徐琳茹

黨的二十大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。審計機關(guān)要深刻把握新時代新征程審計工作的戰(zhàn)略定位和前進(jìn)方向，依法忠實履行審計監(jiān)督職責(zé)，努力發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為實現(xiàn)黨的二十大確立的目標(biāo)任務(wù)提供審計保障。

忠誠黨的事業(yè)，高站位謀劃審計工作

一是要提高政治站位，旗幟鮮明講政治。牢記審計機關(guān)政治屬性，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神及關(guān)于審計工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以篤定的認(rèn)識和堅決的行動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。始終把堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治統(tǒng)領(lǐng)和最大政治規(guī)矩，深入落實市委審計委員會關(guān)于加強區(qū)縣黨委審計委員會工作的意見，認(rèn)真履行審計委員會辦公室職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，積極協(xié)調(diào)委員會成員單位工作同向而行、形成合力，著力構(gòu)建全面覆蓋、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動審計委員會的重大決策、重要要求和重點任務(wù)落細(xì)落實。

二是要提高思想站位，深學(xué)篤行二十大精神。黨的二十大報告系統(tǒng)闡述了中國式現(xiàn)代化的鮮明特色、本質(zhì)要求和重大原則，形成了中國式現(xiàn)代化理論，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想增添了極為重大、極為厚重的內(nèi)容，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了理論指南、擘畫了宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前和今后一個時期，全市審計機關(guān)要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把黨的創(chuàng)新理論作為最強大的力量源泉，按照“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實”要求，讀原著、學(xué)原文、悟原理，完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會黨的二十大精神實質(zhì)，深刻把握“三個務(wù)必”“六個必須堅持”“五個牢牢把握”等核心要義，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，做到入腦入心悟思想、用心用情辦實事、有力有效開新局，切實把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效，把黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為新時代審計工作的生動實踐。

三是要提高工作站位，胸懷大局謀發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要堅持圍繞黨和國家中心工作、總體國家安全觀、以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)黨的自我革命等4方面開展審計。這是對審計工作的全局總攬和對審計規(guī)律性認(rèn)識的高度概括，是引領(lǐng)新時代審計工作的根本宗旨和發(fā)展目標(biāo)，為審計工作提供了根本遵循。全市審計機關(guān)要胸懷“國之大者”，按照黨的二十大的部署要求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，教育、科技、人才這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，為民造福這一立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，國家安全這一民族復(fù)興的根基、社會穩(wěn)定這一國家強盛的前提等5個方面的重要任務(wù)與部署，自覺把審計工作放在促進(jìn)西安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中科學(xué)謀劃，融入“高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”活動和八個方面重點工作的具體落實中統(tǒng)籌推進(jìn)，把加強經(jīng)濟監(jiān)督與促進(jìn)深化改革、健全制度、完善治理、推動發(fā)展貫通起來，提質(zhì)增效、攻堅釋能，更好地發(fā)揮審計機關(guān)職能作用。

擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命，高質(zhì)量開展審計監(jiān)督

第一，數(shù)量與質(zhì)置要統(tǒng)籌兼顧。審計全覆蓋是審計機關(guān)的重大政治任務(wù)。侯凱審計長前不久在全國審計工作會議上指出：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為審計全覆蓋掃清了體制障礙，意味著審計在職責(zé)履行上無禁區(qū)，但不能等同于覆蓋所有單位和全部資金，這既不現(xiàn)實，也無必要。全覆蓋的實質(zhì)在于對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位的審計監(jiān)督權(quán)無一遺漏、無一例外，形成一種常態(tài)化、動態(tài)化震懾?！蔽覀円羁汤斫鈱徲嬋采w的本質(zhì)要求，把握好審計項目數(shù)量與審計工作質(zhì)量之間相輔相成的辯證統(tǒng)一，盡力而為、量力而行。既要不斷改進(jìn)審計組織方式方法，積極運用信息化技術(shù)手段，把全部被審計單位納入監(jiān)督視線，每年保持足夠的審計覆蓋面，形成審計監(jiān)督全時覆蓋、全域覆蓋的震懾力；又要把有限的審計資源更多地投入到重大政策措施落實、重點工程建設(shè)和民生項目、重要部門和行業(yè)領(lǐng)域等方面的監(jiān)督上，集中力量打造精品審計項目，更好服務(wù)和保障中心工作，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，從而實現(xiàn)審計工作量的提升和質(zhì)的飛躍。

第二，宏觀與微觀要共同發(fā)力。審計是國家財產(chǎn)“看門人”、經(jīng)濟安全“守護(hù)者”、反腐斗爭“利劍”，具有“經(jīng)濟體檢”的獨特作用，要能夠用“透視儀”“顯微鏡”，緊盯重要節(jié)點、重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違法違規(guī)問題，在微觀層面形成強大震懾力，推進(jìn)不敢腐。同時，審計作為宏觀調(diào)控重要“工具箱”，要堅持中西醫(yī)結(jié)合，標(biāo)本兼治，做到“治已病、防未病”。既對癥下藥、精準(zhǔn)糾治具體問題，也以小見大、見微知著，運用系統(tǒng)觀念剖析制度漏洞、觀念偏差，深挖根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風(fēng)險隱患的揭示力度，及時反映影響經(jīng)濟安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，提出合理化、建設(shè)性審計建議，打好預(yù)防針，提高免疫力，防患未然，促進(jìn)完善制度、源頭治理，把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能，從宏觀層面推進(jìn)不能腐、不想腐，充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用、在推進(jìn)黨自我革命中的重要作用。

第三，守正與創(chuàng)新要有機結(jié)合。審計的主責(zé)主業(yè)是監(jiān)督財政財務(wù)收支真實合法效益情況，這是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，也是我們推動新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的看家本領(lǐng)，必須錨定職責(zé)定位，依法履行使命。同時，我們也耍以發(fā)展的眼光、改革的勇氣，破除因循守舊思想，主動識變應(yīng)變求變，大膽探索嘗試，積極創(chuàng)新理念思路方法，給審計事業(yè)提供強大動力，推動審計工作更好更快發(fā)展。

第四，對內(nèi)與對外要一體推進(jìn)。審計工作不是審計機關(guān)關(guān)起門來單獨干的，需要內(nèi)外部的相互結(jié)合、多方面的支持配合，才能順暢監(jiān)督鏈條，形成閉環(huán)管理，提升審計質(zhì)效。對內(nèi)，要做深做實研究型審計。把研究型審計思維貫穿到審計工作的全過程。審前，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，吃透相關(guān)政策，做好調(diào)查研究，針對被審計單位特點和工作實際，精準(zhǔn)制定審計實施方案，做到有的放矢、靶向監(jiān)督。審中，合理統(tǒng)籌審計資源，由表及里查找問題，由點到面剖析原因，既客觀揭示顯性問題，也促進(jìn)防范化解風(fēng)險隱患，落實“三個區(qū)分開來”要求，傲到定性準(zhǔn)確、建議合理。審后，及時歸納梳理，認(rèn)真提煉總結(jié)，積累經(jīng)驗，在研究中提升能力、優(yōu)化審計成果，做到研以致用、以研促審。對外，要做細(xì)做好“下半篇文章”。持續(xù)推進(jìn)審計與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，不斷完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機制，壓實審計整改各方責(zé)任，確保審計成果權(quán)威高效運用。堅持全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合，加強對被審計單位整改情況的跟蹤檢查，積極借助紀(jì)檢、巡察、督查等部門的力量，形成整改合力，促進(jìn)被審計單位立行立改、舉一反三，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。

錘煉過硬本領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)審計隊伍

一是要以能力素質(zhì)建設(shè)為根本?？嗑殐?nèi)功。推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展，審計干部隊伍的能力素質(zhì)是決定因素。全市審計機關(guān)要堅持把審計實踐作為主課堂，把審計項目作為必修課，讓年輕干部到審計一線歷練，在任務(wù)中得到磨礪，在摔打中成長成熟，錘煉敢于擔(dān)當(dāng)碰硬的職業(yè)精神，增強能查能說能寫的專業(yè)本領(lǐng)。要注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，內(nèi)設(shè)部門之間、綜合崗位與業(yè)務(wù)崗位之間，適時進(jìn)行輪崗交流，通過人員的合理循環(huán)流動，促進(jìn)審計隊伍能力結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和綜合素質(zhì)的整體提升。這兩年，一些同志從其他部門來到審計系統(tǒng)，帶來了新風(fēng)和活力，也希望大家把好的經(jīng)驗和做法運用到審計工作中，更好地帶動單位的發(fā)展。現(xiàn)在疫情防控政策有了調(diào)整，市局將加大全市審計干部培訓(xùn)力度，適時舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、研討會，組織大家碰撞思想、交流經(jīng)驗，促進(jìn)大家相互學(xué)習(xí)、共同提高。審計署特派辦、省審計廳開展一些審計項目時，點名要我們一些同志參加，這既是對基層審計干部能力素質(zhì)的認(rèn)可，也是幫助我們進(jìn)一步提升能力的難得機會。市局將積極協(xié)調(diào)上級審計機關(guān)，經(jīng)常選派人員跟班參與審計項目，近距離學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和技術(shù)方法，努力為提高全市審計工作質(zhì)量水平打好人才基礎(chǔ)。

二是要以作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)為保障，樹好形象。今年省委、省政府在全省開展“三個年”活動，市委召開八個方面重點工作動員部署會議，都明確要求緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)抓落實，扎實開展干部作風(fēng)能力提升年活動。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，打鐵必須自身硬，要始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)專項行動成果，持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神，堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，抓早抓小、抓常抓長，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)，匡正風(fēng)氣、涵養(yǎng)正氣，著力營造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤政清廉的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“三個務(wù)必”，踐行“三嚴(yán)三實”，落實“一崗雙責(zé)”，帶頭遵守紀(jì)律規(guī)定、弘揚優(yōu)良作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大審計干部在立足崗位、履職盡責(zé)中轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力，在事不避難、解決問題中轉(zhuǎn)作風(fēng)強能力，在勇于創(chuàng)新、推動發(fā)展中轉(zhuǎn)作風(fēng)見能力，以過硬作風(fēng)嚴(yán)明紀(jì)律奮進(jìn)新征程，推動黨的二十大確立的目標(biāo)任務(wù)在審計工作中落地落實。

三是要以信息化建設(shè)為支撐，提質(zhì)增效。審計信息化建設(shè)是落實審計全覆蓋要求的重要保障，是推進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技強審的重要指示，嚴(yán)格按照審計署和省審計廳信息化建設(shè)要求，大力推進(jìn)金審工程三期項目建設(shè)，按計劃完成審計專網(wǎng)、審計指揮中心、數(shù)據(jù)分析室等硬件設(shè)施建設(shè)，為全市審計工作上下貫通夯實基礎(chǔ)。加大審計綜合作業(yè)平臺、審計數(shù)字化管理平臺、審計綜合研究系統(tǒng)、審計綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加強現(xiàn)場審計作業(yè)管理、審計業(yè)務(wù)協(xié)作互動、信息數(shù)據(jù)融通共享，深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在財政、社保、民生等領(lǐng)域的分析應(yīng)用，加快實現(xiàn)以“集中分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、精確定位”為主要特征的數(shù)字化審計方式。要將研究型審計融入信息化建設(shè)，及時歸納總結(jié)計算機審計方法、審計專家經(jīng)驗和審計分析模型，不斷提高信息化條件下審計業(yè)務(wù)的智能化水平，推動全市審計工作提升質(zhì)效。

新年春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時。在審計機關(guān)成立40周年之際，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，接續(xù)奮斗、勇毅創(chuàng)新，不負(fù)時代、不負(fù)華年，在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實踐中擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，在譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章中展現(xiàn)更大作為。

（作者系西安市審計局局長）