張 敏

（東莞理工學院，廣東 東莞 523808）

黨的二十大報告中指出志愿服務工作對于提高社會文明程度具有重要的作用，指出“要提高全社會文明程度”，不斷“完善志愿服務制度和工作體系”[1]。2022 年北京冬奧會中1.4 萬多名大學生志愿者認真、細致、良好的志愿服務贏得了社會各界的贊譽，向世界展現(xiàn)了新時代中國青年的風采。新時代，大學生志愿服務活動正成為我國社會志愿服務活動的重要組成部分。但是，當前大學生志愿服務工作還存在一定制約因素和問題。分析其原因，找準思路，不斷探索推動大學生志愿服務高質(zhì)量發(fā)展路徑，對新時代大學生志愿服務工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要的時代意義和現(xiàn)實價值。

一、大學生志愿服務高質(zhì)量發(fā)展的價值

在中國特色社會主義進入新時代的語境中，大學生志愿服務高質(zhì)量發(fā)展對大學生綜合素質(zhì)的提升、思想政治教育創(chuàng)新、高校辦學宗旨的深化具有一定的意義和價值。

（一）助推大學生綜合素質(zhì)提升

志愿服務活動是大學生在社會舞臺上展現(xiàn)自己的重要機會，面向特定服務對象，發(fā)揮自身專業(yè)特長，通過自己親身實踐實現(xiàn)志愿服務目標。在志愿服務活動中，大學生要將自己掌握的理論知識和專業(yè)技能運用于志愿服務活動中，需要與社會不同群體和各類型社會團體進行溝通、協(xié)作。在服務社會的志愿活動中通過走入社會，接觸并解決各類校園中難以遇到的現(xiàn)象和問題，有助于大學生鞏固深化課堂所學，做到理論與實踐相結(jié)合，誠如習近平總書記曾說“本領(lǐng)不是天生的，是要通過學習和實踐來獲得的”[2]；有助于大學生通過實踐活動審視自身不足，及時調(diào)整自身發(fā)展規(guī)劃；有助于大學生鍛煉組織能力、協(xié)調(diào)合作能力、有效溝通能力；有助于開拓視野，增強解決問題的能力。這些能力的提升，可以幫助大學生更好適應新時代發(fā)展要求。

（二）增強思想政治教育實效性

通過志愿服務工作，讓大學生深切體會志愿服務精神，這對于大學生更好理解社會主義核心價值觀，更好增強思想政治教育的實效性具有重要的作用，對大學生思想政治教育工作從價值灌輸?shù)綄嵺`養(yǎng)成的實踐育人方面具有顯著優(yōu)勢。當前，大學生志愿服務活動涉及鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、科技普及、法治宣傳、支教扶貧、文化推廣、敬老助幼等經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，大學生志愿服務活動是大學生深入?yún)⑴c社會的重要方式，更能夠與思想政治教育工作在方式上實現(xiàn)互融互補。

00 后的大學生多為獨生子女，他們自主意識強，受到的傳統(tǒng)約束少，面對激烈競爭和巨大物質(zhì)誘惑，部分大學生會出現(xiàn)價值觀扭曲，道德觀念淡薄，功利主義盛行，社會責任意識不強，缺乏奉獻精神。全社會精神文明的提高，需要作為社會重要力量的大學生群體首先提升自己的道德素養(yǎng)，培養(yǎng)集體主義精神，提升社會責任感。然而，目前高校思想政治教育工作中課堂的理論傳授與現(xiàn)實的實踐轉(zhuǎn)化還存在一定的差距，培養(yǎng)大學生的奉獻精神和社會責任意識光靠課堂理論知識的講解，學生會覺得理論又高遠又宏大，很難有所共鳴，只有在實踐之中才能更好地提高學生的認同感和積極性。

2022 年教育部等十部門印發(fā)的《全面推進“大思政課”建設(shè)的工作方案》旨在以“大思政課”建設(shè)為抓手，全方位做好大學生思想政治工作，“大思政課”之“大”還體現(xiàn)在利用一切可以利用的力量和機會對學生進行思想政治教育與理想信念教育。這是對大學生思想政治教育工作提出的更高的要求。志愿服務活動正是從大的社會環(huán)境之中上好思政課的重要途徑，讓學生在社會的大課堂之中，去體會與切身感受新時代黨和國家事業(yè)，在社會的大職場之中去鍛造自己的專業(yè)水平，在服務社會的過程中厚植社會主義核心價值觀，不斷涵養(yǎng)德行。通過了解和服務社會，大學生直接體驗到社會對大學生的期望和要求，促使大學生自我審視和自我調(diào)整，以符合社會發(fā)展要求。通過志愿服務，讓大學生在社會工作中找到自己的價值認同、社會認同，培養(yǎng)志愿精神、奉獻精神，在贏得社會和他人肯定的同時獲得幫助他人的成就感和自我價值實現(xiàn)的滿足感，完善人格，塑造健康的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提升大學生的道德境界和素養(yǎng)。

（三）強化高校服務地方的宗旨

大學生志愿服務是彰顯新時代青年參與社會治理的重要方面。大學生志愿者的言行對于社會風氣具有重要引領(lǐng)和導向作用，對于城市精神文明建設(shè)、提升城市形象具有現(xiàn)實的影響。大學生志愿服務為地方和諧社會建設(shè)作出了不可替代的貢獻，踐行了地方高校的辦學使命。東莞理工學院是廣東唯一一所新型高水平理工科大學示范校，服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求也是其辦學宗旨的應有之義。東莞理工學院的大學生志愿者活躍在東莞社會政治、經(jīng)濟、文化各領(lǐng)域，為社區(qū)群眾、孤殘老弱等群體熱心服務，解決他們生活中遇到的各類困難，普及科學文化知識，提升公民素質(zhì)，體現(xiàn)了新時代大學生扶貧濟困、救助殘弱的志愿者精神，展現(xiàn)了東莞理工學院學生良好的精神風貌，擴大了東莞理工學院的社會影響力，提高了東莞理工學院的社會美譽度和認可度。

二、新時代大學生志愿服務高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

東莞理工學院大學生志愿服務工作幾乎與學校發(fā)展同步，1995 年就成立了學校志愿服務中心，截至2022 年底，累計共有注冊志愿者3 3538 人，志愿服務時長數(shù)132 1757.67 小時，人均志愿服務時長39.41 小時。學校逐步開始注重志愿制度建設(shè)，不斷完善組織管理章程。搭建了校內(nèi)校外兩個志愿服務平臺，“?！骸眱杉壷驹阜战M織體系不斷完善。以“國際志愿者日”和“學雷鋒行動月”為代表的志愿服務品牌影響力不斷擴大。積極參與國家“西部計劃”（山區(qū)計劃），組織大學生志愿者到西藏、新疆、貴州、云南、廣東各區(qū)縣參與駐鎮(zhèn)幫扶、鄉(xiāng)村振興等工作，如大學生援疆支教志愿服務隊、援藏（林芝）支教志愿服務隊等。加強校地協(xié)同合作，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，如為華為開發(fā)者大會、粵港澳院士峰會、宏遠籃球俱樂部提供志愿服務等。

以東莞理工學院經(jīng)驗材料為分析對象，我們可以發(fā)現(xiàn)，東莞理工學院學生志愿服務為地方社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻了重要力量。但受限于體制機制不健全、志愿服務專業(yè)化水平不高等因素，在大學生志愿服務事業(yè)快速發(fā)展過程中存在明顯的“重規(guī)模和數(shù)量，輕質(zhì)量和內(nèi)涵”的短板，亟待完善和實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

（一）服務意識和服務質(zhì)量有待提升

高質(zhì)量的志愿服務要求志愿者具有較強的綜合素養(yǎng)。在開展志愿服務活動時，大學生志愿者應該秉持正確的志愿態(tài)度，掌握一定的溝通技巧和專業(yè)技能。這些志愿服務要求的素質(zhì)能力，只有通過專門的培訓和教育才能達到。大學生志愿服務應與一般的志愿服務有所區(qū)別，要充分發(fā)揮專業(yè)特長，不能停留在簡單勞動、基本服務的層面。但是，目前的大學生志愿服務又以臨時性居多，定期、定向性活動較少，志愿者多為活動需要而臨時招募，雖有培訓但培訓時間短、次數(shù)少，培訓效果有限。這就導致志愿服務質(zhì)量不高，志愿者也難以在活動中得到有效鍛煉。同時，大學生志愿者隊伍流動性強，學生往往在具備了一定的服務知識和技能的時候卻因畢業(yè)等原因而離開志愿者隊伍。這些都是影響大學生志愿者服務素質(zhì)和服務質(zhì)量的重要因素。

（二）服務工作體制機制不健全

一是志愿服務活動的組織和管理工作體制不健全。以東莞理工學院為例，大學生志愿服務工作實行逐級管理模式，按照“校—院”兩級開展志愿服務組織建設(shè)。校級層面組建青年志愿服務中心，面向全校招募志愿者并進行管理，與有關(guān)單位、共青團組織和社區(qū)聯(lián)合開展活動。學院層面成立志愿服務站，面向各自學院招募志愿者并進行管理，配合校志愿服務中心或者獨立開展志愿服務活動。由于缺乏統(tǒng)一的組織和管理機構(gòu)，學院志愿站組織的服務活動經(jīng)常出現(xiàn)多個學院志愿服務站同時服務于同一個對象的情況，嚴重限制了志愿服務活動的廣度。學院志愿站對志愿者的培訓和管理水平參差不齊，多數(shù)活動內(nèi)容和活動形式單一，也存在走過場、應付式活動情況，志愿服務質(zhì)量難以令人滿意。二是大學生志愿服務工作相關(guān)制度建設(shè)不完善。多數(shù)高校在大學生志愿服務工作方面制定了一些制度辦法等，但是對志愿活動的招募、培訓、管理、評價等方面的機制問題等還存在諸多亟待解決的問題。三是志愿服務活動過程中志愿者的權(quán)益難以得到保障，大學生志愿服務活動需要一定的資金用于必要的組織、培訓、宣傳等活動，靠學校有限的撥款無法滿足擴大活動規(guī)模、提高活動質(zhì)量的需要。同時，大學生在志愿服務活動中遭遇意外、與服務對象產(chǎn)生糾紛并遭受損失等情況偶有出現(xiàn)時，又在一定程度上影響大學生志愿服務的積極性。

（三）評價和激勵機制有待完善

大學生志愿服務活動普遍存在缺乏統(tǒng)一和操作性強的活動評價與激勵機制的問題。大學生志愿服務活動涉及到地方政治、經(jīng)濟、社會等各個方面，服務對象分布廣泛，學校層面難以形成統(tǒng)一的評價和激勵機制。學院層面對志愿服務活動的要求、評價標準、激勵政策差異性大，一些學院甚至沒有明確的評價和激勵辦法，有的志愿者參加活動后僅簡單記錄，時間上做多做少一個樣，質(zhì)量上做好做壞沒區(qū)別，不利于激發(fā)志愿者的工作積極性。在激勵機制方面也不夠完善，有些志愿服務活動會以一些方式記錄或者頒發(fā)一些活動證書作為激勵，但有些活動則沒有任何記錄或體現(xiàn)，導致部分學生志愿服務活動并沒有得到充分的認可、肯定和激勵。學校和學院也會對志愿服務活動進行定期評比，并對優(yōu)秀志愿者發(fā)放證書給予獎勵，但對其他志愿者的付出沒有相應的認可，不利于這些志愿者以更可持續(xù)的方式參與到志愿活動之中。

三、推進新時代大學生志愿服務高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）提高志愿者綜合素質(zhì)和服務質(zhì)量

一是把好志愿者招募關(guān)。因為志愿服務活動的本質(zhì)是自愿性、無償性，這就要求志愿服務活動首先是自愿、自發(fā)的，并且是要招募到那些甘于奉獻，具有社會責任意識的大學生。所以，在組建志愿者隊伍時，杜絕一些有不良動機或抱有湊熱鬧心態(tài)的人員參與，把思想素質(zhì)高、奉獻意識強、真正愿意為群眾辦好事、辦實事的大學生招募進來，并盡可能確保志愿者隊伍的穩(wěn)定性。二是抓好志愿者培訓工作。要有組織有計劃地開展培訓工作，既要抓好專項志愿服務活動的每一次針對性的培訓工作，又要做好常規(guī)性志愿服務的基本素質(zhì)的培養(yǎng)，如與人溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、危機處理能力、心理抗壓能力，處理復雜問題的能力，通過這些基本素養(yǎng)的培訓能夠更好地提高大學生志愿服務活動的綜合素質(zhì)和服務質(zhì)量。

（二）完善志愿服務工作體制機制

一是整合志愿服務資源。搭建好學校、政府、社區(qū)、企業(yè)、居民多方聯(lián)動機制，明確學校志愿服務中心平臺的主導地位，志愿服務的具體內(nèi)容應該由校級平臺統(tǒng)一規(guī)劃。校級平臺對學院志愿組織統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)和整合力量，提高整體服務能力。如在人員培訓等工作方面盡量整合資源，用最少的人力物力投入獲得最佳效果。二是理順校級平臺與學院志愿組織工作關(guān)系，推動學校志愿服務工作系統(tǒng)內(nèi)部高效有序運轉(zhuǎn)。校級平臺根據(jù)服務對象的需求和各學院志愿組織的優(yōu)勢，匹配志愿服務活動，并使得其能夠相對固定化、長期化，能夠?qū)崿F(xiàn)志愿服務的可持續(xù)發(fā)展。在專項志愿服務活動中對各學院志愿服務組織進行分工協(xié)作，提高志愿服務的有效性，防止重復服務，杜絕形式主義的假服務。

（三）著力解決活動保障和資金支持

充足的資金保障和必要的安全保障是確保大學生志愿服務活動高質(zhì)量、可持續(xù)、良性發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，應該從以下兩方面入手。一是保障充足的資金支持。資金支持是開展志愿者服務的物質(zhì)基礎(chǔ)，除校行政撥款外，也可嘗試向社會慈善機構(gòu)、企業(yè)和社會團體等尋求資助。二是做好安全保障工作。良好的安全保障、服務過程的危機預警和協(xié)調(diào)保障，才能更好地應對突發(fā)事件發(fā)生，使學生、學校、家長、社會各方面更安心參與和支持志愿服務工作。尤為重要的一點是要為志愿者購買醫(yī)療和意外傷害保險或為發(fā)生意外情況的志愿者提供資助，為大學生參與志愿服務活動解除后顧之憂。

（四）構(gòu)建高質(zhì)量的評價和激勵機制

良好的評價和激勵機制是推進大學生志愿服務活動可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一是要探索合理的評價機制，依據(jù)服務時間、服務對象的滿意度反饋等為主要參考指標，建立統(tǒng)一、詳細、可操作性強的志愿者服務評價機制。為志愿者建立專門檔案，客觀準確評價志愿服務活動并及時歸檔。根據(jù)志愿者的表現(xiàn)評定等級，建立逐級晉升制度。完成志愿服務活動之后，以證書的方式使其工作得以記錄，證書既應該全面體現(xiàn)該志愿者參與服務活動情況，又應該作以必要評價。二是將考評結(jié)果與入黨、評獎評優(yōu)、就業(yè)推薦等掛鉤，告知學生《志愿服務條例》規(guī)定了良好的志愿服務記錄將納入國家公務員考試、事業(yè)單位招聘等方面的工作之中，以此激勵學生自愿主動參與志愿服務工作。三是做好相應的記錄和宣傳報道工作，激發(fā)大學生志愿者的自豪感和榮譽感。重視宣傳大學生志愿服務的過程，不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，以大學生喜聞樂見的方式廣泛宣傳表現(xiàn)突出的優(yōu)秀志愿者，發(fā)揮志愿服務的榜樣力量。

新時代，廣大大學生志愿者要展現(xiàn)時代精神，誠如習近平總書記指出，“志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年’的奮斗目標、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行”[3]。在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中，離不開廣大志愿者的努力和付出，“奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神”也將成為推進美好社會形成的重要精神力量[4]。