馬軼群 唐沁越

引言

城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要保證(劉志彪,2010;鄭鑫,2014)[1-2]。但學(xué)界也敏銳地發(fā)現(xiàn),在我國(guó)城鎮(zhèn)化水平快速推進(jìn)的同時(shí),居民收入差距也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。兩者關(guān)系引起廣泛的關(guān)注,很多學(xué)者開(kāi)始探討城鎮(zhèn)化對(duì)居民收入差距的影響(陳斌開(kāi)和林毅夫,2013;穆懷中和吳鵬,2016)[3-4]。然而,在現(xiàn)有居民收入差距的研究中,區(qū)域間農(nóng)民收入差距卻沒(méi)有引起足夠的重視,王小魯和樊綱(2005)認(rèn)為,區(qū)域間農(nóng)民收入差距是居民收入差距中不可忽視的內(nèi)容,農(nóng)民收入在區(qū)域間的不平衡性對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)都提出較大的挑戰(zhàn)[5]。那么,城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)對(duì)我國(guó)區(qū)域間農(nóng)民收入差距有何影響,是緩解還是加劇了區(qū)域間農(nóng)民收入的失衡?此外,城鎮(zhèn)化通常分為人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化,有研究指出,從 2000年到 2011 年,全國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)了76.4%,而城鎮(zhèn)人口僅增長(zhǎng)50.5%,我國(guó)人口城鎮(zhèn)化顯著滯后于土地城鎮(zhèn)化,兩者處于非均衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展中(彭代彥和彭旭輝,2016)[6]。那么,一方面,人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域間農(nóng)民收入差距的影響分別是什么?另一方面,人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展是否有利于縮小區(qū)域間農(nóng)民收入差距?對(duì)以上問(wèn)題的回答,不僅有助于理解我國(guó)城鎮(zhèn)化非均衡發(fā)展的影響,更可以從城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展角度探尋縮小區(qū)域間農(nóng)民收入差距的突破口,為縮小收入差距、推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展提供有價(jià)值的參考。鑒于此,我們擬通過(guò)以下步驟進(jìn)行分析與檢驗(yàn):首先,闡明人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入發(fā)揮作用的影響機(jī)制;其次,使用2007—2018年我國(guó)29個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)作用機(jī)制;再次,使用實(shí)證檢驗(yàn)得到的結(jié)果和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域間農(nóng)民收入差距的影響;最后,得出相應(yīng)結(jié)論,提出對(duì)策。

一、 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的影響機(jī)制分析

(一) 城鎮(zhèn)化與區(qū)域間農(nóng)民收入差距

城鎮(zhèn)化涉及人口、土地等眾多要素,在各要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集過(guò)程中,逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化分為人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化,一般而言,人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的核心,是指人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中,從而使城鎮(zhèn)人口比重不斷上升。土地城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的載體,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)用地不斷向城鎮(zhèn)用地的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)城鎮(zhèn)土地面積比重的上升。然而,在我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中,人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化卻陷入了失衡的困境,李子聯(lián)(2013)指出,由于城市建設(shè)用地大規(guī)模擴(kuò)張等原因,人口城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展,使得我國(guó)出現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的“困境”[7]。我們使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn),從2005年至2016年我國(guó)城市建設(shè)用地面積從29636.83平方公里擴(kuò)大至51584.10平方公里,增長(zhǎng)了74.05%,而同期全國(guó)城鎮(zhèn)人口僅增長(zhǎng)了37.19%,由56212萬(wàn)人增加到77116萬(wàn)人。由此可見(jiàn),我國(guó)人口城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后于土地城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不容忽視的作用,但農(nóng)村居民收入在大幅上升的同時(shí),區(qū)域間農(nóng)民收入?yún)s在不斷拉大,這已成為我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的重要因素(任媛,2015)[8]。經(jīng)核算,我國(guó)農(nóng)民人均純收入由2005年的3591元增至2016年12424元,年均增長(zhǎng)20.5%,其中,東部地區(qū)的農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率為19.7%,由2005年5123元上升至2016年的17243元,中西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入也由2005年的3029元和2619元,增長(zhǎng)至2016年的11172元和8857元,年均增長(zhǎng)率分別為22.4%和19.8%。圖1反映了我國(guó)區(qū)域間農(nóng)民收入差距的變化,在整個(gè)考察期,東部地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)高于中西部地區(qū),東部地區(qū)農(nóng)民人均純收入在2011年已超10000元,而與此同時(shí),中西部地區(qū)仍不足7000元。圖1顯示從2011年開(kāi)始,東部地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)民收入的差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),東部地區(qū)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)更為陡峭,中西部地區(qū)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)較為平緩,在較低水平徘徊。盡管中西部地區(qū)農(nóng)民增收速度高于東部地區(qū),但中西部地區(qū)過(guò)低的農(nóng)民收入初始值,導(dǎo)致其農(nóng)民收入與東部地區(qū)仍有較大差距。王小魯和樊綱(2005)指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在東、中、西部地區(qū)存在較大差距,而要縮小區(qū)域間發(fā)展差距須經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程[5]。這意味著除非中西部地區(qū)農(nóng)民收入能以更快的速度增長(zhǎng),否則與東部地區(qū)的差距在短時(shí)間內(nèi)很難縮小。

圖1 區(qū)域間農(nóng)民收入的變化趨勢(shì)(元)

可見(jiàn),在我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中,人口城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后于土地城鎮(zhèn)化,同時(shí),我國(guó)農(nóng)民收入也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。鑒于人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化相背離的情況,我們將分別探討人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的影響。

(二) 人口城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的影響機(jī)制

首先,人口城鎮(zhèn)化增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。城鎮(zhèn)在大量吸收農(nóng)村人口的同時(shí),會(huì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展,創(chuàng)造出數(shù)量可觀的就業(yè)崗位,為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)空間。厲以寧(2012)指出,隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求將逐漸提高。除對(duì)已有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造外,還將大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,這將有利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè),增加農(nóng)民的收入[9]。我國(guó)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的聚集使得農(nóng)村家庭由務(wù)農(nóng)逐步轉(zhuǎn)向務(wù)工,農(nóng)民不再單一地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是進(jìn)入更多的非農(nóng)行業(yè),當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力由較低生產(chǎn)率水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到較高生產(chǎn)率水平的現(xiàn)代工業(yè)部門,農(nóng)民收入水平將會(huì)提高,農(nóng)民收入來(lái)源將會(huì)多元化,進(jìn)而從總體上提高農(nóng)民的收入。因此,人口城鎮(zhèn)化增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)是提高農(nóng)民收入的重要途徑。

其次,人口城鎮(zhèn)化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。人多地少、農(nóng)業(yè)資源有限是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。大量農(nóng)村勞動(dòng)力堆積在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,不僅降低人均耕地面積,更會(huì)抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,而人口城鎮(zhèn)化通過(guò)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,可以稀釋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù),增加人均耕地面積。一方面,有利于普及和推廣現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn);另一方面,有利于整合土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,加速生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因而,從以上兩個(gè)方面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,可以推動(dòng)農(nóng)民收入增加。

再次,人口城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。由于農(nóng)產(chǎn)品收入彈性低,農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)趕不上居民收入增長(zhǎng),加之,部分農(nóng)產(chǎn)品處于買方市場(chǎng)且政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控,使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期維持在低價(jià)狀態(tài),農(nóng)民增收較為困難。人口城鎮(zhèn)化不僅提高了我國(guó)城鎮(zhèn)人口的數(shù)量,還將農(nóng)產(chǎn)品的供給者轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨笳?農(nóng)產(chǎn)品需求的增加將會(huì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,進(jìn)而增加農(nóng)民收入。此外,也有研究指出,農(nóng)產(chǎn)品需求受城鎮(zhèn)人口增加的影響,會(huì)朝高品質(zhì)和多層次的方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變將推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)民收入會(huì)得到提高(王鵬飛和彭虎鋒,2013)[10]。因此,人口城鎮(zhèn)化在一定程度上緩解了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、銷售難的困境,改善了農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系,提高了農(nóng)民的收入水平。

(三) 土地城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的影響機(jī)制

首先,土地城鎮(zhèn)化增加農(nóng)民土地征收收入。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,迫切需要大量土地來(lái)滿足城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的需求。在城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)趨近飽和的情況下,城鎮(zhèn)化發(fā)展所需的土地將由城鎮(zhèn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)郊區(qū)的農(nóng)村,農(nóng)村土地隨著城鎮(zhèn)建設(shè)被征用。由于在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,我國(guó)政府堅(jiān)持惠農(nóng)補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗兄С直Ｗo(hù)政策(劉彥隨和喬陸印,2014)[11]。因此,政府在征用土地時(shí),農(nóng)民會(huì)獲得較高的一次性土地補(bǔ)償金。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),政府的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐年上升,農(nóng)民的土地補(bǔ)償收益也會(huì)隨之不斷提高,進(jìn)而增加農(nóng)民收入。

其次,土地城鎮(zhèn)化增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入。土地城鎮(zhèn)化能夠帶動(dòng)交換、出租、抵押、入股、合作等多種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成,農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)中也逐步實(shí)現(xiàn)增值。在城鎮(zhèn)高收入的吸引下,農(nóng)民為了進(jìn)城務(wù)工、避免土地撂荒,也會(huì)加快土地流轉(zhuǎn)。潘金枝(2016)指出,城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)加速形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),讓農(nóng)村與城市享有相同的議價(jià)權(quán),保障農(nóng)民在土地被征用時(shí)拿到不低于土地真正價(jià)值的收入[12]。尤其是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村土地,憑借其臨近城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),更容易以較高的價(jià)格轉(zhuǎn)讓,由此增加農(nóng)民收入?？梢?jiàn),土地流轉(zhuǎn)會(huì)為農(nóng)民帶來(lái)可觀的收入。

再次,土地城鎮(zhèn)化增加農(nóng)村土地的非農(nóng)用途。土地不僅是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料,同時(shí)也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的稀缺資源。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)村土地的使用途徑呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì),從傳統(tǒng)農(nóng)用轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、旅游開(kāi)發(fā)等非農(nóng)用途,從而使得農(nóng)村土地的收入來(lái)源出現(xiàn)多元化的特點(diǎn),從以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃炖麧?rùn)、經(jīng)營(yíng)收益、旅游收入等非農(nóng)收益為主。特別是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),同時(shí)也為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增添了附加值,在較大程度上提高了農(nóng)民的收入。

(四) 影響農(nóng)民收入的其他因素

一是人力資本水平。人力資本是影響農(nóng)民收入的重要因素,包括教育、經(jīng)驗(yàn)、技能等諸多內(nèi)容。Mankiw et.al(1992)指出,不同國(guó)家間人均收入差距的80%可以用人力資本等要素來(lái)解釋[13]。一般情況下,人力資本水平越高,個(gè)人的收入水平也就越高。特別是,教育水平對(duì)農(nóng)民的收入有著較大的影響,宋英杰(2010)發(fā)現(xiàn),農(nóng)民受教育程度的高低與農(nóng)民收入之間有著密切的聯(lián)系,受教育水平對(duì)農(nóng)民收入具有較大的促進(jìn)作用[14]。這是因?yàn)槭芙逃礁叩霓r(nóng)民,可以從土地中解放出來(lái)并擁有更多的自主權(quán),不再只從事重體力勞動(dòng)和低層次簡(jiǎn)單的工作,而是可以從事一些較為高級(jí)和復(fù)雜的工作。

二是農(nóng)業(yè)財(cái)政投入。“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問(wèn)題。國(guó)家將大量的財(cái)政資金投入到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。財(cái)政投入不僅可以加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路等設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,而且可加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的扶持力度,增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金投入,提高農(nóng)產(chǎn)品的增加值,讓農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中獲得高額回報(bào)。因此,國(guó)家財(cái)政支出對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要影響,同時(shí)也是影響農(nóng)民收入的重要因素。

三是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入方面起著至關(guān)重要的作用。一方面,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資有利于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的固定資產(chǎn)投資,在較大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng);另一方面,農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資拓寬了農(nóng)民的就業(yè)范圍,為農(nóng)民提供了大量的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。一些大型項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)力有較大需求,為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了很多就業(yè)崗位,農(nóng)民的非農(nóng)收入得以增加。

四是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高,有助于農(nóng)業(yè)新科技的推廣和運(yùn)用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)提供了先進(jìn)的科技條件和方法,在既定的生產(chǎn)要素投入下可以獲得更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。同時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式,改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,生產(chǎn)出科技含量高的產(chǎn)品,促使農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化和多樣化的趨勢(shì)發(fā)展。此外,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步可以釋放出大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,從而向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步不僅對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入有著直接影響,同時(shí)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)收入也有著間接影響。

綜上,人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化均有利于增加農(nóng)民收入,人力資本水平、農(nóng)業(yè)財(cái)政投入、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步均會(huì)正向影響農(nóng)民收入。假設(shè)以上影響農(nóng)民收入的機(jī)制在各區(qū)域表現(xiàn)一致,那么,就城鎮(zhèn)化而言,產(chǎn)生區(qū)域間農(nóng)民收入差距的原因只有城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不同。事實(shí)上,除城鎮(zhèn)化進(jìn)程外,影響農(nóng)民收入的機(jī)制在區(qū)域間也存在顯著差異,由此對(duì)區(qū)域間農(nóng)民收入差距產(chǎn)生影響。

二、 實(shí)證模型、變量說(shuō)明與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一) 實(shí)證模型

本文重點(diǎn)考察城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域間農(nóng)民收入差距的影響,借鑒魏浩和趙春明(2012)構(gòu)建的實(shí)證模型[15],結(jié)合本文的研究目的,將計(jì)量模型設(shè)置如下:

Pincomit=α0+α1Xurbanit+α2Humanit+α3Finputit+
α4Finvestit+α5Ftechnit+ηi+μt+εit

其中,變量下標(biāo)i表示地區(qū),t表示時(shí)期,被解釋變量Pincomit為農(nóng)民收入,解釋變量Xurbanit為城鎮(zhèn)化水平,控制變量Humanit為人力資本水平,Finputit為農(nóng)業(yè)財(cái)政投入,Finvestit是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資,Ftechnit是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,α0為截距項(xiàng),α1～α5為變量的系數(shù),地區(qū)非觀測(cè)效應(yīng)使用ηi表示,時(shí)間非觀測(cè)效應(yīng)使用μt表示,εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

(二) 變量說(shuō)明

1. 被解釋變量為農(nóng)民收入(Pincom)。本文使用各地農(nóng)村居民人均純收入表示,由于從2014年開(kāi)始,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不再提供農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù),而是使用農(nóng)村居民人均可支配收入替代,兩者統(tǒng)計(jì)口徑存在差異,鑒于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同時(shí)提供了2013年各地農(nóng)村居民人均純收入和農(nóng)村居民人均可支配收入,為保證數(shù)據(jù)的一致性,我們以2013年兩類數(shù)據(jù)的比值作為換算乘數(shù),將之后各年的農(nóng)村居民可支配收入換算為農(nóng)村居民人均純收入。

3.控制變量包括人力資本水平(Human)、農(nóng)業(yè)財(cái)政投入(Finput)、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資(Finvest)和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步(Ftechn)。本文使用各地大專以上學(xué)歷人數(shù)衡量人力資本水平,農(nóng)業(yè)財(cái)政投入使用地方財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出衡量,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資用各地農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成額表示。衡量農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方法較多,本文參考馬軼群(2013)的方法[17],使用第一產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比值表示農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,該值表明,單位產(chǎn)出越多,農(nóng)業(yè)技術(shù)水平越高。

(三) 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用的是2007—2018年省際面板數(shù)據(jù),主要來(lái)自《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及地方統(tǒng)計(jì)年鑒。在區(qū)域劃分上,仍按照傳統(tǒng)的東、中、西部劃分,東部地區(qū)包括11個(gè)省份(直轄市),分別為北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南,中部地區(qū)為山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個(gè)省份,西部地區(qū)包括10個(gè)省份(自治區(qū)),有廣西、內(nèi)蒙古、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆?？紤]到數(shù)據(jù)缺失以及數(shù)據(jù)一致性等問(wèn)題,我們將西藏?cái)?shù)據(jù)剔除,重慶數(shù)據(jù)并入四川。

三、 實(shí)證檢驗(yàn)與分析

(一) 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的作用

本部分內(nèi)容實(shí)證分析了城鎮(zhèn)化等解釋變量、控制變量對(duì)農(nóng)民收入的影響,為了減少異方差問(wèn)題,所有數(shù)據(jù)采用對(duì)數(shù)形式,為了反映省份之間的異質(zhì)性,使用變截距模型。在比較固定效應(yīng)模型、混合效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型上,我們通過(guò)似然比和豪斯曼檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)固定效應(yīng)模型更優(yōu),意味著截距項(xiàng)與解釋變量存在相關(guān)性。因而,本文的實(shí)證選擇變截距固定效應(yīng)模型,實(shí)證結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入作用的檢驗(yàn)

模型1給出了人口城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入作用的檢驗(yàn)結(jié)果。全國(guó)層面看,人口城鎮(zhèn)化對(duì)提升農(nóng)民收入的作用較大,人口城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)民收入增加0.34個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看,人口城鎮(zhèn)化的作用在東部地區(qū)沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn),中部地區(qū)通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn),西部地區(qū)在1%水平下顯著,且作用最強(qiáng),人口城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)民收入將增加1.326個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化的作用不顯著主要在于:東部是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)中西部地區(qū)的勞動(dòng)力有較大吸引力,中西部地區(qū)勞動(dòng)力會(huì)大量進(jìn)入東部地區(qū)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告指出,2014年全國(guó)外出打工的農(nóng)民工超過(guò)2.7億人,其中,近60%的農(nóng)民工在東部地區(qū)務(wù)工。關(guān)愛(ài)萍和葛思羽(2017)通過(guò)對(duì)2000—2015年我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的估計(jì),發(fā)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)力主要是由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)流動(dòng),勞動(dòng)力流入省份主要集中在廣東、江蘇、浙江、上海、北京等[18]。由此可見(jiàn),大量的勞動(dòng)力流入對(duì)東部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平的提高有較大貢獻(xiàn),但這樣的城鎮(zhèn)化路徑對(duì)東部地區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的作用并不大。而中西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化能較大程度提高農(nóng)民收入,與前文分析一致,特別是西部地區(qū),人口城鎮(zhèn)化的作用尤為明顯,可以看出,積極推動(dòng)中西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化能有效縮小農(nóng)民收入的區(qū)域差距。

模型2給出了土地城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的作用。全國(guó)層面看,土地城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的作用均顯著為正,且土地城鎮(zhèn)化在全國(guó)層面的作用要高于人口城鎮(zhèn)化。錢忠好(2003)指出,農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益最大化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[19]。而地方政府為響應(yīng)中央政府關(guān)于土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的號(hào)召,往往借助“騰籠換鳥(niǎo)”“筑巢引鳳”等方式實(shí)現(xiàn)土地集中流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)(田鵬,2017)[20]。由于企業(yè)、合作社、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,可以通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地的征收、流轉(zhuǎn)帶給農(nóng)民最為直接的高額回報(bào),較大程度增加農(nóng)民收入。分地區(qū)看,與人口城鎮(zhèn)化不同,東部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化能夠推動(dòng)農(nóng)民收入增加,這也進(jìn)一步說(shuō)明中西部地區(qū)人口流入推高了東部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平,而土地資源的不可移動(dòng)性,使得東部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化只能依賴東部農(nóng)村的土地,進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入產(chǎn)生促進(jìn)作用。中部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)與全國(guó)一致,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)民收入的作用要高于人口城鎮(zhèn)化。我們也發(fā)現(xiàn),盡管西部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化能夠提升農(nóng)民收入,但卻弱于人口城鎮(zhèn)化的作用,鑒于人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展,西部地區(qū)加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)度,提升城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性,能夠增加農(nóng)民收入,縮小與東部地區(qū)的差距。

模型3給出了城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性對(duì)農(nóng)民收入的影響?？梢钥吹?全國(guó)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性越高,農(nóng)民收入越高,這事實(shí)上反映出,縮小人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化之間的差距,加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化水平,充分發(fā)揮人口城鎮(zhèn)化作用,有助于農(nóng)民增收。東部地區(qū)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性對(duì)農(nóng)民收入的作用沒(méi)能通過(guò)檢驗(yàn),這仍是因?yàn)闁|部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化受中西部地區(qū)人口流入的影響,并沒(méi)有真實(shí)地反映出東部地區(qū)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,協(xié)調(diào)性指標(biāo)也就出現(xiàn)偏差。相對(duì)而言,中部地區(qū)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性的提高有助于農(nóng)民增收,但沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn),西部地區(qū)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性卻能顯著增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步比較中西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度,可以發(fā)現(xiàn),在考察期內(nèi),人口城鎮(zhèn)化在中部地區(qū)的年均增長(zhǎng)率為2.74%,低于西部地區(qū)的3.24%;土地城鎮(zhèn)化在中部地區(qū)的年均增長(zhǎng)率為4.34%,同樣低于西部地區(qū)的6.08%。盡管西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度總體強(qiáng)于中部地區(qū),但其人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展差異卻明顯大于中部地區(qū),結(jié)合模型1可以看到,當(dāng)西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,縮小與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展差距,提升城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性時(shí),人口城鎮(zhèn)化的作用也得到充分發(fā)揮,能較大程度的提高農(nóng)民收入。因此,增加城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性有助于縮小區(qū)域間農(nóng)民收入差距。

此外,人力資本的增加能夠提高農(nóng)民收入,增收作用在東、中、西部地區(qū)依次遞減,因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)提高人力資本的作用弱于東部地區(qū),在一定程度上可將充分發(fā)揮人力資本作用視為中西部地區(qū)農(nóng)民收入追趕東部地區(qū)的重要途徑。農(nóng)業(yè)財(cái)政投入對(duì)提高農(nóng)民收入的作用非常顯著,各地區(qū)表現(xiàn)較一致,我們考慮到,中西部地區(qū)地方財(cái)政收入遠(yuǎn)不及東部地區(qū),能夠?qū)r(nóng)業(yè)投入的財(cái)政支出也是有限的,以2015年為例,東部地區(qū)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入最高的是江蘇和山東,分別為1008.6億元和964.4億元,而西部地區(qū)僅有農(nóng)業(yè)大省四川投入超過(guò)900億,為926.6億元,其余省份最高也僅為內(nèi)蒙古的675.5億元,區(qū)域差異較大。因此,為了提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平,可增加中央對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,擴(kuò)大中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入規(guī)模。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資僅在西部地區(qū)通過(guò)顯著性檢驗(yàn),能夠提高西部地區(qū)農(nóng)民收入,這說(shuō)明西部地區(qū)過(guò)于落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民增收,固定資產(chǎn)微小的改進(jìn)都會(huì)對(duì)農(nóng)民收入起到促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)民增收的作用也非常顯著,增收作用呈現(xiàn)出由東部地區(qū)到西部地區(qū)的遞增趨勢(shì)。說(shuō)明中西部地區(qū)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)投入,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),有助于提高農(nóng)民收入,縮小與東部地區(qū)的差距。

(二) 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)的區(qū)域差異

本文計(jì)算了2014—2018年三大區(qū)域城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率以及城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)(見(jiàn)表2),首先看人口城鎮(zhèn)化,由于東部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的作用不顯著,這里不再分析,中部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)率略低于西部地區(qū),總體而言,中西部地區(qū)在人口城鎮(zhèn)化方面發(fā)展水平相當(dāng)。但分別計(jì)算后,我們發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)高于中部地區(qū),中部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)每年在100元左右,即使貢獻(xiàn)值最高的2018年,也僅為130元。而西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)每年均在200元以上,在2018年甚至超過(guò)300元,達(dá)到309.78元,遠(yuǎn)超中部地區(qū)水平。這說(shuō)明,盡管西部地區(qū)農(nóng)民收入與中東部地區(qū)農(nóng)民收入的差距越來(lái)越大,但人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展卻能抑制這一趨勢(shì)。再看土地城鎮(zhèn)化的作用,三大區(qū)域土地城鎮(zhèn)化增速明顯高于人口城鎮(zhèn)化,兩者的不協(xié)調(diào)性再次得到印證,進(jìn)一步對(duì)比三大區(qū)域土地城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率,西部地區(qū)最高,東部地區(qū)次之,中部地區(qū)最弱,而土地城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)上,西部地區(qū)略高于東部和中部地區(qū),這說(shuō)明西部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)的明顯優(yōu)勢(shì),并沒(méi)有轉(zhuǎn)換為農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)。李中(2013)指出,中西部地區(qū)由于地理位置偏僻以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,土地流轉(zhuǎn)大多只有口頭協(xié)議而沒(méi)有簽訂合同,僅有的少部分書面協(xié)議,也存在格式不規(guī)范,內(nèi)容不完整的問(wèn)題[21]。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的不健全、流轉(zhuǎn)制度的不規(guī)范嚴(yán)重影響農(nóng)戶利益,加之西部地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍較低,對(duì)農(nóng)民土地的征收、流轉(zhuǎn)及開(kāi)展非農(nóng)經(jīng)營(yíng)等,支付給農(nóng)民的收入低于東部和中部地區(qū)?？梢灶A(yù)計(jì),如果東部和中部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化取得與西部地區(qū)一樣的速度,將會(huì)進(jìn)一步拉大區(qū)域間農(nóng)民收入差距。

表2 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)的區(qū)域差異

四、 結(jié)論與建議

本文使用2007—2018年省級(jí)面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究了城鎮(zhèn)化對(duì)我國(guó)區(qū)域間農(nóng)民收入差距的影響,得出以下主要結(jié)論:

(一) 作為我國(guó)居民收入差距的重要來(lái)源,區(qū)域間農(nóng)民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì),除非中西部地區(qū)農(nóng)民收入能以更快的速度增長(zhǎng),否則短期內(nèi)很難縮小與東部地區(qū)的差距。

(二) 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入有重要影響,人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性均有利于農(nóng)民收入的增加,且土地城鎮(zhèn)化的作用高于人口城鎮(zhèn)化。分地區(qū)看,受中西部地區(qū)人口流入的影響,東部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的作用不明顯,而中西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化能較大程度提高農(nóng)民收入,土地城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的作用在各區(qū)域表現(xiàn)較為一致。盡管人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化,但西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的作用卻強(qiáng)于土地城鎮(zhèn)化,因此,提高城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性有助于縮小區(qū)域間農(nóng)民收入差距。

(三) 提高人力資本水平、增加農(nóng)業(yè)財(cái)政投入、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)均可以增加農(nóng)民收入,但在區(qū)域間存在差異。人力資本的增收作用在東、中、西部地區(qū)依次遞減,農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的作用在各地區(qū)均表現(xiàn)為提高農(nóng)民收入,增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投資僅能在西部地區(qū)提高農(nóng)民收入,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)民增收的作用呈現(xiàn)出由東部地區(qū)到西部地區(qū)的遞增趨勢(shì)。

(四) 人口城鎮(zhèn)化有利于縮小區(qū)域間農(nóng)民收入差距,在相同人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度下,西部地區(qū)農(nóng)民收入能獲得更大幅度的增加。土地城鎮(zhèn)化則會(huì)擴(kuò)大區(qū)域間農(nóng)民收入差距,即使東部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)明顯弱于中西部地區(qū),但土地城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入彈性及初始值的優(yōu)勢(shì),使得土地城鎮(zhèn)化仍是區(qū)域間農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的重要因素。西部地區(qū)只有依賴更為快速的土地城鎮(zhèn)化,才能抑制土地城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域間農(nóng)民收入差距的負(fù)向作用。

城鎮(zhèn)化是增加農(nóng)民收入的重要途徑,但就如何通過(guò)城鎮(zhèn)化縮小區(qū)域間農(nóng)民收入差距,并沒(méi)有引起足夠重視。依據(jù)本文的研究結(jié)論,我們認(rèn)為:首先,注重城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性,通過(guò)加快戶籍制度改革、提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和容量,吸引農(nóng)村人口流入,加快人口城鎮(zhèn)化速度,同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、限制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)用地的轉(zhuǎn)變、抑制城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)等,控制土地城鎮(zhèn)化速度,防范人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的背離;其次,通過(guò)提高惠農(nóng)補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償,以及賦予中西部地區(qū)農(nóng)民更多的土地議價(jià)權(quán)等方式,積極挖掘中西部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化增加農(nóng)民收入的潛力,提高土地城鎮(zhèn)化增收效率,進(jìn)而增加農(nóng)民收入,縮小區(qū)域差異;再次,為提升中西部地區(qū)人力資本水平,在培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才的體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多層次人力支持,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外延式與內(nèi)涵式協(xié)同發(fā)展;最后,擴(kuò)大中央對(duì)中西部地區(qū)的涉農(nóng)財(cái)政支持,增加中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出,不僅在支出比重上,更要在總量規(guī)模上增加財(cái)政支出。提高中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投入,改善落后的生產(chǎn)條件,為農(nóng)民增收提供良好的外在環(huán)境。注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高,通過(guò)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)投入、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方式,推動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,為農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。