源市場，促進投資向可擴展、可預(yù)測的清潔能源融資市場過渡；通過創(chuàng)造更清潔的環(huán)境、更具彈性的能源系統(tǒng)，以產(chǎn)生更好的社會效益（如創(chuàng)造高薪的工作崗位），降低能源成本。

1.3 歐洲復(fù)興開發(fā)銀行

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行是一家國際金融組織，成立于1991 年4 月，總部設(shè)在倫敦。2016 年初中國也正式加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行，目前已有包括71 個國家政府、歐盟和歐洲投資銀行在內(nèi)共73 個股東。經(jīng)過30 余年的發(fā)展，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行已在綠色技術(shù)領(lǐng)域累計投融資超1 500 億歐元，其成果主要可歸納為以下3 點：一是所投資的項目信息公開透明。如在基礎(chǔ)設(shè)施項目方面，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行以國際公開競標為基本原則，將項目相關(guān)信息發(fā)布在招投標官網(wǎng)上，所有有意愿的機構(gòu)均可查詢其感興趣項目的招投標信息。二是項目建設(shè)流程規(guī)范。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行所建設(shè)的項目具有很強的歐洲特色，從項目方案編制、招標到項目實施都有明確的要求。如標書要增加歐洲技術(shù)標準與規(guī)范應(yīng)用、可靠性、可用性、可維修性、安全性（reliability，availability,maintainability，safety，RAMS）原則、建筑信息模型（building information modeling，BIM）技術(shù)互認、土地復(fù)墾資質(zhì)（certificate of land reclamation）申請、設(shè)備/材料/人員相關(guān)文件認證或資質(zhì)獲取等方面的特殊要求。三是重視綠色技術(shù)的社會效益與項目融合。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行作為政策性銀行在投資其他非綠色技術(shù)領(lǐng)域的項目時，也十分注重項目的綠色、低碳和環(huán)保價值，更傾向于利用綠色前沿技術(shù)項目，如建筑信息化領(lǐng)域使用的建筑信息模型技術(shù)。

從以上調(diào)研中可以看出，國際上在建立專門機構(gòu)平臺支撐綠色技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面做了很多有益探索，綜合來看成功經(jīng)驗可歸納為以下4 點：政府引導(dǎo)的獨立運行機構(gòu)、綠色技術(shù)與市場化相結(jié)合、提供專業(yè)化服務(wù)以及引導(dǎo)社會資本投資，其運營模式與經(jīng)驗值得中國參考借鑒。

2 中國綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

中國的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺的建設(shè)還處于發(fā)展階段，數(shù)量較少。上海綠色技術(shù)銀行主要由科技部和上海市政府主導(dǎo)建設(shè)，2017 年開始運營先行先試，在綠色創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域進行了一系列有益的探索，其他一些城市和地區(qū)如粵港澳大灣區(qū)、北京市、山東省和福建省等也在積極爭取建設(shè)綠色技術(shù)銀行。國家生態(tài)環(huán)境成果轉(zhuǎn)化平臺主要由生態(tài)環(huán)境部主導(dǎo)籌建，于2019 年上線，匯聚水、大氣、固體廢棄物和低碳節(jié)能等生態(tài)環(huán)境保護主要領(lǐng)域科技成果，實現(xiàn)線上查詢、需求上傳和技術(shù)推薦等3 項主要功能。本研究通過實地調(diào)研和案卷研究，分析中國綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺現(xiàn)狀和建設(shè)過程中普遍存在的問題，為后續(xù)綠色技術(shù)銀行的建設(shè)提供參考。

2.1 組織架構(gòu)缺乏靈活性，市場化程度不高

科技成果轉(zhuǎn)化的目的是使科技成果走向市場，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的作用，從而實現(xiàn)真正的應(yīng)用。對于綠色技術(shù)而言，更加需要市場化思維，才能有效推動綠色技術(shù)從實驗室走向市場，而目前中國的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺的市場化程度還存在以下不足。

一是管理模式不夠市場化。如上海的綠色技術(shù)銀行的組織架構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)小組、管理中心以及下設(shè)綠技行（上海）科技發(fā)展有限公司、評估機構(gòu)、金融機構(gòu)、轉(zhuǎn)化機構(gòu)和國際機構(gòu)等多個主體構(gòu)成，如圖1 所示。其中管理中心作為綠色技術(shù)銀行的管理運行中樞，主要由事業(yè)單位運營，在決策上效率較低，缺少市場化意識。二是所投資的領(lǐng)域多以公益性為主，贏利性不足。國內(nèi)的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺因為由政府主導(dǎo)較多，主要體現(xiàn)國家意志和社會公益性，如上海綠色技術(shù)銀行，作為落實《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》的技術(shù)銀行，關(guān)注的技術(shù)領(lǐng)域較多在環(huán)保、污染治理等利于民生的技術(shù)領(lǐng)域，另外國家生態(tài)環(huán)境成果轉(zhuǎn)化平臺，也更多關(guān)注水污染防治技術(shù)和大氣污染防治技術(shù)等社會價值較高的技術(shù)領(lǐng)域，如表1 所示。對于新能源和先進材料等既有社會價值、經(jīng)濟效益也較高的領(lǐng)域關(guān)注度不足，從而導(dǎo)致在運營過程中需要政府資源的大力支持，獨立運營較難。

圖1 上海綠色技術(shù)銀行組織架構(gòu)[32]

2.2 成果庫建設(shè)緩慢，高質(zhì)量綠色技術(shù)成果供給不足

由于綠色技術(shù)的技術(shù)路線復(fù)雜，往往分屬于不同的行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，需要更加高效的渠道尋找高質(zhì)量創(chuàng)新成果，所以綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺可建設(shè)匯聚高質(zhì)量成果的綠色技術(shù)成果庫，形成方案，解決“雙碳”技術(shù)供需不暢問題，但目前中國的綠色技術(shù)成果庫的建設(shè)還不夠完善。

一是綠色技術(shù)成果供給缺乏高質(zhì)量項目源。目前已有的綠色技術(shù)信息來源渠道主要是高校推薦、獲獎項目或地方政府提供的成果庫，沒有與國家層面的重大專項、重點研發(fā)計劃等科技項目實現(xiàn)信息共享。二是目前已有綠色技術(shù)與市場需求存在脫節(jié)。中國綠色技術(shù)信息平臺大多從供給側(cè)進行項目收集，難以滿足市場和行業(yè)的真實需求，且較難及時篩選出高質(zhì)量技術(shù)與需求精準匹配對接。三是目前的綠色成果庫多以項目成果為主，缺乏可供篩選評估的有效信息。目前大部分技術(shù)庫的綠色技術(shù)很多是從科技計劃項目或科技報告中直接導(dǎo)入，僅有摘要等高度概括的文字性描述，缺乏技術(shù)指標、應(yīng)用情況和專利信息等內(nèi)容，從中篩選出能滿足需求的成果較為困難。

2.3 專業(yè)化綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)水平有待提升

科技成果的轉(zhuǎn)化過程需要成果評估、概念驗證、金融支持等多種形式的服務(wù)，中國的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺作為成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)機構(gòu)，在服務(wù)水平上還有所欠缺，制約了綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的效率。

一是專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)水平和人才能力有待提升。中國現(xiàn)有的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)較少，人才能力不足，熟悉科研、產(chǎn)業(yè)化及市場的多維專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才嚴重缺乏。二是以綠色科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評價機制缺失。中國缺乏以促進成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的綠色技術(shù)評價標準體系和工具方法，綠色技術(shù)難以快速篩選識別和轉(zhuǎn)化，制約綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策需要進一步完善。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、技術(shù)經(jīng)理人和經(jīng)紀人的管理制度、稅收優(yōu)惠及補償機制等政策不完善，已有政策文件較為碎片化，未形成全方位、多層次和系統(tǒng)性的政策體系。

2.4 社會資本參與程度低，自我造血能力不足

綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化離不開金融的支持，資金瓶頸是綠色技術(shù)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)，中國的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺在推動綠色技術(shù)市場化進程中，還存在金融工具使用不足的問題。

一是社會資本參與程度較低。國內(nèi)的綠色技術(shù)平臺在運營過程中因市場化程度不高，很多時候依賴于中央和地方政府的財政資金，社會資本的參與度較低，導(dǎo)致可持續(xù)性不足。二是金融產(chǎn)品不夠豐富。因國內(nèi)的綠色金融仍處于發(fā)展階段，綠色金融投資的工具方法缺乏，尚未建立靈活的金融工具支持綠色技術(shù)的進一步孵化及產(chǎn)業(yè)放大化，目前的金融工具仍以基金為主，且基金的種類較為單一，與主流的金融機構(gòu)尚未建立有效的連接。三是國內(nèi)的政策環(huán)境不利于綠色金融體系的發(fā)展。目前國內(nèi)對于綠色技術(shù)的分類不明晰，且存在傾向于支持采用傳統(tǒng)或成熟技術(shù)的項目，而早期、中期的綠色技術(shù)企業(yè)和項目則存在難以享受現(xiàn)有的綠色金融激勵的問題。

3 綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺機制與模式研究

因粵港澳大灣區(qū)以及山東省、福建省等地都在積極建設(shè)綠色技術(shù)銀行，本研究以綠色技術(shù)銀行的建設(shè)為例，提出了創(chuàng)新組織架構(gòu)、構(gòu)建信息平臺、提供全流程成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和調(diào)動社會資本等解決方案，希望為各地建設(shè)綠色技術(shù)銀行提供借鑒參考。

3.1 創(chuàng)新組織架構(gòu)，加快綠色技術(shù)走向市場

綠色技術(shù)銀行可實行總體領(lǐng)導(dǎo)、運營管理和組織實施的三級組織架構(gòu)，由市場化投資機構(gòu)作為運營管理主體，充分體現(xiàn)市場化原則（見圖2）。

圖2 綠色技術(shù)銀行組織架構(gòu)

綠色技術(shù)銀行領(lǐng)導(dǎo)小組作為領(lǐng)導(dǎo)主體，可由國家科技部門、地方政府擔(dān)任雙組長，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組作為最高指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，對工作原則和建設(shè)方向進行宏觀把控和統(tǒng)籌規(guī)劃。負責(zé)指導(dǎo)落實國家有關(guān)綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融相關(guān)政策，協(xié)調(diào)部（?。┫嚓P(guān)政府機構(gòu)、行業(yè)主管部門、科研平臺、高等院校和企事業(yè)單位的政策與技術(shù)支撐，組織綠色國際組織的交流合作。小組辦公室作為日常工作機構(gòu)，負責(zé)綠色技術(shù)銀行的日常管理工作，協(xié)調(diào)推進各項建設(shè)任務(wù)。

綠色技術(shù)投資公司是一個市場化金融機構(gòu)，負責(zé)綠色技術(shù)銀行的全面運營，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和指示。按照市場化原則，實施混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)，制定具有市場競爭力的薪酬激勵制度；按照國際化原則，實施國際投資銀行普遍適用的職業(yè)經(jīng)理人管理制度；按照專業(yè)化原則，全球招聘合乎要求的高級專業(yè)技術(shù)管理人才，內(nèi)部組織機構(gòu)應(yīng)涵蓋信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融和行政管理等部門。

具體實施可由“三中心一園區(qū)”——綠色技術(shù)評估中心、綠色金融中心、綠色技術(shù)工程中心和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范園區(qū)分別負責(zé)。3 個中心協(xié)同合作，從成果收儲到中試熟化再到金融支持，最后推薦至企業(yè)應(yīng)用走向市場，逐步構(gòu)建完整的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。綠色技術(shù)成果經(jīng)過評估中心入庫、篩選和評估后，實用成熟技術(shù)可直接被市場中的企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。處于早期研發(fā)階段的先進技術(shù)進入綠色技術(shù)工程中心，由工程中心專業(yè)團隊進行中試熟化和系統(tǒng)集成；處于成長期和發(fā)展期的技術(shù)進入綠色金融中心，可以尋求天使基金、成果轉(zhuǎn)化基金等風(fēng)險資本扶持。金融中心和工程中心相互協(xié)同，助力綠色技術(shù)成長為成熟技術(shù)并引導(dǎo)至企業(yè)應(yīng)用。對于具備良好技術(shù)價值、經(jīng)濟價值和社會價值的初創(chuàng)企業(yè)，可引導(dǎo)其落地綠色技術(shù)示范園區(qū)，實現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，綠色技術(shù)銀行業(yè)務(wù)鏈條見圖3。

圖3 綠色技術(shù)銀行業(yè)務(wù)鏈條

3.2 構(gòu)建信息平臺，匯交綠色技術(shù)成果

通過構(gòu)建綠色技術(shù)信息平臺，建設(shè)細分行業(yè)領(lǐng)域的綠色技術(shù)成果庫、綠色技術(shù)專家?guī)旌途G色技術(shù)信息服務(wù)庫，實現(xiàn)綠色技術(shù)的匯交、供給和實時共享，促進綠色技術(shù)的供需對接、技術(shù)交流和落地轉(zhuǎn)化。通過挖掘和發(fā)布關(guān)鍵共性綠色技術(shù)難題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求和全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，促進科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新更加面向市場應(yīng)用，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇等的導(dǎo)向作用，以期解決“雙碳”技術(shù)供需不平衡的問題。

綠色技術(shù)成果庫可為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供信息服務(wù)支持，集收儲、分類篩選和對接轉(zhuǎn)化于一體，對綠色技術(shù)按照學(xué)科及行業(yè)分類收儲整合，實現(xiàn)綠色技術(shù)詳細信息展示、智能快速篩選評估、應(yīng)用前景分析和個性化檢索等功能，為綠色技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。

綠色技術(shù)專家?guī)炜蔀榫G色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程提供咨詢支持，其匯聚國內(nèi)外綠色技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，包括技術(shù)、管理、金融和法律等領(lǐng)域，具備基礎(chǔ)信息、行業(yè)領(lǐng)域等知識背景。專家?guī)炜沙浞职l(fā)揮各領(lǐng)域、各地域?qū)＜以诰G色科技成果評估篩選、綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的決策咨詢作用。

綠色技術(shù)信息服務(wù)庫為綠色技術(shù)信息儲備及資源整合奠定基礎(chǔ)，可實現(xiàn)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策標準實時發(fā)布、創(chuàng)新龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈梳理、綠色技術(shù)發(fā)展方向預(yù)測和金融機構(gòu)匯總等綜合信息服務(wù)，進一步支撐綠色技術(shù)的篩選評估、綠色項目的精準對接以及投融資決策。

3.3 提供全流程成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，打通綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化堵點

綠色技術(shù)銀行提供專業(yè)化綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、工程示范和人才培養(yǎng)等服務(wù)支撐，提高綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

一是提供技術(shù)評估、價值挖掘和知識產(chǎn)權(quán)保護等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，建立針對重大項目的深入評估、批量項目的快速篩選評估和針對專題問題的專項咨詢方法體系，形成深入系統(tǒng)評估、快速篩選評估和專題專項咨詢等多種服務(wù)模式。圍繞可持續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域，篩選集聚一批國內(nèi)外具備綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、中試熟化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能的服務(wù)機構(gòu)，組成開放、共享的“一站式”綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，形成綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

二是提供綠色技術(shù)的工藝集成、中試熟化、工程化服務(wù)，整合綠色技術(shù)研發(fā)平臺、檢驗檢測平臺、標準制修訂平臺及工程示范實踐區(qū)，開展綠色技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用、質(zhì)量提升、標準制定以及工程示范等，對接高校、科研院所綠色技術(shù)成果，服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級，打通綠色科技成果向高科技產(chǎn)品和企業(yè)轉(zhuǎn)化的渠道，為綠色技術(shù)成果高效、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化架設(shè)橋梁。

三是提供綠色技術(shù)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化人才培育服務(wù)。結(jié)合綠色技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化的工作特點，探索通過技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班、非全日制碩士等方式，培養(yǎng)覆蓋科技、管理、金融和法律等領(lǐng)域的國際復(fù)合型綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才。通過舉辦“線上+線下”產(chǎn)學(xué)研論壇、科技成果轉(zhuǎn)化對接洽談和企業(yè)高校結(jié)對共建等活動，搭建交流協(xié)作平臺，促進綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化人才資源互通、信息共享。

3.4 調(diào)動社會資本，提供綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化資金支持

綠色技術(shù)銀行可探索研究綠色技術(shù)和綠色金融的業(yè)務(wù)模式，匯聚銀行、證券和保險類金融服務(wù)機構(gòu)與科技金融公司等主體，開展綠色基金、綠色供應(yīng)鏈金融、綠色信貸、綠色債券、綠色保險、碳排放數(shù)字貨幣和科技金融創(chuàng)新服務(wù)等標準綠色金融業(yè)務(wù)。

引導(dǎo)政府財政投入，充分調(diào)動社會資本，發(fā)行綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)類基金，提供綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)基金的募集、投資、管理和退出等業(yè)務(wù)。圍繞綠色技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)綠色技術(shù)升級改造的需求，篩選、吸納一批商業(yè)銀行、券商、信托和保險等金融服務(wù)機構(gòu)。面向綠色技術(shù)創(chuàng)新的全鏈條，為綠色企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)期、成長期、發(fā)展期到成熟期等各環(huán)節(jié)適宜的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，開展綠色信貸、綠色供應(yīng)鏈金融、綠色保險和綠色債券等相關(guān)綠色金融業(yè)務(wù)。積極探索區(qū)塊鏈等科技手段和工具在綠色金融領(lǐng)域的應(yīng)用，推動金融服務(wù)創(chuàng)新。以碳排放交易所業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，參與“碳數(shù)字貨幣”和碳普惠項目開發(fā)，研究開展國際航空配額交易、環(huán)境權(quán)益類工具交易、國家核證自愿減排量項目開發(fā)和跨市場碳數(shù)字貨幣交易等業(yè)務(wù)。

4 結(jié)論與建議

本研究依托綠色技術(shù)銀行的整體建設(shè)，提出通過創(chuàng)新組織架構(gòu)、構(gòu)建信息平臺、提供全流程成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和調(diào)動社會資本等途徑，以期改善綠色技術(shù)在成果轉(zhuǎn)化過程中市場化程度不高、高質(zhì)量成果供給不充分、轉(zhuǎn)化服務(wù)不完善和資金支持不足的問題，打通綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的堵點，推動綠色技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程和綠色創(chuàng)新，為中國“雙碳”目標早日實現(xiàn)貢獻一分力量。

在中國綠色技術(shù)銀行建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系發(fā)展過程中，還存在頂層設(shè)計與整體規(guī)劃尚需完善和以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立、市場化主體銜接及協(xié)作機制尚不健全等問題，對此提出以下政策建議。

（1）完善頂層設(shè)計與整體規(guī)劃。目前中國綠色技術(shù)銀行的建設(shè)缺乏系統(tǒng)性的頂層規(guī)劃，各地綠色技術(shù)銀行的關(guān)系和協(xié)同機制還未有效建立，各地的建設(shè)存在機械性的復(fù)制、利益交叉、信息壁壘和重復(fù)建設(shè)等問題。同時，作為已投入運營的上海綠色技術(shù)銀行，缺乏有效的監(jiān)督評價機制。亟須提升運營效能，最大限度地發(fā)揮綠色技術(shù)銀行在支持綠色技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的重要作用。

一是建議加強頂層設(shè)計，明確管理指導(dǎo)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。通過制訂3 ～5 年綠色技術(shù)銀行發(fā)展規(guī)劃，明確重點任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和預(yù)期建設(shè)成效，并引入監(jiān)督評價機制，提升運營效能。二是建議加強戰(zhàn)略研究，夯實綠色技術(shù)銀行建設(shè)理論基礎(chǔ)。圍繞綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)域制定相關(guān)的標準規(guī)范，例如，綠色技術(shù)的分類指導(dǎo)目錄、篩選評估方法規(guī)范、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作指南等指導(dǎo)性文件。

（2）建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。目前中國的科技計劃項目中關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的評價導(dǎo)向沒有完全確立，導(dǎo)致已有的綠色技術(shù)應(yīng)用不足、成果轉(zhuǎn)化相關(guān)信息不完善。另外中國關(guān)于綠色技術(shù)的評價標準、方法體系不夠完善，無法有效的篩選出有應(yīng)用前景的綠色技術(shù)。

一是建議加大與國家其他部委及地方政府的協(xié)調(diào)力度，消除制約科技計劃項目成果共享的障礙，將國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等科技計劃項目以及各部委所支持的其他項目納入綠色技術(shù)項目庫。二是建議以應(yīng)用為導(dǎo)向，面向需求征集成果。以市場化應(yīng)用為目標，圍繞全球可持續(xù)發(fā)展趨勢和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革方向，在認真研判綠色技術(shù)創(chuàng)新特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，挖掘具有前瞻性且市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)，面向全社會征集綠色技術(shù)成果。

（3）健全市場化主體銜接及協(xié)作機制。綠色金融與技術(shù)轉(zhuǎn)化兩部分任務(wù)存在割裂現(xiàn)象，尚未建立靈活的金融工具支持綠色技術(shù)的進一步孵化及產(chǎn)業(yè)放大化，目前的金融工具仍以基金為主，但種類較為單一，與主流的金融機構(gòu)尚未建立有效連接。

一是建議促進各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作。鼓勵綠色技術(shù)領(lǐng)域?qū)W術(shù)團體、龍頭企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及金融機構(gòu)等建立“綠色技術(shù)聯(lián)盟”，覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條、多主體，實現(xiàn)資源的有效匯通與銜接，提升轉(zhuǎn)化效率。二是建議加強多部委、多領(lǐng)域、多種金融工具的合作。鼓勵綠色技術(shù)銀行與生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委等部委之間的協(xié)同合作，以及與有業(yè)務(wù)交叉的單位建立合作機制和進行資源共享，聯(lián)合開展工作?！?/p>