張會慶

黨的二十大報告中指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，并多次提及“創(chuàng)新”，[1]形構了由多個主體交互、相互適應以及主體適應環(huán)境所構成的“三位一體”復雜系統(tǒng)。[2]與此同時，隨著中國高等教育普及階段的到來，其成為“三位一體”復雜系統(tǒng)的核心連接點，在推進建成“世界主要科學中心和創(chuàng)新高地”“世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。以中國式高等教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展為關鍵支撐，深入研究與踐行“三位一體”協(xié)同發(fā)展的邏輯與路向，成為學習貫徹落實黨的二十大精神的重要內(nèi)容。

有鑒于此，本文以復雜科學為視域，結合黨的二十大報告對“教育、科技、人才”融合發(fā)展的新論斷新要求、一體化戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署和“三位一體”復雜系統(tǒng)自身發(fā)展規(guī)律，以及高等教育的特殊地位與價值，闡述“三位一體”的關系邏輯、現(xiàn)實邏輯、實踐邏輯與行動路向，為統(tǒng)籌推進“三位一體”復雜系統(tǒng)發(fā)展提供相應參考。

一、“三位一體”系統(tǒng)與高等教育系統(tǒng)

復雜科學強調復雜性系統(tǒng)演化過程及適應性、非線性、開放性、自組織性、涌現(xiàn)性等系統(tǒng)運行機制，關注客觀事物形成背后的深層次多重復雜原因和發(fā)展過程。[3]在充滿不穩(wěn)定性、不確定性、復雜性、模糊性的烏卡時代，基于教育、科技、人才自身的復雜性和共同塑造的“三位一體”系統(tǒng)性，三者糅合形塑了人類社會發(fā)展的復雜巨系統(tǒng)，需要通過復雜系統(tǒng)思維方式揭示其特有的內(nèi)在復雜機理。

黨的二十大報告運用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維，圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，將教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才工作等事業(yè)，以及教育強國、科技強國、人才強國、創(chuàng)新驅動等戰(zhàn)略規(guī)劃進行整體論述和系統(tǒng)化統(tǒng)籌部署。與此同時，高等教育系統(tǒng)是一個包括了宏觀管理高等教育的政府治理系統(tǒng)與實施高等教育的機構，依賴并支持社會大環(huán)境發(fā)展的社會子系統(tǒng)，[4]處于三者融合發(fā)展的核心結合部。[5]新時代以“三位一體”復雜系統(tǒng)視角審視中國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和探索未來轉型發(fā)展有著現(xiàn)實緊迫性，成為實現(xiàn)中國式高等教育現(xiàn)代化，助推“教育——科技——人才”融合發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。

二、關系邏輯：彼此關聯(lián)的互適應性發(fā)展

教育、科技、人才被普遍視作推動人類經(jīng)濟社會發(fā)展的“三駕馬車”。蘇東林院士認為：“教育、科技與人才三者之間存在必然的內(nèi)在聯(lián)系，即實現(xiàn)強國目標，科技是實力，人才是保障，教育是根本。”[6]段從宇等認為，“三位一體”的“三角協(xié)調”運行、良性互動的“循環(huán)互促”邏輯、銜接互補的“融合聯(lián)動”發(fā)展，是一體協(xié)同推進的根本邏輯。[7]陳濤等提出了教育和科技(外部關系規(guī)律)與人才(內(nèi)部關系規(guī)律)間的邏輯關系。[8]教育作為第一源泉是基礎、科技作為第一生產(chǎn)力是關鍵、人才作為第一資源是根本，三者存在“同氣連枝”的密切關系，同氣于廣大人民群眾的同呼吸、共命運的同心共圓的中國夢之中，連枝于黨的百年偉業(yè)和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標之上。三者自適應性發(fā)展與系統(tǒng)耦合形成張力，處于彼此依存、密不可分的“三角協(xié)調”狀態(tài)，形塑為“三位一體”有機生態(tài)復雜系統(tǒng)。而高等教育作為一個子系統(tǒng)，是三者協(xié)同發(fā)展的關鍵結合點，引領支撐著各子系統(tǒng)之間的集體協(xié)同行為，能夠促進形成強勁支撐中國式現(xiàn)代化建設的“鐵三角”。

(一)以教育優(yōu)先為根基，強化教書育人的基礎作用

黨的二十大對教育工作高度重視、全面布局，提出了“加快建設高質量教育體系”“全面提高人才自主培養(yǎng)質量”的目標任務。建設高質量教育體系，構建全民終身學習的學習型社會，推進教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分和基礎支撐。[9]以復雜科學觀之，科技創(chuàng)新、人才涌現(xiàn)系于教育，解答“李約瑟之謎”和“錢學森之問”，都離不開教育的因時而動、因勢而動。新時代教育被賦予與科技、人才融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)力的新戰(zhàn)略地位和歷史使命，是國家科技創(chuàng)新的源頭活水，是高質量人才輩出的堅實基礎。只有統(tǒng)籌好科技、人才各項事業(yè)，建立起高質量教育體系，塑造教育可持續(xù)發(fā)展新生態(tài)，才能更有效地促進人的全面發(fā)展，使國民整體素質得以提升，打牢科技自主創(chuàng)新發(fā)展根基，為國家現(xiàn)代化建設和創(chuàng)新發(fā)展提供源源不竭的人才保障。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是“以人民為中心”的必然選擇。[10]黨的二十大報告圍繞當前人民群眾關切的學前教育、特殊教育普惠化、義務教育城鄉(xiāng)一體化、高中教育的多樣化，職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同化等教育領域的關鍵環(huán)節(jié)進行了系統(tǒng)化部署。高等教育作為國民教育體系的重要組成部分，應當在新興科技助推下，建設科技賦能全民終身學習的學習型社會、學習型大國，培育出更多高層次專業(yè)人才反哺教育、助力科技創(chuàng)新。中國式高等教育現(xiàn)代化的邏輯旨歸是促進高等教育高質量發(fā)展，以服務國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求。[11]

總而言之，以復雜科學審視高等教育子系統(tǒng)，既要將高等教育視為大教育系統(tǒng)中相對獨立的組成部分，又要將其置于國家發(fā)展的宏觀格局中，與科技、人才等各項事業(yè)融合，“跳出教育看教育”，聚焦教育基礎性作用，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，與科技創(chuàng)新、人才培育相互融合、互補銜接，推進新型校地校企合作，進一步創(chuàng)新推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，發(fā)展素質教育，培養(yǎng)勇?lián)褡鍙团d大任的時代新人，實現(xiàn)教育之于中國式現(xiàn)代化的基礎性價值與作用。

(二)以科技創(chuàng)新為動力，強化科技自立自強的核心作用

聚焦科技動力源助推，強化教育支撐、人才支持的科技自立自強，不斷提升科技支撐國家戰(zhàn)略和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，成為科技有機整合教育與人才，形成三者良性互動的核心要義。眾所周知，科技是推動人類社會歷史發(fā)展車輪滾滾向前的第一生產(chǎn)力。科技發(fā)展需要依靠大量高質量人才支撐，同時科技向善，也在不斷地賦能教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)模式變革，反哺高質量人才的產(chǎn)出。[12]

2021年3月，習近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地》，提出“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地”[13]。2022年8月，教育部印發(fā)《關于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》，明確提出加強高校有組織科研，推動高水平自立自強的重點舉措。黨的二十大報告提出“完善科技創(chuàng)新體系”和“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”兩大科技創(chuàng)新發(fā)展的重點領域和實施路徑。并在打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)、增強自主創(chuàng)新能力、加強原創(chuàng)性基礎研究、提升科技投入效能、加強產(chǎn)學研深度融合、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位等方面，作了系統(tǒng)性部署。中國作為新興崛起的科技大國如何走向科技強國，必然要始終堅定不移地走以科技自立自強實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，這一過程離不開優(yōu)質教育支持，更要高度依賴創(chuàng)新型人才支撐。

(三)以人才涌現(xiàn)為支點，強化現(xiàn)代化建設人才支撐作用

人才是人類社會發(fā)展的第一資源，既是支持教育系統(tǒng)發(fā)展的根本，也是其系統(tǒng)輸出，更是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。新時代深化人才工作改革，強化創(chuàng)新型人才隊伍建設，深入推進人才強國戰(zhàn)略，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的重要保障。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上，提出了“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的新要求新部署。黨的二十大報告進一步強調人才強國戰(zhàn)略在中國社會主義現(xiàn)代化國家建設中的新要求新任務。人才成長與發(fā)展有其自身的規(guī)律性，尤其是青年科技人才作為創(chuàng)新驅動與核心科技突破的關鍵，有著共性的成長特征與個性化全面化發(fā)展的需求。遵循人才成長規(guī)律，厚植人才培育土壤，讓更多高質量人才涌現(xiàn)出來，建設堪當民族復興重任的高素質人才隊伍成為新時代重點工作之一。

“人”是“三位一體”復雜系統(tǒng)必不可少的“靈魂”和“紐帶”，“人民至上”是系統(tǒng)服從和服務于社會主義現(xiàn)代化國家建設的總體要求的重要標識?！叭灰惑w”協(xié)同發(fā)展復雜系統(tǒng)生成過程中，內(nèi)部的非線性相互適應性作用，使系統(tǒng)表現(xiàn)出新的特征和質的轉變，這是系統(tǒng)涌現(xiàn)性的表征，其中高質量人才持續(xù)涌現(xiàn)成為系統(tǒng)最為顯著的標識。目前，中國人口總量仍居世界第一位，如何在如此龐大的人口數(shù)量基數(shù)上實現(xiàn)拔尖創(chuàng)新人才涌現(xiàn)成為新時代新征程黨和國家重點突破的難題之一。依托教育、科技形成厚實的人口紅利、人才紅利，并持續(xù)發(fā)揮作用成為解決該難題的關鍵。

“功以才成，業(yè)由才廣?！备哔|量人才競相涌現(xiàn)與供給，為中國式現(xiàn)代化建設提供強有力的人才支撐，實施創(chuàng)新型人才引領驅動，方能有機銜接教育改革與科技創(chuàng)新，發(fā)揮人才支撐社會發(fā)展的主體性價值，這成為有效構建“三角協(xié)調”穩(wěn)固關系的重要保障。

三、現(xiàn)實邏輯：立足“兩個大局”、心懷“國之大者”

“三位一體”復雜系統(tǒng)的集成性、非線性、自組織性和生成性等諸多特性的彰顯是立足“兩個大局”、心懷“國之大者”的現(xiàn)實映照。習近平總書記指出：“要強化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統(tǒng)一起來?！盵14]新時代新征程中“中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局”與“世界百年未有之大變局”相互并行，“三位一體”協(xié)同發(fā)展與不確定性突發(fā)事件相互交織。同時，當今世界各國相互聯(lián)系和彼此依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，新興市場國家和發(fā)展中國家綜合實力、自主發(fā)展能力、國際影響力不斷飆升，和平發(fā)展大勢不可逆轉，世界發(fā)展動力歷史性地轉向東方。總體而言，教育、科技、人才從單一孤立發(fā)展模式逐步朝向融合發(fā)展演變的邏輯脈絡日漸明晰。然而，在更具全局性、復雜性與不確定性的挑戰(zhàn)下，“三位一體”協(xié)同發(fā)力，造福人類依然付之闕如。統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“三位一體”協(xié)同發(fā)展，符合中國社會主要矛盾變化的新特征新需求，有助于積極應對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新形勢新風險新機遇，有助于中國與其他國家一道，共同在全球教育變革發(fā)展，科技向善、造福全人類，培育創(chuàng)新型人才和構建人類命運共同體等多領域中有所作為。

遵循教育、科技、人才在復雜系統(tǒng)中的多元主體間性，環(huán)環(huán)相扣的辯證統(tǒng)一關系，推進“三位一體”協(xié)同發(fā)展事關“兩個大局”大戰(zhàn)略、國家利益大方向、民族復興大使命、人民幸福大事業(yè)，是心懷“國之大者”的大事業(yè)，是去蔽國際錯綜復雜嚴峻形勢遮蔽的應然樣態(tài)和應有之義。換言之，教育、科技、人才三者系統(tǒng)化整體推進是中國作為負責任大國時代擔當?shù)闹匾e措，缺一不可，這也將會在全球教育、科技和人才等多領域發(fā)揮出中國巨大的引領示范和推動作用。

眾所周知，高等教育系統(tǒng)既是整個教育系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，也是社會巨系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，起著聯(lián)結教育、科技、人才三者的核心中樞作用。隨著高等教育不斷轉型優(yōu)化發(fā)展，被時代賦予的人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、知識創(chuàng)新、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等多重職能，不僅要高度依賴國家與社會發(fā)展，而且必須要滿足并服從和服務于國家與社會需求，是“國之大者”的典型代表。學者盧彩晨呼吁，無論從高等教育理念、社會整體轉型的現(xiàn)狀來看，還是從中國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，以及2035教育現(xiàn)代化遠景來看，乃至從第四次工業(yè)革命，以及其他國家對中國科技“卡脖子”來看，中國高等教育都需要第四次轉型，這是中國高等教育從大到強的必然選擇。[15]進一步而言，從新時代社會需求和現(xiàn)實發(fā)展來看，推進中國式高等教育轉型創(chuàng)新發(fā)展，成為促進“三位一體”協(xié)同發(fā)展的關鍵性環(huán)節(jié)。

四、實踐邏輯與行動路向：提升系統(tǒng)整體涌現(xiàn)性效能

毋庸置疑，從復雜科學視角出發(fā)，將教育、科技與人才三者融合為有機系統(tǒng)整體，準確把握多元適應性主體的復雜關聯(lián)性所涌現(xiàn)出的復雜行為，共同支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略價值?！叭灰惑w”協(xié)同發(fā)展的實踐邏輯與行動路向是著眼于構建高質量發(fā)展體系，強化三者協(xié)同發(fā)展的新理念、新體系、新生態(tài)、新發(fā)展、新轉型，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才創(chuàng)新引領，不斷優(yōu)化協(xié)同發(fā)展實踐路徑，確保各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)健有序發(fā)展，增強系統(tǒng)整體涌現(xiàn)性效能?！跋到y(tǒng)認知”是“三位一體”復雜系統(tǒng)演變發(fā)展的行動基礎，“創(chuàng)新驅動”是關鍵序參量，“以人為本”是出發(fā)點和落腳點，“高質量發(fā)展”是根本遵循，“高等教育現(xiàn)代化”是系統(tǒng)中樞。

(一)建構新理念：以“系統(tǒng)認知”為引領

要以辯證唯物主義和現(xiàn)代科學發(fā)展的理論成果為基礎，深刻認識愈來愈充滿不確定性的飛速發(fā)展的世界，清醒認識諸多新挑戰(zhàn)與新機遇的客觀存在，進一步將思想意識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，從復雜系統(tǒng)本身運動發(fā)展固有的特殊規(guī)律出發(fā)，增強統(tǒng)籌意識、一體化觀念和系統(tǒng)認知，堅持大教育觀、大科技觀、大人才觀。眭依凡提出，“科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，哪一項戰(zhàn)略能夠缺失了高等教育的參與及其作為？”[16]這啟示我們在復雜性、系統(tǒng)性進一步凸顯的新時代語境下，需要更好地明確中國式高等教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展是促進“三位一體”協(xié)同發(fā)展的重中之重。面對新時代中國高等教育發(fā)展依賴的內(nèi)外部環(huán)境、制度等諸多方面都在發(fā)生著變化和調整，要用系統(tǒng)科學視角重新審視高等教育的復雜性、運行規(guī)律以及它與經(jīng)濟社會和人才成長之間的關系，要有更高質量或更高水平的認識[17]，充分認識到高等教育本質上是社會需要并服務于社會的產(chǎn)物，不僅中國高等教育需要走向世界，而且世界更需要中國高等教育的貢獻。當務之急是深刻認識到高等教育所承擔的多重使命與責任，堅信中國高等教育將更加具有普適性和普世性，更加自覺主動地引領社會改革和國家發(fā)展進步，不斷適應并滿足新發(fā)展格局需要。

(二)架構新體系：以“創(chuàng)新驅動”為聚集

新時代需要把握“創(chuàng)新”作為“三位一體”復雜系統(tǒng)中序參量的主導地位和決定性作用，以“創(chuàng)新驅動”為根本遵循，增強改革擔當，堅持守正創(chuàng)新、銳意進取、破立并舉、以立為本，遵循系統(tǒng)集成的內(nèi)在邏輯規(guī)律，“一張藍圖繪到底”，構建多維度多層次的創(chuàng)新發(fā)展新體系。2016年，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出：“創(chuàng)新是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領域。”堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。2016年中共中央、國務院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，再次強調科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，并要求加強高水平人才隊伍建設，筑牢創(chuàng)新根基。

三者融合發(fā)展是一項復雜系統(tǒng)工程，關鍵在于加強黨的全面領導，核心在于創(chuàng)新驅動，重點在于打好推進落實的“組合拳”，出臺系列政策作為系統(tǒng)的“四梁八柱”。概言之，在教育、科技、人才事業(yè)自主發(fā)展的基礎上，三者良性互動落腳點在于“創(chuàng)新”。堅持“創(chuàng)新”的全局性核心地位，加強一體化設計、實施和評價等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮各適應性主體創(chuàng)新性內(nèi)生動力成為提升“三位一體”復雜系統(tǒng)產(chǎn)出的重要法寶。立足新時代使命任務，銜接教育改革發(fā)展，依托高質量人才隊伍建設，進一步完善科技自主創(chuàng)新體系，推動高水平自立自強，這些事關中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)工作的協(xié)同，必然需要以加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為重要聚集。要始終堅持科技自立自強的立身之本，強化現(xiàn)代化建設人才支撐作用發(fā)揮，實施育人與科研范式轉變，推進科研組織模式轉型發(fā)展，跨學科融合的自由探索與有組織科研并舉，推動高質量育人、高水平科研和深度社會服務等高校職能發(fā)揮，努力成為世界主要教育中心、科技創(chuàng)新策源地、人才高地，鑄牢中國式現(xiàn)代化發(fā)展的堅實基礎。

值得注意的是，守正才能更好地創(chuàng)新，守正是實現(xiàn)創(chuàng)新的基礎和保障。因此，要堅守為黨為國育人底線、科技向善底線、以德為先的人才培養(yǎng)成長標準底線，進一步健全新型舉國體制，以科技創(chuàng)新體系賦能支持教育。唯有此，教育方有可能發(fā)生系統(tǒng)性變革，才能培養(yǎng)出更多高質量人才，而高質量人才不斷涌現(xiàn)又將反哺教育與科技創(chuàng)新。以此形構中國式現(xiàn)代化建設創(chuàng)新驅動新體系，高度契合教育、科技、人才“三角協(xié)調”良性互促共生的“創(chuàng)新驅動”實踐邏輯。

(三)培育新生態(tài)：以“以人為本”為統(tǒng)領

“三位一體”系統(tǒng)發(fā)展演化進程中，暗含著作為行動者和內(nèi)在影響因素“人”這一實踐性主體作用發(fā)揮。基于此，要統(tǒng)籌“兩個大局”，以“人的全面發(fā)展”為教育、科技、人才三者融合的基本要素，以“以人為本”為統(tǒng)領，以“高質量人才”為協(xié)同發(fā)力的本源，形塑“三位一體”系統(tǒng)新生態(tài)。要積極謀劃與統(tǒng)籌把握“三位一體”的實施架構、功能、要素、開放性，以復雜思維，深刻理解與把握三者融合而體現(xiàn)出的系統(tǒng)演化特征，聚焦人才主體性支撐，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施人才引領驅動的教育變革與科技創(chuàng)新?？蒲腥瞬攀强萍紕?chuàng)新主體和核心要素，需要集中精力把握住科技人才培養(yǎng)這個關鍵問題。[18]人才培養(yǎng)過程中，要兼顧科技賦能理念和教育社會屬性，將科技賦能與人文育人高度融合。在數(shù)字化科技賦能的背景下，進一步突破傳統(tǒng)教育模式的弊端，創(chuàng)造科學有效的教育新型態(tài)，以更加“人性化”的教育教學方式，培養(yǎng)出更多具有社會責任感、家國情懷、創(chuàng)新素養(yǎng)，能夠更好地適應社會不斷變化發(fā)展的有溫度、有情感、有擔當?shù)娜瞬?。要始終堅持“黨管人才”的政治方向，培用并重、量質并舉，努力發(fā)揮人才至于教育、科技的作用，使得人盡其用、才盡其專、用盡其才，實現(xiàn)人的社會價值和自我價值的高度統(tǒng)一。

“治國有常，利民為本?！痹谝匀斯ぶ悄転榇淼男屡d科技迅猛發(fā)展的智能時代，要重點把握教育體系，既要滿足社會發(fā)展進步的需要，又要從社會系統(tǒng)中獲得充分的資源滋養(yǎng)，以保證其自身運行的客觀規(guī)律，扎實推進教育數(shù)字化轉型發(fā)展，推行技術賦能的家校政社融通育人模式，提升人才隊伍建設質量，實現(xiàn)高質量人才的主體性支撐作用。還要以人為本、以法為度，加強相關法律規(guī)章制度建設，通過制度激勵，構筑拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的特區(qū)，確保師生雙源質量。[19]

(四)促進新發(fā)展：以“高質量發(fā)展”為銜接

黨的二十大報告再次提出高質量發(fā)展的首要任務。以“高質量發(fā)展”銜接三者的深度融合發(fā)展，本質上是要規(guī)避簡單化、低水平、粗放式發(fā)展，不斷開辟“三位一體”系統(tǒng)發(fā)展新領域、新賽道，形成更加有利的發(fā)展格局。面對百年之大變局，整個世界和人類進入了更加依賴科技、更加充滿不確定因素、復雜性更加凸顯的時代，我們要堅持普遍聯(lián)系的觀點，主動破除因果關系的簡約化線性思維局限，堅持胸懷天下，強調戰(zhàn)略視野的世界性，在國內(nèi)與國際的辯證統(tǒng)一中著眼于全人類共同發(fā)展，[20]扎實推進以“三位一體”協(xié)同發(fā)展演進機制為支撐的各項舉國之策精準落實。還要進一步找準突破口，重視全球視域下的教育、科技、人才三者自適應性、非線性和多樣性的融合發(fā)展，不斷推動“雙循環(huán)”全方位、螺旋式發(fā)展。

(五)實施新轉型：以“高等教育現(xiàn)代化”為助推

堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為黨和國家推動各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋、主動仗，使教育同黨和國家各項事業(yè)發(fā)展相適應、同人民群眾期待相契合、同中國綜合國力和國際地位相匹配。[21]目前，中國高等教育已經(jīng)初步形成了具有中國特色的高等教育話語體系，進入了普及化階段，高等教育體系人才高地成為國家科技自立自強實然主體，[22]形塑了覆蓋人口最廣、規(guī)模最龐大的體系和良好生態(tài)。[23]但是，不可否認，由于中國高等教育底子薄、起步晚、歷史慣性大等多元糅合的客觀原因，還存在諸多現(xiàn)實問題，高質量可持續(xù)發(fā)展型態(tài)仍處在新舊交替的不平衡不充分發(fā)展狀態(tài)之中，彰顯中國特色的中國式高等教育轉型發(fā)展還未迎來真正的轉折點，[24]亟待實施轉型升級、開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。加快建設高質量教育體系的號角已經(jīng)吹響，中國高等教育既要實現(xiàn)自身現(xiàn)代化，又要助力中國式現(xiàn)代化，并要屹立于世界高等教育之林。為此，要主動應對當今時代背景下前所未有之境遇，掌握內(nèi)在機理，順勢而為，加速自身系統(tǒng)性變革，實施高質量轉型發(fā)展，形構新體系、重塑新型態(tài)，助推“三位一體”的統(tǒng)籌與部署落到實處。

轉型方向上，要始終堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持“立德樹人”，這是中國式高等教育現(xiàn)代化的本質特征。[25]高等教育既要依托整個社會供給實現(xiàn)自身發(fā)展，也要為中國式現(xiàn)代化建設服務、為人民服務。高等教育培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，“怎樣培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題始終不變?！霸袊蟮剞k大學”，堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務成為中國高等教育轉型發(fā)展的始終不渝的方向，這是高等教育在“三位一體”復雜系統(tǒng)中發(fā)揮“壓艙石”作用的必然要求。

轉型內(nèi)容上，要緊扣時代賦予高等教育的多重職能。要發(fā)揮好高層次拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)搖籃作用，抓好人才培養(yǎng)涌現(xiàn)的本質要義，這是轉型發(fā)展的核心內(nèi)容；發(fā)揮好作為科技創(chuàng)新體系重鎮(zhèn)，自身知識保有量大、學科門類多且建設質量高、高層次人才聚集及高新科技資源集中等優(yōu)勢，激發(fā)知識創(chuàng)新驅動勢能和科技創(chuàng)新能力；發(fā)揮高度統(tǒng)一、集中力量辦大事的舉國體制優(yōu)勢，積極推進政產(chǎn)學研合作和成果轉化，提升服務國家戰(zhàn)略、民族振興和社會發(fā)展的能力；利用好作為繁榮發(fā)展哲學社會科學主陣地、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)主力軍的獨特作用，滿足人的多樣化教育和全面發(fā)展需求，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，不斷推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化與發(fā)展，更好地傳播中國聲音、中國模式、中國思想，鑄牢人類命運共同體；利用好高等教育是“傳播知識與創(chuàng)造知識相統(tǒng)一”的人類共同精神高地和心靈家園的優(yōu)勢，秉持開放共享、合作共贏的新姿態(tài)，加強國際交流合作，在世界教育之林不斷向縱深發(fā)展，以高度的契約精神與各國教育建立健康有序可持續(xù)性合作共生關系，共同應對人類面臨的全球性挑戰(zhàn)和風險，造福世界人民。

轉型發(fā)展方式上，要立足新時代，在黨和國家治理現(xiàn)代化的總方略下，以“更加公平更高質量”的內(nèi)涵式發(fā)展為準繩，以內(nèi)涵式發(fā)展為主，兼顧外延式發(fā)展，從高等教育舉辦者、管理者和辦學者三元的“最小多元”著手，[26]深化政產(chǎn)學研深度融合，落實好立德樹人的根本任務。一方面，管理部門要依據(jù)法律法規(guī)，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，圍繞體制改革、機制創(chuàng)新、政策優(yōu)化、資源配置、監(jiān)督治理等深化改革，轉變政府職能，對高校辦學放權賦能，不斷提升宏觀調控和組織集中社會力量辦大事的綜合治理能力，想方設法繼續(xù)保持中國高等教育的強勁發(fā)展勢頭。教育主管部門要積極應對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的高等教育開放式辦學受阻等新矛盾新挑戰(zhàn)，以新型舉國體制為基礎，加強對高等教育內(nèi)外部質量保障體系的各方統(tǒng)籌，有效凝聚多方育人合力，以教育公平為準繩處理好精英教育與大眾教育的關系，銜接東中西部高等教育協(xié)同發(fā)展，大力推行中國式開放式高等教育轉型發(fā)展新航道，實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展。要依據(jù)《教育部關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》，牢牢抓住高等教育高質量發(fā)展的加速期，主導形成更加暢通的系統(tǒng)內(nèi)外雙重循環(huán)，實現(xiàn)高等教育與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的多維度交匯，[27]實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，加強人類命運共同體建設，[28]積極培育高等教育創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)，銜接科技創(chuàng)新與人才工作，統(tǒng)籌社會力量擴大優(yōu)質教育資源供給，滿足人民群眾對多樣化優(yōu)質教育的需求，全面提高人才培養(yǎng)質量。另一方面，高校作為高等教育的重要載體，在加強與政府、企業(yè)等主體外部互聯(lián)合作的同時，更要在內(nèi)部質量提升上下功夫。各高校要結合自身辦學定位和辦學特色，著重在高質量內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、數(shù)字化轉型等方面做文章，不斷完善師資隊伍建設，優(yōu)化人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新體系，加強教育新基建，推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科“四新”建設，打牢育人成才根基，發(fā)揮好時代賦予高校的各項職能。還要結合智能時代發(fā)展趨勢與潮流，積極推進教育數(shù)字化轉型，構建完備的數(shù)字化治理體系，優(yōu)化教育質量評價制度，破立并舉，以評定向、以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，實現(xiàn)高校學術權力和行政權力有效分離和張力平衡。要積極圍繞國家戰(zhàn)略需求和學校辦學定位與特色，制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，修訂完善學校章程，探索開展跨學科、跨領域、跨學校、跨國界的協(xié)同式人才培養(yǎng)和科學研究創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)和科研資源的配置與共享機制，服務關鍵核心技術創(chuàng)新需求。要主動面向國家重大戰(zhàn)略需求，堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展，凝練優(yōu)勢，開設前沿性、跨學科專業(yè)，不斷優(yōu)化模塊化、可疊加的課程設置，加強服務地方的學科專業(yè)建設和應用型復合型人才培養(yǎng)，因地制宜地助推區(qū)域現(xiàn)代化，積極助力新發(fā)展格局的構建。還要不斷開拓中國式高等教育服務支撐“三位一體”協(xié)同發(fā)力的可為空間，為世界高等教育提供中國智慧、中國方案、中國力量，為全球科技創(chuàng)新、人才涌現(xiàn)貢獻力量。[29]