傅 紅 王曉彤

（昆明理工大學，云南 昆明 650500）

一、引言

隨著共享經(jīng)濟的興起，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的各類新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，吸納大批勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時，也因平臺從業(yè)者工作時長、勞動強度、計價競價和收入分配規(guī)則等涉及勞動者權益保障不公平問題頻發(fā)，引發(fā)社會的廣泛關切。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過靈活就業(yè)和彈性雇傭模式，采用“基于算法技術的利益分配、監(jiān)督規(guī)則和懲戒機制”[1]以掩蓋勞動者高強度、高壓榨工作的本質，并且不承擔或很少承擔實質“勞動關系”所賦予的法律責任。平臺企業(yè)在保護投資者利益時不可避免會侵害從業(yè)者利益，一旦個體權益受侵害積累到一定程度會引發(fā)“群體性勞資沖突”[2]。而相關部門約談涉事平臺企業(yè)或者出臺對平臺企業(yè)的特定性約束文件，容易在短期內引發(fā)平臺企業(yè)股價大幅下跌、客戶流量和企業(yè)現(xiàn)金流急劇減少的問題，對平臺企業(yè)生產經(jīng)營帶來負面影響，甚至影響平臺從業(yè)者的工作生活?；诖耍P者認為，要充分發(fā)揮工會職能，通過加強工會組織建設，推動平臺經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)從業(yè)者現(xiàn)狀分析

（一）“算法用工”引發(fā)權利危機

“算法用工”是平臺經(jīng)濟快速優(yōu)化人力資源配置的最主要方法。算法在獲取、輸入、分析以及運用大量從業(yè)者數(shù)據(jù)實現(xiàn)勞動力資源合理配置以及降低人力成本的同時也窺探到從業(yè)者的個人隱私，這嚴重損害到從業(yè)者的合法權益。除此之外，由于平臺與從業(yè)者之間的信息不對稱，算法用工存在著就業(yè)歧視的巨大隱患。根據(jù)歧視偏好理論，在勞動能力是不完全信息的前提下，雇主會利用群體統(tǒng)計特征做出雇傭和薪酬決策，那么處于不利地位的勞動者會面臨就業(yè)或薪酬歧視[3]。這與《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱“《勞動法》”）所倡導的“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利”相悖。算法邏輯所主導的用工模式機械化、程序化，將勞動者當作流水線上的產品，工作內容同質化嚴重，工作強度超負荷。算法用工為平臺企業(yè)帶來的用工靈活性在一定程度也削弱了勞動者的主體地位，引發(fā)“去勞動關系化”，形成“馬太效應”，加劇資本對勞動者剝削。

（二）從業(yè)者立法保障不充分

《勞動法》的首要目的是庇護勞動關系中的勞動者，法律上的勞動關系和現(xiàn)實中的勞務關系存在著較大差別就是所享受的權益有較大差距。調查顯示，部分網(wǎng)約車平臺企業(yè)直接與司機簽訂“服務合作協(xié)議”而非勞動合同以摒除雙方之間勞動關系的認定[4]。有的平臺企業(yè)正是利用這種勞動者經(jīng)濟從屬性和組織從屬性的弱化，使雙方之間無法明確勞動關系，從而逃避應當擔負的法律責任。從業(yè)者收入結算方式一般是根據(jù)平臺企業(yè)單位的規(guī)則提現(xiàn)，無論是按日、周、月提現(xiàn)，都體現(xiàn)不了“工資”的概念。我國《勞動法》規(guī)定企業(yè)應按月向勞動者支付貨幣形式的工資，不得無端拖扣，所以沒有勞動關系保護的從業(yè)人員難以享受這一法條的保護。此外，“由于雇傭關系的虛擬化和工作場所的無形化，新的就業(yè)模式對我國相關勞動立法也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)”[5]。從業(yè)者僅憑借自己的力量進行維權，耗時、費錢費力。

（三）從業(yè)者社會保險參保率偏低

當前，農村的基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本得到了全覆蓋，但是新就業(yè)形態(tài)人員的社會保險參保率普遍偏低。2018年全國總工會所發(fā)表的《關于新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下從業(yè)者勞動經(jīng)濟權益問題研究情況的報告》中提到“通過平臺企業(yè)繳納社會保險的快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機的比例為24%”[6]。互聯(lián)網(wǎng)平臺的從業(yè)者一般是進城農民工（占多數(shù)）、再就業(yè)的下崗工人，主要從事快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等職業(yè)，這些群體的事故率一般較高，自我保障意識薄弱。此外，部分平臺企業(yè)由于雙方之間不存在勞動關系以及降低運營成本，并未為從業(yè)者支付社會保險金，這極大地提高了從業(yè)者自身的生活成本。與醫(yī)療、養(yǎng)老保險的參保率比，工傷保險參保率較低。

三、工會參與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)公司治理的路徑及建議

（一）發(fā)揮維護職能，促進權益保障

維護職工的合法權益的維護職能是工會最基本、最重要的職能。在勞資矛盾日益嚴重的平臺企業(yè)中，工會是從業(yè)者可以依靠的重要組織力量。一是工會依法促進平臺企業(yè)規(guī)范各種用工行為，要求平臺企業(yè)與從業(yè)人員建立合法的勞動關系，嚴格落實勞務派遣相關規(guī)定，規(guī)范企業(yè)項目外包行為，督促平臺企業(yè)積極落實相關算法推薦管理規(guī)定。二是工會通過定期組織從業(yè)者健康體檢、職業(yè)病救治培訓、應急演練活動提高從業(yè)者健康水平，同時推動平臺企業(yè)制定和落實工作場所環(huán)境標準。三是工會督促平臺企業(yè)加快實現(xiàn)從業(yè)者全員社會保險參保，全面落實平臺企業(yè)對從業(yè)者的安全負責機制。四是對于經(jīng)濟困難的平臺從業(yè)者，工會通過提供經(jīng)濟補助和法律援助，幫助其渡過難關。其中，因下崗失業(yè)所導致的人員也會得到工會等組織提供的技能培訓和再就業(yè)機會。五是工會借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷性開設就業(yè)、健康、生活、志愿等線上服務專欄，了解從業(yè)者的生活訴求，開展在線維權服務、政策咨詢和公共服務，為從業(yè)者提供高效快捷的服務通道。

（二）發(fā)揮參與職能，推動制度公平

參與職能是工會代表廣大職工參與企業(yè)民主管理的一個重要職能。工會參與企業(yè)治理，就是從源頭上保障從業(yè)者權益。一方面，地方工會為政府及有關部門在制定社會保障、工資、物價等關系從業(yè)者利益的重大決策提供建設性意見，并對與勞動者權益保障相關的法律法規(guī)進行參與性的制定、修訂，尤其在平臺企業(yè)與從業(yè)者勞動關系界定問題上予以重視，推動立法完善。另一方面，企業(yè)工會通過職工代表大會參與企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督工作，這是我國《工會法》的明確規(guī)定。企業(yè)工會為從業(yè)者暢通與平臺企業(yè)相關部門的溝通渠道，就聘用、薪酬、保險、工作環(huán)境保障等關乎廣大職工切身利益的問題與企業(yè)開展協(xié)商和談判，以勞動合同、集體合同、協(xié)商協(xié)議等形式確定從業(yè)者與企業(yè)之間的法律關系。企業(yè)工會還可以依法在平臺企業(yè)建立職工董事制度、職工監(jiān)事制度，堅持業(yè)務公開并廣泛聽取從業(yè)者的意見，監(jiān)督企業(yè)在選人、用人、育人、留人過程中涉及從業(yè)者切身利益的重大問題時決策的公平性和合法性[7]。通過上述兩個途徑，實現(xiàn)平臺企業(yè)的公司治理制度公平。

（三）發(fā)揮建設職能，提高凝聚力

平臺企業(yè)與從業(yè)者本身具有一定的利益一致性，建設職能是動員和組織廣大平臺從業(yè)者積極參與到促進平臺企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項工作中去。一是工會圍繞促進企業(yè)經(jīng)營生產目標開展勞動創(chuàng)造，廣泛動員平臺企業(yè)大力組織開展勞動競賽，制定符合職業(yè)的各類主題勞動競賽內容，加強企業(yè)之間的經(jīng)驗交流和業(yè)務培訓。工會在進行勞動競賽檢查、驗收、考核與評比工作時，一方面促進平臺企業(yè)乃至整個行業(yè)的技術提升，另一方面營造平臺企業(yè)全體一心謀發(fā)展的良好氛圍。二是工會通過表彰、宣傳勞動競賽中表現(xiàn)優(yōu)異的平臺企業(yè)以及從業(yè)者或者年度先進勞動者，鼓舞士氣，不斷激發(fā)從業(yè)者的工作熱情，助推平臺企業(yè)發(fā)展更規(guī)范、更有活力。平臺企業(yè)需要監(jiān)管但更需要鼓勵，而工會發(fā)揮建設職能作用，這無疑是對平臺企業(yè)或是從業(yè)者來說都是一種巨大鼓舞。

（四）發(fā)揮教育職能，提升從業(yè)者職業(yè)素質

教育職能旨在培養(yǎng)一支有思想文化和職業(yè)素養(yǎng)的職工隊伍。一是工會通過強化落實平臺企業(yè)培養(yǎng)從業(yè)者的主體責任，鼓勵引導從業(yè)者學歷和能力雙提升工作。二是工會根據(jù)廣大平臺從業(yè)者的群體愛好以及必要的法律宣講開展各種主題活動，拓展職工的知識面，提升職工自身的技能，提高法律維權意識。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的從業(yè)者來說，群體的職業(yè)穩(wěn)定性較差，替代性較強，所以面臨失業(yè)的風險增大。我國《勞動法》明確規(guī)定“促進勞動就業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育”，而《工會法》規(guī)定“教育職工不斷提高思想道德、技術業(yè)務和科學文化素質”，因此針對平臺從業(yè)者開展職業(yè)培訓，提升就業(yè)和再就業(yè)能力，這是工會的職責所在。除此之外，大數(shù)據(jù)、云計算技術也可以為工會以及平臺企業(yè)在教育培訓方面提供開放式平臺。

四、保障措施

工會參與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)公司治理的本質是維護從業(yè)者群體的合法權益，緩解勞資矛盾，營造和諧的勞動關系，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，團結廣大從業(yè)者加入工會組織、發(fā)揮工會職能作用是解決互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與平臺從業(yè)者一系列矛盾的根本措施。一方面，鼓勵成立平臺從業(yè)者工會組織。平臺企業(yè)的私有資本主導的組織屬性與勞動力群體的龐大數(shù)量和強大靈動性增加了勞動者權益維護難度?？梢圆扇“雌脚_企業(yè)或按社區(qū)街道成立工會組織，無論職業(yè)類別，平臺從業(yè)者只要繳納會員費用就可以入會，就可以得到工會的相關服務。另一方面，落實工會在企業(yè)治理中的作用。將工會組織的作用以章程的形式固定在企業(yè)制度中是順理成章之舉。在企業(yè)章程中貫徹“將加強工會建設嵌入企業(yè)治理的各個方面，將企業(yè)工會的作用嵌入企業(yè)治理結構中”這一原則；在企業(yè)章程中規(guī)定“凡是涉及企業(yè)發(fā)展以及職工自身利益的重大問題，工會必須從源頭上參與相關戰(zhàn)略的決策過程，出席或列席相關會議并提出建議”。此外，工會組織也應積極聯(lián)系平臺企業(yè)、科研機構和高校，開發(fā)用于維護職工權益的有關算法工具。