摘要：近年來，長春市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力全面提升，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但當前仍存在基層農(nóng)技推廣體系不健全、智慧農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱等問題。對此，應協(xié)同域內種業(yè)創(chuàng)新力量全面打造“北繁硅谷”，加速提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力；切實加強基層農(nóng)技推廣體系隊伍建設，全面提高長春市農(nóng)業(yè)科技水平；充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，不斷為農(nóng)業(yè)強市建設注入新動能；強化政策支撐，有效整合資源，提升科技創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮農(nóng)高區(qū)輻射帶動作用。

關鍵詞：長春；農(nóng)業(yè)強市；科技創(chuàng)新

中圖分類號：F327

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2023.05.011

一、主要做法

近年來，長春市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力全面提升，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一是堅持推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新成果推廣集成應用。積極選育農(nóng)業(yè)新品種，推進新品種研發(fā)和引進。組織長春市農(nóng)業(yè)科研人員積極申報農(nóng)業(yè)部和科技部的國家級、省級協(xié)同攻關項目。同時，大力推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化。二是堅持加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。加大對機械收獲、免耕播種等薄弱環(huán)節(jié)的政策傾斜，加大對農(nóng)機服務組織的扶持力度。三是農(nóng)技推廣體系建設不斷完善。大力開展基層農(nóng)技推廣體系建設，基本建成縣區(qū)專家組、鎮(zhèn)技術指導員、村科技示范戶、村科技示范組輻射帶動戶四級農(nóng)技推廣體系，并創(chuàng)新推廣方式，根據(jù)種植戶需求，制定技術指導方案，以“專家+農(nóng)技指導員+科技示范主體+輻射帶動戶”的模式，大力推廣先進適用技術。四是堅持突出發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。大力開展減肥、減藥、綠色發(fā)展活動，每年制定和發(fā)布化肥、農(nóng)藥使用零增長行動實施方案，積極引導廣大農(nóng)戶使用先進的施肥技術。五是堅持加強黑土地保護。積極推進秸稈肥料化利用。實施以玉米保護性耕作為主，深翻、碎混及水稻攪漿、翻耕為輔的秸稈還田技術，將其列入長春市首選和主推的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。啟動“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。同中科院簽訂市、縣兩級戰(zhàn)略協(xié)議，重點打造農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村萬畝級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，全面開展長春市城區(qū)及外六縣（市、區(qū)）千畝核心輻射示范區(qū)建設。六是堅持打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設長春國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以高新科技、玉米精深加工、智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)博覽為主，輔以現(xiàn)代種業(yè)、高效種養(yǎng)、綜合服務、文化與旅游等產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)高新技術為主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、玉米全產(chǎn)業(yè)精深加工中心、教育科研中心、數(shù)據(jù)中心、服務中心與高新技術企業(yè)總部集群。建設凈月農(nóng)高區(qū)，建立以高新生物科技農(nóng)業(yè)為主、生態(tài)健康農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)服務產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)服務高地和國際農(nóng)業(yè)成果博覽展示貿易平臺。

二、對策建議

●協(xié)同吉林農(nóng)業(yè)大學等域內種業(yè)創(chuàng)新力量，全面打造“北繁硅谷”，加速提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力

一是實施三大工程，建設“北繁硅谷”。首先，實施基礎設施建設工程。依托國家級、省級農(nóng)高區(qū)，劃定一定規(guī)模的國家北繁科研育種保護區(qū)，優(yōu)先完成保護區(qū)及核心區(qū)高標準農(nóng)田建設改造任務，建設“拎包入住”式配套服務設施。其次，實施科技創(chuàng)新突破工程。依托吉林農(nóng)業(yè)大學，匯聚整合省內外種業(yè)創(chuàng)新科教力量，打造國際先進、國內一流的重大科研平臺，構建以國內外高校院所和創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)高水平創(chuàng)新團隊為引領的種業(yè)人才隊伍體系，集中開展種業(yè)重大科技攻關。最后，實施體制機制創(chuàng)新工程。統(tǒng)籌構建公共科研服務平臺運行管理體系，種業(yè)“一站式”服務政策保障體系，北繁生物育種專區(qū)安全管理體系和國際化開放交流體系，全面推進“北繁硅谷”高質量發(fā)展。

二是合力打造“北繁硅谷”科技內核。首先，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，聚合域內種業(yè)創(chuàng)新科教資源。聯(lián)合吉林農(nóng)業(yè)大學，以建設“北繁硅谷”為契機，發(fā)揮機制創(chuàng)新優(yōu)勢，協(xié)同省內高校院所、企業(yè)構建由國內頂級科研國家隊領銜、以不同類型科研機構為支撐的種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展格局。其次，發(fā)揮辦學資源富集優(yōu)勢，打造“北繁硅谷”科技核心區(qū)。一方面，打造科研育種核心區(qū)。將吉林農(nóng)業(yè)大學教學科研基地作為北繁科研育種核心區(qū)，以獲批承建的作物種質資源吉林省實驗室和省政府重點督辦項目“東北亞特色種質資源保育創(chuàng)新中心”為牽引，打造突破型、引領型、平臺型一體化的種業(yè)科技創(chuàng)新高地和開放共享的科研平臺集群。另一方面，打造創(chuàng)新平臺。依托農(nóng)博園升級建設種博園，集中打造種業(yè)名企引領、營銷展示、成果轉化、技術推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、科技交流、生活配套于一體的國內知名種業(yè)科技園、種業(yè)文化園和種業(yè)交易平臺，整體構建種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新示范區(qū)。最后，發(fā)揮教育科技人才一體化優(yōu)勢，強化開展“三物并舉”種業(yè)科技攻關。聯(lián)合吉林農(nóng)業(yè)大學圍繞“北繁硅谷”建設，立足我國北方及世界同緯度地區(qū)，建立完善以耐冷涼為特色的“三物”種質資源收集、引進、保護與管理服務創(chuàng)新體系，形成政產(chǎn)學研推一體化的現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)合攻關體系，創(chuàng)制一批突破性新種質，選育一批重大新品種。

三是支持建設“東北亞特色種質資源保育創(chuàng)新中心”。全面打造國際領先、國內一流、引領示范的北方特色種質資源“保存+培育+引進+創(chuàng)新+轉化+展示”平臺，重點是引進好、儲存好、培育好、推廣好國家種質資源，開展國內外優(yōu)質種源尤其是耐寒優(yōu)質種源引入、種源綜合性狀評價和鑒定、區(qū)域優(yōu)異性狀種源選育與利用等研發(fā)和推廣，分類建設主要糧食作物和園藝作物、北方特色畜禽、長白山特色植物及食藥用菌種質資源庫、種質基因信息數(shù)據(jù)庫，同步建設區(qū)域特色品種繁育基地和同緯度種質資源引進繁育基地，全力打造我國北方“三物并舉”種質資源原始創(chuàng)新高地。

●加快各種政策兌現(xiàn)與落實，調動科技人員積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮財政主渠道作用，構建多元化、多渠道投入機制，為農(nóng)業(yè)強市建設奠定堅實基礎

一是加快各種政策兌現(xiàn)與落實。首先，持續(xù)深化科技成果轉化領域改革創(chuàng)新。落實國家和吉林省相關政策要求，盡快制定出臺長春市科技成果轉化利益分配指導性政策，明確科研人員、單位、受讓方等各方權利義務。其次，市級各相關部門要對涉及科技成果轉化的相關政策開展一次大清底。對相互矛盾的政策要研究拿出協(xié)調落實辦法，保障科技成果轉化各方參與者的合法權益，學習上海、天津等城市經(jīng)驗做法，出臺科技成果轉化盡職免責制度指引政策，打消科研院所領導干部決策顧慮。再次，明確農(nóng)業(yè)科研、推廣單位的公益事業(yè)單位的定位。讓廣大農(nóng)機科研、推廣人員安心，穩(wěn)定科技隊伍。最后，探索和論證農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)機械研究院、黑土地保護中心、農(nóng)業(yè)推廣總站等市屬科研單位整合重組可行性。

二是建立科技投入長效機制。首先，設立市級成果轉化專項資金。設立農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金，重點支持有望達到批量生產(chǎn)或應用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新產(chǎn)品進行轉化推廣或試驗示范；資金使用以項目方式申報并在長春市轄區(qū)內組織實施?？紤]到農(nóng)業(yè)科技成果轉化期間要逐步提高成熟度、穩(wěn)定度，建議支持期限為1-5年。其次，爭取國家和吉林省專項資金支持。市縣兩級科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等涉農(nóng)部門要加強轄區(qū)內、行業(yè)內農(nóng)業(yè)科技成果的統(tǒng)計篩選，實行“清單式”管理，對轉化潛力大、綜合效益好的農(nóng)業(yè)科技成果，每年積極組織申報“科技發(fā)展計劃年度項目”“吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術示范推廣項目”或其他有關農(nóng)業(yè)科技成果轉化示范推廣項目，爭取更多的上級資金支持，將公主嶺、榆樹等符合條件的縣（市）申報為國家創(chuàng)新型縣（市）。最后，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。通過稅收優(yōu)惠、金融支持多途徑引導調動企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科研積極性，鼓勵社會資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

三是拓寬多元化融資渠道。首先，充分發(fā)揮長興基金的引導作用。建議長興基金旗下30億元規(guī)模的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金”以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、糧食化工等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，采取直投、專項基金、并購基金等多樣化運作模式，在國家級“長春農(nóng)高區(qū)”和市級以上“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”優(yōu)先支持玉米水稻育種、智慧農(nóng)機制造、功能保健食品生產(chǎn)、梅花鹿和肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等重大農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目落地。其次，充分發(fā)揮科轉貸款的扶持作用。繼續(xù)組織開展科技成果轉化貸款項目申報工作，協(xié)調域內金融機構提升貸款額度和年限，額度上限力爭由現(xiàn)在的300萬元提高到500萬元以上，年限由現(xiàn)在的1年提升到2至5年。擔保費減免政策保持不變。

●切實加強基層農(nóng)技推廣體系隊伍建設，建立科技成果轉化工作體系，引導各類科技資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村匯集，全面提高長春市農(nóng)業(yè)科技水平

一是完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級基層農(nóng)技推廣體系，形成全省五級聯(lián)動體制。首先，市級農(nóng)技推廣機構應保持機構和人員穩(wěn)定，根據(jù)單位空編數(shù)和即將退休的人數(shù)，及時調整補充新的專業(yè)技術人員，提升履職能力。其次，縣（市、區(qū)）級農(nóng)技推廣機構應確保機構職責理順和人員充足。整合栽培技術、土壤監(jiān)測與科學施肥、植物保護、植物檢疫等有關業(yè)務職能，由一個專業(yè)單位統(tǒng)一承擔，避免出現(xiàn)機構間職能職責邊界不清、上下運行不暢等問題。再次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心應根據(jù)工作需要足額設置專職技術崗位，配齊配強專業(yè)人員，探索恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站的可行性。最后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以通過政府購買服務方式，在行政村配備村級技術員，優(yōu)先聘用具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識或相關工作背景的人員，方便幫助周邊合作社、種糧大戶及時解決生產(chǎn)中遇到的問題。

二是依托社會各界力量充實農(nóng)技推廣服務。首先，倡導農(nóng)業(yè)科研單位和有關大專院校開展公益性農(nóng)技推廣服務，抓住在田間進行科研試驗、成果示范的時機，在田間地頭召集農(nóng)民現(xiàn)場培訓。其次，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)公司等社會力量開展農(nóng)技推廣服務。種子、農(nóng)機、農(nóng)藥等生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)在宣傳、銷售產(chǎn)品的同時，應注重技術指導，要加強與市、縣兩級農(nóng)技推廣機構的合作，利用推廣機構每年舉辦的技術培訓班擴大受眾人群。最后，在種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中，選擇一批年輕的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、技術骨干著力培養(yǎng)，促進農(nóng)民向職業(yè)化發(fā)展。

三是發(fā)揮機構編制資源的作用，確保專業(yè)人員及時補充。首先，招聘農(nóng)學畢業(yè)生，建議編辦和組織部門允許有空編的推廣單位有計劃地招聘專業(yè)對口的高等院校畢業(yè)生。其次，允許跨部門調劑。允許超編的縣級農(nóng)技推廣機構向本級機構編制管理部門申請，通過跨部門調劑等方式，補充專業(yè)技術人員。

四是創(chuàng)建科技小院。聯(lián)合吉林農(nóng)業(yè)大學、長春農(nóng)科院等單位在五棵樹、合隆、奢嶺等有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索創(chuàng)建“迷你科技小院”。通過科技人員和廣大農(nóng)民零距離對接，打通科技成果轉化和技術服務、技術推廣的“最后一公里”。

●充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，搭建創(chuàng)新就業(yè)平臺，加快培育新農(nóng)人，不斷為“農(nóng)業(yè)強市”建設注入新動能

一是進一步放大政策引導和帶動作用。首先，編制“農(nóng)業(yè)人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃”。結合長春市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實際需求，結合建設農(nóng)業(yè)強國、農(nóng)業(yè)強省的具體要求，制定未來長春市農(nóng)村人才總體規(guī)劃、主要任務和實現(xiàn)路徑。其次，實施“一村一名大學生工程”。在吉林農(nóng)業(yè)大學等涉農(nóng)高校分年度、分批次為長春市農(nóng)村免費定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村急需專業(yè)人才，提供“學費補助+就業(yè)分配”等政策。再次，加強市情教育，在各高校開展國情、省情、市情教育，展示長春農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好前景，使學生們高度認同農(nóng)業(yè)農(nóng)村所蘊含的發(fā)展機遇，認同農(nóng)業(yè)是有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是有吸引力的職業(yè)，堅信廣褒的長春黑土地就是他們的“詩與遠方”。最后，大力加強新農(nóng)科建設。推動吉林農(nóng)業(yè)大學等涉農(nóng)高校在榆樹、農(nóng)安、德惠等地建立教學基地，實施涵蓋勞動實踐、社會實踐、科研實踐、創(chuàng)業(yè)實踐、生產(chǎn)實踐“五位一體”產(chǎn)學研教協(xié)同實踐育人體系。

二是進一步提供可選擇的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。首先，鼓勵提供崗位，鼓勵和支持長春市各類農(nóng)民合作社和各類涉農(nóng)中小企業(yè)為新農(nóng)人提供選擇的職位，對有意愿提供就業(yè)機會的企業(yè)和合作社給予一定補貼，在資金投入、項目投放等方面給予支持。其次，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵新農(nóng)人利用自身優(yōu)勢，在新科技運用、電商產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷培育新業(yè)態(tài)、新模式，更好地帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級。最后，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，在項目孵化、融資、擔保、技術指導等方面給予新農(nóng)人政策支持；同時為“新農(nóng)人”與村民、上下游企業(yè)、相關政府部門合作提供便利渠道和平臺。

三是進一步完善對新農(nóng)人的激勵機制。首先，支持參與社會服務，充分信任青年人才的智慧和能力，支持他們積極參與鄉(xiāng)村治理和社會服務。其次，將符合條件的新農(nóng)人列入“頭雁”備選庫，精選一批學習好、有潛力、帶動能力強的新農(nóng)人推薦為國家級、省級、市級的“頭雁”，并參加相關培訓享受農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險費補貼等扶持政策。再次，給予政策傾斜，對于服務滿5年以上的新農(nóng)人，在高校和科研院所涉農(nóng)相關崗位招聘、公務員考錄等方面給予一定的政策優(yōu)惠；在工資待遇、職務職稱晉升、職業(yè)資格評價和職業(yè)技能認定等方面實行傾斜政策，幫助他們打通上升通道；優(yōu)先推薦農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生。最后，增加社會榮譽，在推薦全國、省、市“十佳農(nóng)民”、各級勞動模范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領軍人物以及各級人大代表、政協(xié)委員等推選中優(yōu)先推薦新農(nóng)人。

●確立需求導向，深化長春市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國家重大戰(zhàn)略聯(lián)系，加快提升長春市科技創(chuàng)新能力與水平

一是建立農(nóng)業(yè)科技攻關重點選題機制。首先，科學選題，深入銜接《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》 《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》等系列規(guī)劃和方案，針對國家在黑土地保護、鹽堿地治理、種業(yè)振興、大食物觀、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重點領域的決策部署，貫徹執(zhí)行和扎實推進國家相關重點工作和任務。其次，定期組織相關領域專家遴選并發(fā)布本市重大農(nóng)業(yè)科技需求。精準識別農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點和優(yōu)先發(fā)展技術清單，篩選符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求的研究領域，強化重大科技問題和任務凝練中的頂層設計，著力解決制約國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技難題。最后，推進集成創(chuàng)新，結合開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關，集成組裝一批農(nóng)業(yè)開發(fā)利用和保護技術模式。推進工程與生物、農(nóng)機與農(nóng)藝、用地與養(yǎng)地相結合，改善農(nóng)區(qū)設施條件、內在質量和生態(tài)環(huán)境，夯實國家糧食安全的基礎。

二是創(chuàng)新科技攻關組織模式。首先，加強國家級科技研發(fā)平臺建設，整合在長春的院校、研究機構、基地平臺、涉農(nóng)企業(yè)等創(chuàng)新力量，建立以國家重大戰(zhàn)略需求為導向的創(chuàng)新平臺。重點打造黑土地保護與利用國家重點實驗室及其相關工程中心，創(chuàng)新科技攻關組織模式，打造國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技研發(fā)平臺和國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略力量。其次，堅持政府引導、社會參與，堅持農(nóng)業(yè)研發(fā)和黑土地保護的公益性、基礎性、長期性，發(fā)揮政府作用，加大財政投入力度。鼓勵地方加大農(nóng)業(yè)保護投入。發(fā)揮市場機制作用，鼓勵農(nóng)民籌資籌勞，引導社會資本投入黑土地保護和智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)。最后，提高保護能力，探索推動農(nóng)業(yè)科研機構與推廣機構、教育培訓機構整合一體化發(fā)展，提升對接國家戰(zhàn)略需求的能力。著力提高種植大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干人員的科學施肥、耕地保育水平，使之成為黑土地保護的中堅力量。

●以數(shù)字技術應用為突破口，以研發(fā)農(nóng)業(yè)智能裝備為重點，推動新技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力長春市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型與數(shù)字化變革

一是搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。首先，整合人才和科技資源，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)科教融合大數(shù)據(jù)服務平臺。構建長春市農(nóng)業(yè)科技需求庫、農(nóng)業(yè)科技成果庫，強化需求和成果的精準對接；構建長春市鄉(xiāng)村基層人才庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家?guī)?，強化農(nóng)業(yè)專家服務經(jīng)營主體能力。其次，以信用和品牌建設為切入點，建設農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)管理平臺。以市農(nóng)業(yè)局為主導，以市農(nóng)科院為依托，依托吉林農(nóng)業(yè)大學等單位的科研優(yōu)勢，構建基于區(qū)塊鏈的經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)據(jù)庫，為經(jīng)營主體申請貸款、申領補貼、申報助農(nóng)項目等提供“一鍵式”服務。最后，基于批發(fā)市場數(shù)據(jù)和海關進出口數(shù)據(jù)，建設市農(nóng)產(chǎn)品市場信息大數(shù)據(jù)平臺。建立長春市農(nóng)業(yè)市場銷售信息服務平臺，實時聯(lián)網(wǎng)發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的銷售數(shù)量及海關每天各種農(nóng)產(chǎn)品的進出口通關量；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和價格行情預測平臺，對國內市場及海外市場暢銷農(nóng)產(chǎn)品種類、價格實施預測。

二是建設數(shù)字化基地。首先，建設國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，以數(shù)字化應用為突破口，在長春市公主嶺、榆樹、農(nóng)安等地選擇具備一定規(guī)模的相對集中連片區(qū)域，購置國產(chǎn)化數(shù)字農(nóng)業(yè)相關設施設備，開發(fā)集成管理平臺，建立貫通信息采集、分析決策、智慧管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)集成應用技術。其次，建設未來農(nóng)場，學習浙江等地的經(jīng)驗做法，在公主嶺農(nóng)高區(qū)和凈月農(nóng)高區(qū)探索未來農(nóng)業(yè)，建設未來農(nóng)場。最后，培育“數(shù)字化新型經(jīng)營主體”，大力培育和引進無人機飛防業(yè)務經(jīng)營公司、農(nóng)業(yè)技術知識模型庫運營商等數(shù)字化經(jīng)營主體。

三是研發(fā)農(nóng)業(yè)智能裝備產(chǎn)品。首先，整合“星、光、冷”資源、做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)智能裝備產(chǎn)業(yè)?；陂L春市衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（星資源）、光學科技優(yōu)勢（光資源）和冰雪特色優(yōu)勢（冷資源），大力發(fā)展航空農(nóng)業(yè)、光學農(nóng)業(yè)和冰雪農(nóng)業(yè)，重點研究和推廣精準農(nóng)業(yè)航空施藥技術、冬季溫室生產(chǎn)中光能和生物質能綜合利用的智能化管控技術以及結合冰雪的農(nóng)產(chǎn)品智能控溫與檢測技術。其次，支持“專實特新”農(nóng)機裝備的研發(fā)和應用，設立“專實特新”農(nóng)機裝備科技攻關專項，及時將成熟的農(nóng)機裝備產(chǎn)品納入補貼目錄，支持經(jīng)營主體購買專用型、實用型、特色型和新型農(nóng)機具；向國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請，將長春市列為“大型高端農(nóng)機研發(fā)制造推廣先導區(qū)”。最后，加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)配套體系建設工程，以長春國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領，針對現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)進行產(chǎn)能提升改造和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)配套體系建設工程。引進高端制造企業(yè)，提升示范區(qū)產(chǎn)業(yè)國際國內影響力。

四是加強政策機制保障。首先，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開放共享機制，制訂農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標準和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放目錄，建設“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)超市”，開放數(shù)據(jù)接口，構建農(nóng)業(yè)知識庫和模型庫，研制更多實用、易用的軟件產(chǎn)品和云端組件， 適時編制出臺《長春市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開放共享管理辦法》。其次，建立智慧農(nóng)業(yè)“一院一園一基金”發(fā)展模式，成立長春智慧農(nóng)業(yè)研究院，不設編制，企業(yè)化運行，負責省內智慧農(nóng)業(yè)頂層規(guī)劃設計，開展智慧農(nóng)業(yè)科技攻關；建設長春智慧農(nóng)業(yè)科技園，集成大學、企業(yè)和科研院所，開展產(chǎn)學研合作，推進智慧農(nóng)業(yè)科技成果的示范和轉化；設立長春智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，培育扶持一批“專精特新”農(nóng)業(yè)數(shù)字化企業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。

●強化政策支撐，有效整合資源，提升科技創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮農(nóng)高區(qū)輻射帶動作用

一是強化組織機構建設。首先，完成組織架構。在長春農(nóng)高區(qū)機構編制已經(jīng)批復的基礎上，盡快完成組織架構搭建和人員配備。其次，切實加強對農(nóng)高區(qū)建設的組織領導。定期召開長春國家農(nóng)高區(qū)建設工作領導小組工作會議，及時研究解決農(nóng)高區(qū)建設中遇到的實際問題。

二是加強財政和金融支撐。首先，及時兌現(xiàn)資金。省連續(xù)3年每年支持4億元、市連續(xù)3年每年支持2億元的扶持資金政策。其次，農(nóng)高區(qū)專項債由省級統(tǒng)籌，享受其他國家開發(fā)區(qū)政策，在專項債券和一般債發(fā)行上優(yōu)先支持農(nóng)高區(qū)。再次，整合現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，向農(nóng)高區(qū)傾斜。最后，鼓勵和支持市國有平臺公司參加農(nóng)高區(qū)融資建設和運營管理，參與重大項目融資和建設。

三是加速創(chuàng)新主體引進培育。首先，加快引進龍頭企業(yè)，重點關注生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務業(yè)等領域的世界500強、國內500強和細分行業(yè)50強等頭部企業(yè)，同時整合省內現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術企業(yè)向農(nóng)高區(qū)集聚，省市新建的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和平臺優(yōu)先在農(nóng)高區(qū)布局。其次，加大人才引進力度，形成高層次人才、專業(yè)技術人才、新型農(nóng)民等人才的培育、吸納、服務體系；優(yōu)化人才引進模式，突破農(nóng)業(yè)人才短缺瓶頸；培育本土人才支撐鏈，構建多層次人才培養(yǎng)體系。

作者簡介

常農(nóng)委，長春市政協(xié)。研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

責任編輯 王寶珍