林云蕾 ，卞曙光，朱衛(wèi)東，程竹靜

（1.科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心，北京 100044；2.清華大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100084）

日本是一個(gè)資源匱乏的國(guó)家，高度依賴進(jìn)口能源。繼2011 年3 月11 日發(fā)生的東日本大地震和東京電力公司福島第一核電站事故后，日本的能源形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。為保障能源安全和可持續(xù)發(fā)展，需要在能源領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新和技術(shù)突破，推動(dòng)清潔能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用成為日本的迫切任務(wù)[1]。氫燃燒時(shí)不會(huì)排放二氧化碳，能夠以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)等多種形態(tài)儲(chǔ)存和運(yùn)輸。氫能具有能源效率高、環(huán)境影響小、可應(yīng)急使用等特點(diǎn)，有望成為實(shí)現(xiàn)碳中和社會(huì)的關(guān)鍵技術(shù)。2017 年，日本率先制定了氫能基礎(chǔ)戰(zhàn)略，將氫能定位為與可再生能源并駕齊驅(qū)的新能源選擇之一[2]。2020 年10 月，時(shí)任日本首相菅義偉宣布了日本到2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，隨后制定了“2050 年碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略”（以下稱“綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略”）[3]。綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略針對(duì)14 個(gè)重要領(lǐng)域制訂了行動(dòng)計(jì)劃，氫能就是其中之一。為助力電力、工業(yè)和交通等部門脫碳，最大限度地發(fā)揮可再生能源的潛力，日本將引進(jìn)低成本、大量生產(chǎn)氫氣的技術(shù)，構(gòu)建能夠高效運(yùn)輸氫氣的供應(yīng)鏈，將氫氣用于發(fā)電、燃料電池汽車（FCV）和工業(yè)等用途。

新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（New Energy and Industrial Technology Development Organization，NEDO）是日本政府資助的促進(jìn)新能源和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的公共管理機(jī)構(gòu)[4]。NEDO 一直關(guān)注燃料電池、氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用問題，并于2014 年啟動(dòng)了“燃料電池·氫”專項(xiàng)，該專項(xiàng)資助企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)和地方政府等進(jìn)行燃料電池和氫能相關(guān)研究，力圖通過集中產(chǎn)學(xué)官力量，解決“燃料電池·氫”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難題，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，給予合理投資。截至2023年，該專項(xiàng)陸續(xù)開展了“氫能利用等前沿研發(fā)項(xiàng)目”“氫能社會(huì)建設(shè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目”“超高壓氫基礎(chǔ)設(shè)施全面推廣研發(fā)項(xiàng)目”“旨在解決燃料電池等飛躍性普及的共性問題的產(chǎn)學(xué)官共同研究開發(fā)項(xiàng)目”和“打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的氫氣供應(yīng)鏈的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目”共5 個(gè)方向的研究工作。在專項(xiàng)總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，各方向制定了基本計(jì)劃和年度實(shí)施政策，以公開招募的方式篩選出項(xiàng)目實(shí)施主體（包括大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、地方政府、民營(yíng)企業(yè)和外企等），根據(jù)實(shí)施主體和研發(fā)類型，項(xiàng)目類型總體分為委托項(xiàng)目（包含共同研究項(xiàng)目）和補(bǔ)貼項(xiàng)目。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能得以實(shí)際應(yīng)用。其將以委托項(xiàng)目的形式實(shí)施，由公共研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和行業(yè)團(tuán)體等實(shí)施的有利于整個(gè)日本氫能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)主題或有助于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)開發(fā)主題也將成為委托項(xiàng)目。而由民營(yíng)企業(yè)等實(shí)施的研發(fā)項(xiàng)目不僅有利于氫能產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)企業(yè)自身有利，因此原則上為補(bǔ)貼項(xiàng)目?！叭剂想姵亍洹睂ｍ?xiàng)的5 個(gè)研究方向下各包含了3～5個(gè)子項(xiàng)，NEDO為每個(gè)研究方向（必要時(shí)為每個(gè)子項(xiàng)）指派一名項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理整體體系的項(xiàng)目進(jìn)度，并監(jiān)督與業(yè)務(wù)執(zhí)行相關(guān)的活動(dòng)，最大化保證項(xiàng)目所需實(shí)現(xiàn)的技術(shù)成果和政策效果。此外，NEDO 還根據(jù)需要選擇第三方外部專家，為各研究方向?qū)嵤┓桨柑岢黾夹g(shù)建議并進(jìn)行階段性評(píng)估。NEDO 從技術(shù)和政策角度對(duì)課題意義、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、技術(shù)意義和對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)以及高效管理進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估，基于中期評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)需要采取擴(kuò)大、縮小或終止項(xiàng)目等措施。NEDO 負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的管理和執(zhí)行，還與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、顧問和研發(fā)實(shí)施者等密切合作，并設(shè)立研究評(píng)估委員會(huì)及時(shí)反映外部專家的意見，實(shí)施適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)管理。在多方合作下，“燃料電池·氫”專項(xiàng)的實(shí)施為日本氫能社會(huì)建設(shè)和能源安全做出了積極貢獻(xiàn)。本文將重點(diǎn)介紹“燃料電池·氫”專項(xiàng)的研發(fā)策略和應(yīng)用成效。

1 新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)概述

NEDO 成立于1980 年，其最初的任務(wù)是在石油危機(jī)后促進(jìn)石油替代能源的發(fā)展。1988 年，NEDO 進(jìn)行重組，其職責(zé)范圍擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)范疇，以提高日本的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2003 年，NEDO重組為獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，經(jīng)過多次轉(zhuǎn)型，NEDO 成為日本20 世紀(jì)70 年代兩次石油危機(jī)后新能源開發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，其使命之一是“解決能源和全球環(huán)境問題”，為此積極開發(fā)和試驗(yàn)新能源及節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)新能源推廣應(yīng)用和節(jié)能減排，并在海外推廣技術(shù)示范，為能源穩(wěn)定供應(yīng)和解決全球環(huán)境問題做出貢獻(xiàn)；使命之二是“提升產(chǎn)業(yè)科技能力”，NEDO在挖掘未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)種子、形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)的中長(zhǎng)期項(xiàng)目和開發(fā)應(yīng)用等各個(gè)階段開展技術(shù)開發(fā)工作，在此過程中通過產(chǎn)學(xué)官合作，努力將新技術(shù)商業(yè)化。NEDO 匯集企業(yè)、大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)的資源，長(zhǎng)期從事能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)和應(yīng)用示范，并支持以R&D 為導(dǎo)向的初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)，以及積累有助于決策和R&D 管理的技術(shù)情報(bào)。

NEDO在燃料電池和氫能領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用，主要體現(xiàn)在：（1）技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面，通過資助和支持氫能相關(guān)項(xiàng)目，包括氫氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和利用等，以及支持包括材料研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和性能優(yōu)化等在內(nèi)的燃料電池相關(guān)項(xiàng)目，NEDO 幫助日本的研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)燃料電池及氫能領(lǐng)域新理念和新技術(shù)發(fā)展。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，NEDO 支持氫氣供應(yīng)站點(diǎn)、儲(chǔ)氫設(shè)施和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，以滿足氫燃料電池汽車和其他氫能技術(shù)應(yīng)用的需求。（3）技術(shù)示范和商業(yè)化推進(jìn)方面，NEDO 在專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施過程中，注重將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的商業(yè)化項(xiàng)目。NEDO 通過支持燃料電池和氫能技術(shù)的示范項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)商業(yè)化和市場(chǎng)推廣。資助企業(yè)進(jìn)行燃料電池和氫能系統(tǒng)的實(shí)地試驗(yàn)和驗(yàn)證，以展示其可行性和實(shí)用性。這種支持幫助企業(yè)克服技術(shù)和市場(chǎng)應(yīng)用的障礙，加速了燃料電池和氫能技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。此外，NEDO還與產(chǎn)業(yè)界和政府部門合作，制定政策和計(jì)劃，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)推廣。（5）國(guó)際合作方面，NEDO 積極與其他國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)際組織開展合作，共享經(jīng)驗(yàn)，合作研究燃料電池和氫能技術(shù)。通過國(guó)際合作，NEDO 擴(kuò)大了日本在燃料電池和氫能領(lǐng)域的影響力，并促進(jìn)了全球燃料電池和氫能技術(shù)的發(fā)展?？傮w而言，NEDO 的支持和推動(dòng)促進(jìn)了燃料電池和氫能技術(shù)在日本的發(fā)展，并為日本實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2 新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)“燃料電池·氫”專項(xiàng)設(shè)立背景和目標(biāo)

燃料電池和氫能技術(shù)是構(gòu)建氫能社會(huì)的核心技術(shù)，有助于節(jié)約能源、減少環(huán)境負(fù)荷、增強(qiáng)能源多樣化和創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2008 年3 月發(fā)布的“Cool Earth-能源革新技術(shù)計(jì)劃”中，將燃料電池和氫能技術(shù)列為實(shí)現(xiàn)2050 年全球溫室氣體排放量減少50%的21 項(xiàng)重要技術(shù)之一[5]。2005 年，NEDO 在產(chǎn)學(xué)官合作的體系下推進(jìn)研發(fā)項(xiàng)目，并制定了《燃料電池和氫能技術(shù)發(fā)展路線圖》（以下簡(jiǎn)稱“路線圖”），該路線圖在2023 年進(jìn)行了第5 次修訂。2014 年，為應(yīng)對(duì)東日本大地震引發(fā)的福島第一核電站事故，NEDO 重新審視戰(zhàn)略能源計(jì)劃，并討論包括新能源結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)措施在內(nèi)的新計(jì)劃，于同年啟動(dòng)了“燃料電池·氫”專項(xiàng)，旨在推動(dòng)燃料電池和氫能技術(shù)的研究、開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用。

該專項(xiàng)的研究目標(biāo)主要有以下5 個(gè)方面[6-10]：一是降低制氫成本并提高輸氫效率和發(fā)電效率。開發(fā)可再生能源等低成本制氫技術(shù)，以及高效轉(zhuǎn)化和運(yùn)輸?shù)臍漭d體以便于氫氣遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，研究氫燃燒高效燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電技術(shù)。二是提高燃料電池性能，包括提高功率密度、延長(zhǎng)壽命和降低成本。通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，致力于提高燃料電池的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，以促進(jìn)其商業(yè)化應(yīng)用。三是推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括氫氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送和加氫站等。通過擴(kuò)展氫能基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和覆蓋范圍，為燃料電池車輛和其他氫能應(yīng)用提供必要的支持和便利條件。四是促進(jìn)燃料電池和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，NEDO 專項(xiàng)旨在加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，推動(dòng)燃料電池和氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過支持企業(yè)研發(fā)、推廣應(yīng)用和市場(chǎng)培育等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和技術(shù)的商業(yè)化轉(zhuǎn)化，提升日本在燃料電池和氫能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。五是實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)的構(gòu)想，即基于氫能源的清潔、可持續(xù)和高效能源體系，通過燃料電池和氫能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，減少對(duì)化石燃料的依賴，實(shí)現(xiàn)低碳排放和能源多樣化，為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

“燃料電池·氫”專項(xiàng)旨在推動(dòng)燃料電池和氫能技術(shù)的研究、開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)的構(gòu)想。NEDO 作為創(chuàng)新加速器，通過開發(fā)和示范具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的燃料電池和氫能創(chuàng)新技術(shù)，為穩(wěn)定的能源供應(yīng)和解決全球環(huán)境問題做出貢獻(xiàn)。

3 NEDO“燃料電池·氫”專項(xiàng)研究部署

3.1 研究和開發(fā)項(xiàng)目的選擇和規(guī)劃

“燃料電池·氫”專項(xiàng)從2014 年開始分階段資助5 類項(xiàng)目，分別是：（1）“氫能利用等前沿研發(fā)項(xiàng)目”，旨在確立氫作為2040 年及以后“無(wú)碳能源的新選擇”的地位[6]。（2）“氫能社會(huì)建設(shè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目”，大幅度擴(kuò)大氫能在發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用，到2030 年前后，引領(lǐng)全球構(gòu)建完善的氫能供應(yīng)鏈，建立靈活的能源供應(yīng)體系，提升能源安全[7]。（3）“超高壓氫基礎(chǔ)設(shè)施全面推廣研發(fā)項(xiàng)目”，為實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車（FCV）在世界范圍內(nèi)的最快普及，推進(jìn)研究和開發(fā)，以解決與加氫站（HRS）相關(guān)的超高壓氫氣技術(shù)（以約1 000 倍大氣壓安全、廉價(jià)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸氫氣的技術(shù)）等問題。推進(jìn)監(jiān)管審查并開發(fā)有助于降低氫氣站維護(hù)和運(yùn)營(yíng)成本的技術(shù)。此外，為確保燃料電池汽車的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將對(duì)汽車高壓氫氣罐和加氫質(zhì)量控制方法等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究和開發(fā)[8]。（4）“旨在解決燃料電池等飛躍性普及的共性課題的產(chǎn)學(xué)官共同研究開發(fā)項(xiàng)目”，根據(jù)“第5 次能源基本計(jì)劃”和“氫·燃料電池戰(zhàn)略路線圖” 等規(guī)定的脫碳情景和用戶需求，開發(fā)合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)，構(gòu)建高效、高耐久性和低成本的燃料電池系統(tǒng)（包括儲(chǔ)氫罐等），為2030 年后的自主擴(kuò)散做出貢獻(xiàn)，并開發(fā)用于非常規(guī)應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)以及可應(yīng)用于批量生產(chǎn)的檢測(cè)技術(shù)[9]。（5）“打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的氫氣供應(yīng)鏈的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目”，通過進(jìn)一步的技術(shù)創(chuàng)新，降低氫氣成本。支持開發(fā)構(gòu)建氫供應(yīng)鏈所需的基本技術(shù)，推動(dòng)ISO 標(biāo)準(zhǔn)等提案，并獲取制定法規(guī)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化所需的數(shù)據(jù)[10]。該專項(xiàng)研究方向及主題如表1 所示。

表1 “燃料電池·氫”專項(xiàng)研究方向及主題[5-9]

根據(jù)日本研究網(wǎng)[11]及NEDO 官網(wǎng)公開數(shù)據(jù)，截至2023 年6 月，“燃料電池·氫”專項(xiàng)共資助238 項(xiàng)研究課題。其中氫能利用等前沿研發(fā)項(xiàng)目共資助39 項(xiàng)課題，在制氫方法方面，除電解水制氫（10 項(xiàng)，包括高溫水蒸氣電解制氫）外，還涉及甲烷制氫（7 項(xiàng)）、硼氫化物制氫（1 項(xiàng)）和堿金屬制氫（1 項(xiàng)）；4 項(xiàng)課題對(duì)純氫/氫氧燃燒技術(shù)及燃?xì)廨啓C(jī)進(jìn)行了研究；5 項(xiàng)課題重點(diǎn)關(guān)注制氫系統(tǒng)及其性能驗(yàn)證方法；此外，有4 項(xiàng)課題對(duì)制氫方法、制氫材料及氫系統(tǒng)導(dǎo)入等相關(guān)的信息進(jìn)行收集并調(diào)查技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；其余課題研究涉及氫載體系統(tǒng)、流量預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)、電解槽開發(fā)和液氫儲(chǔ)存系統(tǒng)開發(fā)等。

氫能社會(huì)建設(shè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目 共資助74 項(xiàng)課題，其中有8 項(xiàng)課題對(duì)電轉(zhuǎn)氣（Power to Gas，P2G）系統(tǒng)、氫熱電聯(lián)產(chǎn)（CGS）系統(tǒng)、可再生能源制氫系統(tǒng)、電/氫復(fù)合儲(chǔ)能系統(tǒng)和脫碳能源系統(tǒng)等技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。25 項(xiàng)課題對(duì)日本中部、東北部、北部、關(guān)西地區(qū)和西部等地開展了氫供應(yīng)、氫能地產(chǎn)地消 （當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)）和區(qū)域氫氣綜合利用模式等研究，旨在根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件和自然資源優(yōu)勢(shì)，合理發(fā)展氫能利用技術(shù)，研究氫能供應(yīng)鏈推廣措施以推動(dòng)氫能社會(huì)建設(shè)。例如，考慮日本山梨縣擁有豐富的太陽(yáng)能和水資源，建立從可再生能源到電解水制氫及其使用的綠色氫氣生產(chǎn)利用體系；研究利用北海道石狩灣新港剩余海上風(fēng)電電力打造的氫供應(yīng)鏈；研究偏遠(yuǎn)島嶼（如宮古島）制氫和利用模式，以及構(gòu)建綠色氫/水循環(huán)社會(huì)的可行性；討論內(nèi)陸中部地區(qū)從海外接收和運(yùn)送進(jìn)口氫氣的可行性。有7 項(xiàng)課題對(duì)包括名古屋港、橫濱港、神戶港和富山港等在內(nèi)的港口進(jìn)行區(qū)域氫利用模式研究，以形成碳中和港。此外，7 項(xiàng)課題對(duì)城市、工業(yè)園區(qū)和機(jī)場(chǎng)等不同場(chǎng)景下的氫氣規(guī)?；媚Ｊ竭M(jìn)行探討。其余課題針對(duì)燃料電池性能評(píng)價(jià)、制氫技術(shù)、輸運(yùn)氫技術(shù)和模式以及氫供應(yīng)鏈等展開調(diào)查，并跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)研究動(dòng)向，調(diào)研氫能系統(tǒng)構(gòu)建的商業(yè)模式，通過調(diào)查研究提高社會(huì)對(duì)氫能的接受度等。

超高壓氫基礎(chǔ)設(shè)施全面推廣研發(fā)項(xiàng)目共資助22 項(xiàng)課題，該項(xiàng)目涉及儲(chǔ)氫、輸氫和加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣研究，以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。具體而言，其中有4 項(xiàng)課題研究了高壓儲(chǔ)氫器和蓄能器用材料、裝備，有6 項(xiàng)課題研究了儲(chǔ)氫、加氫站等相關(guān)材料、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的試驗(yàn)和檢測(cè)方法。有4 項(xiàng)課題針對(duì)燃料電池汽車、輸氫設(shè)備和加氫站的標(biāo)準(zhǔn)化及法律問題進(jìn)行調(diào)查研究。有7 項(xiàng)課題研究了加氫站和氫氣管道安全、儲(chǔ)氫/供氫系統(tǒng)，以及氫氣分析和檢測(cè)系統(tǒng)。還有1 項(xiàng)課題對(duì)氫能社會(huì)相關(guān)國(guó)際組織政策的動(dòng)向進(jìn)行跟蹤研究。

旨在解決燃料電池等飛躍性普及的共性問題的產(chǎn)學(xué)官共同研究開發(fā)項(xiàng)目共資助94 項(xiàng)課題。燃料電池的技術(shù)路線主要分為聚合物電解質(zhì)燃料電池（PEFC）和固體氧化物質(zhì)燃料電池（SOFC），PEFC 具有高效率和良好的綠色性，在家庭住宅和交通領(lǐng)域等擁有廣泛應(yīng)用前景，SOFC 是第三代燃料電池，與其他幾種燃料電池相比其理論能量密度最高，未來(lái)有望得到普及應(yīng)用。該項(xiàng)目共資助PEFC 相關(guān)課題61 項(xiàng)，主要研究PEFC 膜電極（包括低鉑膜電極）、催化劑研發(fā)和生產(chǎn)工藝，PEFC測(cè)試、分析方法和平臺(tái)，高壓儲(chǔ)氫罐檢測(cè)，燃料電池模組和系統(tǒng)研發(fā)，搭載PEFC 的沿海船舶、液壓挖掘機(jī)、農(nóng)用拖拉機(jī)、輪胎式龍門起重機(jī)的開發(fā)等。該項(xiàng)目還資助SOFC 相關(guān)課題17 項(xiàng)，研究質(zhì)子傳導(dǎo)陶瓷燃料電池、氨硼烷移動(dòng)氫燃料電池、可逆固體氧化物燃料電池和固體氧化物燃料電池等相關(guān)器件、技術(shù)、評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用，以及高壓儲(chǔ)氫材料、設(shè)備的研發(fā)和檢測(cè)。7 項(xiàng)課題為儲(chǔ)氫領(lǐng)域，主要研究液氫儲(chǔ)存系統(tǒng)、高壓儲(chǔ)氫罐用材料和制造工藝、高壓氫容器設(shè)計(jì)和健康監(jiān)測(cè)技術(shù)。其中有2 項(xiàng)課題研究水電解槽和催化劑，其余課題研究燃料電池、氫燃料電池汽車/大型商用車輛（FCV/HDV）和電解水發(fā)展路線圖，燃料電池系統(tǒng)海外部署標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和發(fā)展趨勢(shì)，以及燃料電池汽車的液化氫技術(shù)可行性。

打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的氫氣供應(yīng)鏈的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目共資助9 項(xiàng)課題。對(duì)包括液氫儲(chǔ)罐用鋼材、氫氣稱重技術(shù)、降低加氫站成本的先進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)、預(yù)冷制冷設(shè)備及工藝等促進(jìn)氫相關(guān)技術(shù)進(jìn)步的領(lǐng)域進(jìn)行了資助，并研究制儲(chǔ)輸用環(huán)節(jié)相關(guān)材料、設(shè)備和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法，此外還對(duì)HDV 加氫協(xié)議進(jìn)行研究以應(yīng)對(duì)世界各地燃料電池在重型車輛應(yīng)用方面的加速研究。

綜上所述，2014 年以來(lái)，“燃料電池·氫”專項(xiàng)資助的課題對(duì)燃料電池和氫能領(lǐng)域進(jìn)行了較為全面的研究，目前燃料電池研究重點(diǎn)聚焦PEFC 和SOFC，低鉑PEFC 和質(zhì)子傳導(dǎo)陶瓷燃料電池受到NEDO 和眾多研究單位的廣泛關(guān)注，此外燃料電池系統(tǒng)的檢測(cè)、評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是燃料電池加快普及應(yīng)用的關(guān)鍵所在。氫能領(lǐng)域包含制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、氫利用和氫基礎(chǔ)設(shè)施等，相關(guān)研究致力于大規(guī)模氫利用技術(shù)、氫長(zhǎng)期儲(chǔ)存和遠(yuǎn)距離輸送、完善氫供應(yīng)鏈，以構(gòu)建氫能社會(huì)。

3.2 項(xiàng)目資助類型和經(jīng)費(fèi)部署

NEDO 是負(fù)責(zé)為具有國(guó)家戰(zhàn)略重要性的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)和提供資金的政府機(jī)構(gòu)，2014 年以來(lái)，“燃料電池·氫”專項(xiàng)面向在日本具有研發(fā)基地的企業(yè)、大學(xué)及其他研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招募（涉及國(guó)際推廣應(yīng)用的課題也招募外企），并根據(jù)研究?jī)?nèi)容和技術(shù)類型（基礎(chǔ)、應(yīng)用）將資助分為委托項(xiàng)目、共同研究項(xiàng)目和補(bǔ)貼項(xiàng)目。具有研究風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目或由大學(xué)、地方政府或公共研究機(jī)構(gòu)等實(shí)施的項(xiàng)目為委托項(xiàng)目，實(shí)施主體稱為委托方，項(xiàng)目可由委托方單獨(dú)實(shí)施，委托方亦可對(duì)部分業(yè)務(wù)進(jìn)行再委托，或者與大學(xué)、國(guó)立研究開發(fā)法人等共同實(shí)施部分業(yè)務(wù)（稱為共同實(shí)施），也存在委托方將部分業(yè)務(wù)分給其組員企業(yè)實(shí)施的情景[12]。除此之外，實(shí)施主體也可由多方組成，多個(gè)委托方在平等的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)分工、共同進(jìn)行NEDO 委托工作；共同研究項(xiàng)目是NEDO 與委托方進(jìn)行共同研究，委托方承擔(dān)一定研究費(fèi)用，進(jìn)行研發(fā)等工作。而由企業(yè)作為實(shí)施主體的項(xiàng)目則是補(bǔ)貼項(xiàng)目，該類項(xiàng)目對(duì)企業(yè)自身發(fā)展有利，因此NEDO 采取補(bǔ)貼項(xiàng)目的形式實(shí)施，企業(yè)需承擔(dān)一定的研發(fā)費(fèi)用。

“燃料電池·氫”專項(xiàng)資助的單位類型和數(shù)量占比如圖1 所示。參與“燃料電池·氫”專項(xiàng)研究的281 家單位中，企業(yè)數(shù)量占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，共包含176 家企業(yè)，占比為62.63%， 參與課題最多的前5 家企業(yè)為巖谷產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社（11 項(xiàng)）、東芝能源系統(tǒng)及解決方案株式會(huì)社（8 項(xiàng)）、瑞穗研究與技術(shù)株式會(huì)社（7 項(xiàng)）、川崎重工業(yè)株式會(huì)社（7 項(xiàng)）和豐田通商株式會(huì)社（7 項(xiàng)）；大學(xué)數(shù)量為56 所，占比為19.93%，參與課題最多的前5 家大學(xué)為九州大學(xué)（19 項(xiàng)）、東北大學(xué)（15 項(xiàng)）、東京大學(xué)（15 項(xiàng)）、東京工業(yè)大學(xué)（14 項(xiàng)）和京都大學(xué)（11 項(xiàng)）；研究機(jī)構(gòu)/協(xié)會(huì)的數(shù)量為32 家，占比為11.39%，參與課題最多的前5 家研究機(jī)構(gòu)/協(xié)會(huì)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所（20）項(xiàng)、物質(zhì)材料研究機(jī)構(gòu)（12 項(xiàng)）、日本汽車研究所（8 項(xiàng)）、氫供給利用技術(shù)協(xié)會(huì)（6 項(xiàng)）和電力中央研究所（5 項(xiàng)）；地方政府/地方政府組織數(shù)量為14 個(gè)，占比為4.98%，其中參與課題最多的前5 個(gè)地方政府/政府組織為山梨縣企業(yè)局（4 項(xiàng)）、山梨縣（2 項(xiàng)）、川崎市（2 項(xiàng)）、賓庫(kù)縣（1 項(xiàng)）和大分縣（1 項(xiàng)）；外資企業(yè)共有3 家，包括日野汽車制造公司（美國(guó)）、太平洋海岸工程公司、豐臺(tái)南通商公司（美國(guó)），占比為1.07%，共同參與1 項(xiàng)課題研究。

圖1 2014—2022 年“燃料電池·氫”專項(xiàng)資助單位類型及數(shù)量占比

截至2022 年底，燃料電池·氫”專項(xiàng)的資助規(guī)模達(dá)約1 237.5 億日元。由表2 可知，氫能利用等前沿研發(fā)項(xiàng)目2014—2022 年的資助經(jīng)費(fèi)為113.01 億日元，氫能社會(huì)建設(shè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目2014—2025 年的資助經(jīng)費(fèi)為756.51 億日元，超高壓氫基礎(chǔ)設(shè)施全面推廣研發(fā)項(xiàng)目2018—2022 年的資助經(jīng)費(fèi)為162.67 億日元，旨在解決燃料電池等飛躍性普及的共性問題的產(chǎn)學(xué)官共同研究開發(fā)項(xiàng)目2020—2024 年的資助經(jīng)費(fèi)為205.31 億日元。

表2 2014—2022 年“燃料電池·氫能”專項(xiàng)資助情況

4 “燃料電池·氫”專項(xiàng)實(shí)施成效

在NEDO“燃料電池·氫”專項(xiàng)的資助和管理下，經(jīng)過大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和地方政府等共同努力，實(shí)現(xiàn)了燃料電池技術(shù)、加氫站建設(shè)、區(qū)域氫利用模式、氫能前沿研發(fā)技術(shù)、氫能發(fā)電/氫供應(yīng)鏈及P2G 系統(tǒng)開發(fā)等方面的重要突破。PEFC 方面，NEDO 開發(fā)了電極催化劑、電解質(zhì)膜和膜電極組件，研發(fā)了儲(chǔ)氫罐并提高儲(chǔ)氫效率，以及高精度性能預(yù)測(cè)技術(shù)、燃料電池系統(tǒng)退化預(yù)測(cè)技術(shù)和燃料電池材料及設(shè)備性能的高精度測(cè)量技術(shù)，可滿足2030 年后燃料電池汽車自主普及和擴(kuò)大應(yīng)用所需的高效率、高耐久性和低成本要求；SOFC 方面，NEDO 推動(dòng)了高效率（發(fā)電效率超65%）和高耐久性（130 000 h耐久性）的電堆和系統(tǒng)開發(fā)；加氫站建設(shè)方面，下一代加氫站和罐裝技術(shù)正在試驗(yàn)驗(yàn)證中，制定了加氫站安全相關(guān)（如遠(yuǎn)程監(jiān)控自助加氫站、有關(guān)設(shè)備結(jié)構(gòu)等）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案，開發(fā)了高壓儲(chǔ)氫容器并制定了相關(guān)技術(shù)文件；區(qū)域氫利用模式方面，在多個(gè)地區(qū)開展了氫氣供應(yīng)和利用模式調(diào)研，展示了未來(lái)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模氫能社會(huì)的可能性，并開發(fā)了氫氣熱電聯(lián)產(chǎn)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備；氫能前沿研發(fā)技術(shù)方面，開發(fā)了甲烷制氫催化劑和制氫系統(tǒng)，研究了硼氫化物制氫的基本原理等；氫能發(fā)電/氫供應(yīng)鏈方面，正在研發(fā)能夠抑制燃燒過程中污染物排放的小型（數(shù)兆瓦級(jí)）和大型（數(shù)百兆瓦級(jí)）氫燃燒器，為利用海外資源生產(chǎn)氫氣并輸送至日本進(jìn)行了液化氫運(yùn)輸技術(shù)和設(shè)施研發(fā)；P2G 系統(tǒng)開發(fā)方面，著力解決水電解制氫設(shè)備的大型化、高耐久性和低成本技術(shù)問題，以及厘清反應(yīng)機(jī)理并建立性能評(píng)價(jià)方法。目前P2G 系統(tǒng)正在進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)開發(fā)（制氫量約300 ～1 200 m3/h），福島縣和山梨縣等地進(jìn)行了試驗(yàn)驗(yàn)證。“燃料電池·氫”專項(xiàng)主要有以下代表性成果。

4.1 氮氧化物大幅減少、氫氣混合燃燒的干式氫能燃?xì)廨啓C(jī)示范運(yùn)行

氫氣作為燃料可以應(yīng)用于多種場(chǎng)景，如燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電和燃料電池汽車。與其他內(nèi)燃機(jī)一樣，燃?xì)廨啓C(jī)在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生氮氧化物（NOX），因此，氫燃?xì)廨啓C(jī)的氮氧化物減排技術(shù)是擴(kuò)大其在不安裝脫硝設(shè)備情況下，值得推廣應(yīng)用的一項(xiàng)非常有效的技術(shù)。此外，在未來(lái)大規(guī)模引入氫氣的過渡時(shí)期，氫氣和天然氣的混合燃料將是推廣氫氣燃?xì)廨啓C(jī)的一項(xiàng)有益技術(shù)。然而，優(yōu)化燃燒器以減少NOX排放和擴(kuò)大混燃范圍是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)[13]。

自2019 年以來(lái)，川崎重工業(yè)株式會(huì)社一直在開發(fā)干式、低NOX排放并以氫為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)。川崎重工業(yè)株式會(huì)社利用微小氫火焰的燃燒技術(shù)開發(fā)了世界上第一臺(tái)干式、低NOX氫燃料燃?xì)廨啓C(jī)，并于2020 年5 月在神戶市港口港進(jìn)行技術(shù)論證試驗(yàn)。2022 年，作為NEDO“燃料電池·氫”專項(xiàng)——?dú)淠苌鐣?huì)建設(shè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的一環(huán)，川崎重工業(yè)株式會(huì)社在神戶市港島的氫氣熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)（CGS）示范工廠進(jìn)行了干燃燒室的氫能燃?xì)廨啓C(jī)示范運(yùn)行[13]，干燒法發(fā)電效率高于常規(guī)方法，并能夠使NOX排放量降至35 mL/m3（日本《大氣污染防治法》規(guī)定值的50%）甚至更低，這項(xiàng)示范試驗(yàn)進(jìn)一步提高了氫氣發(fā)電的發(fā)電效率并減少對(duì)環(huán)境的影響[14]。

4.2 “福島加氫技術(shù)研究中心”加氫研究設(shè)施運(yùn)行[15]

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定的《氫·燃料電池戰(zhàn)略路線圖》中提出了第一階段在交通領(lǐng)域利用加氫站的發(fā)展目標(biāo)[15]，而HDV 加氫站的發(fā)展需要開發(fā)高流量加氫方式和高流量計(jì)量技術(shù)。在此背景下，NEDO 啟動(dòng)了“超高壓氫基礎(chǔ)設(shè)施全面推廣技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目”——兼容HDV 等新協(xié)議的氫燃料稱重系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)和加注技術(shù)以及商業(yè)化示范研發(fā)，該項(xiàng)目的執(zhí)行單位為產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所、巖谷產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社、龍野株式會(huì)社、東奇柯系統(tǒng)解決方案株式會(huì)社、氫供給利用技術(shù)協(xié)會(huì)及日本汽車研究所。

在這個(gè)項(xiàng)目中，自2021 年起，日本在福島縣浪江町開發(fā)福島加氫技術(shù)研究中心。2022 年12 月福島加氫技術(shù)研究中心開始全面運(yùn)營(yíng)，該中心擁有氫氣接收設(shè)備、中壓氫氣壓縮機(jī)、高壓氫氣壓縮機(jī)、中壓氫氣蓄壓器、高壓氫氣蓄壓器、氫氣分配器和模擬容器，主要開展高流量氫氣加注技術(shù)和高流量氫氣測(cè)量技術(shù)開發(fā)[16]。開發(fā)高流量氫氣加注技術(shù)的目標(biāo)是將HDV 的氫氣加注時(shí)間縮短至10 min 左右，同時(shí)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確測(cè)量。NEDO 將通過該中心的建設(shè)，推動(dòng)燃料電池重型車早日實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和普及化[17]。

4.3 世界首臺(tái)燃料電池驅(qū)動(dòng)的輪胎式龍門起重機(jī)研制和驗(yàn)證試驗(yàn)

港口作為物流集散地，要求其減少二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)零排放。廣泛應(yīng)用于港口的橡膠輪胎式龍門起重機(jī)（RTGC）由柴油發(fā)電機(jī)提供動(dòng)力，是港口實(shí)現(xiàn)脫碳的關(guān)鍵。在此背景下，三井E&S 株式會(huì)社從2021 年開始實(shí)施“旨在解決燃料電池等飛躍性普及的共性問題的產(chǎn)學(xué)官共同研究開發(fā)項(xiàng)目”——?dú)鋭?dòng)力輪胎式龍門起重機(jī)，致力于開發(fā)使用燃料電池作為動(dòng)力源的輪胎式龍門起重機(jī)。該研究將RTGC 的發(fā)電機(jī)組更換為由燃料電池、氫氣罐和輔助設(shè)備等組成的燃料電池動(dòng)力包，并增加了蓄電池的容量，因此無(wú)須增加燃料電池的輸出，可以減小電池尺寸并處理瞬時(shí)輸出，保證穩(wěn)定運(yùn)行。通過該研究，NEDO 與三井E&S 機(jī)械株式會(huì)社共同開發(fā)出世界上首臺(tái)燃料電池電源組的輪胎式龍門起重機(jī)，可實(shí)現(xiàn)燃料電池小型化和穩(wěn)態(tài)運(yùn)行[18]。

未來(lái)，在“氫能社會(huì)建設(shè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目”——北美洛杉磯港港口氫模式商業(yè)化示范研發(fā)中，三井E&S 機(jī)械株式會(huì)社將收集新開發(fā)的輪胎式龍門起重機(jī)在實(shí)際貨物裝卸條件下的運(yùn)行穩(wěn)定性、加氫方式和頻率等數(shù)據(jù)，為設(shè)計(jì)改進(jìn)提供反饋。NEDO 將推廣零排放港口設(shè)備，并遵守美國(guó)加利福尼亞州規(guī)定的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，2030 年在美國(guó)洛杉磯港和長(zhǎng)灘港區(qū)實(shí)現(xiàn)零排放[19]。

5 結(jié)論與建議

研發(fā)作為創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。政府對(duì)研發(fā)的資助能夠幫助大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)專注于特定創(chuàng)新領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用研發(fā)之間的聯(lián)系，同時(shí)降低研究成本從而刺激企業(yè)增加研發(fā)支出，以期促進(jìn)具有潛力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。氫能是未來(lái)能源體系的重要組成部分，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。在日本多年的政策扶持和引導(dǎo)下，大學(xué)、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極投入氫能研發(fā)和應(yīng)用中，推進(jìn)氫能社會(huì)普及。本文對(duì)NEDO 管理的“燃料電池·氫”專項(xiàng)的研究任務(wù)部署、主要研究領(lǐng)域、資助情況和實(shí)施成效等方面進(jìn)行分析，為中國(guó)氫能技術(shù)相關(guān)科研項(xiàng)目計(jì)劃制訂和創(chuàng)新管理提供參考。

（1）創(chuàng)建氫能技術(shù)路線圖。

NEDO 的經(jīng)驗(yàn)表明，在政策目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)可行性之間取得平衡對(duì)新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用非常重要[4]，當(dāng)前燃料電池和氫能技術(shù)發(fā)展形勢(shì)變化迅速，有必要整理未來(lái)的推廣場(chǎng)景和技術(shù)問題，為行業(yè)利益相關(guān)者之間的共同對(duì)話奠定基礎(chǔ)。因此應(yīng)制定相關(guān)技術(shù)路線圖，確定技術(shù)發(fā)展方向，增加成功的概率。自2005 年以來(lái)，NEDO 發(fā)布了多個(gè)版本的燃料電池和氫能技術(shù)發(fā)展路線圖，供產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府參考，明確了日本燃料電池即氫能技術(shù)發(fā)展應(yīng)解決的技術(shù)問題，指明了技術(shù)發(fā)展方向，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)界在該領(lǐng)域進(jìn)行高效、精準(zhǔn)的研發(fā)工作。

（2）建立完善的項(xiàng)目管理機(jī)制。

NEDO 是日本國(guó)家級(jí)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，也是日本最大的公共研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)之一。“燃料電池·氫”專項(xiàng)研發(fā)階段以燃料電池和氫能領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)示范為目標(biāo)，涵蓋廣泛領(lǐng)域。NEDO 項(xiàng)目的特點(diǎn)是通過合作或競(jìng)爭(zhēng)的方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府等多方參與，為確保達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)和預(yù)期成效，NEDO建立了完善的項(xiàng)目管理機(jī)制，以《獨(dú)立行政法人通則法》[20]和《國(guó)立研究開發(fā)法人新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)法》[21]為基本行動(dòng)準(zhǔn)則，并將《研究與開發(fā)管理指南》《NEDO 標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》等作為其管理制度的一部分。為通過研發(fā)管理創(chuàng)造創(chuàng)新，2014 年起，NEDO 引入了項(xiàng)目經(jīng)理制度，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化其管理職能[22]。項(xiàng)目經(jīng)理作為實(shí)際工作負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并與項(xiàng)目實(shí)施單位、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和顧問等合作，進(jìn)行綜合管理，截至2020 年，任命的60 名項(xiàng)目經(jīng)理中，約50%以上是從私營(yíng)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和獨(dú)立機(jī)構(gòu)借調(diào)的人員，擁有多元化的社會(huì)背景和經(jīng)驗(yàn)。該制度匯集了具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人力資源進(jìn)行項(xiàng)目管理。

（3）加強(qiáng)與其他公共支持組織的相互合作。

NEDO 將各項(xiàng)目主管和部門負(fù)責(zé)人組成協(xié)作系統(tǒng)，以便與日本文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等合作交流。如與文部科學(xué)省管轄的科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略創(chuàng)新研究推進(jìn)課題“先進(jìn)低碳技術(shù)開發(fā)”中的“能源載體研究加速項(xiàng)目”等基礎(chǔ)研究課題密切合作，在該協(xié)作系統(tǒng)的項(xiàng)目之間協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)計(jì)劃，共享成果和設(shè)施，促進(jìn)科研人員交流，為構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)。

（4）把握世界領(lǐng)先的創(chuàng)新趨勢(shì)。

NEDO 致力于加強(qiáng)和積累有助于政策規(guī)劃和研發(fā)管理的技術(shù)情報(bào)，以發(fā)現(xiàn)新的萌芽并將其應(yīng)用于社會(huì)。NEDO 對(duì)世界范圍內(nèi)氫能前沿技術(shù)動(dòng)向、氫利用潛力和氫能利用模式、海外氫供應(yīng)鏈建設(shè)可行性等進(jìn)行調(diào)查研究，并制定能夠發(fā)揮日本優(yōu)勢(shì)的技術(shù)戰(zhàn)略，提供政策依據(jù)，從而促進(jìn)普及氫能社會(huì)和建設(shè)全球氫供應(yīng)鏈?！?/p>