周子星

一、問題的提出:“網(wǎng)絡(luò)治校”亂象的觀察與分析

全媒體時代,互聯(lián)網(wǎng)是最大變量。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,我國網(wǎng)民規(guī)模為10.67億,(1)參見《CNNIC發(fā)布第51次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告〉》,載中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2023年3月2日,https://cnnic.cn/n4/2023/0302/c199-10755.html。截至2020年12月,學(xué)生在網(wǎng)民群體中占比最高,(2)參見《CNNIC發(fā)布第47次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告〉》,載載中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2021年2月3日,https://www.cnnic.net.cn/n4/2022/0401/c88-1125.html。為21.0%。(3)因僅《第47次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告〉》公布了網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu),故兩項網(wǎng)民規(guī)模數(shù)據(jù)所采用的報告不同。可以說,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為青年學(xué)生重要的學(xué)習(xí)、娛樂、社交工具。近年來,參與便捷、互動性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的社交網(wǎng)站,深受大學(xué)生青睞,尤其是社會化問答網(wǎng)絡(luò)社區(qū)(以下簡稱“問答社區(qū)”),其產(chǎn)品機(jī)制獨特,文化氛圍濃厚,在問答社區(qū),大學(xué)生可以提出問題,也可以回答感興趣的話題,通過在線互動不斷生產(chǎn)內(nèi)容,交換觀點,甚至通過互動將社交關(guān)系延伸至線下。大學(xué)生在問答社區(qū),借助知識共享與情感交流,宣泄個人情緒,紓解現(xiàn)實煩惱,擴(kuò)大交往場域,從而獲取滿足感,共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的數(shù)字紅利。網(wǎng)絡(luò)問答社區(qū)儼然成為青年學(xué)生表達(dá)意見、傳播觀點的重要載體。

(一)何謂“網(wǎng)絡(luò)治?！?/h3>

互聯(lián)空間的虛擬性、便捷性和互動性突破了“線下社交”限制,數(shù)字空間的助力使得大學(xué)生享有交互信息的多樣性渠道。網(wǎng)絡(luò)身份的隱匿性更為羞于表達(dá)或習(xí)慣沉默的年輕學(xué)生,增添了參與討論、發(fā)表觀點的“保護(hù)色”。線下社交對表達(dá)形式、內(nèi)容邏輯、溝通方式都有一定的要求,但在網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)可以更隨意,甚至可以輔之圖片或聲音來進(jìn)一步說明,這更符合年輕學(xué)生的口味。他們追求語言潮流,企圖在各個方面都能夠體現(xiàn)自己的獨特,并借此與常規(guī)、普遍的身份特征區(qū)分開來。網(wǎng)絡(luò)平臺為他們提供了合適的表達(dá)載體,只需一個賬戶,他們就可以表達(dá)想法,甚至能夠在短時間內(nèi)與同齡人建立感情共通,并在互動中得到越來越多的情感支撐。

但網(wǎng)絡(luò)世界并非審慎的公共空間,其充斥著隨性與任意。大學(xué)生群體往往充滿激情,信心滿滿,但社會經(jīng)驗不足,面對困難的承受力和抗壓性較弱,尤其當(dāng)焦慮挫折感不斷滋生時,他們難以保持理性辯證的立場。如此一來,當(dāng)大學(xué)生對高校行政管理產(chǎn)生不滿,認(rèn)為有損切身利益,往往會選擇在個人社交區(qū)域如微博、朋友圈,宣泄情緒,表達(dá)意見,此類表達(dá)十分容易獲得同齡人的認(rèn)可與共鳴。所謂“不平則鳴”,當(dāng)個別學(xué)生認(rèn)為訴求沒有得到快速解決時,不滿情緒便會升級,將問題以話題討論形式發(fā)表在社區(qū),企圖獲取更大范圍的情感支持。由于高校事件天然所具有的話題性,往往會引起大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)圍觀與討論,甚至被送上“熱搜”。由此,本屬于學(xué)生通過訴求表達(dá)參與管理的常規(guī)事件,成為社區(qū)熱點,甚至?xí)葑兂删W(wǎng)絡(luò)輿情,在此情況下校方會重視并盡快處理,學(xué)生訴求相對得到滿足。這種“從線下到線上再到線下”的“倒流式”訴求表達(dá)方式,被網(wǎng)友調(diào)侃為“網(wǎng)絡(luò)治校”或“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)”。

“網(wǎng)絡(luò)治?！辈⒎菄?yán)謹(jǐn)規(guī)范的學(xué)術(shù)概念,但已然成為當(dāng)下大學(xué)生表達(dá)訴求、主張權(quán)利的規(guī)律性現(xiàn)象。在某問答平臺,以“如何看待某高校”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,熱度較高的詞條皆是圍繞高校日常事務(wù)、教學(xué)教育活動、師生言行舉止等管理行為,在流量推手的作用下,很多事件都有演化“上熱搜”的可能性。從校方回應(yīng)來看,學(xué)生訴求在網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生號召力之后,確實在處置效率和結(jié)果滿意度方面有所提升,但這種“倒流式”的訴求表達(dá)方式,只是一種目的性極強(qiáng)的溝通工具。如果此類方式成為大學(xué)生群體的普遍性選擇,將會影響學(xué)生對保護(hù)合法權(quán)益的理解與認(rèn)知,表達(dá)本身所具有的調(diào)節(jié)功能也會減弱,最終呈現(xiàn)的只是無休止的輿論爭吵。

(二)“網(wǎng)絡(luò)治?！眮y象的問題實質(zhì)

傳統(tǒng)觀點認(rèn)為,教育是教育者單方面向受教育者輸出的過程,受教育者處于受支配的地位。相較于受教育者的體驗,人們更加注重教育者的權(quán)威感受,教師和學(xué)校的地位是不可撼動的。隨著教育理念革新,“單向式”已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代教育方式的需要,教育者和受教育者之間逐漸形成了交互關(guān)系。教育者在進(jìn)行管理活動,尤其是涉及到學(xué)生切身利益時,需要與受教育者溝通交流,充分尊重學(xué)生的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與參與權(quán),廣泛聽取和征求意見和建議。受教育者不再是一味的接受與服從,可以參與校園建設(shè),維護(hù)自身權(quán)益?！熬W(wǎng)絡(luò)治?！?看似只是學(xué)生利用平臺表達(dá)意見,實則是個體意識、校生關(guān)系、表達(dá)方式等多重因素疊加影響的結(jié)果。

1.大學(xué)生權(quán)利意識不斷增強(qiáng)

權(quán)利意識首先表現(xiàn)為“主人翁”精神的增強(qiáng)。大學(xué)生參與高校管理活動的主體地位不僅體現(xiàn)在結(jié)果相關(guān),更包括一系列的過程參與。從明確主體身份,知曉個體權(quán)益,到尋求保障權(quán)益,越來越多的大學(xué)生迫切希望參與與自身利益相關(guān)的管理事務(wù)。

有權(quán)利便有救濟(jì),“主人翁”意識的增強(qiáng)刺激了青年學(xué)生救濟(jì)意識的提高。當(dāng)維權(quán)不暢,陷入所謂“有所訴無處應(yīng)、有所氣無處解”的困境時,他們不會選擇沉默或隱忍,而是更積極主動地謀求多樣化溝通,通過更為直接便利的方式,利用社交媒體的信息交互傳播,企圖擴(kuò)大影響力,影響事件處置效率或最終走向,盡快實現(xiàn)“利益止損”。從某種意義上來說,大學(xué)生權(quán)利意識提高,在一定程度上揭露了高校行政管理工作中的校生矛盾,映射相關(guān)制度的瑕疵或缺失,有利于健全學(xué)生事務(wù)管理結(jié)構(gòu),保障學(xué)生合法權(quán)益,提升高校依法治校的水平與能力。但需要明確的是,權(quán)利保障與義務(wù)履行是相統(tǒng)一的,并不存在“權(quán)利大于義務(wù)”一說。大學(xué)生群體思維活躍,情緒敏感,關(guān)心涉及自身利益的管理活動無可厚非,但言論自由非毫無顧忌的,網(wǎng)絡(luò)活動也非毫無邊界,客觀事實永遠(yuǎn)重于個人情緒表達(dá)。權(quán)利保護(hù)不是任性的選擇和非理性的自決,而是基于主體意志的有節(jié)有理。權(quán)利義務(wù)觀不僅體現(xiàn)在大學(xué)生應(yīng)充分了解個人權(quán)利,意識到權(quán)益保護(hù)的重要性,在受到侵犯時主動選擇通過正當(dāng)途徑予以維護(hù),更體現(xiàn)在要摒棄自我中心主義,客觀看待個人與他人權(quán)利的關(guān)系,理性對待個人權(quán)利與集體利益的關(guān)系。

2.大學(xué)生訴求表達(dá)個性多樣化

大學(xué)生擁有一套獨屬于年輕人的多樣化話語體系,他們習(xí)慣通過明快簡潔、乖張獵奇的語言,擺脫現(xiàn)實束縛,轉(zhuǎn)移注意力和煩惱。互聯(lián)網(wǎng)的寬泛性和包容性,給予使用者無限的表達(dá)空間,他們在虛擬和現(xiàn)實的交織中,熟練使用著動態(tài)話語體系,交換觀點,張揚態(tài)度,表達(dá)訴求。在資本共享與情緒交換的網(wǎng)絡(luò)空間地帶,原屬于個體學(xué)生的主觀認(rèn)知,通過信息交互會嵌入在其他個體的意識之中,(4)趙呈晨、鄭欣:《共享式傳播:青年同輩群體中網(wǎng)絡(luò)語言流動研究》,載《山西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2018年第4期。尤其是極具情緒化的個性訴求,傳播動力十足,具備強(qiáng)大的共情力,原本屬于小范圍內(nèi)的零碎吐槽,通過社交媒體的接力傳播,一夜之間就有可能發(fā)酵開來,演變?yōu)檩浾摕狳c。

青年學(xué)生訴求語言充斥個性色彩無可厚非,但網(wǎng)絡(luò)空間的錯綜復(fù)雜極易刺激表達(dá)失范的可能。大學(xué)生尚處于“拔節(jié)孕穗期”,是精神上最為活躍、思想上最為自由的群體,但網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容良莠不齊,形形色色價值觀堂而皇之地“大行其道”,青年學(xué)生習(xí)慣有選擇性地處理信息,具有明顯的主觀傾向,不能完全辨別海量碎片信息,認(rèn)知存在局限,容易被群體情緒裹挾。大學(xué)生以背離現(xiàn)實生活的身份參與網(wǎng)絡(luò)活動,雖然可以自在表達(dá),但家庭和學(xué)校的引領(lǐng)力度被削弱,個性化表達(dá)淡化了內(nèi)容本身的嚴(yán)肅性,行為表現(xiàn)更多依靠的是內(nèi)心自律與外在自覺。公共事件中一些包含情緒刺激性的內(nèi)容會引發(fā)強(qiáng)烈的心理反應(yīng),加劇了信息的內(nèi)容失真和傳播失控。一旦線上輸出不再受熟人社交的限制,大學(xué)生在表達(dá)訴求時會更多地追求情緒滿足感,淡忘內(nèi)容本身的意義,這極容易受到刻意誘導(dǎo)與煽動對立,引發(fā)輿情風(fēng)波。

3.校生訴求溝通機(jī)制的錯位失衡

網(wǎng)絡(luò)輿情并非“洪水猛獸”,應(yīng)對得當(dāng)對于高校管理者來說是“加法”。但近些年來,高校與大學(xué)生圍繞校園管理產(chǎn)生的爭議事件頻頻發(fā)生,映射出校生溝通機(jī)制不暢。一方面是高校訴求溝通機(jī)制存在“時差”。全媒體時代輿論風(fēng)險瞬息萬變,傳播速度快,演變路徑多樣。大學(xué)生想法豐富,共情意識充沛,但對復(fù)雜問題的辨別力弱,易盲目從眾,若訴求事件有演變態(tài)勢時,校方需要快速反應(yīng),高效處置。但傳統(tǒng)行政范式采取的是“收集—研判—應(yīng)對—修復(fù)”處理模式,當(dāng)學(xué)生訴求表達(dá)引起高校管理者注意時,已經(jīng)進(jìn)入了輿情發(fā)展甚至是爆發(fā)時期,錯過了最佳的初期處置期,滯后的溝通機(jī)制無法適應(yīng)學(xué)生集中式表達(dá)風(fēng)波。

另一方面,校生訴求溝通存在“偏差”。涉及高校管理的重大事務(wù),管理者應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證,程序正當(dāng),這必然會需要時間,但個別大學(xué)生因社會經(jīng)驗不足,對涉校園管理的事件處置流程不甚清楚,心浮氣躁,單純追求解決效率,注重個人情緒體驗,對管理者具有“天然叛逆”心理。倘若官方回應(yīng)速度遲于內(nèi)心預(yù)期,便片面認(rèn)定“不作為”或“亂作為”,徑自發(fā)帖,企圖施加輿論壓力,盡快實現(xiàn)個人主張,加劇了輿論偏差的發(fā)展。無論是“偏差”亦或“時差”,都有可能與訴求溝通正式渠道引導(dǎo)不到位有關(guān),學(xué)生在找不到或不愿意通過官方渠道溝通時,便會傾向于選擇更為習(xí)慣的網(wǎng)絡(luò)渠道。

此外,在校生溝通過程中,也存在“溫差”。當(dāng)學(xué)生訴求希望得到有關(guān)部門解決時,他們會通過個體認(rèn)知范圍內(nèi)的正常渠道,首先聯(lián)系辦事人員,這必然會產(chǎn)生校生接觸。如果工作人員態(tài)度不如期待之中的熱情積極,甚至被輕視,正處于訴求困擾的大學(xué)生,往往就會選擇在網(wǎng)絡(luò)平臺求助。溝通機(jī)制的錯位失衡既與個別學(xué)生年輕氣盛,思考方式缺乏謹(jǐn)慎周全有關(guān),更與個別管理人員缺乏服務(wù)意識,工作態(tài)度散漫相關(guān)。個別工作人員官僚主義思維盛行,漠視學(xué)生利益,(5)張弛:《高校管理侵權(quán)與學(xué)生權(quán)益救濟(jì)機(jī)制的現(xiàn)實考察——基于1441 份問卷的實證分析》,載《復(fù)旦教育論壇》2018年第3期。更有甚者“寧可少干事,也不要出事”,趨向“鴕鳥心態(tài)”,在難事、復(fù)雜事面前玩起了“躲貓貓”,妄圖通過刪帖、禁言等“一刀切”方式,簡單粗暴地解決問題。這種不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度和不健康的行政管理生態(tài),給學(xué)生造成了不良的行政接觸感,嚴(yán)重?fù)p傷了高校行政結(jié)構(gòu)的信任力,“倒逼”學(xué)生擴(kuò)大事件影響力,促生“網(wǎng)絡(luò)治?！眮y象。

(三)“網(wǎng)絡(luò)治?！苯^非大學(xué)生訴求表達(dá)的“最優(yōu)解”

“網(wǎng)絡(luò)治校”這場“運動式”事件,儼然成為當(dāng)下學(xué)生表達(dá)訴求的主要方式,但其最終走向絕非提升高校行政管理能力的“最優(yōu)解”。“網(wǎng)絡(luò)治?！眮y象將以校方為主體的主流話語形態(tài),和以大學(xué)生為代表的民間輿論場割裂開來,不斷地傳播擴(kuò)散情緒反應(yīng),促使個別學(xué)生將個人情緒體驗列位于公共利益之上,個體責(zé)任感大大減弱,嚴(yán)重影響學(xué)生對于管理者的尊重感、認(rèn)同度和信任力,甚至?xí)躺摷傩畔⒒蜇?fù)面信息,消耗主流正能量?！熬W(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿。掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán),就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)”,(6)《2021年第一本論述摘編,習(xí)近平講了什么》,載環(huán)球網(wǎng)2021年1月24日,http://www.cac.gov.cn/2021-02/24/c_1615743465998515.htm?ivk_sa=1024320u。如果任由網(wǎng)絡(luò)言論對抗高校主流話語優(yōu)勢,話語權(quán)力將向公共輿論場轉(zhuǎn)移,促生多方爭奪話語權(quán)的亂象,削弱主流話語體系的引領(lǐng)力、影響力和凝聚力,沖擊主流意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。

高校話題之所以廣受社會關(guān)注,與其自身所屬的公共性相關(guān)。凡是涉及到師德師風(fēng)、行政管理、教育教學(xué)等與學(xué)生利益切身相關(guān)的校園事件,總是能引起輿論關(guān)注。但并非所有涉及高校事務(wù)的話題都適合被拿至網(wǎng)絡(luò)平臺討論。大學(xué)是典型的多元利益相關(guān)者組織, 大學(xué)社會聲譽離不開大學(xué)利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)的價值創(chuàng)造與價值回饋。(7)季小天、江育恒、趙文華:《大學(xué)社會聲譽的形成機(jī)理初探:基于“身份—形象—聲譽”分析框架》,載《江蘇高教》2019年第8期。高校管理從“校園話題”到“社會話題”的屢屢轉(zhuǎn)變,客觀上透露著輿情“外溢”風(fēng)險加劇。即便諸如“網(wǎng)絡(luò)治校”類的事件,對于解決學(xué)生利益訴求,完善行政管理架構(gòu)有一定程度的促進(jìn)作用,但隨著校園管理話題一次次地被推向“風(fēng)口浪尖”,無疑會遞增公眾對高校形象的負(fù)面印象,對高校形象造成不可逆的損傷。習(xí)近平總書記在北大師生座談會上指出,大學(xué)是立德樹人、培養(yǎng)人才的地方,是青年人學(xué)習(xí)知識、增長才干、放飛夢想的地方。(8)《習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上的講話》,載中央政府門戶網(wǎng)站2014年5月5日,https://www.gov.cn/xinwen/2014-05/05/content_2671258.htm。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下,良好的大學(xué)形象是教育內(nèi)在本質(zhì)與外顯影響相結(jié)合的產(chǎn)物,也是文化軟實力的重要組成部分,對于深化教育改革,落實立德樹人的根本任務(wù),意義重大而深遠(yuǎn)。

二、培育法治思維對于引導(dǎo)大學(xué)生訴求表達(dá)的重要性

討論大學(xué)生利益訴求表達(dá)的引導(dǎo)之道,首先需要明確的是,他們是否可以在個人社交平臺表達(dá)意見?互聯(lián)網(wǎng)空間無限包容與寬泛,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為情感互動提供了便利條件,當(dāng)學(xué)生遇到困難,選擇宣泄借此得到支持無可厚非。但如果任由大學(xué)生采用非常規(guī)途徑表達(dá)訴求,看似只是集中在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)表達(dá)吐槽,實則是對高校教育行政體系的質(zhì)疑,首先受到?jīng)_擊的便是校園管理的工作體系。就個別學(xué)生而言,他們并不能完全認(rèn)識“鬧大”一事會給學(xué)校帶來的影響,原本應(yīng)依托于正常渠道表達(dá),但一味通過外界關(guān)注企圖給校方施加壓力,最終將會侵害校生關(guān)系和諧,導(dǎo)致亂象迭出,看上去是個體在博取支持,實則是對組織利益的侵?jǐn)_。因此,如何有效引導(dǎo)學(xué)生訴求表達(dá),對于穩(wěn)定校園管理秩序,優(yōu)化高校輿情空間,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,促進(jìn)教育治理體系和能力現(xiàn)代化具有重要意義。

(一)重塑大學(xué)生訴求表達(dá)引導(dǎo)的應(yīng)有之義

全媒體時代高校學(xué)生訴求表達(dá)呈現(xiàn)形式多樣、內(nèi)容廣泛、影響深遠(yuǎn)的特點。筆者先就因訴求表達(dá)引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)治?！眮y象的路徑作如下梳理。由下圖可以看出,無論訴求表達(dá)在哪一時期,高校的處置應(yīng)對策略都影響著事件走向。

圖1 因訴求表達(dá)引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)治校”亂象發(fā)展路徑

為何要以法治思維作為大學(xué)生訴求表達(dá)引導(dǎo)之道的核心呢?《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》指出,高等學(xué)校法治工作十分重要,師生訴求日益增長,參與學(xué)校治理和保障自身權(quán)益的愿望強(qiáng)烈,要全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校。法治思維是降低不確定性時代各類風(fēng)險發(fā)生的重要智識資源,(9)任海濤:《不確定性時代如何形塑確定性的法治思維——基于法治教育的視角》,載《探索與爭鳴》2022年第10期。有什么樣的思維理念,就會有什么樣的行為實踐。擁有法治思維的主體在面對矛盾困擾時,不會以個人情感好惡率先作為行為起點,而是會在多重意識要素的指引下作出選擇判斷。

法治思維一是可以發(fā)揮預(yù)防和控制的作用。所謂“工欲善其事,必先利其器”,避免危機(jī)發(fā)生或者將消解成本控制在最小范圍內(nèi)的最好辦法,就是將其消除在萌芽時期。因訴求表達(dá)不當(dāng)引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)治?！陛浨槲C(jī),既有高?！叭蔽弧敝?zé),也有學(xué)生“錯位”之嫌。大學(xué)生訴求表達(dá)應(yīng)合法合理,理性自制,客觀從容。對青年而言,當(dāng)學(xué)會了在任何情景面對何種問題時,都能夠基于可信的理由和可行的方式,有更多的考慮,有更深刻的體悟,從而作出價值判斷和行為實踐,就能夠避免一時的情緒沖動。對高校管理者而言,依法依章治校,處理好各利益主體之間的內(nèi)外關(guān)系,是解決治理過程中各種問題,確保校園管理有序運行,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。

二是可以發(fā)揮規(guī)范和引導(dǎo)的功效。預(yù)防控制是內(nèi)因,規(guī)范引導(dǎo)則是外因。網(wǎng)絡(luò)身份隱匿性雖然刺激了表達(dá)失范的可能,但法治思維具有調(diào)節(jié)糾紛、化解矛盾的作用,引導(dǎo)行為主體依照法律的規(guī)定或內(nèi)涵解決問題。這里所提“法律的規(guī)定或內(nèi)涵”不僅是條文層面,更囊括了“理性意識”“權(quán)利義務(wù)觀”“程序正當(dāng)意識”等基于法律邏輯的思維方式和行為表現(xiàn)。在法治思維的指引下,青年學(xué)生不僅有扎實的理論儲備,更應(yīng)有時代視野和大局觀,提升自身內(nèi)在素養(yǎng),切實解決維權(quán)意識過強(qiáng)但規(guī)則意識不強(qiáng)的問題。對管理者而言,遵循依法治校的根本原則,找準(zhǔn)權(quán)利救濟(jì)和危機(jī)預(yù)防的邏輯起點,關(guān)切學(xué)生合理訴求,注重情感關(guān)懷,消除分歧,講效率,重責(zé)任,在良性互動中凝聚起校生共同體意識。

三是能夠發(fā)揮重塑和修復(fù)的功能。在流量聚焦的“網(wǎng)絡(luò)治?！陛浨橄?學(xué)校的回應(yīng)速度、對話方式、溝通話術(shù)都會影響學(xué)生乃至公眾對于高校的印象。如果管理者只想“滅火”不肯“救火”,那么便會被認(rèn)為是在轉(zhuǎn)移責(zé)任、規(guī)避矛盾,使得校生關(guān)系陷入信任泥淖。這不僅會破壞學(xué)生對教師和學(xué)校的信賴,減損他們在校生活的安全感和幸福感,更會影響高校管理秩序的正常運行。因而在危機(jī)過后,循序漸進(jìn)地做好信任重構(gòu)和情感修復(fù)尤為重要。在高校管理的各方面,根植依法治校的法治意識和精神,以法治意識和法治理念寓于學(xué)生培養(yǎng)全過程,能夠影響公眾情感認(rèn)知,淡化危機(jī)引發(fā)的負(fù)面印象,扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件走向,更好地起到傳播教育理念、宣傳教育方式、展示教育形象的作用。

(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的必由之路

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動全身”。當(dāng)前,我國正處于百年未有之大變局,意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的斗爭形勢更加復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)是不同主體共同參與的公共空間,信息傳播的價值偏向非技術(shù)本身所能左右,這對牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全主導(dǎo)權(quán)提出了更高要求。當(dāng)代大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)“原住民”,是網(wǎng)絡(luò)的主要使用者,行為和思維習(xí)慣都深受互聯(lián)網(wǎng)影響。他們的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)對于培育風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,掌握高校意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán),確保國家政治安全起著至關(guān)重要的作用,筑牢高校主流意識形態(tài)教育工作防線,防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險在整個意識形態(tài)安全治理工作中占據(jù)重要位置。面對錯綜復(fù)雜的數(shù)字環(huán)境,如何幫助青年學(xué)生自覺遵守網(wǎng)絡(luò)社區(qū)規(guī)則,主動脫離低俗庸俗惡俗,克服表達(dá)情緒化短板,是高校掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的題中之義。

以法治思維為核心的引導(dǎo)之道一是利于提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。以“網(wǎng)絡(luò)治?！睘榇淼姆钦ＴV求表達(dá)方式,是對制度不信任,對官方有質(zhì)疑的另辟蹊徑,長此以往會引致學(xué)生在面對類似情況時,迅速產(chǎn)生利用外界關(guān)注將事件“鬧大”,以給予校方壓力的偏激心理,不可避免的會出現(xiàn)濫用表達(dá)、語言粗俗、情感激動的問題。在法治思維的指引下,可以促使大學(xué)生自覺將一言一行置于法治軌道上,用權(quán)利義務(wù)觀代替自我中心主義,用程序意識取代恣意散漫,用理性思維規(guī)避偏激沖動,在理性中實踐,在實踐中抉擇,將感性思維融入理性思考,在面對復(fù)雜問題時將自我認(rèn)知與辯證論析相結(jié)合,從“被動服從”自覺轉(zhuǎn)化為“主動選擇”。

二是利于引導(dǎo)大學(xué)生掌握馬克思主義立場、觀點和方法,能夠準(zhǔn)確分辨權(quán)益、權(quán)利和權(quán)力之間的關(guān)系?！熬W(wǎng)絡(luò)治校”亂象背后,并非所有主體參與的本意皆是“聲張正義”,不可避免地有人“渾水摸魚”。偏激分子利用大學(xué)生同理心強(qiáng)但理性不足,同情心強(qiáng)但立場不夠堅定的特點,惡意消費學(xué)生群體,玩弄網(wǎng)絡(luò)話語霸權(quán),擾亂社會公共秩序。因此,以法治思維作為大學(xué)生訴求表達(dá)的引導(dǎo)之道,能夠指引青年學(xué)生在各路言論交鋒之時,自覺跟從正面輿論態(tài)勢,立場堅定,旗幟鮮明地抵御外來風(fēng)險和誘惑,認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)話語霸權(quán)本質(zhì),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)的凝聚力和號召力,將高校主流意識形態(tài)教育工作落到實處。就管理者而言,可以將人治與技治、德治與法治結(jié)合起來,系統(tǒng)工作、條線結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動,用馬克思主義中國化最新理論成果開展宣傳教育活動,做到內(nèi)化于心、外化于行。

三是利于培養(yǎng)青年學(xué)生法治信仰?！斗ㄖ紊鐣ㄔO(shè)實施綱要(2020-2025年)》明確提出,信仰法治是建設(shè)社會主義法治社會的重要內(nèi)容,要加強(qiáng)青少年法治教育,培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識,文明上網(wǎng),理性表達(dá)。法治思維具有補(bǔ)充底線思維的功效,以法治實踐催化內(nèi)心認(rèn)知,深化大學(xué)生對于高校治理程序正當(dāng)、規(guī)則意識的價值認(rèn)同,在網(wǎng)絡(luò)熱點事件中適時融入法律理論知識,堅定社會主義核心價值觀,學(xué)法、守法、尊法、信法,用法治思維來化解疑慮解決糾紛。增進(jìn)學(xué)生對校園事務(wù)知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督的認(rèn)知與體驗,能夠引導(dǎo)學(xué)生在知曉自身享有的權(quán)利義務(wù)同時,用規(guī)范化的方式維護(hù)自身權(quán)益,從“事件”到“事理”實現(xiàn)知、情、意、行相統(tǒng)一。

(三)促進(jìn)高校教育治理體系和能力現(xiàn)代化的必然要求

學(xué)生表達(dá)訴求、參與學(xué)校治理的權(quán)利由來已久。早在中世紀(jì)時期,博洛尼亞大學(xué)就組織成立了各類學(xué)生行會,保障學(xué)生權(quán)利不受侵害。隨著現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展,學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系也幾經(jīng)變化,隨著《民法典》的頒布,學(xué)生主體意識不斷強(qiáng)化,參與學(xué)校事務(wù)的主動性不斷增強(qiáng),(10)劉鵬:《民法典對高校法治工作的新要求與改進(jìn)路徑》,載《黑龍江高教研究》2022年第1期。越來越多的高校開始重視學(xué)生參與大學(xué)治理的內(nèi)在邏輯。

我國法律法規(guī)明確規(guī)定了學(xué)生享有參與學(xué)校管理,維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利?！陡叩冉逃ā返?3條第2款規(guī)定,“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益,受法律保護(hù)”。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第6條第5款規(guī)定,“學(xué)生在校期間依法享有以適當(dāng)方式參與學(xué)校管理,對學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。我國臺灣地區(qū)“大學(xué)法”第15條規(guī)定,“大學(xué)設(shè)校務(wù)會議,議決校務(wù)重大事項,以校長、副校長、教師代表、學(xué)術(shù)與行政主管、研究人員代表、職員代表、學(xué)生代表及其他有關(guān)人員代表組成……學(xué)生代表應(yīng)經(jīng)選舉產(chǎn)生,人數(shù)不得少于全體會議人數(shù)十分之一”。《香港大學(xué)規(guī)程》第22章第1款規(guī)定,“理事會應(yīng)當(dāng)有3名全日制學(xué)生參加”。各高校也通過開設(shè)“學(xué)生代表大會”“校長信箱”“聽證制度”等,為學(xué)生訴求表達(dá)增設(shè)了多重路徑,見下圖。

圖2 學(xué)生訴求表達(dá)路徑一覽

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出,要提高教育法治化水平,完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。高校教育治理體系和能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要部分,現(xiàn)代大學(xué)不同教育治理主體的并存必然帶來多元利益訴求甚至矛盾沖突,因而更需要糾紛解決機(jī)制來維持管理秩序和公平正義。(11)靳瀾濤:《教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治之道》,載《中國教育學(xué)刊》2021年第10期。大學(xué)因為科學(xué)研究和知識傳播而產(chǎn)生,又因為學(xué)生發(fā)展而存在,教育必須為學(xué)生的人格健全、身心健康和知識進(jìn)步而服務(wù)。法治思維培育有利于辦學(xué)活動的有法可依,有章可循,更強(qiáng)調(diào)多元參與和共同治理?；诖?學(xué)生訴求表達(dá)引導(dǎo)需以法治思維培育為核心,不僅限于法學(xué)知識的傳授,更包括了法治素養(yǎng)的培育。就青年學(xué)生而言,訴求表達(dá)行為因知識的高低,信念的差異,也許有行為的層差,但外顯表現(xiàn)需有規(guī)則的調(diào)整和秩序的約束。就教育行政工作而言,法治思維有利于轉(zhuǎn)變行政理念,以規(guī)范化、程序化和民主化為核心,暢通糾紛解決渠道,滿足學(xué)生權(quán)利救濟(jì)需求,推動高校教育行政治理模式轉(zhuǎn)型。法治思維培育肩負(fù)了培養(yǎng)法治人才的重大使命,適應(yīng)了法治人才培養(yǎng)的新要求,為法治政府、法治社會、法治國家建設(shè)奠定思想道德和理論知識素養(yǎng)。道德修養(yǎng)和法治思維如“鳥之雙翼,車之雙輪”,讓依法治校的精神和意識深植在高校,與新時代發(fā)展同向同行,與新法科建設(shè)同頻共振,實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

三、以培育法治思維為主線的訴求表達(dá)引導(dǎo)路徑

法治是現(xiàn)代社會文明的核心,培育法治思維是提高全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)的重要工程。《青少年法治教育大綱》提出,在高等教育階段,要具備以法治思維和法治方式維護(hù)自身權(quán)利,參與社會公共事務(wù),化解矛盾糾紛,提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。二十一世紀(jì)以來,大學(xué)生法治教育邁入新的發(fā)展時期,與黨和國家的法治建設(shè)實踐同向而行,經(jīng)歷了從被動到主動,從單向到自發(fā)的過程。十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出,“推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦”,各地高校全面規(guī)范地開展法治教育,通過開設(shè)“習(xí)近平法治思想”、“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”、“法治中國”等系列課程,將法治思維的培育深化到課程思政之中。

學(xué)界對于如何理解法治思維已有不少論述。在中國語境下,法治思維的塑造需要把據(jù)法闡釋和辯思解釋結(jié)合起來,持法達(dá)變,(12)陳金釗:《據(jù)法闡釋與辨思解釋的融貫——中國語境下的法治思維方式塑造》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2022年第5期。從日常生活實踐的角度,對法治思維的認(rèn)識可以從權(quán)利概念入手,辨析利益與權(quán)利,從利益主張中轉(zhuǎn)化生成權(quán)利訴求。(13)張志銘、鐘欣:《法治思維:從利益主張到權(quán)利訴求》,載《浙江社會科學(xué)》2022年第11期。對于大學(xué)生群體來說,社會身份的轉(zhuǎn)變使得他們從堅信不疑逐漸轉(zhuǎn)向敏感多疑,以法治思維為核心的引導(dǎo)之道,就是依照法治思維邏輯方向,讓青年在實踐經(jīng)驗中尋得法治意識的支持,為如何認(rèn)識矛盾,如何與矛盾相處,在沖突解決中構(gòu)建價值共識,體悟法治的內(nèi)涵。簡單來說,大學(xué)生訴求表達(dá)引導(dǎo)之道需要遵循權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則、受理性精神約束和秉持程序意識。

(一)注重權(quán)利義務(wù)觀培育,凝聚校生共同體意識

權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系是法治思維的基本,對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識是訴求表達(dá)的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,數(shù)字空間信息龐雜,青年學(xué)生的社會化機(jī)制發(fā)生深刻變化,個人意識不斷增強(qiáng),由被動轉(zhuǎn)向主動,對傳統(tǒng)權(quán)力和權(quán)威不再盲目屈從,但對權(quán)利文化所蘊含的自由、平等的法治精髓認(rèn)知不足,(14)田起香:《“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的“依法行使權(quán)利與履行義務(wù)”專題教學(xué)探究》,載《思想政治教育研究》2021年第2期。參與公共事務(wù)帶有天然的個人主義傾向,重權(quán)利、輕義務(wù)。

對權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的共識是依法治校的根本遵循。首先需要明確的是,何謂大學(xué)生訴求表達(dá)的權(quán)利與義務(wù)?所謂前者是指主體受尊重的權(quán)利和行為選擇自由的權(quán)利,也就是大學(xué)生充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),依照自身實際需要,能夠自在選擇以何種正常方式來表達(dá)主張,不受任何外在干擾,并有權(quán)要求校方給予回應(yīng)或處理。但是,學(xué)生權(quán)利不是無邊界的,而是基于“社會主義建設(shè)者和接班人”這一主體身份所享有的。后者“義務(wù)”與“權(quán)利”密不可分,不存在“義務(wù)本位論”的說法,二者沒有主次輕重之分。在個體行為中二者是統(tǒng)一對應(yīng)的,體現(xiàn)在依法行使個人權(quán)利,尊重他人合法權(quán)益以及充分履行自身義務(wù)。也就是說,大學(xué)生有提出訴求的權(quán)利,管理者有依照權(quán)責(zé)規(guī)定及時反饋的義務(wù)。校方有管理校園事務(wù)的權(quán)利,學(xué)生則有遵循校規(guī)校紀(jì)的義務(wù)。在表達(dá)時,大學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行尊重他人合法權(quán)益的義務(wù),語言表達(dá)應(yīng)有界限,不能毫無根據(jù)地作出有損他人名譽和學(xué)校公信力的推斷,禁止無端指責(zé)并在網(wǎng)絡(luò)上傳播不實信息。

若僅僅依靠客觀教育單純引導(dǎo),難以與青年學(xué)生達(dá)成內(nèi)心共識,無法將理念與實際相結(jié)合,教育活動必須引導(dǎo)學(xué)生既依法維護(hù)權(quán)益,又自覺履行義務(wù),享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。因此,權(quán)利義務(wù)教育活動要依靠校情,以“校生共同體”意識為核心脈絡(luò),轉(zhuǎn)向積極擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在精神培育,和主動作為的外部行為實踐。高校與學(xué)生等利益主體之間的關(guān)系具有“共益性”,發(fā)揮大學(xué)生能動性,在經(jīng)驗世界中構(gòu)建以“校生共同體”為基礎(chǔ)的正能量話語體系,引導(dǎo)青年學(xué)生全面看待個人和集體的關(guān)系,樹立校園“主人翁”意識,了解一言一行與學(xué)校聲譽形象之間的關(guān)系,學(xué)會真誠平等地與師長、親友展開交流,客觀公正地看待自我得失,溫柔謙和地對待他人所遭之事,自覺地將個人進(jìn)步融入學(xué)校發(fā)展。具體來說,可以以課堂教學(xué)為主陣地,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識權(quán)利是主體意識的自我覺醒,義務(wù)是責(zé)任意識的自覺踐行。以“第二課堂”為依托,組織開展勞動教育,鼓勵學(xué)生積極投身實踐活動,以己所學(xué)服務(wù)集體,在創(chuàng)造社會價值中尋覓實現(xiàn)個人價值。

(二)開展大學(xué)生理性意識教育,課程思政與思政課程同向同行

開放的網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)造了個體交互參與的積極條件,卻使得線下社交與數(shù)字空間混亂交錯。當(dāng)正義感的激發(fā)不是來自個體內(nèi)心的客觀理性,而是受外界環(huán)境、制度和人的影響時,會出現(xiàn)所謂的情緒性疊加,促生有攻擊性的非理性行為。“網(wǎng)絡(luò)治?！眮y象的由來,往往與過度表達(dá)或濫用訴求相關(guān)。相較現(xiàn)實世界而言,網(wǎng)絡(luò)虛擬空間更易產(chǎn)生出“虛幻鏡像”,促發(fā)情緒失控。個體消極情緒催化出了附和、起哄等不理性聲音,也衍生出群嘲群諷等無序性行為,青年學(xué)生群體因訴求產(chǎn)生情感共鳴而聚集,隨著熱度退散而分開,真正的事實討論卻被擱置在失范行為背后。因此,訴求引導(dǎo)之道需秉持宣揚個性和表達(dá)思想相統(tǒng)一的原則,鼓勵真實、理性的表達(dá)力量,尊重事實、尊重邏輯的表達(dá)實踐,深挖課程思政元素,與思政課程深入融合,提升育人實效,達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的育人效果。

首先,以課程思政為引領(lǐng),聚焦理性意識約束,轉(zhuǎn)化非道德情感的隱性任務(wù)。教育部關(guān)于《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》明確指出,“要提高運用法治思維和法治方式維護(hù)自身權(quán)利、參與社會公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的意識和能力”,從課程理念、形式、目標(biāo)等多個方面,挖掘課程思政的專業(yè)資源,利用不同學(xué)科、專業(yè)的特點啟發(fā)學(xué)生上好教室“大課堂”、生活“小課堂”,從校內(nèi)課向校外社會延伸,分辨對錯,明辨是非。以法律案例教學(xué)為例,專業(yè)教師以“激情犯罪”或“網(wǎng)絡(luò)誹謗”案切入,在此類案件中嫌疑人往往是受不理性心理因素驅(qū)導(dǎo)如妒忌、自卑等情緒,在外界刺激下一時沖動實施違法行為,危害公民人身安全和社會公共安全。教師則可以有意識地指導(dǎo)學(xué)生,分析涉案人心態(tài)和行為,引導(dǎo)學(xué)生思考非理性行為引發(fā)的嚴(yán)重后果,教育引導(dǎo)學(xué)生在猶豫與搖擺中,學(xué)會以維護(hù)公共利益和秩序為基本原則,認(rèn)識到公共行為應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)社會責(zé)任,規(guī)避非理性情緒,規(guī)范參與公共活動。

其次,以思想政治理論課為依托,連接大學(xué)生在現(xiàn)實生活與理想世界的沖突并指引方向。知識傳授是課堂教學(xué)的工具目標(biāo),對學(xué)生進(jìn)行價值觀上的塑造和引領(lǐng),是思政課堂的價值目標(biāo)。培育學(xué)生的理性意識,不能只有抽象的理論灌輸,缺乏鮮活的現(xiàn)實案例,要把現(xiàn)實案例、素材融入到教學(xué)中,對于校園熱點事件,不逃避,不人云亦云,敢于“發(fā)聲”,大膽“亮劍”。落實思政課“八個相統(tǒng)一”原則,把“講道理”和“大視野”結(jié)合起來,通俗易懂,通過問題探究、情境對比、實踐引領(lǐng)多個角度,提升思政課堂的話語傳播質(zhì)量、分量和力量,教育引導(dǎo)大學(xué)生破除對群體的盲目跟隨,透視“情緒泡沫”,秉持真實、客觀的立場表述訴求,促使青年學(xué)生在認(rèn)識世界中用馬克思主義的立場、觀點和方法建設(shè)世界。

最后,注重人文關(guān)懷,及時疏解非理性氛圍渲染的不良情緒。青年學(xué)生習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)來獲取和分享信息,久而久之平臺成為大學(xué)生交換觀點,溝通情感的主渠道。教育者要正視這一客觀情況,深入了解掌握學(xué)生溝通交流的話語體系。充分利用發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)陣地作用,深挖大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為特點,發(fā)揮好學(xué)生黨員干部作用,入班級,下寢室,從大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺上分享的日常狀態(tài)、言語行為中,甄別非理性因素,及時展開談心談話,了解訴求困擾,循循善誘。對于悲觀主義、虛無主義等負(fù)面、消極的想法,教師要及時加以引導(dǎo)和疏解,關(guān)注思想動態(tài),引導(dǎo)溝通“日?；薄俺B(tài)化”,促使學(xué)生在生活“大課堂”中建立起健康樂觀、積極向上、理性平和的社會心態(tài),真正做到“扶智”與“育心”相結(jié)合,避免因“共情傷害”引發(fā)的“次生危機(jī)”,發(fā)揮好“人生導(dǎo)師和知心朋友”角色作用。

(三)推進(jìn)大學(xué)生程序意識培養(yǎng),有序管理參與校園事務(wù)

程序存在的價值在于它為制度的有效運行提供了整體性框架,社會成員在框架內(nèi)所擁有的自由和所需遵守的程序規(guī)則是有機(jī)統(tǒng)一的。程序意識作為一種現(xiàn)代意識,將每個參與社會活動的人都視為受尊重、有責(zé)任感并享有權(quán)利的個體,每個人在規(guī)則框架內(nèi)平等、透明、有序地交往與協(xié)商,缺乏正當(dāng)程序保障的活動是無法有效運行的。對于校生糾紛來說,程序意識是校園治理過程中不得不面對并遵循的原則。程序意識不僅是學(xué)生群體基于內(nèi)心的自覺自制,主動遵從履行的道德自律,更是管理者處理問題公正公開,形成校生價值共識的顯然前提。高校行政事務(wù)治理的程序正當(dāng)化,需要把服從于法治和享有自由結(jié)合起來,確保所有利益共同體的程序性權(quán)利,通過正當(dāng)化、規(guī)則化的參與機(jī)制得以體現(xiàn)。

程序在于正當(dāng)?shù)貙嵤３绦蛞庾R的培養(yǎng)一方面依賴于完善的訴求表達(dá)溝通機(jī)制,確保學(xué)生事務(wù)管理規(guī)范化、法治化、科學(xué)化。一是要抓住“依法治?！边@個根本前提。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得學(xué)生習(xí)慣性通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求,要想引導(dǎo)學(xué)生通過規(guī)范方式提出訴求,管理者首先要制定符合上位法規(guī)定的規(guī)章,做到“有法可依,有章可循”。辦事人員需尊重師生主體地位,不得隨意限制學(xué)生表達(dá)訴求的自由,不能任意干涉管理部門的職權(quán)職責(zé)。治校規(guī)則主要指向行政相對人,對權(quán)力本身缺乏有效約束和程序規(guī)制,便會使得管理部門在權(quán)力行使過程中享有較大的自由裁量權(quán),增加恣意用權(quán)和專斷擅斷的風(fēng)險,(15)段斌斌:《從形式法治邁向?qū)嵸|(zhì)法治:高等學(xué)校依法治校的戰(zhàn)略選擇》,載《高等教育研究》2021年第6期。對管理者的權(quán)力本身更要有所約束,將管理者自覺置于規(guī)則之下。二是要抓住“體制建設(shè)”這個關(guān)鍵問題,暢通拓寬校內(nèi)正常的訴求溝通渠道,增強(qiáng)溝通方式供給量和多樣性,權(quán)責(zé)明晰。提升校生訴求溝通的回應(yīng)效力,轉(zhuǎn)變管理理念,強(qiáng)化服務(wù)意識,提升管理效能,提高學(xué)生對教師的尊崇感和學(xué)校認(rèn)同感。校方要尊重學(xué)生利益相關(guān)者主體地位,對于涉及學(xué)生利益的重大事務(wù),如評獎評優(yōu)辦法指定、懲戒處分決定,要組織專門座談會或聽證會議,認(rèn)真聽取本人及其他學(xué)生代表意見。三是要抓住“校生矛盾化解”這個根本目的,“徒法不足以自行”,完善學(xué)生訴求糾紛處理方案,設(shè)立重大教學(xué)或?qū)W生工作事故評議委員會,對于涉及校園管理的突發(fā)事件,掌握官方通報話語權(quán),貫徹落實“速報事實、慎報原因、重報態(tài)度、續(xù)報進(jìn)展”原則,避免因信息不對稱或溝通不當(dāng)引發(fā)輿情。管理者要從事件本身和價值引導(dǎo)兩個方面,展現(xiàn)校方敢于回應(yīng)、回應(yīng)得當(dāng)?shù)男蜗?及時給“輿情”降溫,給“信任”升溫。

另一方面,依托于培育程序意識濃厚的校園文化氛圍。一是要激發(fā)學(xué)生通過正常渠道參與校園事務(wù)管理的活力,擴(kuò)大官方渠道學(xué)生參與度。學(xué)生對于行政認(rèn)知程度將直接影響表達(dá)方式,可以借助校內(nèi)組織實現(xiàn)學(xué)生對于日常事務(wù)管理的廣泛參與。以某高校成立學(xué)生事務(wù)中心為例,設(shè)置教學(xué)活動、醫(yī)藥費報銷、學(xué)工管理等辦事窗口,由校內(nèi)學(xué)生擔(dān)任辦事員,為來訪同學(xué)提供服務(wù)。如此既可以幫助同學(xué)解決問題,“訴有所應(yīng)”,在互動溝通過程中,學(xué)生也可以直接感受行政事務(wù)辦理的工作流程,在體驗中增進(jìn)對學(xué)校管理能力的理解和認(rèn)同。二是與學(xué)生事務(wù)相關(guān)的職能部門可以增設(shè)學(xué)生助理崗位,由報名學(xué)生協(xié)助參與行政管理工作,在互動溝通中,教師既可以直接聽取學(xué)生建議,了解需求,創(chuàng)新理念,改進(jìn)作風(fēng),學(xué)生也可以對相關(guān)部門更有所了解。越是近距離的接觸,越是能夠避免信息不對稱引發(fā)的對話失效窘境,從而促發(fā)師生情感共鳴。三是以大學(xué)生喜聞樂見的載體和形式,開展覆蓋廣、形式新的宣傳教育活動,提升官方平臺對話的知曉度和參與度。要強(qiáng)化正常平臺的對接力度,可以在官方流程中增設(shè)信息跟蹤模塊,確保學(xué)生在最大范圍內(nèi)知曉提出的訴求處置進(jìn)度,并且可以對其他學(xué)生起到提示引導(dǎo)的作用,如此也是對管理者的工作能力提出更高要求,進(jìn)一步提升管理者的擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識,增進(jìn)師生關(guān)系,使訴求表達(dá)機(jī)制真正落地起到實效。

結(jié) 語

法治是一種基本的思維方式和工作方式,法治思維教育并非簡單機(jī)械地給教育者灌輸法治思想和法治理論,而是指引其依照法治的方式形成價值認(rèn)知,展開行為實踐,這關(guān)乎新時代人才培養(yǎng)的重要使命,關(guān)乎大學(xué)治理法治化能否得以實現(xiàn)。多元龐大的信息化社會下,社會思潮激蕩,如何使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量轉(zhuǎn)變成事業(yè)發(fā)展的最大增量,成為高校思想政治工作的重要內(nèi)容。青年學(xué)生訴求表達(dá)引導(dǎo)是一項長期的系統(tǒng)工程,既需要高校從客觀上積極改進(jìn),更新思路,也需要大學(xué)生從主觀上改變認(rèn)識,轉(zhuǎn)變思維。道德具有深化強(qiáng)化共識、指導(dǎo)實踐的指引功能,法律則具有規(guī)范行為、調(diào)節(jié)關(guān)系的價值使命。在依法治校的時代背景下,如何通過德法兼治,引導(dǎo)學(xué)生在復(fù)雜多重的社會矛盾中作出正確的價值選擇,將是高校思想政治教育工作的重要命題。