農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)一體化管理改革的實踐探索

2023-10-17 09:00:40楊彥弘

今天 2023年22期

楊彥弘

（天水市秦安縣王尹鎮(zhèn)中心小學(xué) 甘肅天水 741600）

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)一體化管理，即實現(xiàn)人事管理、設(shè)施設(shè)備管理、財務(wù)管理、教學(xué)科研以及教學(xué)評價等一體化。對現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源進行最大限度的共享利用，能讓農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的孩子們享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，享受快樂幸福的童年。

1.實現(xiàn)制度機制一體化管理

學(xué)區(qū)要給所屬學(xué)校一定責(zé)任，壓實擔(dān)子，對所屬學(xué)校一體化管理做好定期不定期的督導(dǎo)、指導(dǎo)以及檢查，要讓一體化管理工作真正的落實落地，從而給農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的薄弱學(xué)校、寄宿學(xué)校以及小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生單調(diào)的學(xué)習(xí)生活注入生機與活力。

1.1 學(xué)區(qū)成立統(tǒng)一的工作委員會，并確定學(xué)區(qū)校長。建立學(xué)區(qū)校長對全學(xué)區(qū)所屬學(xué)校負責(zé)的這一集體領(lǐng)導(dǎo)機制，對組成成員的具體職責(zé)加以明確。通過定期召開學(xué)區(qū)會議，對一段時間的工作進行總結(jié)以及具體安排。圍繞相關(guān)的學(xué)區(qū)管理制度進行建立健全與完善，針對學(xué)區(qū)管理過程中發(fā)生一些重大的事宜及時溝通與處理，集思廣益制定最適宜的解決方案。在每年年初制定整個學(xué)區(qū)一體化管理的實施方案，明確這一年度學(xué)區(qū)整體工作具體的目標是什么，所要面對的具體任務(wù)以及對各項內(nèi)容進行細化，責(zé)任到人。根據(jù)學(xué)區(qū)統(tǒng)一的工作要點，各所屬學(xué)校根據(jù)自身的情況對年度的工作計劃進行科學(xué)制定，使其具有可行性，并且對照工作計劃如期開展各項活動。學(xué)區(qū)層面上，則是就各個所屬學(xué)校在開展具體制定的工作計劃上做出一定的指導(dǎo)，提出適切的意見與建議。并做好定期的檢查以及對所開展的具體工作給予評定，其中就包括建立健全學(xué)區(qū)工作委員會制度，對各級學(xué)校的考核管理細則進行制定，包括教師的考核、結(jié)對幫扶、教學(xué)研討、公開課以及課題合作研究、學(xué)校資源、教育資資源共享、課程資源共享、信息互通交流等制度進行健全與完善。

1.2 建立完善激勵機制，激發(fā)學(xué)區(qū)教師積極性與主動性。站在學(xué)區(qū)整體促進教育教學(xué)發(fā)展的高度上制定完善制度與機制，對所屬學(xué)校的管理行為與教師的具體從教行為等給予科學(xué)的引導(dǎo)與指導(dǎo)，使其不斷邁向規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)或者是中心學(xué)校，結(jié)合其實際情況，就其已經(jīng)規(guī)范且運行成熟的管理制度在全學(xué)區(qū)進行推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的教師之間加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流溝通，加強所屬學(xué)校之間的交流，切實促進所屬學(xué)校的教育教學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)互促共進的最終目標。建立完善激勵機制，使得學(xué)區(qū)中每一捆綁的學(xué)校不斷實現(xiàn)互促共進、共同提高、共同發(fā)展。通過每學(xué)期兩次階段性評價，真正對一些投入踏實、竭盡所能履行職責(zé)的走教教師以及被捆綁學(xué)校凸顯的教學(xué)效果以及某校教學(xué)質(zhì)量取得顯著提高等給予一定的表彰獎勵，優(yōu)先考慮其職稱評聘以及評優(yōu)選先等方面。

2.加強設(shè)施設(shè)備一體化管理

結(jié)合具體的市級與區(qū)級學(xué)校辦學(xué)條件標準化提出的要求，通過學(xué)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備開展一體化管理。對所在轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的設(shè)施設(shè)備進行合理的配置，及時進行更新與添補，加強統(tǒng)一管理。通過科學(xué)的使用，不斷實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)資源以及教學(xué)設(shè)備的有效使用，從而實現(xiàn)利益最大化。通過補充與調(diào)配相關(guān)的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，從而使學(xué)區(qū)所屬學(xué)校對此的需要求得以滿足。比如，在教學(xué)儀器方面，進行科學(xué)安排與有效利用，圖書達到標準冊數(shù)，各校體育器材逐一達到標準，建立標準合格的功能教室，加大信息化技術(shù)的建設(shè)，所屬各校園開通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)校校通、班班通。通過一體化管理，對所需的設(shè)備與器材做到統(tǒng)籌的安排與利用，在配備上做到位，在管理上做到位。還要在利用上做到位，最大化實現(xiàn)教學(xué)設(shè)備的使用效益以及發(fā)展。

3.實現(xiàn)教育隊伍管理一體化

3.1 科學(xué)調(diào)配師資，創(chuàng)設(shè)良好條件。根據(jù)相關(guān)部門所下發(fā)的教師編制，深入了解農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)發(fā)展的具體情況，對各個所屬學(xué)校教師的需求情況進行全面而深入地掌握。通過對師資的統(tǒng)一調(diào)配，做到老中青相結(jié)合，進行資源優(yōu)勢的互補共促，相互之間緊密聯(lián)系，同時又能夠保持獨立的教師團隊。通過校長責(zé)任制的具體實施，對所屬學(xué)校教師的工作量加以均衡，對學(xué)校教師的具體的課程安排進行科學(xué)而統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，從而確保整個學(xué)校工作能夠有序而正常的運行。建立完善人事檔案，對所屬學(xué)校的每一名教師都建立成長檔案，切實培養(yǎng)各校的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一批骨干教師與教學(xué)能手，使其充分發(fā)揮導(dǎo)向與引領(lǐng)作用，讓學(xué)區(qū)教師隊伍素質(zhì)不斷得以提升，同時還能形成教師的成長梯隊。學(xué)區(qū)為所屬各校教師搭建適合其成長的平臺以及機會，創(chuàng)設(shè)良好的條件與環(huán)境，使教師能不斷超越自我。

3.2 完善培訓(xùn)制度，人人獲得機會。為了能夠切實培養(yǎng)優(yōu)秀的教師隊伍，還要能夠立足長遠，對相關(guān)的培訓(xùn)制度加以完善，對激勵機制進行不斷的修正，切實解決一些小規(guī)模學(xué)校、寄宿式學(xué)校以及薄弱學(xué)校由于資金方面的困窘而無力承擔(dān)本校教師的培訓(xùn)費用，以及通過一定的激勵機制，激發(fā)教師投身事業(yè)的積極性和主動性。通過站在學(xué)區(qū)層面上，對培訓(xùn)經(jīng)費進行統(tǒng)籌安排，加強對教師的專業(yè)化以及重點培養(yǎng)。所屬學(xué)區(qū)的每一個學(xué)校的教師都能有學(xué)習(xí)以及不斷鍛煉自身、提高能力的機會。同時，要發(fā)揮音樂、體育、美術(shù)等教師的專業(yè)優(yōu)勢，通過圍繞專業(yè)進行集中的培訓(xùn)，樹立榜樣，采取示范引領(lǐng)的作用，加強學(xué)區(qū)內(nèi)教師的交流溝通等，不斷提高教師的專業(yè)能力與水平，幫助學(xué)科教師轉(zhuǎn)型順利。比如，定期舉辦音體美教學(xué)的專題培訓(xùn)，提高這部分教師的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)化能力。或者是各學(xué)校定期選派本校的音體美教師或者是幼兒教師到其他所屬學(xué)校溝通聯(lián)系，開展課堂教學(xué)展示。傾聽來自其他學(xué)校所屬教師對自身課堂教學(xué)開展情況的指導(dǎo)以及提出的意見與建議，從而提高教師的教學(xué)水平。充分利用信息技術(shù)功能優(yōu)勢，開設(shè)QQ 群、微信群，搭建一個即時、及時、無阻隔的交流平臺。教師們在這一平臺中可以積極交流自己的成果與經(jīng)驗，或者是切磋教學(xué)技能，提出困惑或問題尋求破破解，相互學(xué)習(xí)借鑒。同時也對幫扶幫教檔案進行不斷的建立與完善，對專業(yè)幫扶教師開展的專業(yè)測試或者課堂教學(xué)在年終時進行評定，由此作為對這部分教師年終考核的一個有力的依據(jù)，讓一些教師通過來自專業(yè)教師的幫扶之后，走向?qū)I(yè)化。

3.3 加強教師流動，均衡配置資源。通過學(xué)區(qū)一體化管理，加強各鄉(xiāng)村教師的交流。優(yōu)化教師資源，開展教師定期的輪崗交流以及支教，與縣內(nèi)等教師進行捆綁交流等多種形式，加強教師的合理、科學(xué)的流動，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)教師資源的均衡配置以及共享。不斷優(yōu)化所屬學(xué)校教師的年齡、學(xué)歷以及學(xué)科結(jié)構(gòu)，面對一些偏遠的學(xué)校、薄弱學(xué)校以及小規(guī)模學(xué)校的教師，對其無論是編制還是待遇方面都給予一定的政策傾斜，落實好教師津貼，建立所屬學(xué)校教師之間交流的長效機制。通過教師管理的一體化，將教師的長效交流與教師的評先選優(yōu)、職稱晉升以及績效考核的有效結(jié)合，激發(fā)教師工作的主動性，調(diào)動教師的積極性，使教師隊伍不斷得以穩(wěn)定，且能提高教育教學(xué)質(zhì)量。在學(xué)區(qū)管理一體化下，要及時對薄弱學(xué)校以及薄弱學(xué)科的教師進行配足配齊，或者是實現(xiàn)教師之間的流動來彌補薄弱學(xué)科教師力量缺乏的現(xiàn)狀。將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)課教師按其所學(xué)專業(yè)代課，在不同學(xué)校之間進行走教。尤其是音樂教師或者美術(shù)教師，在一些薄弱學(xué)校中其較為的短缺。通過走教形式，使學(xué)區(qū)內(nèi)的專業(yè)課教師資源得以共享，師資得以覆蓋。教師管理的一體化，做到統(tǒng)一的配置、管理、考核與評價，這是發(fā)揮出各個專業(yè)教師的學(xué)科優(yōu)勢與功能，也能夠保證一些薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校等開足、開全、開好課程。通過充分利用以及共享學(xué)區(qū)的教師資源，可促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育的均衡發(fā)展，促進教育教學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展。不斷實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.實現(xiàn)教學(xué)研管理一體化

4.1 調(diào)研指導(dǎo)教學(xué)，提高教研水平。學(xué)區(qū)對所屬的學(xué)校教學(xué)、教研工作進行一體化管理，在教學(xué)工作上做到統(tǒng)一安排，在教學(xué)教研上做到深入總結(jié)，相互聯(lián)動。積極進行過程性指導(dǎo)、督導(dǎo)，即，在中段、期末、年終通過考核、評價進行精細化管理措施的實施，切實將教學(xué)教研常規(guī)工作落地落實。注重對教育教學(xué)過程中的調(diào)研與指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時加以調(diào)整與完善。同時也對一些具有特色的教育教學(xué)進行發(fā)掘以及提煉，總結(jié)后形成一定的成果，適時在整個學(xué)期內(nèi)加以推廣，科學(xué)、規(guī)范、有效開展教學(xué)教研常規(guī)工作。通過構(gòu)建以學(xué)生為中心的課堂，不斷改善學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，打造符合學(xué)生所需、時代所需的現(xiàn)代課堂學(xué)習(xí)模式，與當(dāng)前的新課改的目標與方向相同步。讓學(xué)生充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動性與積極性，自主學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會合作、學(xué)會交流，不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力與水平。而為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取“走出去”、“引進來”的方式，通過專業(yè)教師的幫扶、專家的指導(dǎo)、校內(nèi)校外培訓(xùn)、師帶徒、課堂展示、技能大練兵等多項措施，讓教師汲取新觀念，踐行新思想，落實新方法，不斷創(chuàng)新自身的教育教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，提升個人的專業(yè)素質(zhì)。積極開展教學(xué)教研工作，如各學(xué)校的校本教研或者學(xué)習(xí)所屬學(xué)校之間的聯(lián)合體的教研、線上線下教研，每年課題研究，在多個渠道中使教師的教研水平得以發(fā)展，也能促進教師的專業(yè)素質(zhì)的提升與成長，切實確保課堂教學(xué)的效果，提高教育教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)切實結(jié)合各校的實際，組建小學(xué)片區(qū)以及中心校的三級教研組。各個學(xué)校主要以校本教研為主，而片區(qū)的學(xué)校則是以專題教研為主。中心學(xué)校則是通過組織一些體育、藝術(shù)類的學(xué)科教研組，開展具有深度的多層次研學(xué)活動，使教師就教學(xué)實踐所遇到的困惑與問題得以破解。

4.2 加強教學(xué)研究，提高教學(xué)質(zhì)量。在學(xué)區(qū)教研一體化提升之中，首先是通過借助學(xué)區(qū)化的這一管理平臺，加強學(xué)區(qū)內(nèi)教師的教學(xué)教研，緊緊圍繞促進教師專業(yè)成長的這一著力點，在學(xué)期內(nèi)定期開展一些教研活動，比如，研究探索薄弱學(xué)科不斷向優(yōu)質(zhì)學(xué)科邁進的路徑，使整個學(xué)區(qū)教研能夠得以有效而長足的開展。同時學(xué)區(qū)中心要組建教研組與課題組。通過教研活動的定期與不定期開展，體現(xiàn)教研與培訓(xùn)工作的針對性。通過構(gòu)建“123”教研模式，不斷提高教師教研水平，促進教育改革發(fā)展。“1”，即一種思路。以常態(tài)教學(xué)為立足點，結(jié)合學(xué)生的實際認知情況以及遵循一定的教育教學(xué)規(guī)律，對學(xué)區(qū)所屬各校的課堂教學(xué)進行規(guī)范。與此同時，對所屬學(xué)區(qū)教師的教學(xué)能力與水平進行強化與提高，再次通過所屬學(xué)校之間實現(xiàn)聯(lián)盟聯(lián)動，加強交流，促進校際之間教師的互助、互幫、互促，加強交流，加強探討，加強分享，從而提升不同學(xué)區(qū)內(nèi)教師的專業(yè)化能力與水平，也能夠整體提升整個學(xué)區(qū)教師隊伍的教研水平?！?”，即站在兩個層面進行督導(dǎo)，及時解決教師們所遇到的問題。學(xué)區(qū)將督導(dǎo)分為督學(xué)責(zé)任以及學(xué)科研究中心。督學(xué)督導(dǎo)包括對各所屬學(xué)校的課堂教學(xué)、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備條件的改善以及常規(guī)化的管理等情況加以督導(dǎo)。而學(xué)科研究中心組對所屬學(xué)校的督導(dǎo)著重放在各教師承擔(dān)的學(xué)科教學(xué)任務(wù)及完成情況如何、在課堂教學(xué)中的具體操作以及組織與實施課堂研究。通過督學(xué)督導(dǎo)與學(xué)科研究中心組的集中督導(dǎo)，大力提倡結(jié)合各個學(xué)科的教研課題的研究以及對教師骨干的培訓(xùn)等進行個體調(diào)研。在任何學(xué)區(qū)所屬學(xué)校進行隨機的聽課、觀摩，及時就所屬學(xué)校教育管理中所存在的一些問題加以發(fā)現(xiàn)、督導(dǎo)、解決，切實幫助教師解決學(xué)科中所遇到的一些困惑或者問題。不斷幫助教師改進完善教學(xué)，為提高教學(xué)質(zhì)量而提供助力?！?”，即三種途徑。第一種途徑是教學(xué)與研究活動保持同頻共振。學(xué)區(qū)結(jié)合教學(xué)實際以及所屬學(xué)校教師的實際需求。通過定期設(shè)置主題教育活動，讓學(xué)校根據(jù)這一主題同步開展與之相對應(yīng)的教研活動，豐富教師的教學(xué)實踐經(jīng)驗，加強反思與總結(jié)，不斷提煉形成值得推廣的成果。通過由學(xué)期所組織的專題研討活動的開展，讓所屬學(xué)校的教師積極暢談教育教學(xué)的成效以及在常態(tài)化教學(xué)過程中所遇到的困惑或者問題，讓這一研討的廣度與深度不斷得以拓展，也使這一研討活動更具有信度與效度，同時也能擴大其影響力，使學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)所屬學(xué)校教師的教研能力得以提高，也能促進課堂教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)效果的提高。第二種途徑是教師聯(lián)校進行研修。處于頂層的學(xué)區(qū)組織所屬學(xué)校進行學(xué)科組聯(lián)校結(jié)盟、各學(xué)科教師的聯(lián)校結(jié)對幫扶，以及同學(xué)科的教師進行校際間的聽課等多種形式，實現(xiàn)教師資源力量的結(jié)合、整合與運用，讓骨干教師業(yè)務(wù)能力能手、學(xué)科帶頭人以及名師工作室等與青年教師積極攜起手來，就校本研究過程中的一些專業(yè)引領(lǐng)不足、典型經(jīng)驗不夠突出等問題加以切實解決。借助學(xué)區(qū)名師的引領(lǐng)作用，對學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱校、小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校中的一些青年教師以及骨干教師進行幫帶，形成聯(lián)校教研團隊或者是教研研究小組。借助師徒結(jié)對的方式來不斷提高教研能力、教學(xué)水平。第三種途徑是搭建信息化的平臺，建立互動教研。學(xué)區(qū)所屬學(xué)校通過成立小學(xué)教育、幼兒教育等中心教研組，并且借助信息網(wǎng)絡(luò)教育空間的技術(shù)支持，構(gòu)建有助于校際間多學(xué)科教師學(xué)校的互動教研平臺，使學(xué)區(qū)所屬學(xué)校的各個學(xué)科教師都能在這一平臺中積極的互動交流，及時進行信息的傳遞，不斷獲得資源的共享、經(jīng)驗的推廣與借鑒，及時轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)思維，通過專題研討，使教師的教研水平得到提高。

5.實現(xiàn)綜合評價一體化管理

通過綜合評價管理一體化的逐步建立與完善，能夠促進學(xué)區(qū)所屬學(xué)校的發(fā)展，提升教師的專業(yè)能力，促進學(xué)生的健康而快樂的成長。通過學(xué)區(qū)的頂層設(shè)計，建立學(xué)校管理制度，對所轄的所屬學(xué)校師生進行綜合評價，制定科學(xué)的評估方案與細則，定時、適時開展每學(xué)期的整體評估，對學(xué)校進行全面考核，評價教師的教育教學(xué)情況，多元評價學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，而整個學(xué)校工作考核采取的是定性與定量、過程性與終結(jié)性相結(jié)合的評估形式。內(nèi)容上包括常規(guī)的、重點的以及富有特色的工作作為考核的具體內(nèi)容，由中心學(xué)校負責(zé)評價學(xué)校的常規(guī)工作。開展學(xué)校管理現(xiàn)場推進會，對學(xué)校的重點工作與特色工作進行考核。以一校一特色展示會、各類檔案資料與成果展評、各校管理經(jīng)驗交流會等多種方式來評定重點工作與特色工作的開展情況。學(xué)區(qū)牽頭，由各個所屬學(xué)校校長共同參與到評價之中，使學(xué)校的整體工作得以推進。通過德、能、勤、績這幾個方面對教師工作進行量化評價。結(jié)合學(xué)生具體的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，學(xué)習(xí)能力測試、德育、動手操作以及體育特長等多個方面對學(xué)生進行多元的評價，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，讓學(xué)生擁有快樂健康的童年。