徐福山　柏巍

摘要：厘清模擬法庭教學(xué)在黨校干部教育培訓(xùn)工作中的功能定位，能夠充分發(fā)揮模擬法庭教學(xué)的獨(dú)特價(jià)值。在黨校教學(xué)實(shí)踐中探索應(yīng)用模擬法庭教學(xué)并總結(jié)模擬法庭教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于深化對(duì)模擬法庭教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升模擬法庭教學(xué)的質(zhì)量和效果。

關(guān)鍵詞：黨校；模擬法庭；干部教育

中圖分類(lèi)號(hào)：D261.42

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2023.05.009

近年來(lái)，為適應(yīng)干部教育培訓(xùn)發(fā)展新要求，黨校教學(xué)培訓(xùn)中運(yùn)用研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、辯論式等互動(dòng)式教學(xué)方法的課程比重逐步提高，互動(dòng)式教學(xué)已成為評(píng)價(jià)黨校辦學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量的重要量化指標(biāo)。模擬法庭是通過(guò)案情分析、角色劃分、法律文書(shū)準(zhǔn)備、開(kāi)庭審理等環(huán)節(jié)模擬審判過(guò)程的法律實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)，融合了研討式、案例式、情景式、體驗(yàn)式、辯論式等多種互動(dòng)教學(xué)方式方法。在黨校領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)中開(kāi)展模擬法庭教學(xué)，對(duì)提升學(xué)員法治思維能力、熟悉和掌握訴訟基本流程、推進(jìn)黨校教學(xué)方式改革創(chuàng)新具有十分重要的意義。

長(zhǎng)春市委黨校自2014年開(kāi)展模擬法庭教學(xué)以來(lái)，在教學(xué)實(shí)踐中不斷探索、完善、優(yōu)化模擬法庭教學(xué)設(shè)計(jì)，形成較為固定的教學(xué)操作模式。從培訓(xùn)學(xué)員學(xué)法用法實(shí)際需求出發(fā)及時(shí)調(diào)整、更新教學(xué)內(nèi)容，圍繞行政不作為、行政公益訴訟、行政協(xié)議履行等教學(xué)主題編寫(xiě)了十余個(gè)教學(xué)案例。目前，模擬法庭教學(xué)已在黨校各主體班次教學(xué)中實(shí)施50余次，整體教學(xué)效果評(píng)價(jià)為良好以上。

一、黨校模擬法庭教學(xué)的功能定位

模擬法庭教學(xué)的功能定位直接影響和決定模擬法庭教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量和效果。黨校作為黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，在工作原則、基本任務(wù)以及對(duì)學(xué)員教育培訓(xùn)的目標(biāo)等方面具有不同于高等院校的顯著特點(diǎn)。黨的理論教育和黨性教育是黨校的主業(yè)主課，這就決定了模擬法庭教學(xué)在黨校干部教育培訓(xùn)中不能簡(jiǎn)單地作為一種教學(xué)方法或教學(xué)模式，而應(yīng)當(dāng)將其作為手段更為多樣、教學(xué)目的更為多元、教學(xué)內(nèi)容更為豐富的專(zhuān)題課，才能有效運(yùn)用好研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、辯論式等多種教學(xué)手段，綜合法學(xué)理論教學(xué)、法治專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)以及法律知識(shí)培訓(xùn)的各種要素，融合教員理論方面的優(yōu)勢(shì)和學(xué)員實(shí)踐方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法意識(shí)、提高學(xué)員依法應(yīng)訴能力和依法辦事能力等教育培訓(xùn)目的。同時(shí)，可以避免模擬法庭教學(xué)給人以“形式大于內(nèi)容”“博取學(xué)員眼球”的印象。

●側(cè)重法治教育警示作用

黨校教育培訓(xùn)的學(xué)員主要是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一特殊群體。模擬法庭教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)員通過(guò)扮演法官、原告、被告等角色親身參與法庭審判全過(guò)程。身在其中，方知其味。模擬法庭特殊的情景、肅穆的氛圍、儀式化的庭審所產(chǎn)生的“司法劇場(chǎng)化效應(yīng)”，讓學(xué)員直觀地感受到司法審判活動(dòng)的莊嚴(yán)，在內(nèi)心中產(chǎn)生對(duì)法律的敬畏。法庭角色的扮演及分工，讓學(xué)員以不同的視角和立場(chǎng)審視公權(quán)力行使的過(guò)程、邊界及后果，能夠引發(fā)學(xué)員換位思考，正確對(duì)待權(quán)力，自覺(jué)接受司法監(jiān)督；能夠促使學(xué)員反躬自省，更加深入地反思和檢視實(shí)踐工作中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和制度漏洞；能夠促進(jìn)學(xué)員自我約束，依法履職盡責(zé)，秉公用權(quán)。這一功能定位對(duì)模擬法庭教學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性，特別是對(duì)學(xué)員模擬審判環(huán)節(jié)的嚴(yán)肅性提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)模擬法庭教室、教具、設(shè)備等教學(xué)環(huán)境和保障條件等提出了更高的要求。

●注重法治思維和能力的培養(yǎng)

由于黨校學(xué)員多來(lái)自于黨政各部門(mén)，在專(zhuān)業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)歷等方面存在較大差異，因此決定了黨校模擬法庭教學(xué)應(yīng)當(dāng)更加側(cè)重于從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體的職業(yè)共性需求和職業(yè)通用能力方面入手，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這一全面依法治國(guó)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法實(shí)際，將增強(qiáng)學(xué)員法治意識(shí)、提高學(xué)員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力作為模擬法庭教學(xué)的重要功能。這一功能定位對(duì)模擬法庭教學(xué)采用的訴訟類(lèi)型以及案例選取將產(chǎn)生直接影響。在訴訟類(lèi)型方面，除訴訟程序性知識(shí)以外，大多數(shù)學(xué)員對(duì)行政訴訟解決的行政爭(zhēng)議所涉事項(xiàng)更為熟悉，采用行政訴訟類(lèi)型更為適宜；在案例方面，要選取貼近學(xué)員工作實(shí)踐且具有一定學(xué)理性和啟示性的典型案例。

●突出基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流互動(dòng)

黨校學(xué)員均經(jīng)過(guò)職業(yè)歷練，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在干部教育培訓(xùn)中，為學(xué)員營(yíng)造研討交流、經(jīng)驗(yàn)分享的氛圍和環(huán)境是促進(jìn)學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的重要手段。模擬法庭教學(xué)所包含的研討式、案例式、辯論式等互動(dòng)式教學(xué)方法，能夠在分析案情、準(zhǔn)備法律文書(shū)、形成辯論意見(jiàn)、法庭辯論等不同教學(xué)情景中為教員和學(xué)員提供多層面、深層次互動(dòng)交流機(jī)會(huì)。這種不同情景下的廣泛深入交流可以有效地激發(fā)出學(xué)員參與研討交流、分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積極性，能夠讓學(xué)員在有限的課時(shí)內(nèi)借鑒到更多有益的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)當(dāng)在黨校模擬法庭教學(xué)活動(dòng)中將促進(jìn)學(xué)員間互動(dòng)交流、經(jīng)驗(yàn)分享作為一項(xiàng)重要的教學(xué)功能。這一功能定位要求在黨校模擬法庭教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，合理確定教學(xué)說(shuō)明、案情分析、法律文書(shū)準(zhǔn)備、模擬審判、教師總結(jié)等教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間比重，為學(xué)員交流互動(dòng)提供更多的時(shí)間和空間。

二、黨校模擬法庭教學(xué)的實(shí)踐探索

●組建穩(wěn)定的師資團(tuán)隊(duì)

考慮到模擬法庭教學(xué)環(huán)節(jié)多、工作量大的因素，模擬法庭教學(xué)采取了團(tuán)隊(duì)授課的方式，組建了一支穩(wěn)定的師資團(tuán)隊(duì)。一是團(tuán)隊(duì)授課可以分擔(dān)教學(xué)任務(wù)，減輕工作壓力。二是團(tuán)隊(duì)授課可以集合集體智慧，共同研究解決教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是穩(wěn)定的師資團(tuán)隊(duì)能夠在教學(xué)實(shí)踐中逐步積累豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化對(duì)模擬法庭教學(xué)規(guī)律的探索。

●選取案例與編寫(xiě)案例

從模擬法庭教學(xué)的定位及功能出發(fā)，在案例選取時(shí)主要遵循四個(gè)基本原則。一是案例的真實(shí)性。真實(shí)案例就是社會(huì)實(shí)踐中實(shí)際發(fā)生的案例，具有現(xiàn)實(shí)說(shuō)服力。二是典型性。典型案例就是在某一領(lǐng)域具有代表性且社會(huì)影響較大的案例，具有實(shí)踐參照性。三是學(xué)理性。學(xué)理性案例就是要求所選案例應(yīng)當(dāng)蘊(yùn)含著較為深刻的學(xué)理，具有思想啟發(fā)性。四是時(shí)效性。時(shí)效性就是要求選擇在學(xué)員參加培訓(xùn)階段依然具有一定社會(huì)效果或社會(huì)影響的案例。在案例編寫(xiě)過(guò)程中主要遵循以下原則。一是在保證案情完整的情況下“化繁為簡(jiǎn)”，便于學(xué)員了解基本案情。二是對(duì)案例中涉及的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法學(xué)概念和法律規(guī)定，以學(xué)習(xí)資料的形式提供給學(xué)員并加以闡釋?zhuān)苊鈱W(xué)員因?qū)?zhuān)業(yè)性問(wèn)題的不解而產(chǎn)生消極情緒。

●組織學(xué)員實(shí)施教學(xué)活動(dòng)

這一過(guò)程共計(jì)八課時(shí)，可以分為五個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。

1.教學(xué)說(shuō)明環(huán)節(jié)

由師資團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)對(duì)模擬法庭教學(xué)目的、教學(xué)主題、教學(xué)流程及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。同時(shí)，簡(jiǎn)要介紹行政訴訟概念特征、行政訴訟法的基本原則、國(guó)家和本地區(qū)行政訴訟案件發(fā)生情況，這一環(huán)節(jié)旨在對(duì)學(xué)員進(jìn)行教學(xué)動(dòng)員，增強(qiáng)學(xué)員對(duì)模擬法庭教學(xué)的感性認(rèn)識(shí)，激發(fā)學(xué)員的參與熱情。

2.分組研討環(huán)節(jié)

一般按照學(xué)員教學(xué)組依次將學(xué)員分成原告組、被告組、法官組以及媒體組。每組分派一名指導(dǎo)教師，主要負(fù)責(zé)布置教學(xué)任務(wù)、組織研討活動(dòng)、解答學(xué)員疑問(wèn)。各組學(xué)員對(duì)指導(dǎo)教師給定的資料進(jìn)行分析，厘清事實(shí)，提出主張，經(jīng)過(guò)充分討論達(dá)成一致意見(jiàn)后形成相應(yīng)的法律文書(shū)，還要確定出參加庭審的各組代表人選，這一環(huán)節(jié)旨在轉(zhuǎn)變學(xué)員角色，促進(jìn)學(xué)員換位思考，引導(dǎo)學(xué)員互動(dòng)交流，做好庭審準(zhǔn)備。

3.學(xué)員模擬審判環(huán)節(jié)

審判遵照人民法院第一審普通程序開(kāi)庭審理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包括宣讀法庭紀(jì)律、法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭詢(xún)問(wèn)、法庭辯論、最后陳述、當(dāng)庭宣判，這一環(huán)節(jié)旨在增進(jìn)學(xué)員的庭審體驗(yàn)，考驗(yàn)學(xué)員臨場(chǎng)應(yīng)變能力，檢驗(yàn)分組研討學(xué)習(xí)效果，提升學(xué)員訴訟能力。

4.模擬媒體采訪環(huán)節(jié)

宣判后，即由媒體組代表以媒體記者的身份對(duì)其關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。采訪對(duì)象一般側(cè)重于未能親身參與到模擬審判環(huán)節(jié)的學(xué)員。所提問(wèn)題具有一定的開(kāi)放性，一般由媒體組學(xué)員在分組研討環(huán)節(jié)確定提綱，也可以臨場(chǎng)提出新問(wèn)題，主要圍繞行政相對(duì)人依法維權(quán)、行政機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)、法院對(duì)行政機(jī)關(guān)工作的建議等方面展開(kāi)，這一環(huán)節(jié)旨在為學(xué)員提供更為多元的審視視角，彌補(bǔ)模擬審判過(guò)程中的缺憾，增加進(jìn)一步互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)。

5.教學(xué)總結(jié)環(huán)節(jié)

由師資團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)模擬法庭教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。對(duì)各組學(xué)員參與互動(dòng)交流情況、庭審表現(xiàn)等情況予以評(píng)價(jià)，既要充分肯定成績(jī)和亮點(diǎn)，也要客觀提出建議。重點(diǎn)對(duì)學(xué)員在交流研討中提出的問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)和解答，對(duì)案例產(chǎn)生的深層次因素進(jìn)行分析，對(duì)案例所蘊(yùn)含的學(xué)理進(jìn)行揭示和闡釋?zhuān)@一環(huán)節(jié)旨在通過(guò)個(gè)案悟法理，對(duì)模擬法庭教學(xué)進(jìn)行理論上的升華，提升學(xué)員法治素養(yǎng)和法治意識(shí)。

三、黨校模擬法庭教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

●以互動(dòng)性為抓手，靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法

從教學(xué)方法上看，模擬法庭教學(xué)融合了研討式、案例式、情景式、體驗(yàn)式、辯論式等多種互動(dòng)教學(xué)方法。如何運(yùn)用好多種教學(xué)方法，讓教學(xué)方法成為教學(xué)活動(dòng)的助力而非負(fù)累，就成了實(shí)施模擬法庭教學(xué)過(guò)程中必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。從開(kāi)展模擬法庭教學(xué)實(shí)踐看，一是要根據(jù)教學(xué)實(shí)施情況靈活變通運(yùn)用各種教學(xué)方法，不能過(guò)于機(jī)械化和程式化地進(jìn)行操作。二是要化繁為簡(jiǎn)，其關(guān)鍵不是要減少教學(xué)方法，而是要把握住諸多教學(xué)方法的共同屬性和內(nèi)在要求，即互動(dòng)性。以互動(dòng)性為抓手，將促進(jìn)教員與學(xué)員互動(dòng)、學(xué)員之間互動(dòng)貫穿模擬法庭教學(xué)全過(guò)程，可以極大地降低各種教學(xué)方法外在的程式化要求，有利于各種教學(xué)方法為學(xué)員所接受。在選擇和編寫(xiě)案例過(guò)程中，互動(dòng)性主要表現(xiàn)為所選擇案例中的糾紛爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中在事實(shí)上，而非集中在法律上。對(duì)于事實(shí)爭(zhēng)議，大多數(shù)學(xué)員均可根據(jù)事先給定的材料信息和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)參與討論和研究。在教學(xué)過(guò)程中，互動(dòng)性主要表現(xiàn)為在教學(xué)各環(huán)節(jié)中要設(shè)計(jì)出學(xué)員交流研討的環(huán)節(jié)，尤其是在模擬庭審結(jié)束后由媒體組學(xué)員對(duì)原告組、被告組、法官組學(xué)員進(jìn)行提問(wèn)采訪，此時(shí)學(xué)員的角色感最為強(qiáng)烈，闡釋問(wèn)題會(huì)更為深刻、透徹，體會(huì)和收獲也更大。

●及時(shí)更新教學(xué)案例，提高模擬法庭教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和時(shí)效性

模擬法庭教學(xué)具有教學(xué)形式新穎、教學(xué)手段豐富、教學(xué)互動(dòng)性強(qiáng)、學(xué)員參與度高等特點(diǎn)，無(wú)疑會(huì)給學(xué)員帶來(lái)新鮮感，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，在一定程度上可以提升教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量，但是這種新鮮感會(huì)隨著學(xué)員參訓(xùn)次數(shù)增多而降低。從開(kāi)展模擬法庭教學(xué)實(shí)踐看，要長(zhǎng)期確保較高的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，最根本的是增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性與時(shí)效性。對(duì)此，一是在模擬法庭教學(xué)設(shè)計(jì)中，始終堅(jiān)持教學(xué)形式為教學(xué)內(nèi)容服務(wù)、教學(xué)手段為教學(xué)目的服務(wù)，不能本末倒置，片面或過(guò)度依賴(lài)方式和手段新奇產(chǎn)生的短期教學(xué)效果，這將難以確保模擬法庭教學(xué)的生命力。二是在模擬法庭教學(xué)主題更新上著力，堅(jiān)持從國(guó)家和本地區(qū)法治實(shí)踐出發(fā)、從干部學(xué)法用法實(shí)際需求出發(fā)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部工作中普遍面臨的法治難點(diǎn)問(wèn)題，不斷更新和調(diào)整模擬法庭教學(xué)主題和內(nèi)容，讓學(xué)員通過(guò)模擬法庭教學(xué)活動(dòng)開(kāi)啟審視實(shí)踐難題的法治視角，提煉總結(jié)出破解實(shí)踐難題的法治方式。

●處理好“教”與“學(xué)”的關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)員主體作用

“以教員為主導(dǎo)、以學(xué)員為主體”是黨校辦學(xué)培訓(xùn)的基本方針和要求。從黨校模擬法庭的功能定位看，充分發(fā)揮學(xué)員主體作用至關(guān)重要。從開(kāi)展模擬法庭教學(xué)實(shí)踐看，要充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用，就應(yīng)當(dāng)處理好“教”與“學(xué)”的關(guān)系。一是指導(dǎo)教師要積極轉(zhuǎn)變角色，從單純的知識(shí)理論講授者轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)過(guò)程的引導(dǎo)者、促進(jìn)者和催化者。教師角色的轉(zhuǎn)換，釋放了教學(xué)的空間，讓學(xué)員有更多的時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考和解決問(wèn)題，并讓學(xué)員有機(jī)會(huì)將自己的經(jīng)驗(yàn)分享給大家?，F(xiàn)實(shí)中，事先指定學(xué)員代表或者預(yù)先提供腳本進(jìn)行預(yù)演的做法限制了學(xué)員自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考，未能充分發(fā)揮出學(xué)員的主體作用。二是要明確教員與學(xué)員的任務(wù)分工。對(duì)指導(dǎo)教師而言，除做好選擇編寫(xiě)案例等備課工作外，在組織學(xué)員實(shí)施教學(xué)活動(dòng)中，主要承擔(dān)引導(dǎo)學(xué)員轉(zhuǎn)變角色、組織學(xué)員分析研討案情、解答學(xué)員提出的法律問(wèn)題、銜接好各教學(xué)環(huán)節(jié)、掌控教學(xué)節(jié)奏、教學(xué)點(diǎn)評(píng)總結(jié)工作。對(duì)學(xué)員而言，其學(xué)習(xí)任務(wù)則是自主地對(duì)案例資料進(jìn)行分析討論，厘清案件事實(shí)、收集證據(jù)材料、形成一致的訴訟意見(jiàn)、組織（出席、旁聽(tīng)）庭審過(guò)程、提問(wèn)采訪等。

作者簡(jiǎn)介

徐福山，中共長(zhǎng)春市委黨校（長(zhǎng)春市行政學(xué)院）法學(xué)教研部主任，教授。研究方向：行政法學(xué)。

柏巍，中共長(zhǎng)春市委黨校（長(zhǎng)春市行政學(xué)院）法學(xué)教研部副教授。研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

責(zé)任編輯 王寶珍