趙阿娜

（山西昆明煙草有限責(zé)任公司，山西 太原 030000）

一、引言

企業(yè)通過精益管理的應(yīng)用，讓危險源風(fēng)險單元劃分更精準(zhǔn)、危險源辨識更全面，使危險源的管理過程更清晰、方法更科學(xué)、措施更有針對性，改善風(fēng)險研判遺漏、措施指導(dǎo)性不強等問題。隱患排查治理的閉環(huán)管理及對隱患數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，使隱患排查治理工作從表面整改向源頭防范滲透，改善粗放型管理模式分析歸納能力不足等問題，掌握隱患發(fā)生規(guī)律，有效應(yīng)對各種類型安全風(fēng)險。

雙重預(yù)防機制是指通過運用安全風(fēng)險分級管控及隱患排查治理兩種預(yù)防性工作機制，達到防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的。K企業(yè)動力車間通過對雙重預(yù)防機制的精益管理，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的優(yōu)化及隱患排查和治理效能的提升，有效應(yīng)對風(fēng)險，預(yù)防、減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，構(gòu)建車間安全生產(chǎn)長效機制。

為確保精益管理方法在動力車間安全管理工作中有效實行，成立“雙預(yù)防精益改善”小組，由車間主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全的主任擔(dān)任副組長，成員包括車間安全管理員、志愿消防員、兼職安全員。明確職責(zé)分工，既各司其職又密切配合，確保全面工作有人管，具體工作有人抓，責(zé)任工作能落實，為改善雙重預(yù)防工作機制發(fā)揮組織保障作用。

二、精益管理對安全風(fēng)險分級管控機制的改善

對安全風(fēng)險分級管控機制的改善，從危險源風(fēng)險單元劃分、辨識、風(fēng)險評價、管控措施著手，實施精益管理，對比精益改善前后效果，論證精益管理在車間安全風(fēng)險分級管控中應(yīng)用的有效性，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的優(yōu)化。

（一）風(fēng)險單元劃分更清晰

對危險源風(fēng)險單元的精益管理，按照車間空間結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)系統(tǒng)總體布局對風(fēng)險單元重新進行劃分。劃分包括動力車間鍋爐房、動力車間空壓站、動力車間配電室、動力車間天然氣調(diào)壓站、動力車間污水處理站、動力車間屋面等13個風(fēng)險單元，并按活動、工序、設(shè)備確定91個子單元，對危險源逐一進行辨識，共識別危險源179個。改善以往風(fēng)險單元既按設(shè)備劃分又按系統(tǒng)劃分，既體現(xiàn)工段，又體現(xiàn)工序共35個風(fēng)險單元造成的危險源風(fēng)險單元和子單元層級不清晰、頭重腳輕的邏輯障礙，使風(fēng)險單元、子單元的劃分由總到分，由粗到細(xì)，層層遞進，更科學(xué)、更適用。

（二）危險源辨識更充分

首先，對危險源識別的精益管理。通過細(xì)化危險源，明確具體物質(zhì)、具體行為，除了考慮物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境不安全因素，增加了對管理的缺陷的辨識。其次，將相似、相關(guān)作業(yè)活動中曾發(fā)生過的安全事故考慮進去，挖掘危險源的根源和狀態(tài)，如“相關(guān)方進入有限空間作業(yè)未進行通風(fēng)，未對氣體含量進行檢測、未審批”“鍋爐天然氣管道泄漏未檢查出”等危險源。結(jié)合車間現(xiàn)用設(shè)備特點，刪除對“制冷機溴化鋰泄漏”等危險源的識別（舊廠設(shè)備不再適用新廠）。最后，修改調(diào)整了25項內(nèi)容，改善未充分識別車間管理活動過程中的危險源遺漏及不符合生產(chǎn)實際的危險源項造成的管理缺陷，使危險源辨識更充分，覆蓋更全面，管理更系統(tǒng)。

（三）風(fēng)險評價方法更科學(xué)

對危險源風(fēng)險評價方法進行精益管理，依據(jù)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境因素和危險源識別評價和防控管理辦法》，“危險源風(fēng)險評價方法：后果嚴(yán)重和可能性大的，可直接判斷為重要危險源”；對車間有限空間作業(yè)中辨識的危險源風(fēng)險評價采用直接判斷法，其他危險源風(fēng)險評價采用LEC法進行危險性評價，對風(fēng)險發(fā)生的可能性、暴露頻繁程度及事故后果進行評估，將D值≥70判定為重要危險源。通過將直接判斷法與作業(yè)條件風(fēng)險評價LEC法的有機結(jié)合，對識別出的179個危險源的危害程度、風(fēng)險等級進行評估，共判定出重要危險源28項。改善以往所有危險源均運用LEC法共識別15項重要危險源造成的重要危險源管理遺漏，規(guī)避LEC風(fēng)險評價法在一定程度上存在主觀判斷取值的局限性，使車間對重要危險源的管理更科學(xué)，覆蓋更全面，更符合車間生產(chǎn)實際與管理需求。

（四）管控措施更有針對性

1.修訂管理文件。新增《動力車間有限空間作業(yè)安全管理制度》，明確主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人、作業(yè)人員職責(zé)及注意事項；新增《動力車間安全生產(chǎn)績效考核制度》，推動車間安全工作的規(guī)范化管理，使車間的安全工作考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲有依據(jù)；修訂《動力車間生產(chǎn)管理規(guī)定》《動力車間安全管理規(guī)定》，使管控措施實行更有目標(biāo)、行為更有規(guī)范。

2.更新管理臺賬。首先，依據(jù)《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，梳理車間有限空間作業(yè)場所、設(shè)備，更新有限空間管理臺賬。其次，增加對密閉設(shè)備真空緩沖罐及地上有限空間地源熱泵室外補水箱、變頻供水水箱的識別及管理，分析可能導(dǎo)致的事故及后果，明確有限空間作業(yè)個體防護要求，制定相應(yīng)控制措施。最后，共識別有限空間28處，改善以往對有限空間危險作業(yè)場所的識別疏漏（共26處），加強對有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理力度，預(yù)防和減少中毒窒息事故的發(fā)生。

3.修訂應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急救援預(yù)案的精益管理通過評估車間應(yīng)急能力，結(jié)合車間作業(yè)場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施特點、日常演練暴露出的問題及應(yīng)急資源的變化，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，準(zhǔn)確地把握動力車間現(xiàn)場處置方案功能定位，梳理應(yīng)急處置基本程序，制定應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置注意事項，及時調(diào)整、修訂預(yù)案內(nèi)容。在原有《突發(fā)人身傷害事故現(xiàn)場處置方案》《觸電事故現(xiàn)場處置方案》《壓力容器壓力管道事故現(xiàn)場處置方案》《天然氣泄漏事故現(xiàn)場處置方案》《鍋爐房火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案》《天然氣調(diào)壓站火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案》《配電室火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案》《污水處理站中毒窒息事故現(xiàn)場處置方案》8個預(yù)案文件基礎(chǔ)上，結(jié)合車間生產(chǎn)實際及汛期配電室已暴露出的問題和可能發(fā)生的隱患，有針對性地制定應(yīng)急處置措施，修訂動力車間應(yīng)急預(yù)案體系文件，編制并發(fā)布實施《動力車間配電室防汛現(xiàn)場處置方案》。針對新辨識的關(guān)于有限空間的重要危險源，編制《動力車間有限空間事故現(xiàn)場處置方案》，推動車間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，在應(yīng)對車間重大突發(fā)事件中切實發(fā)揮著應(yīng)急指南的作用，進一步提高動力車間對突發(fā)事件的快速響應(yīng)及處理能力，使危險源管控得更有針對性，措施更有效。

4.打造應(yīng)急團隊。車間對內(nèi)部應(yīng)急資源進行精益管理，擴充應(yīng)急組織機構(gòu)人員，在原有志愿消防員9人、兼職安全員14人的基礎(chǔ)上，新增防汛人員5人，并組織相關(guān)人員開展各類培訓(xùn)和演練，進一步提高車間應(yīng)急保障能力。

5.建立應(yīng)急物資庫。開展應(yīng)急物資調(diào)查，強化應(yīng)急管理資金保障，增加2022年車間全年安全投入費用。補充雨衣、雨鞋、防水塑料布、抽水泵等防汛應(yīng)急物資，新增便攜式氣體檢測儀1臺，新增防毒面具4個，新增過濾式消防自救呼吸器4個。在消防重點部位建立應(yīng)急物資庫，根據(jù)各消防重點部位隱患特點及應(yīng)急需求的差異，以就近原則，設(shè)立3個應(yīng)急物資庫。應(yīng)急物資分別存放在鍋爐房消防應(yīng)急柜、污水處理站有限空間應(yīng)急物資庫、配電室防汛應(yīng)急物資庫，并建立管理臺賬，根據(jù)物資消耗情況及時更新補充。計劃建立微型消防站并增加壓縮空氣呼吸器、通風(fēng)機，進一步保障應(yīng)急救援人員的生命安全，升級車間應(yīng)急裝備，提升應(yīng)急處置效果，確保在發(fā)生事故時，搶險救災(zāi)工作能更高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

6.加強安全文化建設(shè)。一是多方式開展安全教育培訓(xùn)，加強車間安全文化建設(shè)。將預(yù)案培訓(xùn)納入車間培訓(xùn)工作計劃，采用桌面演練及實戰(zhàn)演練兼顧，明確演練目的，精心策劃組織，2022年動力車間開展現(xiàn)場處置及應(yīng)急疏散演練共16次，進一步提高車間對突發(fā)事件的快速響應(yīng)及處理能力。二是開展學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)操作規(guī)程、勞動防護措施等安全教育培訓(xùn)11次，讓各崗位職工進一步掌握安全生產(chǎn)操作技術(shù)要點，在深入學(xué)習(xí)、強化技能的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)過程中的安全防護意識。三是組織專題學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，傳達學(xué)習(xí)落實安全生產(chǎn)“十五條措施”，進一步壓緊壓實車間安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四是開展《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)貫徹活動，舉辦知識競賽、學(xué)法守法倡議等宣傳活動，提高職工的安全意識和安全素質(zhì)。五是向職工宣傳《重視安全就是積德行善》倡議書，增強人員的責(zé)任意識。六是開展消防安全專題講座，提高職工火災(zāi)自防自救能力。七是開展紅十字應(yīng)急救護講座，提高員工應(yīng)急救護意識和能力，更好地守護自身和他人生命安全。

三、精益管理對隱患排查治理機制的改善

對隱患排查治理機制的改善，運用儀器、測量工具提高隱患排查精準(zhǔn)度，運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計法分析隱患發(fā)生規(guī)律，對比精益改善前后效果，論證精益管理在車間隱患排查治理中應(yīng)用的有效性，實現(xiàn)隱患排查和治理效能的提升。

（一）提高隱患排查精準(zhǔn)度

結(jié)合先進測量儀器、工具，提高隱患排查精準(zhǔn)度。便攜式氣體檢測儀在燃?xì)獍踩珜ｍ棛z查中的應(yīng)用，提高了對天然氣泄漏情況隱患排查過程的連續(xù)性、結(jié)果的統(tǒng)一性。改善了2022年6月以前的專項檢查中用直接觀察法和用肥皂水檢測泄漏情況的粗放型隱患排查方法，規(guī)避因人員感官觸覺、嗅覺敏感程度不同或工作經(jīng)驗的差異造成的隱患排查的結(jié)果差異。通過依靠儀器、設(shè)備對氣體含量檢測的靈敏性，精確定位泄漏點，提高燃?xì)鈱ｍ棛z查工作的精準(zhǔn)度。并在原《動力車間天然氣調(diào)壓站每日防火巡查記錄表》《動力車間鍋爐房每日防火巡查記錄表》的基礎(chǔ)上，增加《動力車間天然氣管道月度巡查記錄表》，增加天然氣檢查頻次，加強車間天然氣安全管理，進一步繃緊安全生產(chǎn)之弦，壓實工作責(zé)任，扎實推進天然氣安全隱患排查、管控、整治行動進程。

（二）落實閉環(huán)管理

整合班組周安全檢查表、月度安全檢查表、特種設(shè)備自行檢查表及各消防重點部位每日防火巡查表發(fā)現(xiàn)的各類問題、故障、跑冒滴漏等隱患，結(jié)合車間內(nèi)部檢查、公司安全檢查、隱患隨手拍問題反饋，對安全生產(chǎn)隱患信息進行收集、分類，建立《動力車間安全檢查問題清單》。對隱患主要問題設(shè)定整改要求、期限，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，問題清單經(jīng)審核通過，下發(fā)至責(zé)任人簽字確認(rèn)，安全管理人員對隱患整改進度進行跟蹤，對未能按期完成整改的情況進行說明，并持續(xù)跟進，直至整改完成驗收合格，實現(xiàn)隱患排查全過程閉環(huán)管理。

（三）運用統(tǒng)計分析法

對隱患數(shù)據(jù)、類別進行統(tǒng)計分析，逐步掌握車間隱患發(fā)生規(guī)律。2022年開展車間月度安全檢查12次，開展特種設(shè)備、壓力管道自行檢查12次，開展天然氣管道巡查24次，開展消防設(shè)施、設(shè)備巡查24次，開展手持電動工具、移動電氣設(shè)備檢測4次，對相關(guān)方進行安全監(jiān)督檢查9次。采取措施組織人員落實整改隱患77條，整改率100%。其中安全隱患要素：物的不安全狀態(tài)61項占79.2%；環(huán)境不安全因素9項，占11.7%；管理缺陷6項，占7.8%；人的不安全行為1項，占1.3%。“物的不安全狀態(tài)”要素中隱患類型：電氣安全隱患25項，占41.0%；設(shè)備設(shè)施安全隱患20項，占32.8%；標(biāo)志缺陷10項，占16.4%；防護缺陷3項，占4.9%；消防隱患3項，占4.9%。根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，掌握車間安全生產(chǎn)運行特點和隱患發(fā)生規(guī)律，對容易發(fā)生安全隱患的薄弱環(huán)節(jié)和傾向引起重視。分析安全隱患要素占比數(shù)據(jù)，強化源頭治理，對隱患要素中“物的不安全狀態(tài)”重點管理；分析“物的不安全狀態(tài)”要素中隱患類型占比數(shù)據(jù)，對電氣安全、設(shè)備設(shè)施安全重點關(guān)注，加大電氣安全專項檢查頻次和設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)工作，增強電氣、維修人員人才隊伍建設(shè)，加強現(xiàn)場標(biāo)識標(biāo)牌、安全防護、消防安全管理。以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，使安全管理工作逐步向科學(xué)預(yù)測、精準(zhǔn)預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升隱患排查治理效能，消除事故隱患，將危險、有害因素控制在安全范圍內(nèi)，保障安全生產(chǎn)。