文/王晶

引言

教師肩負(fù)著立德樹(shù)人，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的偉大歷史使命。發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性是建設(shè)教師隊(duì)伍的關(guān)鍵，思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵。

一、新時(shí)代民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代意蘊(yùn)

（一）新時(shí)代民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵所在

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這是新時(shí)代賦予思想政治理論課教師的重大使命和新的任務(wù)。思政課作用不可替代，思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大。思想政治理論課有其特殊的政治意義和導(dǎo)向作用，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育和思想政治教育的主渠道、主陣地。我國(guó)民辦高等教育在“積極鼓勵(lì)、大力扶持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針下取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為我國(guó)社會(huì)主義教育體系中的重要組成部分。民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到立德樹(shù)人根本任務(wù)的整體實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）新時(shí)代民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)是回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”問(wèn)題的重要回應(yīng)

辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。民辦高校應(yīng)把握正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。民辦高校應(yīng)處理好資本的逐利性與教育的公益性的矛盾、沖突，強(qiáng)化教育的根本目的和根本任務(wù)，從頂層設(shè)計(jì)上重視思政課教師隊(duì)伍的建設(shè)。因?yàn)檗k學(xué)歷史較短，學(xué)生素質(zhì)相對(duì)較低，在回答“怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)問(wèn)題上，民辦高校的思政課教師肩負(fù)的責(zé)任更加重大，無(wú)論是思政課的改革創(chuàng)新還是增強(qiáng)思政課“吸引力、感染力”，都需要建設(shè)一支強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍。

（三）新時(shí)代民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)是堅(jiān)定青年學(xué)生“四個(gè)自信”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

思政課教師要引導(dǎo)青年學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，要把“四個(gè)自信”融入思想政治理論課教學(xué)全過(guò)程，打牢“四個(gè)自信”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)匯聚起磅礴的青春力量。首先民辦高校的思政課教師必須牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”意識(shí)，必須有這樣的思想認(rèn)識(shí)和行為表現(xiàn)。其次堅(jiān)定青年學(xué)生“四個(gè)自信”對(duì)民辦高校的思政課教師也提出了更高的要求。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自信”入耳、入腦、入心，民辦高校必須建設(shè)一支可信、可敬、可靠，樂(lè)為、敢為、有為的思政課教師隊(duì)伍作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、新時(shí)代民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與制約因素

（一）新時(shí)代民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

專(zhuān)職教師數(shù)量嚴(yán)重不足?！缎聲r(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》要求，“思想政治理論課專(zhuān)職教師按師生比1:350 配備”，但據(jù)我們實(shí)地調(diào)查的24 所高校思政課師資情況顯示，本科高校15 所，平均師生比為1：1066；專(zhuān)科（高職）高校9 所，平均師生比為1：1408。由此看出，無(wú)論是本科高校還是專(zhuān)科（高職）高校，專(zhuān)職教師與學(xué)生之比分別為教育部所規(guī)定的師生比上限的2.6倍和2.3 倍。專(zhuān)職教師數(shù)量的嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致課堂規(guī)模的普遍大班化和教師教學(xué)任務(wù)的超負(fù)荷，極大地影響了思政課教育教學(xué)質(zhì)量。

兼職教師管理不規(guī)范。由于專(zhuān)職教師數(shù)量嚴(yán)重不足，“三類(lèi)高?！蓖眉媛毨蠋熥餮a(bǔ)充。但是，很多高校還沒(méi)有從制度上建立起兼職教師管理的體制機(jī)制，對(duì)兼職教師的準(zhǔn)入、考核、退出、激勵(lì)等尚未形成制度體系，管理也不規(guī)范。如，有的高校臨時(shí)聘請(qǐng)退休教師或干部做兼職老師，有的高校安排校內(nèi)機(jī)關(guān)干部、輔導(dǎo)員兼課，還有的高校聘請(qǐng)?jiān)谧x研究生上課。兼職教師來(lái)源復(fù)雜多樣，水平參差不齊，管理缺乏有效的手段，尤其是兼職教師很少參加思想政治理論課的教師培訓(xùn)、教研活動(dòng)等，導(dǎo)致兼職教師的課堂教學(xué)質(zhì)量難有保障。

高職稱(chēng)教師占比偏小。根據(jù)我們實(shí)地對(duì)24 所“三類(lèi)高?！?152 名思政課教師調(diào)查表明，具有教授職稱(chēng)的16 人，占10.53%，具有副教授職稱(chēng)的17 人，占11.18%?！叭?lèi)高校”思想政治理論課專(zhuān)職教師中除極少數(shù)辦校時(shí)間較長(zhǎng)、教師待遇較好的高校外，基本沒(méi)有具有博士學(xué)位的教師。這種狀況與公辦高校相比存在巨大差距，也不利于思政課教師教學(xué)科研能力的提升[1]。

教師隊(duì)伍流出率偏大。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，民辦性質(zhì)高校思政課教師對(duì)工作滿意度的狀況是，“非常滿意”和“滿意”的占26.0%，“一般滿意”的占41.7%，“不太滿意”和“很不滿意”的占37.2%，總體滿意度不高。從思政課教師在校工作時(shí)間來(lái)看，1 年以下的占18.4%，1-3 年的占46.6%，3-5 年的占27.8%，5 年以上的占7.2%。當(dāng)問(wèn)及如果有機(jī)會(huì)調(diào)到公辦院校你會(huì)怎樣選擇時(shí)，很多教師表示會(huì)毫不猶豫去公辦高?！，F(xiàn)實(shí)中，“三類(lèi)高?！彼颊n教學(xué)部門(mén)往往成為教師“培訓(xùn)基地”或曰“過(guò)渡橋梁”，一旦有了機(jī)會(huì)就會(huì)“跳出龍門(mén)”。

根據(jù)我們的調(diào)查，專(zhuān)職教師不穩(wěn)定的主要原因有：一是對(duì)自身職業(yè)發(fā)展缺乏信心。認(rèn)為民辦高校學(xué)術(shù)平臺(tái)小、社會(huì)認(rèn)同度低，不利于未來(lái)的發(fā)展；二是教學(xué)工作壓力大。調(diào)查顯示，“三類(lèi)高校”思政課教師平均年教學(xué)工作量在280―500 學(xué)時(shí)的占44.74%，500-720 學(xué)時(shí)的占23.68%。以一年有效教學(xué)時(shí)間34 周計(jì)算，平均每人每周教學(xué)工作量18 學(xué)時(shí)。如果考慮“雙肩挑”教師不上或少上課的因素，專(zhuān)職教師平均每周教學(xué)工量至少在20 學(xué)時(shí)以上；三是薪酬低福利少。據(jù)我們調(diào)查，“三類(lèi)高?！彼颊n教師薪酬一般不及當(dāng)?shù)毓k高校同等條件教師薪酬的2/3，有的只相當(dāng)于1/2，教師生活壓力較大，社會(huì)保障福利水平較低。

（二）新時(shí)代民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的制約因素

1.限制民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的外因：教師生長(zhǎng)缺乏良性生態(tài)環(huán)境

（1）利于思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政治環(huán)境缺乏。思政課教師情懷要深，所謂情懷是指超出個(gè)人利益之外的情感關(guān)切和精神追求，是指一個(gè)人有精神內(nèi)涵、有寬廣胸襟、有人間大愛(ài)。這種情懷是心系國(guó)家和民族，在黨和人民的偉大實(shí)踐中關(guān)注時(shí)代、關(guān)注社會(huì)，汲取養(yǎng)分，豐富自己的內(nèi)心世界，關(guān)注學(xué)生，滋潤(rùn)學(xué)生心靈，樂(lè)于奉獻(xiàn)。思政課教師情懷的形成建立在對(duì)思政課及其價(jià)值的高度認(rèn)同之上，建立在長(zhǎng)期深入的意識(shí)形態(tài)工作之中。公辦高校的體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，而民辦高校是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，顯然民辦高校的政治環(huán)境是不富足的，難以培育出情懷深的教師隊(duì)伍。

（2）利于思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策環(huán)境缺乏。民辦高校一般都由社會(huì)力量舉辦，其管理機(jī)制具有較多的企業(yè)管理思維，如注重短期效益和回報(bào)，用最小的投入換取最大的收益等，這些企業(yè)管理方式對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)形成了制約。思政課是立德樹(shù)人的課程，需要潤(rùn)物無(wú)聲的長(zhǎng)期投入，在學(xué)生心間產(chǎn)生共鳴，而無(wú)法同專(zhuān)業(yè)課相比對(duì)學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，因此在大多數(shù)民辦高校思政課是被邊緣化的課程，對(duì)思政課教師的重視程度自然有限，在外出培訓(xùn)、教師培養(yǎng)、課題申報(bào)、高級(jí)人才引進(jìn)方面投入是不足的，導(dǎo)致教師隊(duì)伍建設(shè)受限。

（3）利于思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的學(xué)習(xí)環(huán)境缺乏。公辦高校一般建立多年有較深厚的文化底蘊(yùn)，公辦高校馬克思主義學(xué)院有較大數(shù)量的學(xué)術(shù)專(zhuān)家高級(jí)人才，無(wú)論是資歷還是人生閱歷，從學(xué)術(shù)的成功到修為的崇高都為年輕教師起到了引領(lǐng)和示范作用。民辦高校因?yàn)檗k學(xué)時(shí)間較短，優(yōu)秀思政課教師積淀不夠，引進(jìn)不足，學(xué)習(xí)對(duì)象相對(duì)缺乏，學(xué)術(shù)、研究氛圍難以形成。同時(shí)青年思政課教師因?yàn)槁毞Q(chēng)和成果的限制，難以獨(dú)立申報(bào)成功科研項(xiàng)目，做課題的機(jī)會(huì)缺乏，做重大課題的機(jī)會(huì)更是少之又少，極大的阻礙了成長(zhǎng)速度[2]。

2.限制民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)因：教師生長(zhǎng)缺乏強(qiáng)勁動(dòng)力

民辦高校思政課教師的招聘要求普遍比同類(lèi)公辦高校低，例如第一學(xué)歷畢業(yè)院校、本科畢業(yè)專(zhuān)業(yè)、最高學(xué)歷等，由此造成民辦高校思政課教師專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)較同類(lèi)公辦高校弱。民辦高校教師因?yàn)槿狈π判募白陨矸e累不足，在發(fā)表文章和申報(bào)課題時(shí)往往起點(diǎn)較低，對(duì)后繼進(jìn)行高水平的科研工作積淀不夠。民辦高校思政課教師的身份認(rèn)同感低，受到非事業(yè)編制的影響，普遍缺乏歸屬感，扎根民辦院校以思政教學(xué)工作為終身事業(yè)的愿望甚微，要么期望以此工作為跳板，有了更好的發(fā)展去往公辦高校，要么以民辦高校的思政教學(xué)工作簡(jiǎn)單作為謀生的方式，怠于進(jìn)行規(guī)劃和期待。

三、新時(shí)代民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）保數(shù)量是民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的根本

要配齊建強(qiáng)思政課專(zhuān)職教師隊(duì)伍，建設(shè)專(zhuān)職為主、專(zhuān)兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊(duì)伍。教育部黨組在《“新時(shí)代高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)”工作方案》中明確指出要嚴(yán)格按“師生比”落實(shí)思政課教師數(shù)量。公辦高?？梢酝ㄟ^(guò)補(bǔ)充編制保證思政課教師數(shù)量，民辦高?？梢圆捎谜?gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確保思政課教師數(shù)量。民辦高等教育是公益性事業(yè)，公共財(cái)政應(yīng)該在民辦高校教育成本結(jié)構(gòu)中承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。政府可以發(fā)揮行政主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的作用，按照一定的方式和程序聘用數(shù)量充足的思政課教師，交由民辦高校管理、考核，并由政府根據(jù)聘用合同向教師支付勞動(dòng)報(bào)酬。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)是民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的驅(qū)動(dòng)

民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力是調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)兼職結(jié)構(gòu)。合理的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是發(fā)揮思政課教師創(chuàng)造性的基礎(chǔ)要素。注重構(gòu)建思政課教師的年齡梯隊(duì)，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的中青年骨干教師，以提升思政課教師隊(duì)伍的活力。同時(shí)要完善思政課教師隊(duì)伍的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，除了引進(jìn)高職稱(chēng)的教師外，民辦高校應(yīng)給青年教師創(chuàng)造一個(gè)易于晉升職稱(chēng)的平臺(tái)，讓教學(xué)效果優(yōu)異、教研和科研成果突出的教師盡快晉升相應(yīng)的職稱(chēng)。建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的民辦高校思政課教師隊(duì)伍，首先教師隊(duì)伍要有完備的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，除了聘用馬克思主義相關(guān)專(zhuān)業(yè)外，還應(yīng)注意教師隊(duì)伍吸納法律、思想政治教育等專(zhuān)業(yè)的教師，在開(kāi)展教學(xué)教研活動(dòng)中起到相互完善和補(bǔ)充的作用。部分民辦高校因招生人數(shù)每年不確定，所需思政課教師人數(shù)也是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)補(bǔ)充一部分兼職教師作為補(bǔ)充力量，可以根據(jù)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》的要求“積極推動(dòng)符合條件的輔導(dǎo)員參與思政課教學(xué)”。

（三）強(qiáng)素質(zhì)是民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵

思政課教師堅(jiān)持政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正。民辦高校思政課教師因本文分析內(nèi)因與外因諸多因素的制約，更需加強(qiáng)思政課教師素質(zhì)建設(shè)，才能達(dá)到“六要”的要求，應(yīng)提升思政課教師的政治素質(zhì)、師德師風(fēng)素質(zhì)、理論素質(zhì)、教學(xué)技能素質(zhì)[3]。民辦高校應(yīng)充分發(fā)揮黨支部的作用，通過(guò)黨建工作堅(jiān)定思政課教師的中國(guó)特色社會(huì)主義信念，要讓思政課教師成為黨的路線、方針、政策的擁護(hù)者，才能真正引導(dǎo)大學(xué)生正確地觀察現(xiàn)實(shí)、展望未來(lái)，堅(jiān)定樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化自信，引導(dǎo)大學(xué)生走歷史發(fā)展的必由之路。社會(huì)層面可以樹(shù)立民辦高校思政課教師的典型，學(xué)校層面可以通過(guò)黨建工作提升思政課教師的師德師風(fēng)，培養(yǎng)思政課教師的堂堂浩然正氣。

（四）促穩(wěn)定是民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的依托

民辦高校思政課教師在身份、工資薪酬和社會(huì)保障等方面與公辦學(xué)校教師存在較大差距，難以落實(shí)法律規(guī)定的“與公辦學(xué)校教師同等的法律地位”，造成民辦高校思政課教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。民辦高?？梢圆扇徢芭嘤?xùn)，幫助青年教師正確認(rèn)識(shí)民辦高校思政課教師的地位和作用，樹(shù)立正確的職業(yè)觀和使命感；通過(guò)教師先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)等，使教師們能夠體驗(yàn)到自己在民辦高校中的價(jià)值、地位和作用。教師就會(huì)自覺(jué)將個(gè)人的發(fā)展與學(xué)校教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略發(fā)展緊密相連，將自己的職業(yè)生涯目標(biāo)向?qū)W校發(fā)展目標(biāo)契合，促使更多青年教師產(chǎn)生長(zhǎng)期從教、終身從教的愿望，教師隊(duì)伍建設(shè)就有了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

結(jié)語(yǔ)

民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)，既需要教師自身的積極努力，也需要主管部門(mén)為他們創(chuàng)造條件、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，更需要高校黨政的高度重視和全面布局。不斷加強(qiáng)民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)必將成為民辦高校思想政治理論課建設(shè)的核心任務(wù)。