摘要：工匠文化是實現(xiàn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要精神支撐，培育工匠文化將為中國夢的實現(xiàn)提供源源不斷的精神動力。研究工匠文化培育中的法律制度保障，并非是落入法律萬能論的泥沼，而是重視制度保障功能的一種合理延伸。本文從完善培育工匠文化的法律保障之功能定位、法律保障現(xiàn)狀梳理、探索完善路徑三個方面進行分析，提出商號的注冊應(yīng)逐步打通行政區(qū)域壁壘、通過優(yōu)化申請流程、嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)、以綜合指標(biāo)作為獎勵或考評依據(jù)提升實用新型質(zhì)量等建議，為工匠文化培育營造良好的激勵環(huán)境。

關(guān)鍵詞：工匠文化；法律制度；保障

黨的二十大報告提出加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國的目標(biāo)，當(dāng)前我國進入新發(fā)展階段，人才在強國征程中的重要作用不言而喻，而人才的價值觀和精神素養(yǎng)特別是其中的敬業(yè)精神對產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要。工匠文化是實現(xiàn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要精神支撐，培育工匠文化將為中國夢的實現(xiàn)提供源源不斷的精神動力。黨的十八大以來黨中央對工匠精神的弘揚高度重視，

習(xí)近平總書記在多次講話中指出要弘揚工匠精神，并且在黨的十九大、十九屆四中全會的報告中都有強調(diào)。2020年在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上習(xí)近平總書記還對工匠精神的內(nèi)涵進行了高度概括。工匠精神植根于我國工匠文化的土壤，是工匠文化的集中表現(xiàn)，黨和國家所強調(diào)的工匠精神充分說明工匠文化的培育可以轉(zhuǎn)化為強大的精神力量，指引勞動者通過技能成才助力強國振興。當(dāng)前研究培育和深入滋養(yǎng)工匠文化的保障路徑，具有重要現(xiàn)實意義。

一、完善培育工匠文化的法律保障之功能定位

研究工匠文化培育的法治保障，并非是落入法律萬能論的泥沼，而是重視制度保障功能的一種合理延伸。工匠文化培育需要系統(tǒng)化的制度環(huán)境、社會氛圍、文化積淀等綜合影響。法治保障是工匠文化培育環(huán)境中宏觀環(huán)境的一個重要組成部分，通過制度優(yōu)化不但可以更好地發(fā)揮法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，還可以對政治、經(jīng)濟、文化、社會等整個宏觀環(huán)境，乃至網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、教育環(huán)境等中觀環(huán)境以及家庭、學(xué)校、企業(yè)等微觀環(huán)境都發(fā)揮重要甚至是深遠(yuǎn)的影響。

完善法律保障環(huán)境還能夠為工匠文化的培育提供物質(zhì)動力和精神動力。為工匠文化培育營造良好的激勵環(huán)境，使更多的企業(yè)和勞動者能夠從創(chuàng)新中得到尊重與保障，使侵權(quán)者無所遁形。如通過產(chǎn)品質(zhì)量法，對不法商販依法嚴(yán)厲處罰，淘汰不法的競爭者，從而為工匠精神的培育營造公正的社會環(huán)境；通過知識產(chǎn)權(quán)保護制度的完善，加強了對創(chuàng)新創(chuàng)造成果的保護，并可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的激勵，有效激發(fā)勞動者工作熱情和創(chuàng)造性。法治保障是道德教化的必要補充，也是堅實的后盾。工匠文化的培育不應(yīng)只從職業(yè)技能提升、職業(yè)品質(zhì)塑造、職業(yè)習(xí)慣養(yǎng)成、職業(yè)目標(biāo)激勵等方面入手，還應(yīng)強調(diào)勞動者工作的社會制度環(huán)境對工匠文化培育的影響。敬業(yè)是社會主義核心價值觀的主要內(nèi)容之一，工匠精神是敬業(yè)精神的高階追求。完善工匠文化培育的法治保障是依法治國與以德治國相結(jié)合的有力體現(xiàn)，更好發(fā)揮法治對道德的促進作用，是將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的全過程的重要體現(xiàn)，從而增加培育工匠文化的精神動力。此外，因為法治文化本身和工匠文化在形成過程中有部分相同的情感、態(tài)度要素，法治思維、法律意識的提升過程中可以融入工匠文化的培育，同時法治思維狀況本身也是培育和滋養(yǎng)工匠精神的社會環(huán)境要素。

二、法律制度保障現(xiàn)狀梳理

隨著我國法律體系的不斷完備、創(chuàng)新型國家建設(shè)的日益加快，工匠精神在全社會得以培育和弘揚的法律保障制度也日趨完善。

（一）現(xiàn)有法律保障情況概述

作為工匠切身利益的直接保護者，勞動法應(yīng)當(dāng)義無反顧地挑起保障工匠精神培育的重任。[1]《中華人民共和國勞動法》 《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定了勞動者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，也規(guī)定了應(yīng)當(dāng)履行的最低標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)，包括完成勞動任務(wù)、提高職業(yè)技能、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程、遵守勞動紀(jì)律和遵守職業(yè)道德、競業(yè)禁止義務(wù)、辭職預(yù)告制度、保守商業(yè)秘密的義務(wù)等。同時 《中華人民共和國公司法》 《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》規(guī)定公司高管應(yīng)當(dāng)遵守更嚴(yán)格的義務(wù)。所以，法律規(guī)定了勞動者需要完成的基本義務(wù)，但工匠文化追求的是更高的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在立法上無法對勞動者增加義務(wù)性立法的方式進行規(guī)定。但是通過以上立法的原則性規(guī)定，使全社會工匠文化的培育具有了一定法律基礎(chǔ)，保證了勞動者和企業(yè)雙方基本的關(guān)系對等，使勞動者參與生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠達(dá)到國家要求的一般標(biāo)準(zhǔn)，能夠保障勞動者基本的職業(yè)穩(wěn)定和企業(yè)基本的用工穩(wěn)定。

產(chǎn)權(quán)保護能夠有效激勵創(chuàng)造。沒有一些有限的權(quán)利的保障，作者和發(fā)明者就不會從事生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的活動。[2]隨著人們的工業(yè)產(chǎn)權(quán)意識逐步提升，《中華人民共和國著作權(quán)法》 《中華人民共和國專利法》 《中華人民共和國商標(biāo)法》實施以來，在全社會已經(jīng)形成了尊重專有權(quán)利、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的社會氛圍，越來越多的知識產(chǎn)品創(chuàng)造者主動選擇以知識產(chǎn)權(quán)來保護自己的創(chuàng)新創(chuàng)造成果。當(dāng)前對于注冊商標(biāo)、馳名商標(biāo)的保護在立法上、司法適用上越來越完善。在老字號的法律保護上，商務(wù)部在2006年出臺了 《“中華老字號”認(rèn)定規(guī)范 （試行）》，目前對于老字號的法律保護、品牌價值挖掘、政府的扶持力度都在不斷加大。如上海、廣州等地建立了老字號數(shù)據(jù)庫，為數(shù)據(jù)共享和防止侵權(quán)打下了堅實的基礎(chǔ)，對老字號的保護也激勵著越來越多的勞動者和企業(yè)專注地在所在領(lǐng)域深耕細(xì)作、生產(chǎn)精品，打造經(jīng)得起時間考驗的產(chǎn)品。2022年我國將工匠精神與勞模精神、勞動精神一起寫進了新修訂的 《中華人民共和國職業(yè)教育法》，確保職業(yè)院校學(xué)生在學(xué)習(xí)中能夠獲得工匠精神的教育和培育，使廣大職校學(xué)生在進入社會之前就得到了系統(tǒng)的工匠精神教育和熏陶，是傳承工匠傳統(tǒng)、弘揚工匠精神、培育工匠文化的有力舉措。

（二）從完善工匠文化培育角度分析現(xiàn)有法律制度

雖然已經(jīng)形成了比較完備的法律保障制度，在以創(chuàng)新驅(qū)動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實背景下，培育工匠文化的法治保障方面仍然存在著優(yōu)化空間。在法律保障方面，我國商號實行區(qū)域登記注冊管理，極易產(chǎn)生權(quán)利沖突。此外，在先使用的商號與在后注冊的商標(biāo)漢字內(nèi)容一致，將他人的注冊商標(biāo)登記為商號、將同行業(yè)中他人的商號注冊為商標(biāo)，因在不同地域分別登記的商號在登記以外的地域開設(shè)分店導(dǎo)致商號名稱混淆等情況依然存在……這里面既有惡意的 “搭便車”行為，也有非因主觀故意而產(chǎn)生的侵權(quán)行為，但客觀上都起到了混淆商品或服務(wù)來源、或是淡化商標(biāo)或商號的識別性和顯著性的效果，勢必?fù)p害善意一方和消費者的合法權(quán)益，還有專利侵權(quán)的法律成本較低、案件處理周期長等現(xiàn)象。隨著實用新型專利的申請數(shù)量逐年提高，加之各地政府的專利資助、獎勵的制度激勵，企業(yè)和個人對實用新型專利申請的熱情一直有增無減，但是其中很多實用新型的專利產(chǎn)業(yè)化率并不高。近五年，我國實用新型專利產(chǎn)業(yè)化率整體呈上升態(tài)勢，由 2018 年的 37.9%上升至 2021 年的 46.2%。但在 2022 年略有下降，由上年降至44.9%。[3]專利的產(chǎn)業(yè)化率體現(xiàn)了從紙面上的專利到真正成為產(chǎn)品進入市場的轉(zhuǎn)化水平，一些實用新型獲得授權(quán)后并沒有得到實際的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，實用性并不強，這是對國家創(chuàng)新資源的浪費。這與目前一些地方將專利數(shù)量作為評定企業(yè)創(chuàng)新能力與科技含量的指標(biāo)、發(fā)放政府補貼的標(biāo)準(zhǔn)，同時企業(yè)、高校等又將專利申請數(shù)量作為評定職稱、工作業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)等原因有一定關(guān)系，容易造成實用新型專利追求數(shù)量但質(zhì)量不高的現(xiàn)象。這些都在一定程度上滋生了專利申請上的浮躁心態(tài)，直接或間接影響了工匠文化的培育，更說明工匠文化培育的必要性、

艱巨性。

三、完善培育工匠文化法律保障制度的幾點建議

習(xí)近平總書記關(guān)于工匠精神的多次強調(diào)和概括體現(xiàn)了國家和政府的大力支持，但國家層面的支持要轉(zhuǎn)化為制度效能，則需要高效的制度施加影響。法律制度是制度體系中有國家強制力的部分，是社會主義制度的一部分，因此應(yīng)該用好法律制度，為精神文明建設(shè)保駕護航。工匠文化屬于思想文化建設(shè)范疇，工匠精神又屬于道德領(lǐng)域中高標(biāo)準(zhǔn)的敬業(yè)追求，雖然難以通過法律規(guī)制直接對影響工匠文化培育的行為進行處罰，但是相關(guān)立法及其實施效果可以間接構(gòu)筑起工匠文化培育的制度基石。要使法律保障的作用得以更好發(fā)揮，就要突破現(xiàn)有法律制度的障礙。相關(guān)法律保障制度與我國的工匠文化培育的現(xiàn)實存在一定的差距，這需要我們不斷推進相關(guān)制度的完善，真正實現(xiàn)為工匠文化的培育提供科學(xué)、全面的法律保障。

（一）商號的注冊應(yīng)逐步打通行政區(qū)域壁壘

建議逐步改變商號注冊管理的地域限制，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一檢索資源庫并通過檢索降低與注冊商標(biāo)的內(nèi)容重合度。第一，同行業(yè)商標(biāo)與商號之間存在相互混淆與淡化的諸多侵權(quán)情形，即使事后可以通過既有判例以及 “在先使用”“合理使用”等知識產(chǎn)權(quán)理論得出基本類似的法律結(jié)論，但畢竟屬于訴諸法律程序后的事后救濟，而且當(dāng)事人雙方需要通過充分舉證證明之后經(jīng)過法定程序才能得出是否侵權(quán)以及在何范圍內(nèi)屬于合理使用的結(jié)論，企業(yè)和司法部門都付出了較高的成本。在商號登記和商標(biāo)注冊時就考慮到目前以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下國內(nèi)市場的強流通性，考慮到當(dāng)前企業(yè)的商號可能在短時間內(nèi)突破注冊地域范圍形成在全國范圍的影響力，商號與國內(nèi)注冊地以外地區(qū)的其他商號產(chǎn)生混淆或淡化的可能性正在逐漸加大。因此，應(yīng)抓緊建設(shè)商號的國家檢索資源庫，建立之后逐步將商號的保護范圍擴展至全國范圍，從而在商號登記之時就盡可能避免商號之間的內(nèi)容重合，從根本上降低不正當(dāng)競爭的可能性。第二，在商號與商標(biāo)之間設(shè)置有效的銜接機制。根據(jù) 《中華人民共和國民法典》第一千零一十三條之規(guī)定，商號屬于名稱權(quán)，具有人格權(quán)屬性，而商標(biāo)的保護屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。二者在法律保護的目的、途徑上都有顯著差異。而商號特別是在一定區(qū)域內(nèi)有一定影響力的商號已經(jīng)起到了與商標(biāo)基本一致的標(biāo)識商品來源的作用，能夠降低消費者的搜尋成本，保護消費者避免因混淆商品來源而受到欺騙等目的。因此，在不改變現(xiàn)有法律基本制度的情況下，建議從功能近似的角度，實現(xiàn)新注冊商標(biāo)不與在先使用的我國商標(biāo)、商號資源庫的資源重復(fù)，實現(xiàn)新登記的商號不與在先使用的我國商標(biāo)、商號資源庫的資源重復(fù)，盡量減少日后產(chǎn)生爭議的可能性，避免善意侵權(quán)和故意 “搭便車”的侵權(quán)。

（二）完善實用新型專利保障制度

工匠文化的培育需要穩(wěn)定的保護創(chuàng)新創(chuàng)造的制度環(huán)境，通過工匠文化滋養(yǎng)使越來越多的企業(yè)或個人主動弘揚工匠精神，并基于發(fā)揚工匠精神而取得的勞動成果予以法律上的認(rèn)可和社會上尊重，讓專注于創(chuàng)新的人才智力投入都能得到豐厚回報，激勵工匠不斷創(chuàng)新。[4]應(yīng)切實提高實用新型專利的質(zhì)量，營造工匠文化培育的良好氛圍。

第一，優(yōu)化申請流程，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)。在實用新型專利授權(quán)過程中，要嚴(yán)格按照實用新型標(biāo)準(zhǔn)，特別以能否實現(xiàn)專利價值、能否實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化實施為指向?qū)＠暾埼募M行嚴(yán)格審核，用真正具有工匠精神、以精益求精、追求卓越、勇于創(chuàng)新的態(tài)度去申請實用新型的工匠和企業(yè)，得到專利制度的保護和激勵，提高實用新型專利的應(yīng)用價值，而不是被低質(zhì)的、只能存在于紙面上的實用新型專利拉低專利門檻和社會認(rèn)可度。

第二，以獲得實用新型專利數(shù)量和后期成果轉(zhuǎn)化數(shù)量的綜合指標(biāo)作為獎勵或考評依據(jù)。改變當(dāng)前在實用新型專利方面以注冊數(shù)量作為創(chuàng)新型企業(yè)、個人職稱評定考核以及政府獎勵依據(jù)的現(xiàn)狀，增加成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)，形成綜合指標(biāo)。以此逐步提高實用新型的申請質(zhì)量，逐步扭轉(zhuǎn)一些企業(yè)和個人在實用新型專利注冊上的功利心理，使執(zhí)著專注的工匠精神特別是企業(yè)中具有實際工作經(jīng)驗的、不斷創(chuàng)新的工匠得到應(yīng)有的社會認(rèn)可，逐步提升實用新型的 “含金量”。

四、結(jié)束語

工匠文化培育是一個系統(tǒng)工程，在制度層面需要人格權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等法律的有效保障和制度激勵，使越來越多的人和企業(yè)愿意傳承工匠精神，并通過其成果獲得在經(jīng)濟上、社會聲譽上的肯定，從而形成良性循環(huán)，達(dá)到培育效果。此外，還有勞動法、職業(yè)教育法等都對工匠精神培育起到不同程度的制度影響，此文不深入論述了。

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[4] 張雪.工匠精神理論與實踐教程[M].北京：經(jīng)濟日報出版社，2022.

課題項目：本文為成都市哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地成都市工匠文化研究中心2023年立項課題的論文成果，課題編號2023ZC26。

作者簡介： 尤杰，女，漢族，黑龍江北安人，碩士，教授，研究方向：民商法學(xué)、法治思維等。