成福偉,張 欣

(河北民族師范學(xué)院 旅游與航空服務(wù)學(xué)院,河北 承德 067000)

習(xí)近平總書記在中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署中強(qiáng)調(diào)指出,生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展,生態(tài)興則文明興,中國的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期,也到了有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。在此背景下中國濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)也成為生態(tài)修復(fù)和保護(hù)中的重要組成部分,濕地環(huán)境資源保護(hù)能促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理利用及綜合管理,能帶來可觀的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中國濕地資源豐富,為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但中國濕地面積占比遠(yuǎn)低于世界平均水平,可見,加快修復(fù)和改善過去無序開發(fā)與利用造成的濕地功能不斷退化、面積逐漸萎縮的濕地資源尤為重要。其中,京津冀環(huán)北京地區(qū)濕地保護(hù)任重道遠(yuǎn),本文將以該地區(qū)典型的濕地之一白洋淀濕地為例,將SEEA 框架的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算方法,與白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算研究相結(jié)合,進(jìn)行濕地資源資產(chǎn)負(fù)債實(shí)際核算分析。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述及核心概念界定

白洋淀地處115°38′E-116°07′E,38°43′N-39°02′N,主要部分在河北省保定市安新縣境內(nèi),少部分在滄州市境內(nèi),由海河流域大清河水系的永定河和滹沱河沖積交匯而成,有潴龍河、孝義河等8條河流入淀,在中國華北平原的天然淀泊中位居首位,屬于東部季風(fēng)區(qū)暖溫帶半干旱地區(qū),溫差大,降水集中,生物多樣性豐富。

(一)相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1.關(guān)于濕地資源與生態(tài)服務(wù)功能研究。世界上很多國家和地區(qū)都在不同時(shí)期經(jīng)歷過和正在經(jīng)歷著濕地退化所造成的生態(tài)和貧困問題的困擾[1]。國外對濕地資源及濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能研究較早。美國生態(tài)學(xué)家和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daily探討了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生物多樣性之間的聯(lián)系[2];學(xué)者Groot將濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)分為供給、調(diào)節(jié)、支持和信息四種功能類別[3];美國學(xué)者Naeem 等關(guān)注生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能變化之間的相互作用[4];美國生態(tài)學(xué)家Constanza認(rèn)為濕地生態(tài)系統(tǒng)為人類提供了水源涵養(yǎng)等12種服務(wù)[5];瑞士學(xué)者Barbier將濕地效益功能、使用價(jià)值和屬性進(jìn)行了劃分解釋[6]。

2.關(guān)于濕地資源與生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評估研究。美國學(xué)者Woodward于20世紀(jì)90年代初開始總結(jié)濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值評估案例與方法[7];荷蘭學(xué)者Groot等對全球濕地生態(tài)系統(tǒng)的總價(jià)值進(jìn)行了估算[8];美國學(xué)者Brinson提出了“五步濕地生態(tài)系統(tǒng)功能評價(jià)”的濕地生態(tài)系統(tǒng)功能評價(jià)方法[9];美國學(xué)者Neely把生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能分為直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值[10],還有學(xué)者將濕地效益的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值分為利用價(jià)值和非利用價(jià)值[11]。中國學(xué)者基于此對濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值做了進(jìn)一步分類,將直接使用價(jià)值分為物質(zhì)生產(chǎn)等價(jià)值,將間接使用價(jià)值分為調(diào)節(jié)氣候等價(jià)值[12-13],在濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值分類中提出了非使用價(jià)值分類項(xiàng)[14],包括選擇、遺產(chǎn)和存在三種價(jià)值,與道德觀念相關(guān)。也有學(xué)者認(rèn)為幾種之間存在一定的重疊性[15]。在對濕地的結(jié)構(gòu)、環(huán)境效益分析等基礎(chǔ)上,中國學(xué)者運(yùn)用各種方法對滇池、盤錦地區(qū)濕地、洞庭湖濕地、廈門濕地等濕地服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行了評估[16-19]。

3.關(guān)于白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估研究。有學(xué)者從白洋淀濕地生態(tài)用水角度,進(jìn)行了生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)及配置分析、濕地氣候?qū)鉁刈兓瘻p緩作用、生態(tài)水核算問題及對策、上游唐河的整體流量、入淀河流整體風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、引黃入冀及南水北調(diào)東線對提升白洋淀整體水動(dòng)力等情況進(jìn)行了研究[20-25]。白洋淀濕地生態(tài)健康與污染問題方面研究,涉及2011年濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值、濕地健康評價(jià)指標(biāo)體系及問題、耐污生物的變化及影響因素、區(qū)內(nèi)污水泄漏對水污染的影響、區(qū)內(nèi)大清河流域的生態(tài)安全問題、清淤及補(bǔ)水情況等[26-29]。

從國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述可見,目前濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估實(shí)際案例的研究較多,但基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系中心框架及其附件視角進(jìn)行的案例研究較少,尤其是濕地資源資產(chǎn)負(fù)債研究及基于SEEA2012框架的濕地資源資產(chǎn)負(fù)債研究更少。另外由于濕地生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性、數(shù)據(jù)獲取局限性、分類及評價(jià)差異性,使得同一濕地的評估結(jié)果具有較大差異,導(dǎo)致其可信度和一致性較低。這些都為本文基于SEEA2012框架的白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算體系研究留有余地。

(二)核心概念界定

1.SEEA 框架。本文中的SEEA 框架是指《2012年環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系中心框架》及其補(bǔ)充出版物,SEEA 即由最初的SNA 衛(wèi)星賬戶演變?yōu)橄鄬ν晟坪鸵?guī)范的國際核算標(biāo)準(zhǔn)體系[30],或稱為環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系SEEA2012。

2.濕地資源資產(chǎn)。為了保持和國際核算體系的一致性,本文所指的濕地資源是指一切濕地的生物和非生物組成部分組成的環(huán)境資產(chǎn),既包括濕地為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供物資和空間的各個(gè)組成單元,也包括濕地生態(tài)系統(tǒng)。相應(yīng)地,本文所述濕地資源資產(chǎn)包含濕地生態(tài)資產(chǎn)的部分,即包含有濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的濕地資源資產(chǎn)。

3.濕地資源負(fù)債。本文的濕地資源負(fù)債是指由于核算主體以往的經(jīng)營活動(dòng)、意外的或預(yù)期可能發(fā)生的事項(xiàng)導(dǎo)致上文中所界定的濕地資源的凈損失,以及對環(huán)境生態(tài)造成的影響,是核算主體未來將要發(fā)生的支出,包括濕地資源耗減、濕地環(huán)境損害和濕地生態(tài)破壞三方面。

4.濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表。本文的濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表是指基于SEEA 編制濕地資源資產(chǎn)負(fù)債平衡表,并符合“資源供應(yīng)=資源使用”平衡關(guān)系的濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表,對目前不適合或不具備實(shí)物型計(jì)量的濕地資源只進(jìn)行價(jià)值量計(jì)量。

二、SEEA 框架對濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算的理論支撐

(一)SEEA 框架對濕地資源界定的支撐

SEEA 框架界定了自然資源范疇,包含天然生物資源、礦產(chǎn)和能源資源、土壤資源(非土地資源)和水資源。SEEA 框架與國民賬戶體系只是在認(rèn)定土地是否為自然資源等方面稍有不同。這表明,環(huán)境資產(chǎn)包括范圍大于自然資源范圍,是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。而且SEEA 框架中的環(huán)境資產(chǎn)已經(jīng)包含了通用概念的自然資本范疇。由于濕地分為天然濕地和人工濕地,有些濕地會(huì)有培育性資源(例如農(nóng)作物),在SEEA 框架的自然資源和培育性生物資源中已有體現(xiàn)。根據(jù)SEEA 框架對濕地資源的界定支撐,本文所指的濕地資源是指一切濕地的生物和非生物組成部分組成的環(huán)境資產(chǎn)。

(二)SEEA 框架對濕地資源核算可行性的支撐

SEEA 框架的2012中心框架指出,SEEA 能夠比較和對比不同國家和地區(qū)的相關(guān)信息,對涉及具有跨國性和全球性的環(huán)境問題是一種巨大優(yōu)勢,同時(shí)相關(guān)表格和賬戶還可以將就業(yè)、人口和社會(huì)信息掛鉤,擴(kuò)展對這些數(shù)據(jù)的分析[31]。用合并實(shí)物型和價(jià)值型綜合數(shù)據(jù)的一致格式列報(bào)信息,并把這種列報(bào)實(shí)物型及價(jià)值型信息的綜合格式定義為混合列報(bào)或賬戶。表明對于世界各國普遍存在的濕地資源來說,SEEA 框架為濕地這一全球性資源提供了進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算測量的可行性,同時(shí)也對這些不同地區(qū)的濕地資源進(jìn)行一些指標(biāo)比較提供了可能。

(三)SEEA 框架對濕地資源核算原則的支撐

SEEA 框架認(rèn)為耗減是某個(gè)核算期內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)單位對自然資源的開采量大于再生量而使現(xiàn)存自然資源數(shù)量減少;將環(huán)境存量和流量視為一個(gè)整體,對環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物型和價(jià)值型資產(chǎn)賬戶分類;將生態(tài)系統(tǒng)核算按照生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自然資源核算三個(gè)主要原則進(jìn)行?？梢?SEEA 框架為濕地資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的核算奠定了原則和方向。

(四)SEEA 框架對濕地資源核算方法的支撐

SEEA 框架以價(jià)值和實(shí)物兩種核算方法記錄產(chǎn)品的供應(yīng)和使用情況,側(cè)重于記錄各項(xiàng)環(huán)境資產(chǎn)賬戶,包括實(shí)物量核算和價(jià)值計(jì)量,可以將環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值總量列入資產(chǎn)負(fù)債表,并與生產(chǎn)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等其他資產(chǎn)的價(jià)值和負(fù)債合并,利于得出經(jīng)濟(jì)體凈財(cái)富的總體測算值。SEEA 框架將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三類,下含10個(gè)二級指標(biāo),25個(gè)三級指標(biāo)。SEEA 生態(tài)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)賬戶針對不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)貨幣價(jià)值評估,提供了單位資源租金定價(jià)法、替代成本方法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)和交易機(jī)制等定價(jià)方法[32]。

(五)SEEA 框架下濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算理論基礎(chǔ)

要實(shí)現(xiàn)基于SEEA 框架的濕地資源環(huán)境價(jià)值和完成濕地資源資產(chǎn)負(fù)債研究,涉及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、可持續(xù)發(fā)展理論,這些是基于SEEA 框架的濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算主要理論基礎(chǔ)。當(dāng)然,濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算研究本身就需要多學(xué)科交叉進(jìn)行,除了上述主要依據(jù)的理論外,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)理論,以及國際《濕地公約》等協(xié)議對其均有支撐。

三、基于SEEA 框架的白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算分析

(一)基于SEEA框架的白洋淀濕地資源的資產(chǎn)核算

1.白洋淀濕地資源資產(chǎn)的實(shí)物核算。通過白洋淀濕地水量、水域、生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)幾個(gè)維度來衡量測度白洋淀濕地資源資產(chǎn)情況。

(1)白洋淀濕地資源的水量實(shí)物核算。白洋淀目前總蓄水量約為4億m3。白洋淀區(qū)域多年平均降水量564mm,白洋淀水域降水量用白洋淀水域面積與多年平均降水量之積來表述,即2.06億m3。白洋淀水域水面的水分自然蒸發(fā)量每年為1369mm,大約三年即可蒸發(fā)掉白洋淀存水的全部[33],2016年水面面積約為142km2,則白洋淀水域水面的水分自然蒸發(fā)水量每年約為1.94億m3。2018年以來白洋淀補(bǔ)水量逐年增加,年平均補(bǔ)水約為4億m3,占了入流水量的主體。自然出流量也很少,但2020年通過控制工程向下游河道放水約1億m3,占了出流水量的主體。為了方便計(jì)算,白洋淀入流和出流水量分別用4億m3和1億m3代表。白洋淀濕地每年蓄水、引水、提水、調(diào)水等取水量約4億m3,用水過程中所消耗的、不可回收利用的凈用水量,即耗水量約為1億m3。

綜上,計(jì)算得出最近白洋淀濕地水資源量實(shí)物核算存量為2.12億m3。由于存水量主要靠調(diào)水來保證,期初和期末變化不大。

(2)白洋淀濕地資源的水域?qū)嵨锖怂?。水域資產(chǎn)是濕地重要自然資源資產(chǎn),其在調(diào)節(jié)氣候方面的作用巨大。白洋淀濕地2016年水面面積約為142km2;2017年及2018年對白洋淀進(jìn)行了6次補(bǔ)水,水域面積達(dá)260.25km2。本文取白洋淀水面面積期初142km2,期末260.25km2,期末和期初面積差值為

118.25km2。

(3)白洋淀濕地資源的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)實(shí)物核算。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包括涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、保育土壤、凈化水質(zhì)和綜合服務(wù)。涵養(yǎng)水源由涵養(yǎng)水源量,即水體儲(chǔ)量衡量。由白洋淀濕地水量實(shí)物核算可知,期初為4億m3,為方便核算,按照每立方米一噸計(jì)算,計(jì)4億t;期末為2.12億t?？梢?白洋淀濕地期末和期初涵養(yǎng)水源值為-1.88億t,需要補(bǔ)水。

調(diào)蓄洪水由地表滯水指標(biāo)或濕地容水量衡量,濕地容水量更能反映濕地調(diào)蓄洪水的能力。白洋淀濕地寬闊,正?？尚罴{5億m3的洪水,排入白洋淀水量每年累計(jì)約2億m3,從而可以大幅度緩解下游河流洪峰[34]。期末和期初值差異不大,本文按照無變化處理。

白洋淀淀區(qū)的土壤主要為沼澤土,根據(jù)土壤極其緩慢的形成期,可以認(rèn)為白洋淀濕地每年保育土壤中的氮、磷、鉀的期末和期初差值沒有變化。

白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)本身可以在一定程度上對水體有凈化作用,每年凈化污水的總氮量期初和期末分別為3000t和1300t;總磷量期初和期末分別為100t和40t。白洋淀濕地凈化污水的總氮量和總磷量的期末和期初差值,即變化量分別為-1700t和-60t。

白洋淀濕地資源的綜合生態(tài)服務(wù),還包括除了上述分析之外的其他種類的白洋淀濕地資源生態(tài)服務(wù),白洋淀濕地資源綜合服務(wù)中很多指標(biāo),如旅游休閑、教育科研、生物多樣性、物種棲息地、文化遺產(chǎn)、地方感等,無法進(jìn)行具體濕地資源實(shí)物核算,但卻有相應(yīng)價(jià)值,也能用相應(yīng)的方法核算出其價(jià)值。因此,本文對這些指標(biāo)的實(shí)物核算不予分項(xiàng)進(jìn)行,但進(jìn)行相應(yīng)價(jià)值核算列示。

2.白洋淀濕地資源資產(chǎn)的價(jià)值核算。白洋淀濕地資源資產(chǎn)價(jià)值核算主要從白洋淀濕地自然系統(tǒng)流量價(jià)值變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)流量價(jià)值變化兩方面進(jìn)行。其中白洋淀濕地自然系統(tǒng)流量價(jià)值變化包括降水、蒸發(fā)、入流、出流等價(jià)值,白洋淀濕地社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)流量價(jià)值變化包括取水量和耗水量等價(jià)值。白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值主要由白洋淀濕地的涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、保育土壤、凈化水質(zhì)、綜合服務(wù)等幾方面的指標(biāo)測度情況反映。為了便于數(shù)據(jù)的比較和分析,本文中白洋淀濕地資源資產(chǎn)的價(jià)值核算均以2017年和2019年數(shù)據(jù)分別作為期初和期末的數(shù)據(jù)。

(1)白洋淀濕地資源的水量資產(chǎn)價(jià)值核算。2017年到戶基本水價(jià)調(diào)整為2.37元/m3,非居民用水調(diào)整為5.08元/m3,特種行業(yè)用水調(diào)整為11.3元/m3。按照單位平均污水處理費(fèi)1.20元/m3和水資源稅0.20元/m3計(jì)算,Ⅰ類水質(zhì)至劣Ⅴ類水質(zhì)這六類水處理后模擬價(jià)格分別為9.37 元/m3、7.97 元/m3、6.57元/m3、5.17元/m3、3.77元/m3、2.37元/m3。據(jù)此可計(jì)算對應(yīng)時(shí)期白洋淀濕地各類型水質(zhì)的水量價(jià)值。2019年居民用水到戶基本水價(jià)調(diào)整為2.95元/m3,非居民用水調(diào)整為6.70元/m3,特種行業(yè)用水調(diào)整為15.52元/m3。按照單位平均污水處理費(fèi)1.20元/m3和水資源稅0.20元/m3計(jì)算,Ⅰ類水質(zhì)至劣Ⅴ類水質(zhì)這六類水模擬價(jià)格分別為9.95元/m3、8.55元/m3、7.15元/m3、5.75元/m3、4.35元/m3、2.95元/m3。

根據(jù)上文白洋淀濕地年蓄水量、降水量、水分自然蒸發(fā)水量、入流和出流水量、取水量、凈用水量等核算出白洋淀濕地期末和期初年初總蓄水量價(jià)值的差值為7.92億元,降水量價(jià)值的差值為4.08億元,自然蒸發(fā)水量價(jià)值差值為3.84億元,入流和出流水量價(jià)值差值分別為7.92億元和1.98億元,每年蓄水、引水、提水、調(diào)水等取水量價(jià)值差值為7.92億元,用水過程中所消耗的、不可回收利用的凈用水量,即耗水量價(jià)值差值為1.98億元。白洋淀濕地水資源量期末和期初的年末存量價(jià)值差值為4.20億元,自然系統(tǒng)流量變化的期末和期初差值為17.82億元,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)流量變化的期末和期初差值為9.90億元。

(2)白洋淀濕地資源的水域價(jià)值核算。白洋淀濕地的水域資產(chǎn)價(jià)值恰恰在于其調(diào)節(jié)氣候的價(jià)值。利用已有研究成果,計(jì)算氣候調(diào)節(jié)的效益[35],可得白洋淀濕地氣候調(diào)節(jié)價(jià)值期初和期末分別約為0.53億元、0.96億元,即白洋淀濕地水域資產(chǎn)期初和期末價(jià)值變化量為0.43億元。

(3)白洋淀濕地資源的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算。白洋淀濕地資源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值主要由其涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、保育土壤、凈化水質(zhì)、綜合服務(wù)等幾方面的指標(biāo)測度。

涵養(yǎng)水源由涵養(yǎng)水源量,即水體儲(chǔ)量衡量。調(diào)蓄洪水由地表滯水指標(biāo)或濕地容水量衡量,濕地容水量更能反映濕地的調(diào)蓄洪水的能力。由上述分析可知,白洋淀濕地期初和期末涵養(yǎng)水源和調(diào)蓄洪水價(jià)值差值為零。

保育土壤即防止土壤被侵蝕,由土壤侵蝕總量、土壤容重、土壤層厚度、土壤營養(yǎng)物質(zhì)含量等指標(biāo)衡量。采用替代費(fèi)用法,用土壤中含有氮、磷、鉀的價(jià)值作為防止土壤侵蝕的價(jià)值。由于化肥廠生產(chǎn)每噸氮、磷、鉀的平均價(jià)格約為2 600元,根據(jù)上文數(shù)據(jù)可計(jì)算出白洋淀內(nèi)防止土壤侵蝕的價(jià)值約為8.09億元。

凈化水質(zhì)指白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)本身可以在一定程度上使水體環(huán)境得到改善和凈化。按照前述計(jì)算可得期初凈化水質(zhì)費(fèi)用為3億元,期末凈化水質(zhì)費(fèi)用為2.74億元。但總生態(tài)破壞角度來看,實(shí)際是生態(tài)狀況向好,期末和期初凈化水質(zhì)差額為-0.26億元。

綜合服務(wù)即白洋淀濕地資源的綜合生態(tài)服務(wù),從生態(tài)破壞角度來看,其價(jià)值應(yīng)該反向填寫,計(jì)算結(jié)果更易查看使用。

3.白洋淀濕地資源的生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算。本文結(jié)合白洋淀濕地實(shí)際,把白洋淀濕地綜合生態(tài)服務(wù)價(jià)值分為直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值四種價(jià)值類型。其中直接使用價(jià)值包含物質(zhì)生產(chǎn)、旅游休閑、教育科研;間接使用價(jià)值包含生物多樣性、物種棲息地、碳匯;選擇價(jià)值包含生物化學(xué)物質(zhì)、氣候調(diào)節(jié)、文化遺產(chǎn);存在價(jià)值包含地方感。

(1)白洋淀濕地直接使用價(jià)值估算。淀內(nèi)主要的水生植物為蘆葦和蓮藕,據(jù)統(tǒng)計(jì),蘆葦?shù)姆N植面積約8萬畝,只有近3成的蘆葦被收割,按蘆葦畝產(chǎn)450kg,價(jià)格為350元/t,合計(jì)價(jià)值約420萬元。蓮藕的種植面積27468畝,畝產(chǎn)約1000kg,價(jià)格為2000元/t,合計(jì)價(jià)值5943.60萬元。可得白洋淀水生植物(蘆葦和蓮藕)生態(tài)價(jià)值總計(jì)為6363.60萬元。期初和期末變化不大,此處忽略不計(jì)。白洋淀濕地漁業(yè)養(yǎng)殖的主要方式是淡水養(yǎng)殖和淡水捕撈,其中淡水養(yǎng)殖主要有魚類和甲殼類。2017年安新縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8.24萬畝[36-38],但2018年開始,白洋淀濕地漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施和堤上附著物清除工作全面展開,生產(chǎn)量大幅下降,故不在此列示。白洋淀淀區(qū)內(nèi)耕地面積77590hm2,當(dāng)然耕地和養(yǎng)魚等用地面積都在變化。根據(jù)實(shí)際獲得數(shù)據(jù)情況,種植主要農(nóng)作物玉米、小麥和稻谷的價(jià)值分別為8183.53萬元、8030.47萬元和1680.63萬元,合計(jì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值總共為17894.63萬元?？梢?白洋淀濕地農(nóng)作物的產(chǎn)品生產(chǎn)總價(jià)值約為1.79億元。期初和期末價(jià)值變化較小,可忽略不計(jì)。

旅游價(jià)值評估采取旅行費(fèi)用法來計(jì)算。白洋淀自21世紀(jì)80年代開始發(fā)展旅游業(yè),2007年白洋淀景區(qū)已成為國家5A 景區(qū)。每年的游客約150萬人,平均每天約為8000人,人均餐飲、住宿、門票和購物價(jià)格在400元左右。交通費(fèi)用約為1.5億元,餐飲、住宿、門票和購物花費(fèi)約為6億元。人均旅行時(shí)間約為10個(gè)小時(shí),按照河北省2017年人均工資55334元,游客日均工資為151.60/天計(jì)算,游客的旅行時(shí)間機(jī)會(huì)成本約為游客日均工資的40%,得出游客總的旅行時(shí)間費(fèi)用約為0.91億元。進(jìn)而得出白洋淀旅游價(jià)值合計(jì)約為8.41億元[39-40]。2019年變化不大,由于新冠疫情,2020—2022年旅游受影響較大。

要準(zhǔn)確估計(jì)白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)教育科研價(jià)值很困難,因?yàn)榻逃蒲蟹矫娼?jīng)濟(jì)效益不明顯,而且在短期內(nèi)難以見效,故本選擇成果參照法來估算白洋淀濕地的教育科研價(jià)值。采用美國經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)家Constanza推算的世界濕地的文化價(jià)值為881美元/(hm2·年)[5]來推算白洋淀濕地的科學(xué)研究價(jià)值(以當(dāng)時(shí)的匯率換算),得出期初白洋淀濕地科研文化價(jià)值為2.19億元,期末白洋淀濕地科研文化價(jià)值為2.08億元。期末和期初的差值為-0.11億元。

(2)白洋淀濕地間接使用價(jià)值估算。保護(hù)生物多樣性價(jià)值的第一種方法是成果參考法,根據(jù)Constanza研究結(jié)果計(jì)算,第二種方法是價(jià)值轉(zhuǎn)移法,估算得白洋淀濕地保護(hù)生物多樣性價(jià)值為6.45 億元[41]。價(jià)值轉(zhuǎn)移法借鑒有關(guān)數(shù)值,其適合度誤差較大,故本文采用成果參考法估算出白洋淀濕地生物保護(hù)多樣性價(jià)值數(shù)據(jù),短期內(nèi)此種價(jià)值變化很小。

提供物種棲息地價(jià)值。提供物種棲息地屬于濕地支持服務(wù)功能,可以采用發(fā)展階段系數(shù)法[42]。白洋淀省級自然保護(hù)區(qū)總面積為296.96km2,效益指標(biāo)級別屬于3-4 級,面積對應(yīng)在100km2至1000km2,設(shè)施與機(jī)構(gòu)控制成本應(yīng)在86萬元至860萬元之間[43],根據(jù)白洋淀保護(hù)區(qū)的面積與高一級別面積臨界點(diǎn)比例計(jì)算可得設(shè)施與機(jī)構(gòu)控制成本為255萬元。白洋淀保護(hù)區(qū)提供的物種棲息地價(jià)值包括物種保護(hù)投資成本和設(shè)施與機(jī)構(gòu)控制成本兩個(gè)方面,總計(jì)為0.13億元。根據(jù)保定市經(jīng)濟(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)及部分缺失數(shù)據(jù)計(jì)算模擬得到,2017年保定市全年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為33.05%,2019年為32.23%,可以計(jì)算出發(fā)展階段系數(shù)分別為0.51和0.53。投入成本與發(fā)展階段系數(shù)相除即得出期初和期末白洋淀濕地提供物種棲息地價(jià)值分別為0.26億元和0.24億元。期末與期初的差值為-0.02億元。

碳匯功能價(jià)值。計(jì)算白洋淀濕地的碳匯功能采用的是碳稅法和造林成本法,根據(jù)光合作用原理可得植物生物量的固碳價(jià)值、釋氧價(jià)值和釋放溫室氣體價(jià)值。本文以白洋淀濕地中起主要作用的蘆葦產(chǎn)量為基礎(chǔ),計(jì)算出白洋淀濕地蘆葦總的生物量為6 293.91g/m2。植物每生產(chǎn)162 g的干物質(zhì)可以吸收246 g的二氧化碳,釋放193 g的氧氣,即生產(chǎn)1 g的干物質(zhì)需要1.52 g的二氧化碳,釋放1.19 g的氧氣[44-45]。首先是固碳價(jià)值,白洋淀種植的蘆葦約達(dá)8萬畝,蘆葦每平方米可得到的生物量約為6 293.91 g,可得白洋淀蘆葦總的生物量約為3.36億kg,固定的二氧化碳量為0.54億kg。對白洋淀濕地植物的固碳價(jià)值采用瑞典碳稅率的150美元/t[46],可以得出白洋淀濕地蘆葦?shù)墓烫純r(jià)值期初約為0.55億元,期末約為0.53億元。2021年全國碳排放交易市場正式上線交易,啟動(dòng)首日開盤價(jià)為48元/t,首筆碳交易為52.78元/t。按此價(jià)格計(jì)算,得出白洋淀濕地蘆葦?shù)墓烫純r(jià)值約為0.03億元?？紤]到碳達(dá)峰和碳中和的重要性及碳交易價(jià)格的非固定性,本文取兩種計(jì)算方法所得值的較大者。濕地土壤同樣具有重要的固碳作用,植物固定的碳,部分儲(chǔ)存在土壤中形成泥炭,進(jìn)而成為碳庫。采用碳稅法,根據(jù)固碳率和白洋淀濕地面積計(jì)算土壤固定二氧化碳量,計(jì)算出白洋淀濕地土壤固定二氧化碳價(jià)值[46]。期初和期末白洋淀濕地土壤固碳功能價(jià)值分別為1.30×108元和1.24×108元。合計(jì)后得出白洋淀濕地期初和期末總的固碳價(jià)值分別約為6.83×108元和6.50×108元,期末和期初差值為-3.3×107元。其次是釋氧價(jià)值。白洋淀蘆葦生物量約為3.36×108kg,釋放的氧氣量約為4.00×108kg。氧氣的價(jià)格為1 000元/t,可以計(jì)算出釋氧價(jià)值約為4.00×108元[47]。期初和期末價(jià)值變化不大,按無變化處理。最后是溫室氣體釋放價(jià)值損失。Pearce根據(jù)氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析對甲烷和一氧化二氮的散放值進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評估,分別為0.11美元/kg和2.94美元/kg[48]。白洋淀濕地蘆葦?shù)募淄槠骄欧磐考s為74.46μg/(m2h),一氧化二氮平均排放通量約為2.22μg/(m2h)[49],可得處理白洋淀濕地期初和期末甲烷年排放費(fèi)用分別約為2.57×104元和2.47×104元,處理白洋淀濕地期初和期末一氧化二氮年排放費(fèi)用分別約為2.06×104元和1.97×104元。白洋淀濕地甲烷和一氧化二氮年排放費(fèi)用期末和期初合計(jì)分別為4.63×104元和4.44×104元。白洋淀濕地的碳匯價(jià)值等于濕地的固碳價(jià)值加上釋氧價(jià)值減去排放的溫室氣體費(fèi)用價(jià)值,得出期初和期末總的碳匯價(jià)值分別為10.80億元和10.50億元,期末和期初差值為-0.30億元。

(3)白洋淀濕地選擇價(jià)值估算。對白洋淀濕地生物化學(xué)物質(zhì)供給價(jià)值的評估運(yùn)用CVM 方法來估算。由于這里包含生物化學(xué)物質(zhì)供給價(jià)值、文化遺產(chǎn)價(jià)值和存在價(jià)值,從已有文獻(xiàn)和研究成果來看,三者所占比例很難區(qū)分,本文采用各占三分之一的方法來估算各自價(jià)值。在2018年對白洋淀周邊居民和到當(dāng)?shù)芈糜蔚娜诉M(jìn)行問卷調(diào)查,計(jì)算白洋淀濕地生物化學(xué)物質(zhì)供給價(jià)值合計(jì)約為0.91億元,期初和期末價(jià)值按無變化計(jì)算。

氣候調(diào)節(jié)價(jià)值可根據(jù)市場價(jià)值法來估算,利用前述結(jié)果可得出白洋淀濕地氣候調(diào)節(jié)價(jià)值約為0.53億元。氣候調(diào)節(jié)價(jià)值還可由費(fèi)用支出法來估算,主要計(jì)算濕地水體蒸發(fā)降溫的價(jià)值[41]。水汽化熱取值2.26×103kJ/kg,白洋淀濕地年平均水面蒸發(fā)量為1 369 mm,水面面積約為142 km2,可得出白洋淀濕地氣候調(diào)節(jié)價(jià)值約為6.10×106元。本文取以上兩種方法計(jì)算的平均值作為白洋淀濕地氣候調(diào)節(jié)價(jià)值,約為2.93×107元。期初和期末價(jià)值按無變化計(jì)算。

對白洋淀濕地文化遺產(chǎn)價(jià)值的評估運(yùn)用CVM 方法來估算,由上面計(jì)算結(jié)果可得,白洋淀濕地文化遺產(chǎn)價(jià)值合計(jì)約為9.13×107元。期初和期末價(jià)值按無變化計(jì)算。

表1 愿意為白洋淀濕地的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展支付資金統(tǒng)計(jì)

(4)白洋淀濕地存在價(jià)值估算。以上估算的白洋淀濕地的直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值和選擇價(jià)值都是白洋淀濕地的使用價(jià)值。白洋淀濕地非使用價(jià)值包含存在價(jià)值,對應(yīng)文化服務(wù)類型,評估指標(biāo)為地方感,運(yùn)用條件價(jià)值法進(jìn)行價(jià)值評估。由上面計(jì)算結(jié)果可得,白洋淀濕地地方感價(jià)值合計(jì)約為9.13×107元。期初和期末價(jià)值按無變化計(jì)算。

(二)基于SEEA框架的白洋淀濕地資源的負(fù)債核算

SEEA 框架將自然資源作為資產(chǎn)處理,濕地資源、環(huán)境、生態(tài)三者之間相互依存、滲透和影響,統(tǒng)一于濕地這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)整體。白洋淀濕地資源主要指其水資源,包括白洋淀濕地區(qū)域內(nèi)的地表水資源以及水域面積資源,環(huán)境核算重點(diǎn)是水環(huán)境,生態(tài)核算主要是濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地資源資產(chǎn)負(fù)債,也就是濕地水資源耗減、濕地水環(huán)境質(zhì)量退化和濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的濕地資源的減法效應(yīng)。

白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債主要由白洋淀濕地水資源過耗、水環(huán)境損害和生態(tài)系統(tǒng)破壞幾方面指標(biāo)來反映。水資源耗減的主要影響因素有用水控制量、實(shí)際用水量和超標(biāo)使用水量三方面。而由于歷史等多種原因,白洋淀濕地的水資源長期不足,從上述幾個(gè)角度不能很好衡量白洋淀濕地水資源過耗的實(shí)際情況。因此本文擬從白洋淀濕地水資源水質(zhì)和水量角度分析水資源過耗的情況,白洋淀濕地水環(huán)境損害主要受污染物排放控制量、污染物實(shí)際排放量和污染物超排量等方面因素影響,白洋淀濕地水生態(tài)系統(tǒng)破壞主要由考察期期初和期末濕地水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)存量差值來衡量。

1.白洋淀濕地資源負(fù)債的實(shí)物量核算。濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算主要考慮白洋淀濕地水資源過耗、水環(huán)境損害和生態(tài)系統(tǒng)破壞幾方面中涉及的水資源水質(zhì)和水量情況,重金屬、氰化物、COD、石油、氨氮等情況,考察期期初和期末濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)存量差值情況。

(1)白洋淀濕地資源的資源過耗實(shí)物量核算。水資源包含地表水和地下水。地下水的嚴(yán)重缺乏使得白洋淀濕地區(qū)域內(nèi)地下水的水質(zhì)和水量微小變化情況對白洋淀濕地水資源的短期影響很小,故本文中的白洋淀濕地水資源指其地表水資源,即指白洋淀濕地表面上動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱,包括各種液態(tài)的和固態(tài)的水體。

通過對白洋淀水量、水質(zhì)平衡分析,對水環(huán)境承載力、最小和最優(yōu)生態(tài)環(huán)境需水量進(jìn)行分析,進(jìn)入白洋淀濕地的污染物總量遠(yuǎn)大于其水環(huán)境承載能力[50-51]。除了補(bǔ)水,每年白洋淀濕地容納的污水量變化不大,約為2億m3,但水質(zhì)較以前的級別有所提升(關(guān)于白洋淀的數(shù)據(jù)來自保定市、安新縣、雄安新區(qū)等官網(wǎng)數(shù)據(jù),以下同)。

(2)白洋淀濕地資源的環(huán)境損害實(shí)物核算。白洋淀濕地資源的環(huán)境損害主要指白洋淀濕地水環(huán)境損害,其主要受區(qū)域污染物排放控制量、污染物實(shí)際排放量和污染物超排量方面的影響,而這些方面又可以由白洋淀濕地的重金屬、氰化物、COD、石油、氨氮等來衡量?？紤]數(shù)據(jù)可獲得性及方便考量比較,本文以重金屬、氰化物、COD、石油、氨氮、分類分級的污水等污染物量進(jìn)行核算。按照前述得到的白洋淀濕地每年入淀水量約2億m3,及上述污染物所占污水的比例進(jìn)行計(jì)算可以得到白洋淀濕地每年吸納污水中的污染物的期初值為重金屬1 031 t、氰化物100 t、COD 10 000 t、石油2 000 t、氨氮1 000 t;期末值為重金屬846.20 t、氰化物40 t、COD 5 000 t、石油200 t、氨氮80 t。期末和期初差值,即白洋淀濕地環(huán)境損害變化量為重金屬-184.8 t、氰化物-60 t、COD-5 000 t、石油-1 800 t、氨氮-920 t。

(3)白洋淀濕地資源的生態(tài)破壞實(shí)物核算。白洋淀濕地資源生態(tài)破壞主要由考察期期初和期末濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)存量差值來衡量,涉及白洋淀濕地的涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、保育土壤、凈化水質(zhì)、綜合服務(wù)等方面指標(biāo)的期初和期末值。由前述分析可知具體指標(biāo)及其對應(yīng)評估實(shí)物量差值如下:涵養(yǎng)水源量期初為4億t,期末為2.12億t,白洋淀濕地期末和期初涵養(yǎng)水源量基本無變化。白洋淀濕地可蓄納5億m3的洪水,排入白洋淀水量每年累計(jì)約2億m3,調(diào)蓄洪水期末和期初值差異不大,本文按照無變化處理。按照前文分析,可以認(rèn)為白洋淀濕地每年保育土壤中的氮、磷、鉀的期末和期初差值沒有變化。如前所述,白洋淀吸納污水的水質(zhì)期初為劣Ⅴ類,期末為Ⅴ類,白洋淀濕地凈化污水的總氮量和總磷量的期末和期初差值,即變化量分別為-1 700 t和-60 t。

2.白洋淀濕地資源負(fù)債的價(jià)值核算。根據(jù)前述分析,白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債主要由白洋淀濕地水資源過耗、水環(huán)境損害和生態(tài)系統(tǒng)破壞方面指標(biāo)來反映。在這幾方面實(shí)物核算基礎(chǔ)上,本部分進(jìn)行白洋淀濕地相關(guān)資源負(fù)債指標(biāo)的價(jià)值核算。

(1)白洋淀濕地資源的資源過耗價(jià)值核算。按照期初為劣Ⅴ類水質(zhì),期末為Ⅴ類水質(zhì),計(jì)算得期初凈化水質(zhì)費(fèi)用為3億元,期末凈化水質(zhì)費(fèi)用為2.74億元。期末和期初價(jià)值變化量為-0.26億元。

(2)白洋淀濕地資源的環(huán)境損害價(jià)值核算。除調(diào)水外,白洋淀濕地每年入淀水量約2億t,每年吸納污水中的重金屬、氰化物、COD、石油、氨氮等污染物處理費(fèi)用分別按照0.96萬元/t、1萬元/t、0.08萬元/t、0.35萬元/t、0.01萬元/t計(jì)算[52],為方便核算,每種污染物的去除率均按照80%計(jì),可得白洋淀濕地期初污染物環(huán)境損害價(jià)值,或者說是虛擬治理成本分別為重金屬791.81萬元、氰化物80萬元、COD 640萬元、石油560萬元、氨氮8萬元,合計(jì)0.21億元;白洋淀濕地期末污染物環(huán)境損害價(jià)值(虛擬治理成本)分別為重金屬649.88萬元、氰化物32萬元、COD 320萬元、石油56萬元、氨氮0.64萬元,合計(jì)0.11億元;其期末值和期初值變化差額(虛擬治理成本差額)分別為重金屬-141.93萬元、氰化物-48萬元、COD -320萬元、石油-504萬元、氨氮-7.36萬元,合計(jì)-0.10億元。

(3)白洋淀濕地資源的生態(tài)破壞價(jià)值核算。白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)價(jià)值分為直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值四種價(jià)值類型。依前述,直接使用價(jià)值中的物質(zhì)生產(chǎn)價(jià)值期初和期末價(jià)值變化較小,忽略不計(jì);旅游價(jià)值基本沒有變化;教育科研價(jià)值期末和期初的差值為-0.11億元。間接使用價(jià)值中的保護(hù)生物多樣性價(jià)值變化很小;提供物種棲息地價(jià)值期末與期初的差值為-0.01億元;碳匯功能價(jià)值期末和期初差值為-0.30億元。白洋淀濕地選擇價(jià)值中的生物化學(xué)物質(zhì)供給價(jià)值、氣候調(diào)節(jié)價(jià)值和文化遺產(chǎn)價(jià)值期初和期末均無變化。白洋淀濕地存在價(jià)值評估指標(biāo)為地方感,運(yùn)用條件價(jià)值法進(jìn)行價(jià)值評估,期初和期末價(jià)值無變化?？傮w上白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)價(jià)值期初和期末價(jià)值合計(jì)分別為27.27億元、26.81億元,差值為-0.46億元。但從生態(tài)破壞角度計(jì)算時(shí)需反向填寫數(shù)據(jù),才能方便看出生態(tài)破壞正反向變化值。

(三)基于SEEA框架的白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表

SEEA 框架列示的自然資源資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)核算理論的資產(chǎn)界定相容,具有稀缺性、有用性、產(chǎn)權(quán)明確性以及成本或價(jià)值可計(jì)量性,其所有權(quán)或使用權(quán)主體可在將來給核算主體帶來直接或間接收益。白洋淀濕地資源資產(chǎn)的具體列示擬從空間和時(shí)間兩個(gè)維度展開,多級分類,結(jié)合對自然資源的分類情況的各種結(jié)果,使其更為方便,與負(fù)債列示一起保證編制白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表目的實(shí)現(xiàn)。

1.白洋淀濕地資源的資產(chǎn)負(fù)債表編制原則。編制白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表,就是要核算白洋淀濕地資源資產(chǎn),記錄其占有、使用、恢復(fù)及增值活動(dòng),評估其資源資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量的存量和流量變化,進(jìn)而建立相關(guān)制度體系,有助于摸清白洋淀濕地資源家底,為合理開發(fā)、可持續(xù)利用相應(yīng)自然資源資產(chǎn)提供參考。需達(dá)到如下目標(biāo):一是研究編制適合白洋淀濕地特點(diǎn)的資源資產(chǎn)負(fù)債表,二是使白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制規(guī)則在同類別資源范圍內(nèi)規(guī)范化、可借鑒,三是通過對白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表的研究,為政府建立可推廣的濕地資源管理模式、環(huán)保決策、政府績效評價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍峁┮罁?jù)。

2.白洋淀濕地資源的資產(chǎn)負(fù)債表編制。白洋淀濕地資源保護(hù)還需加強(qiáng),而白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表制度就是保護(hù)白洋淀濕地資源可持續(xù)發(fā)展及利用的一種自然資源資產(chǎn)管理制度。通過編制白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表,顯示白洋淀濕地資源資產(chǎn)的底數(shù),體現(xiàn)白洋淀濕地資源利用的強(qiáng)度與趨勢,反映一定時(shí)期內(nèi)白洋淀濕地資源資產(chǎn)的變化情況及其資源開發(fā)利用導(dǎo)致的資源過耗、環(huán)境損害和生態(tài)破壞,為提高白洋淀濕地資源利用率,促進(jìn)該資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用提供信息支撐和科學(xué)依據(jù)。

依托能夠收集到的白洋淀濕地資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以2017至2020年為研究時(shí)段,全面反映核算期內(nèi)白洋淀濕地資源的利用狀況及影響。本文中價(jià)值化均采用可比價(jià),這樣可以在各年度間進(jìn)行縱向比較,反映白洋淀濕地自然資源資產(chǎn)的年際變化。期初值主要為2017年數(shù)據(jù),期末值主要為2019年數(shù)據(jù);期初按照劣V 類水質(zhì)核算,期末按照V 類水質(zhì)核算。由前述核算結(jié)果和數(shù)據(jù),得到白洋淀濕地資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)如下(其他分表較多,此處省略)。

表2列示了白洋淀濕地資源資產(chǎn)和負(fù)債的核算情況,包括白洋淀濕地各類資源資產(chǎn)和負(fù)債的期初和期末值,以及資產(chǎn)合計(jì)、負(fù)債合計(jì)、資產(chǎn)和負(fù)債差額。

表2 白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債 單位:億元

(四)白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表分析與應(yīng)用

濕地資源資產(chǎn)范疇?wèi)?yīng)該與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)。白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表有助于理清白洋淀濕地資源資產(chǎn),合理評估白洋淀濕地資源,并使白洋淀濕地資源受到合理保護(hù)的同時(shí)進(jìn)行可持續(xù)利用。

1.白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表的分析。白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表總表,全面反映白洋淀濕地核算期末濕地資源資產(chǎn)和負(fù)債的規(guī)模、構(gòu)成及變動(dòng)的綜合賬戶?？偙碜筮吜惺景籽蟮頋竦刭Y源資產(chǎn)部類,右邊列示白洋淀濕地資源負(fù)債部類和資產(chǎn)負(fù)債差額,負(fù)債部類包括資源過耗、環(huán)境損害以及生態(tài)破壞。白洋淀濕地水資源又包括水量資源和水域資源,水量資源資產(chǎn)期初和期末存量價(jià)值分別為5.02億元和9.22億元,自然水資源價(jià)值有提高;水域資源資產(chǎn)期初和期末價(jià)值分別為0.53億元和0.96億元,水域資源資產(chǎn)價(jià)值在提高。白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)期初和期末價(jià)值分別為63.14億元和63.34億元,明顯高于其它方面資產(chǎn)價(jià)值,充分佐證了很多學(xué)者提出的生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值被長期低估或還有不知道的價(jià)值存在。白洋淀濕地資源資產(chǎn)期初和期末價(jià)值分別為68.69億元和73.52億元,白洋淀濕地自然資源資產(chǎn)總體價(jià)值略有增加,這主要是由于自然補(bǔ)水情況及濕地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的原因。白洋淀濕地資源負(fù)債部類包括資源過耗、環(huán)境損害以及生態(tài)破壞。其中白洋淀濕地資源過耗主體為白洋淀濕地水資源過耗,期末與期初差值來衡量,為-0.26億元,資源有恢復(fù)趨勢。白洋淀濕地環(huán)境損害主要是白洋淀濕地水環(huán)境損害,期末與期初差值來衡量,為-0.10億元,水環(huán)境有向好趨勢。白洋淀濕地生態(tài)破壞主要是白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、保育土壤、凈化水質(zhì)和綜合服務(wù)的價(jià)值,期末與期初差值來衡量,為0.2億元,生態(tài)系統(tǒng)有向好的方面,也有退步的方面,整體上由于生態(tài)系統(tǒng)正在恢復(fù)中,短期會(huì)有負(fù)債正值,長期會(huì)逐漸向好。白洋淀濕地資源資產(chǎn)期初合計(jì)68.69 億元,期末合計(jì)73.52 億元,負(fù)債合計(jì)-0.16億元,資產(chǎn)負(fù)債差額為73.68億元。

2.白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表的動(dòng)態(tài)改進(jìn)。白洋淀濕地資源資產(chǎn)的具體列示從空間和時(shí)間兩個(gè)維度展開,并進(jìn)而多級分類。一級分類從空間切入,二級分類從時(shí)間切入。白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表由總表、分類表、輔表、擴(kuò)展表構(gòu)成?？偙?、分類表主要是價(jià)值型賬戶。輔表有實(shí)物量和價(jià)值量兩種類型。白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)展表是對白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表的補(bǔ)充說明,包括環(huán)境綜合核算和生態(tài)綜合核算兩方面,為價(jià)值型表。這種報(bào)表體系是開放性的,可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行拓展和修訂,以使其更加完備,更好地對接實(shí)際,方便應(yīng)用。本文涉及白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算等數(shù)據(jù)多為時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù),不具有精確連續(xù)性,原因如下:(1)本文重在討論SEEA 框架下白洋淀濕地資源資產(chǎn)狀況,研究其資源資產(chǎn)負(fù)債核算體系,厘清濕地為例的自然資源資產(chǎn)核算思路,而非代表行政管理部門去做核算資產(chǎn)負(fù)債等具體工作。(2)從學(xué)術(shù)研究角度很難獲取連續(xù)精準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù),即使有也不方便全部公開體現(xiàn)出來。(3)目前中國自然資源資產(chǎn)負(fù)債研究也是為資產(chǎn)范疇界定提供依據(jù),既應(yīng)該反映研究區(qū)內(nèi)自然資產(chǎn)存量及變化,又應(yīng)該利于生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度的實(shí)施。但由于自然資源資產(chǎn)法定所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)所有權(quán)分離,導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制會(huì)使資產(chǎn)范疇存在矛盾,而以政府部門作為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制單位,利于自然資產(chǎn)范疇的規(guī)范統(tǒng)一[53]。(4)SEEA 框架資產(chǎn)范疇最為廣泛,但SEEA 框架不核算自然資源的負(fù)債,價(jià)值量上也只核算經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。因此,自然資源資產(chǎn)負(fù)債表報(bào)告主體為政府部門比較好,能夠整合涉及多個(gè)學(xué)科業(yè)務(wù)的各個(gè)機(jī)構(gòu),具有很強(qiáng)的核算優(yōu)勢。

3.白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表的應(yīng)用。中國濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表的應(yīng)用主要是摸清濕地底數(shù),服務(wù)于濕地資源資產(chǎn)負(fù)債制度。濕地資源資產(chǎn)負(fù)債制度是一種保護(hù)濕地自然資源可持續(xù)發(fā)展及利用的自然資源資產(chǎn)管理制度,所以這種制度的頂層設(shè)計(jì)探索尤為重要。探索編制濕地資源資產(chǎn)負(fù)債等自然資源資產(chǎn)負(fù)債制度是全新的探索,國內(nèi)外沒有成熟的可供直接借鑒利用的經(jīng)驗(yàn)。而建立白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債制度,需要與中國生態(tài)文明制度建設(shè)體系相契合。(1)白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債研究工作是中國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,因此核算指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要緊緊圍繞地區(qū)資源管理、生態(tài)環(huán)保的工作重點(diǎn)予以列示,為國家經(jīng)濟(jì)與資源管理服務(wù),同時(shí)為類似自然資源提供可借鑒的模式。(2)白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債核算體系需盡可能與國際通用的核算框架相通,同時(shí)結(jié)合研究地的特征,在核算內(nèi)容等方面依托現(xiàn)有的自然資源統(tǒng)計(jì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和綠色國民經(jīng)濟(jì)核算等經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。(3)白洋淀濕地自然資源資產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)體系存在的部分基礎(chǔ),因此白洋淀濕地自然資源資產(chǎn)負(fù)債要考慮白洋淀濕地的資源功能、資源存量及核算、濕地資源當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)消耗量、濕地資源環(huán)境的接受和生態(tài)功能,對環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)及由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所導(dǎo)致的濕地污染和生態(tài)效應(yīng)。(4)會(huì)計(jì)報(bào)表的平衡關(guān)系在白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債中并不存在一一對應(yīng)的關(guān)系,故白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表定位為“管理報(bào)表”或“濕地資源平衡表”較為合理,一方面符合目前自然資源資產(chǎn)負(fù)債表研究發(fā)展實(shí)際,另外也是此項(xiàng)工作政府主導(dǎo)原則的體現(xiàn)。(5)白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債制度涉及的信息必須真實(shí)可靠,能如實(shí)反映白洋淀資源環(huán)境的利用、消耗、破壞、恢復(fù)的實(shí)際情況,計(jì)算口徑也應(yīng)互相一致,具有可比性。(6)白洋淀濕地資源資產(chǎn)負(fù)債制度涉及自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的多個(gè)領(lǐng)域,決定了其工作的復(fù)雜性、長期性、差異性、動(dòng)態(tài)性,需要不斷實(shí)踐、不斷反饋、不斷完善。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎人類未來。核算白洋淀濕地資源資產(chǎn)的存量及其變動(dòng)情況,記錄資源資產(chǎn)的占有、使用、恢復(fù)及增值活動(dòng),評估資源資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量的存量和流量變化,進(jìn)而建立相關(guān)制度體系,以確保生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。