摘要：在當(dāng)前大抓基層的鮮明導(dǎo)向下，黨的基層陣地資源整合是有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過(guò)堅(jiān)持高位推動(dòng)、深化資源整合、強(qiáng)化功能作用，黨的基層陣地資源整合對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用，但仍存在頂層設(shè)計(jì)、功能整合、無(wú)形陣地整合以及運(yùn)營(yíng)管理等方面不足，成為黨的基層陣地資源整合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面亟待解決的問(wèn)題。從堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)集成、改革創(chuàng)新、人民主體等維度不斷優(yōu)化基層陣地資源整合的路徑，成為黨的基層陣地資源整合切實(shí)助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：基層陣地；資源整合；鄉(xiāng)村振興；基層黨建

中圖分類(lèi)號(hào)：D267；F323

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2023.05.008

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]，并對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署。今年中央一號(hào)文件專(zhuān)門(mén)就做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。黨的二十大報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵1] 可見(jiàn)，在當(dāng)前大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，黨中央越來(lái)越重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，重視發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的關(guān)鍵作用，以更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在這方面，通過(guò)加強(qiáng)黨的基層陣地資源整合，可以打通服務(wù)凝聚、宣傳教育、組織動(dòng)員黨員和群眾的“最后一公里”，推動(dòng)農(nóng)村黨建工作落實(shí)見(jiàn)效，從而有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。本文基于江西省改革試點(diǎn)工作的實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)考察基層陣地資源整合在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的實(shí)踐探索和現(xiàn)實(shí)困境，并提出切實(shí)可行的優(yōu)化路徑。

一、基層陣地資源整合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索

早在2020年3月，中共江西省委組織部、中共江西省委宣傳部等六部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)全省黨的基層陣地資源整合的試點(diǎn)方案》，之后在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省所有縣（市、區(qū)）推廣實(shí)施。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，江西各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）深入貫徹落實(shí)上級(jí)要求，積極探索、主動(dòng)作為、扎實(shí)推進(jìn)，全面提升基層各類(lèi)陣地設(shè)施整體建設(shè)水平，著力推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作強(qiáng)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作的影響力、凝聚力、號(hào)召力。

●堅(jiān)持高位推動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)有力度

高度重視黨的基層陣地資源整合工作，由地方主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，高位推動(dòng)，全面整合基層人、財(cái)、物等各類(lèi)資源。一是壓實(shí)縣級(jí)職責(zé)?？h級(jí)黨委承擔(dān)縣域黨的基層陣地資源整合試點(diǎn)工作的主體責(zé)任，宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化等成員單位加強(qiáng)工作融合、協(xié)同配合，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間資源流動(dòng)互動(dòng)?？h委書(shū)記擔(dān)任黨的基層陣地資源整合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一把手”履職盡責(zé)，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記帶頭抓、多部門(mén)齊推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。二是強(qiáng)化任務(wù)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)資源，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)基層陣地資源整合試點(diǎn)工作列入基層黨建和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制述職的重要內(nèi)容，村級(jí)陣地資源整合試點(diǎn)工作納入村“兩委”班子工作考核。三是配齊專(zhuān)職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐所的基礎(chǔ)上，明確宣傳委員帶領(lǐng)1-2 名干部專(zhuān)職負(fù)責(zé)所轄村級(jí)陣地資源管理工作，各村設(shè)置1 名黨建宣傳員，專(zhuān)門(mén)從事文明實(shí)踐陣地運(yùn)行管理和活動(dòng)組織等工作。

●深化資源整合，示范引領(lǐng)有成效

堅(jiān)持從欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力現(xiàn)狀出發(fā)，走低成本路子，建設(shè)“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體，打造一站多點(diǎn)的陣地格局。一是扎實(shí)做好陣地項(xiàng)目摸底整合調(diào)查工作?？h級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心按照“不為我所有、皆為我所用”思路，打破部門(mén)界限和條塊分割，組織縣委各部門(mén)以及縣直各單位梳理本單位在各行政村項(xiàng)目（包括村級(jí)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)家書(shū)屋、村文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)賢館、村史館、村廣播室以及養(yǎng)老服務(wù)、青少年活動(dòng)、科普活動(dòng)設(shè)施等）具體情況，推動(dòng)村級(jí)陣地的活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)整合，形成綜合體統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行的新格局。二是創(chuàng)新開(kāi)展各種資源的開(kāi)發(fā)利用工作。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，喚醒積壓沉寂的設(shè)施，開(kāi)發(fā)利用閑置的場(chǎng)地，通過(guò)修舊如舊、翻新改造等措施，將老村部、祠堂、閑置校舍、倉(cāng)庫(kù)、民房等場(chǎng)所改造成文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，科學(xué)構(gòu)建“一站多點(diǎn)”的格局，著力打造15 分鐘黨群服務(wù)和文明實(shí)踐活動(dòng)圈，做到群眾在哪里，新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)就延伸到哪里，確保場(chǎng)所設(shè)施利用最大化最優(yōu)化。三是整合規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所常態(tài)化建設(shè)工作。充分整合黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜治中心和綜合文化服務(wù)中心等各類(lèi)基層陣地資源，以“辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)群眾最大化”為原則，按照“六有”的標(biāo)準(zhǔn)在村（社區(qū)）建設(shè)“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體。

●強(qiáng)化功能作用，服務(wù)活動(dòng)有亮點(diǎn)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、民政等部門(mén)職能，整合活動(dòng)和功能，最大限度地發(fā)揮“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體的集成綜合效益。一是對(duì)接任務(wù)開(kāi)展教育類(lèi)活動(dòng)。緊緊圍繞推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根這個(gè)核心主題，在綜合體設(shè)立理論講堂和理論學(xué)習(xí)室等功能室，開(kāi)展了“理論宣講進(jìn)民心”“民嘴講堂”“田教授”“板車(chē)宣講”“學(xué)習(xí)伙伴”“立信講壇”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾從身邊人、身邊事來(lái)看成就、看發(fā)展、看變化。二是立足實(shí)際開(kāi)展文化類(lèi)活動(dòng)。充分利用鄉(xiāng)村本土文化資源、挖掘傳統(tǒng)文化價(jià)值以及弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，在綜合體設(shè)立文化活動(dòng)廣場(chǎng)、“春晚”舞臺(tái)等文明實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所，組建紅色合唱隊(duì)等文明實(shí)踐隊(duì)伍，探索形成了傳統(tǒng)文化類(lèi)活動(dòng)、榜樣示范類(lèi)活動(dòng)、文化體育類(lèi)活動(dòng)等文化活動(dòng)類(lèi)型。三是對(duì)接需求開(kāi)展服務(wù)類(lèi)活動(dòng)。各地充分發(fā)揮綜合體功能，整合對(duì)接各類(lèi)服務(wù)資源和群眾需求，發(fā)揮農(nóng)村頤養(yǎng)之家、四點(diǎn)半課堂、道德講堂、青年之家、法治講堂等功能，有效對(duì)接黨員、老人、兒童、婦女、中青年等不同群體需求，探索形成了文化教育類(lèi)、社會(huì)關(guān)愛(ài)類(lèi)和基層治理類(lèi)三種不同類(lèi)型的志愿服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。

二、基層陣地資源整合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，統(tǒng)籌做好黨的基層陣地資源整合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興雖取得了一定成效，但也暴露出了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

●重基層考核、輕頂層設(shè)計(jì)

部分地方主管部門(mén)還沒(méi)有樹(shù)立起系統(tǒng)集成觀念，缺乏“一盤(pán)棋”思想，依然習(xí)慣于部門(mén)的方方框框、條條塊塊，導(dǎo)致相關(guān)成員單位之間沒(méi)有建立起常態(tài)化制度化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)各單位在基層的陣地、人員等依然未完全做到互聯(lián)共享。例如，對(duì)試點(diǎn)工作的考核，雖然各地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)基層陣地資源整合試點(diǎn)工作列入基層黨建和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制述職的重要內(nèi)容，村級(jí)陣地資源整合試點(diǎn)工作納入村“兩委”班子工作考核，但是上級(jí)各部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作的考核沒(méi)有整合，基層陣地依然分別接受宣傳、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等不同部門(mén)的考核，導(dǎo)致基層在開(kāi)展陣地資源整合時(shí)忙于應(yīng)付，難有創(chuàng)新和突破。

●重場(chǎng)所整合、輕功能整合

出于盡快出成績(jī)等因素的考慮，很多地方建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)，一般選擇在秀美鄉(xiāng)村或新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)條件好的村莊建設(shè)示范點(diǎn)，這就造成“壘大戶(hù)”“堆盆景”的現(xiàn)象依然在一些地方存在。在推進(jìn)黨的基層陣地資源整合試點(diǎn)工作中，前期建設(shè)好的村莊依然是工作的重點(diǎn)，也是當(dāng)?shù)貙?duì)外宣傳和成果展示的重點(diǎn)，導(dǎo)致新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)和黨的基層陣地資源整合的“馬太效應(yīng)”，無(wú)形之中進(jìn)一步加劇了區(qū)域分化和不平衡，也會(huì)助長(zhǎng)文明實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展中的形式主義、官僚主義。已經(jīng)建成的綜合體雖然規(guī)范了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，但很多基層陣地有的只是“物理變化”，缺少“化學(xué)反應(yīng)”，沒(méi)有耦合增值，也沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的功能增強(qiáng)效應(yīng)。長(zhǎng)此以往，這種重場(chǎng)所整合、輕功能整合的做法勢(shì)必影響陣地資源整體功能發(fā)揮，從而妨礙基層陣地資源整合效用的充分發(fā)揮。

●重線下整合、輕線上整合

出于完成任務(wù)考核等因素的考慮，很多地方按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于全省基層掛牌的相關(guān)要求，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、站規(guī)范化建設(shè)，雖然做到了有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有工作制度、有坐班值班安排、有崗位職責(zé)、有服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容和程序、有活動(dòng)項(xiàng)目、有工作臺(tái)賬等相關(guān)內(nèi)容，但是更多的精力卻花在了制度上墻、做好臺(tái)賬、接受參觀和考核上，以致線上線下兩個(gè)陣地統(tǒng)籌不足、內(nèi)容和形式?jīng)]有完全統(tǒng)一。有些地方學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、江西廣電網(wǎng)絡(luò)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心電視平臺(tái)”、縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公共數(shù)字文化服務(wù)、黨員遠(yuǎn)程教育等線上載體未能充分互聯(lián)互通共享，融合度不夠，“兩微一端”等新媒體應(yīng)用不廣泛、技術(shù)不成熟，造成在線便民利民服務(wù)缺少有效平臺(tái)和載體，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo)依然難以實(shí)現(xiàn)。這無(wú)形之中使得基層這些陣地資源的整合效應(yīng)不明顯，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面的作用發(fā)揮受到限制。

●重陣地建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)管理

由于對(duì)黨的基層陣地資源整合工作的思想發(fā)動(dòng)和宣傳工作做得不夠，新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展仍然習(xí)慣于行政命令方式，造成少數(shù)基層干部“一手包辦”，存在“上頭熱、下面冷”的現(xiàn)象。新時(shí)代文明實(shí)踐陣地資源整合和陣地建設(shè)通常以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)驗(yàn)收合格的示范點(diǎn)，由財(cái)政資金一次性撥付一定資金作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好、示范作用強(qiáng)的新時(shí)代文明實(shí)踐所、站以及新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)也分別撥付金額不等的資金作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。這種先建設(shè)再補(bǔ)償、先活動(dòng)再獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制，使得一些基層陣地“重表面的熱熱鬧鬧、輕群眾的實(shí)質(zhì)參與”“重活動(dòng)開(kāi)展的數(shù)量、輕活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量”，造成基層陣地在功能建設(shè)、工作效果和群眾感受方面不甚理想，自然在服務(wù)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方面的成效就會(huì)大打折扣。

三、基層陣地資源整合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

加強(qiáng)黨的基層陣地資源整合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)十分重要的工作，必須堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)資金使用集約化、硬件設(shè)施共享化、運(yùn)行管理一體化、功能作用綜合化。通過(guò)黨的基層陣地資源整合把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)成為加強(qiáng)思想政治工作的新載體、教育凝聚服務(wù)群眾的新陣地、推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的新平臺(tái)，進(jìn)一步助推鄉(xiāng)村振興落實(shí)見(jiàn)效。

●堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)基層各類(lèi)陣地資源深度融合

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”[2]。 要充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層陣地資源整合始終，形成工作合力。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從工作指導(dǎo)、政策指引、考核評(píng)價(jià)、督促督查等方面推動(dòng)人員隊(duì)伍、資金資源、平臺(tái)載體、項(xiàng)目活動(dòng)等實(shí)現(xiàn)高效整合，著力破解黨的基層陣地資源整合中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)與文明實(shí)踐同頻共振，融合基層黨建陣地、平臺(tái)、隊(duì)伍等資源，推動(dòng)文明實(shí)踐工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、文明創(chuàng)建、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)整體推進(jìn)，著力打破部門(mén)壁壘和條塊分割，促進(jìn)信息互通、資源互補(bǔ)、工作互促、成果共享。要建立有政策依據(jù)、有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、有群眾參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、科技、教育、民政、衛(wèi)生、體育等有關(guān)部門(mén)、單位、系統(tǒng)在新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)中的定位、任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)配各類(lèi)陣地資源、文化場(chǎng)館資源、人才資源等，實(shí)現(xiàn)其在基層的陣地、人員等資源互聯(lián)共享。

●堅(jiān)持系統(tǒng)集成，提升基層陣地資源綜合使用效益

習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合頻頻強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)改革“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”[3]。加強(qiáng)基層陣地資源整合就是通過(guò)整合各方面的人員、資金、平臺(tái)、項(xiàng)目等資源，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所相對(duì)集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集聚壯大、活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。要促進(jìn)人員和力量有效整合，充分發(fā)揮下沉基層的宣講名家、文藝名家、科技能人、醫(yī)療專(zhuān)家、法律專(zhuān)家等的作用，在項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)中傳授技藝，培育鄉(xiāng)土人才。注重培育農(nóng)村文體骨干、民間文化能人、農(nóng)村宣講名嘴等鄉(xiāng)土人才，打造群眾身邊“不走的”“管用的”宣講團(tuán)、服務(wù)隊(duì)、“土專(zhuān)家”。要推進(jìn)功能和活動(dòng)發(fā)揮效益，發(fā)揮文明實(shí)踐所的“項(xiàng)目庫(kù)”整合功能。前期要摸清摸透鎮(zhèn)村實(shí)際和群眾需求，根據(jù)實(shí)際系統(tǒng)篩選同類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，把理論宣講、政策解讀、文藝演出、便民服務(wù)、科學(xué)普及等活動(dòng)“組合”“打包”，制定文明實(shí)踐活動(dòng)“清單”，定期向縣級(jí)實(shí)踐中心“點(diǎn)單”，實(shí)現(xiàn)下沉資源與群眾實(shí)際需求有效對(duì)接。要推動(dòng)體制內(nèi)外項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)民政部門(mén)設(shè)立江西省新時(shí)代文明實(shí)踐工作專(zhuān)項(xiàng)基金，為文明實(shí)踐提供可持續(xù)發(fā)展的資金支持；動(dòng)員企業(yè)通過(guò)直接贊助、項(xiàng)目孵化、基金投放等多種形式積極參與文明實(shí)踐活動(dòng)。

●堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)基層陣地資源線上線下貫通

習(xí)近平總書(shū)記指出：“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。”[3]這一重要論述高度凸顯了互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代價(jià)值，將正確運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提升至我們黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度。在推進(jìn)黨的基層陣地資源整合過(guò)程中，必須進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，著力推動(dòng)基層陣地資源線上線下貫通聯(lián)通。深度融合文明實(shí)踐的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)與融媒體的信息傳播優(yōu)勢(shì)、新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在促使線下場(chǎng)所和設(shè)施整合的同時(shí)，向線上延伸綜合體。要推動(dòng)“三中心一平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)融通、終端聯(lián)通和渠道貫通，利用融媒體矩陣、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等技術(shù)手段或載體，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐“上”融媒體，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)“下”實(shí)踐站，促使資源上下貫通、橫向聯(lián)通。要組建新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)文明實(shí)踐中心，研發(fā)新時(shí)代文明實(shí)踐線上管理系統(tǒng)，在縣級(jí)中心設(shè)立綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，每個(gè)村級(jí)綜合體設(shè)置管理終端，實(shí)現(xiàn)陣地、隊(duì)伍、活動(dòng)和志愿服務(wù)管理的信息化、智能化。

●堅(jiān)持人民至上，確保基層陣地資源整合落地見(jiàn)效

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山。”[2]堅(jiān)持人民至上，一切為了人民、一切依靠人民，是我們黨戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的根本所在。推進(jìn)黨的基層陣地資源整合工作是事關(guān)基層黨建開(kāi)創(chuàng)新局面的重要工作，也是我們黨凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要領(lǐng)域。聚焦群眾需求開(kāi)展資源整合，要確保各類(lèi)資源向群眾身邊聚合，實(shí)現(xiàn)功能設(shè)置向群眾需求聚焦，志愿力量向群眾訴求聚集，活動(dòng)開(kāi)展向群眾內(nèi)心聚攏。要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位和作用，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、群眾座談、入戶(hù)走訪等形式，掌握群眾所思所盼，將文明實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展與農(nóng)村群眾實(shí)際的具體的需求相結(jié)合，在解決實(shí)際問(wèn)題中聚民心，避免“干部干、群眾看”，讓群眾成為文明實(shí)踐主體力量。要著力辦好人民群眾身邊的事情，密切關(guān)注人民群眾日常生活中的實(shí)際利益，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，整合村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾性組織，整合各志愿服務(wù)組織資源，變工作對(duì)象為工作力量，打造扎根基層的“不走的隊(duì)伍”，形成全民動(dòng)手、全員參與、全力推進(jìn)文明實(shí)踐工作的良好工作格局。

基金項(xiàng)目

江西省社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目《治理現(xiàn)代化視域下農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》（22KS22）階段性成果。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M]. 北京：人民出版社，2022：30-31，67.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022：8，9.

[3]習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）[M]. 北京：外文出版社，2020：179，317.

作者簡(jiǎn)介

張師平，江西省社會(huì)主義學(xué)院綜合教研室副教授。研究方向：中國(guó)政治與基層社會(huì)治理。

責(zé)任編輯 張忠義