趙普兵,吳曉燕

(1.西安電子科技大學(xué),陜西 西安 710100;2.中共四川省委黨校,四川 成都 610071)

2023年中央一號文件明確提出,要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系,強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任,增強(qiáng)脫貧農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動力。改革開放以來,農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)增長,農(nóng)民生活水平得到顯著提高。但城鎮(zhèn)化、市場化不斷拉動著農(nóng)村人口外流,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨人力、資本嚴(yán)重不足等困境,發(fā)展速度放緩,進(jìn)而可能影響全面現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會建設(shè)中扮演著積極、能動的角色。鄉(xiāng)村振興應(yīng)尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,需要借助外力推動以激發(fā)其潛能。

一、基于家戶的經(jīng)營:村民能力與發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的張力

在家戶基礎(chǔ)上形成的小規(guī)模家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)最主要的生產(chǎn)經(jīng)營方式,千百年來未曾有根本性變革,但由于個體農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模較小,抗風(fēng)險能力較弱,使農(nóng)戶在市場經(jīng)濟(jì)日益成熟的背景下明顯處于弱勢地位。

(一)弱小的家戶:“小而散”與大市場的結(jié)構(gòu)性矛盾

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一經(jīng)推行,便產(chǎn)生了巨大的制度績效,農(nóng)民生產(chǎn)潛力得以激發(fā),顯示了家戶經(jīng)營制度的優(yōu)越性。隨著資本化、市場化的程度不斷加深,家戶經(jīng)營的短板也在不斷暴露,“小且散”的家戶經(jīng)營不利于農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn),他們難以與大市場、大風(fēng)險相抗衡。

一方面,個體家戶的能力較弱。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制是以家庭為單位進(jìn)行土地分配,多數(shù)農(nóng)村人均土地不足一畝,并且以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主,生產(chǎn)效益低于其他產(chǎn)業(yè),從根本上制約著農(nóng)戶的收入增長。另一方面,家戶經(jīng)營形成的是較為分散的經(jīng)營方式。家戶主義強(qiáng)調(diào)家戶整體主義觀念,家庭是個體最為依賴的組織單元,每個家庭都將自己與其他家戶區(qū)別開來?！罢驗榧覒羰巧鐣蛧业幕締卧?所以它通常以各種顯性和隱性的物理、社會和心理邊界將各個農(nóng)戶區(qū)別開來?！?1)徐勇,葉本乾:《關(guān)系疊加視角下的家戶制政治形態(tài)》,《云南社會科學(xué)》,2020年第4期。家戶是最核心的認(rèn)同與行動單元,缺少與其他家戶聯(lián)合發(fā)展的意識,難以適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,亦難推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

改革開放四十多年來,我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,對以血緣為紐帶的家戶組織產(chǎn)生了巨大沖擊,分散、體量小的農(nóng)戶經(jīng)營模式難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；c市場化的發(fā)展要求,生產(chǎn)效率不斷降低?，F(xiàn)代社會是能力支配型社會,個人依能力獲得生存與發(fā)展資源,但“小農(nóng)戶分散經(jīng)營,參與合作經(jīng)濟(jì)組織不深入”(2)盧洋嘯,孔祥智:《改革開放以來小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的探索》,《經(jīng)濟(jì)體制改革》,2019年第6期。,僅靠自身力量難以參與大市場競爭并抵御市場風(fēng)險,家戶經(jīng)營在一定程度上阻礙了轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)閉塞的家戶:匱乏的信息能力與市場供求難契合

現(xiàn)代市場社會追求的是利益,利益的實現(xiàn)需要信息支撐,信息成為市場經(jīng)濟(jì)條件下影響農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵因素之一?！艾F(xiàn)代化問題的一個組成部分是對各種媒介信息的生產(chǎn)與消費能力”(3)李紅艷:《信息的需求與反需求:農(nóng)民信息訴求行為研究》,《現(xiàn)代傳播》,2018年第1期。,只有充分掌握市場供求信息,才能在市場競爭中取勝。近年來,雖然國家高度重視農(nóng)村信息化建設(shè),但一些村民依然面臨信息匱乏的難題,主要表現(xiàn)在兩個方面:

首先,村民的信息意識不強(qiáng),多為被動的信息接觸者。雖然當(dāng)今社會信息來源、內(nèi)容和種類日益多元化,但求穩(wěn)拒變的小農(nóng)心理導(dǎo)致部分農(nóng)民的信息意識不強(qiáng),不會主動接收信息。特別是一些年紀(jì)較大、文化水平偏低以及收入在村莊處于較低水平的村民,他們的信息意識更差,認(rèn)識不到信息對生產(chǎn)、銷售、增收的價值,即便被詳細(xì)告知,也難以高效地理解、判斷或者評價信息。其次,村民的信息傳播能力較差,多為低效的信息共享者。雖然農(nóng)民依托現(xiàn)代信息技術(shù)拓寬了接收信息的渠道,但農(nóng)村傳統(tǒng)的信息傳播模式尚未被打破,口耳相傳依舊是不少村民獲得信息的主要途徑。由于現(xiàn)代信息具有較強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性,很多村民對信息的了解不夠透徹,甚至曲解信息,在向他人傳播信息時容易忽略比較關(guān)鍵的信息源,導(dǎo)致對方接收到的信息不夠全面,影響信息的實效。

(三)底薄的家戶:資金規(guī)模難以與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系接軌

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要路徑。建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系至少涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)產(chǎn)品價值鏈延伸兩個方面,這兩方面都涉及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的深度應(yīng)用。高精尖技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用可以提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)模效益,但發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨不少挑戰(zhàn),資金規(guī)模不足就是其中的難題之一。

與傳統(tǒng)勞動密集型農(nóng)業(yè)不同,現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)屬于資本密集型,足夠的資金投入是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要條件。雖然近年來國家不斷加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度,但是相對于龐大的資金需求來講,仍略顯不足,需要由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)主體承擔(dān)較大的比例。同時,小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)能力也難以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣提供充足的資金支持。

二、增能理論:提高農(nóng)戶個體發(fā)展能力的一個分析框架

農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體,卻往往因自身能力不足影響其主體作用發(fā)揮,難以在經(jīng)濟(jì)活動中受益。能力的形成是內(nèi)在要素和外在環(huán)境綜合作用的結(jié)果:一方面為“內(nèi)生要素”,個體的主觀意識影響個體能力,農(nóng)戶個體如果具備較強(qiáng)的行動自覺和能動性,其能力相應(yīng)較強(qiáng);另外一方面為“能力環(huán)境”,農(nóng)戶個體在與環(huán)境的互動中如果能夠得到外界的支持,其能動性將會得到更多的激發(fā),贏得更多發(fā)揮自身優(yōu)勢、實現(xiàn)自身價值的機(jī)會,這一主體增能的過程如圖1所示。

(一)增能:提升個體行動能力的需要

美國學(xué)者所羅門首次提出了增能理論,建構(gòu)了增能理論的初步框架,后經(jīng)李(Lee)加以修改完善。增能理論指出,個人在與他人、環(huán)境的互動過程中,可以提高個人能力,獲得更大的對生活空間的掌控能力。

國內(nèi)也有不少學(xué)者對增能理論進(jìn)行了研究,并運用增能理論分析社會問題。如范斌指出增能的價值取向在于“引導(dǎo)個人、家庭、社群和社區(qū)采取樂觀的態(tài)度,積極參與決策和通過行動來改變自己的不利處境,提升自己的權(quán)力和能力”(4)范斌:《弱勢群體的增權(quán)及其模式選擇》,《學(xué)術(shù)研究》,2004年第12期。。根據(jù)增能理論,在環(huán)境壓力下,個體可能由于缺乏必要的技巧、知識或者管理情緒的能力而產(chǎn)生無力感,通過外界環(huán)境的干預(yù),可以擴(kuò)充個體資源并提高個體運用資源的能力,有助于其完成重要的社會角色。

增能理論涵蓋三個層面,分別為個體層面的增能、社會關(guān)系層面的增能以及社會參與層面的增能。首先,個體層面的增能意味著個人有能力解決問題,聚焦于發(fā)展自我效能感、提高自我意識等內(nèi)容。其次,社會關(guān)系層面的增能強(qiáng)調(diào)個體可以通過與他人的互動,提升自我能力以及擁有更多影響他人的能力。再次,社會參與層面的增能指個體有能力改變對自己不利的制度安排,強(qiáng)調(diào)個體有能力對社會決策產(chǎn)生影響。

(二)外力賦能:農(nóng)民增能的現(xiàn)實之選

根據(jù)增能理論,增能的模式有兩種,一種是個體主動增能模式,強(qiáng)調(diào)個體在增能中的主體性和主動性,這種增能模式以個體有增能意識為前提。另一種為外力推動模式,強(qiáng)調(diào)外力在增能過程中的推動和促進(jìn)作用,通過外界刺激喚醒個體,使其潛能得到最大限度的發(fā)揮。

從農(nóng)村和農(nóng)民的實際來看,依靠個體主動增能有一定困難,需要外部要素介入并對他們賦能。其一,一些農(nóng)民主動增能的意識不強(qiáng)。一些農(nóng)民存在安貧樂道的自我滿足心態(tài),不愿擺脫現(xiàn)狀,導(dǎo)致他們?nèi)狈χ鲃犹嵘芰Φ恼J(rèn)知和意志。其二,多數(shù)村民缺少主動增能的知識和途徑,靠自身努力難以彌補(bǔ)諸多不足。其三,市場對農(nóng)民能力的要求遠(yuǎn)超他們可承受的范圍。因此,農(nóng)民增能需要借助外部力量,通過不斷地與外部環(huán)境發(fā)生能量交換,提高他們籌措、援借資源的能力。

(三)增能結(jié)構(gòu):提升個體行動能力的面相

增能結(jié)構(gòu)主要包括主觀意識層面增能、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支持增能和制度渠道增能三個方面:首先,主觀意識層面增能。個體能力的提升首先要求個體在主觀意識上確立自我發(fā)展的積極愿望,從而形成促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。“提升農(nóng)戶主觀能力對可持續(xù)生計形成具有良好的催化作用”(5)高帥,史嬋,唐建軍:《基于增能賦權(quán)視角的農(nóng)戶貧困脆弱性緩解研究》,《中國農(nóng)村觀察》,2020年第1期。,因此增能首先要重塑個體價值觀,構(gòu)建起與發(fā)展需要相契合的觀念體系。其次,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支持層面增能。尋求合作提升抵御風(fēng)險的能力是人類的天性,個體通過強(qiáng)化社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),有助于提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營能力,促使其在社會互動中贏得更多的發(fā)展機(jī)會。再次,制度渠道層面的增能。阿瑪?shù)賮啞ど赋?“實質(zhì)性自由(即政治參與的自由)是發(fā)展的組成部分”(6)阿瑪?shù)賮啞ど?《以自由看待發(fā)展》,任賾、丁真譯,中國人民大學(xué)出版社,2002年,第3頁。。增能還要從改善制度環(huán)境入手,從制度渠道改善村民與政治的疏離,確保他們對公共利益的發(fā)言權(quán),進(jìn)而激活村民的主動性,增強(qiáng)其獲得資源的能力。

三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì):以合作激活農(nóng)戶個體的潛能

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是通過合作的方式,將分散的農(nóng)戶集合起來抱團(tuán)發(fā)展的一種合作經(jīng)濟(jì)。既有利于個體抵御外部環(huán)境的不利沖擊,又在勞動聯(lián)結(jié)、資本聯(lián)結(jié)中孕育個體行動的能力,促進(jìn)個體成長。

(一)以集體行動激發(fā)個體自我增能意識

鄉(xiāng)村建設(shè)中人是最大的能動要素,發(fā)揮農(nóng)民主體作用是農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在價值取向和應(yīng)有之義。當(dāng)前,一些村民增能意識尚未覺醒,限制了他們能動性的發(fā)揮。村民增能意識不足主要與兩方面因素有關(guān):其一,家戶經(jīng)營的獨立性塑造了農(nóng)戶強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識與保守觀念,面對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的未知風(fēng)險,多數(shù)村民覺得自身能力不足,難以延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,因此在機(jī)會面前,因感覺風(fēng)險大而不敢嘗試;其二,有一些村民嘗試過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革,但缺少組織資源,組織化程度低的個體難以抗拒自然風(fēng)險、政策風(fēng)險以及市場風(fēng)險。

個體的發(fā)展意識、發(fā)展?jié)摿νǔＰ枰柚饬砑せ?。如果個體行動目標(biāo)與他人行動目標(biāo)存在關(guān)聯(lián)性,便會產(chǎn)生合作意識,推動合作實踐。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)初衷在于實現(xiàn)個體利益的組織化,克服個體獲得市場信息不全、判斷能力不足等缺憾,依托集體協(xié)作改變個體的弱勢地位。同時,集體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,不僅為村民的生產(chǎn)發(fā)展提供了途徑,也為他們提供了利益保護(hù)機(jī)制。借助集體的力量,可以提高農(nóng)戶在市場博弈中的競爭力。通過資源整合和利益分配機(jī)制,再塑農(nóng)民的思想觀念,喚起其主動增能的愿望,以行動提升能力。

(二)利用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的良性互動推動個體發(fā)展

作為社會人,個體需要依靠集體行動來彌補(bǔ)自身能力的不足?！霸谶@個迅速全球化的世界中,我們都是相互依賴的,因而沒有人能夠獨自掌握自己的命運。存在著每個個體都要面對但又不能獨自對付與解決的任務(wù)?！?7)齊格蒙特·鮑曼:《共同體》,歐陽景根譯,江蘇人民出版社,2003年,第185頁。發(fā)展能力不足、抗打擊能力較弱的農(nóng)戶聯(lián)合起來能夠提高抗風(fēng)險的能力。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅可以實現(xiàn)農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合,還能促使他們在合作中建立起誠實、互信、互惠、自我約束等社會關(guān)系機(jī)制,形成豐厚的社會資本,彌補(bǔ)單個農(nóng)戶能力與資源的不足。

首先,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有助于培育村民的集體認(rèn)同感。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性,而且具有社會屬性,通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可以重建村莊共同體。集體經(jīng)濟(jì)有明確的成員權(quán)限制,村民身份將集體內(nèi)部成員與外部人員做了界分,這種界分有助于幫助村民形成歸屬感與認(rèn)同感。其次,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),可以將村民組織起來結(jié)成利益共同體。集體經(jīng)濟(jì)是村民的再組織化過程,加入集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān),使村民能主動將自己與村莊、與其他農(nóng)戶連接起來,重整社會關(guān)系,拉近村民間的情感距離。村民與集體的聯(lián)系日益密集,將激發(fā)他們參與公共事務(wù)的興趣與意識,增強(qiáng)村民之間的凝聚力。再次,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有利于在村民間形成良性互動機(jī)制。受長期的家戶經(jīng)營和市場化影響,當(dāng)前一些村民之間貧富差距較大,分化較為嚴(yán)重,造成了村民之間的隔膜與疏離,不利于形成共建共治共享的合作機(jī)制。集體經(jīng)濟(jì)是能夠推動鄉(xiāng)村社會共同富裕的社會經(jīng)濟(jì),通過建立扶助弱小的機(jī)制,有利于逐步消解村民間因生活水平差距、生活方式不同而產(chǎn)生的隔閡,為共建共治共享創(chuàng)造條件。

(三)基于集體行為提高農(nóng)戶的政治參與能力

村民的政治參與“旨在影響村級組織和政府決策,使之反映個人意志,從而維護(hù)和保障自身權(quán)益”(8)郭君平:《絕對貧困和主觀貧困抑制還是激發(fā)農(nóng)民政治參與?》,《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版),2018年第1期。。但農(nóng)民的政治參與并不總是有效的,他們自身的政治參與能力是影響政治參與效能的根本因素。村民的政治參與能力強(qiáng),便能夠通過參與行為影響政治過程,從黨組織與政府那里獲得較多的資源支持。同時,村民有效地參與能降低農(nóng)民與村兩委、上級政府之間的摩擦系數(shù),促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,但農(nóng)村治理實踐表明,農(nóng)民的政治參與能力亟待提升。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),通過村民間的相互影響與合作關(guān)系,能夠提升他們的政治參與能力?？茖W(xué)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并非由個人意志決定,而是村民集體協(xié)商的產(chǎn)物。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為村民提供了互動、協(xié)商的平臺,村民需要對資金來源、發(fā)展模式、資產(chǎn)管理等問題進(jìn)行多次協(xié)商,進(jìn)而達(dá)成共識。協(xié)商的核心原則是“通過理性的對話讓不同的參與主體聽取對方的想法,進(jìn)而在公共目標(biāo)面前調(diào)整和改變原初的想法,形成妥協(xié)”(9)袁松:《何以走向協(xié)商治理?——城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型邏輯》,《思想戰(zhàn)線》,2020年第4期。。協(xié)商的過程是偏好轉(zhuǎn)換的過程,為免受他人的支配,參與者首先要能夠真實、精準(zhǔn)地表達(dá)自己的想法,因此,參與者要提高自己的表達(dá)與對話能力。此外,在參與的過程中,通過討論,村民能夠拓寬自己的視野,摒棄固有思維觀念的束縛,有助于他們成長為具有理性思維的參與者,提升他們的參與技巧。

四、基層黨組織:發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),要將農(nóng)村“分、散、僵、弱”的要素整合起來,通過一個統(tǒng)攬全局的主體來集聚農(nóng)戶資源,同時化解集體行動的困境?；鶎狱h組織作為農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,才能推動集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

(一)基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性

1.基層黨組織是基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨政策激勵、資源整合和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等一系列難題,需要一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量凝聚發(fā)展合力。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,由基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可行性:一方面,中國共產(chǎn)黨有較好的群眾基礎(chǔ),依靠自身強(qiáng)大的組織能力與動員能力,能夠?qū)⒈M可能多的村民組織起來;另外一方面,黨組織能夠利用其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌外部力量,積極拓展融資渠道,促進(jìn)項目對接,為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展添薪續(xù)力。同時,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)并非一條坦途,會遭遇起步難、經(jīng)營難、組織難等阻礙,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要能抵御重大風(fēng)險、應(yīng)對重大挑戰(zhàn),最根本的保障就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與黨的根本宗旨相一致。中國共產(chǎn)黨是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)路人,作為馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨堅守人民立場,“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,并將“不讓一個人掉隊”作為基本原則,保證發(fā)展惠及全體人民、發(fā)展成果由人民共享。我國正開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)的新征程,但長期的城鄉(xiāng)分割讓農(nóng)村成為現(xiàn)代化的短板,尤其是中西部的農(nóng)村,發(fā)展不充分不平衡的矛盾還十分顯著,農(nóng)戶發(fā)展能力不足有可能阻礙農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過建立利益分享機(jī)制將農(nóng)民組織起來,這種發(fā)展模式是化解個體能力不足的有效路徑,通過以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合的方式提升了弱者的發(fā)展能力,使他們有機(jī)會共享發(fā)展成果,進(jìn)而實現(xiàn)共同富裕,這正是黨的初心和使命所在。

(二)基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

農(nóng)村基層黨組織在調(diào)動村民的積極性、實現(xiàn)村民之間的聯(lián)合與協(xié)作、暢通村民參政渠道等方面具有獨特的優(yōu)勢,是將村民聚合起來抱團(tuán)發(fā)展,實現(xiàn)村民增能的引導(dǎo)者和組織者。

1.發(fā)動村民:基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村社會發(fā)展的邏輯起點。要凝聚村民、動員村民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須圍繞黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社會動員是凝聚社會力量、達(dá)成社會共識的重要方式。中國共產(chǎn)黨成立伊始便注重社會動員工作,這一機(jī)制貫穿黨從斗爭到改革的歷史過程,“‘動員’和‘組織’,這兩個共產(chǎn)黨政治行動的孿生口號,精確地指明了增強(qiáng)政黨力量之路”(10)塞繆爾·P·亨廷頓:《變化社會中的政治秩序》,王冠華等譯,生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1989年,第371頁。。隨著黨逐漸成長,不斷創(chuàng)新工作方式、方法,動員機(jī)制也在不斷完善,以更加自由、民主的方式進(jìn)行動員,增加了民眾對動員行為的認(rèn)同,使他們以更加積極的心態(tài)參與社會建設(shè),形成集體行動。

新中國成立以來,黨通過社會動員重構(gòu)了社會秩序,使我國的快速發(fā)展成為現(xiàn)實。經(jīng)過長期實踐,社會動員已經(jīng)內(nèi)化為黨領(lǐng)導(dǎo)社會的實踐邏輯。社會動員的核心是讓廣大群眾深度參與到公共事務(wù)治理之中。新時代,通過運用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),黨組織極大地拓展了社會輿論空間、拓寬了民意表達(dá)的渠道,實現(xiàn)了黨組織與民眾、民眾與民眾之間的有效互動。有效互動是黨組織高效動員的前提,通過黨的動員機(jī)制能夠增強(qiáng)村民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心,激發(fā)他們參與集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

2.聚合村民:實現(xiàn)對分散要素的有效整合。中國共產(chǎn)黨在國家與社會中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,強(qiáng)大的組織力是黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的體現(xiàn)。從對外關(guān)系看,黨組織的組織力是黨對于外部環(huán)境的“作用或影響程度,是政黨能動性的體現(xiàn)”(11)趙大朋,簡皎潔:《論新時代基層黨組織組織力的內(nèi)涵與建設(shè)路徑》,《社會主義研究》,2019年第5期。。黨依靠組織力凝聚人心,將群眾高度聚合起來,積極推動社會不斷向前發(fā)展。正是黨的組織力起到了凝心聚力的作用,所以中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代化建設(shè)實踐的不斷推進(jìn),黨的組織力也不斷得到強(qiáng)化和提升。

高度組織化是現(xiàn)代社會的基本特點,個人依賴組織而生活,孤立的個體難以應(yīng)對現(xiàn)代生活中的困境。在農(nóng)村,高度原子化的農(nóng)民難以應(yīng)對市場化的風(fēng)險,他們恰恰又缺乏自我組織的能力和資源,在市場化的風(fēng)險和社會化的成本面前,有時顯得不堪一擊。這時,離他們最近且具有強(qiáng)大組織力的基層黨組織就需要承擔(dān)起聚合的職能。通過發(fā)揮基層黨組織的組織力,能夠調(diào)動和聚合一切積極要素參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.關(guān)聯(lián)利益:將個體訴求與集體目標(biāo)有機(jī)融合。社會轉(zhuǎn)型使民眾的價值觀念呈現(xiàn)多樣化、異質(zhì)性,導(dǎo)致社會利益分化、利益格局重構(gòu),村民間的利益矛盾和沖突日漸尖銳,需要強(qiáng)有力的力量對村民利益進(jìn)行有效整合,才能促使集體行為達(dá)成。利益整合是執(zhí)政黨的重要職能,“政黨是唯一有能力整合各種利益訴求光譜的機(jī)構(gòu)”(12)拉里·戴蒙德等:《政黨與民主》,徐琳譯,上海人民出版社,2017年,第83頁。,黨組織通過協(xié)調(diào)村民間的利益矛盾和利益差別,能夠最大限度地整合分化的社會利益,在此基礎(chǔ)上,將他們有效地整合起來,形成利益共同體。

改革開放以來,黨不斷加強(qiáng)自身利益整合機(jī)制建設(shè),提高利益整合的能力,“利益群體、社會階層的更大分化以及社會政治穩(wěn)定局勢的嚴(yán)峻化。所有這一切都使得我們黨更加突出了對自身利益整合功能的關(guān)懷”(13)楊超:《利益整合與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)》,《社會科學(xué)》,2005年第2期。。利益整合的前提是利益表達(dá),公眾的利益、要求能否實現(xiàn)關(guān)鍵在于黨組織是否知情。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,通過發(fā)揮基層黨組織的利益整合機(jī)制,堅持村民在集體經(jīng)濟(jì)中的主體地位,引導(dǎo)他們以合理、合法的方式表達(dá)訴求,可以使基層黨組織有效地掌握民眾心理與發(fā)展意愿,進(jìn)而根據(jù)村民的利益要求引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和模式。同時,基層黨組織在尊重村民創(chuàng)造性和主體性的前提下,能夠為高度異質(zhì)化的村民達(dá)成價值與利益的一致提供渠道和空間,將個體利益融入集體發(fā)展,并根據(jù)村民需求的變化及時調(diào)整行動方略,實現(xiàn)個體利益與集體利益的關(guān)聯(lián),謀求共建共享的發(fā)展局面。

(三)基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是凝聚民心的重要抓手,是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。但改革開放以來的分散家戶經(jīng)營導(dǎo)致了農(nóng)村社會的離散和空心化,結(jié)構(gòu)松散的鄉(xiāng)村社會較難形成合力。為此,需要強(qiáng)有力的組織來整合資源和民心,激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力,作為基層社會領(lǐng)導(dǎo)核心的黨組織無疑能擔(dān)此重任。

1.方向引領(lǐng):為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)掌舵。作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)力量,基層黨組織的首要職責(zé)和任務(wù)就是堅持正確的方向,確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全體村民謀利,推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

首先,基層黨組織應(yīng)把握正確的政治導(dǎo)向。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如果沒有正確的政治導(dǎo)向,成員不僅難以共享發(fā)展成果,反而會對他們的權(quán)益造成侵犯,這與黨的政策初衷是相違背的。基層黨組織應(yīng)從黨的政策初衷、發(fā)展理念入手,從根本上保證黨發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路線、方針、政策在基層得到貫徹落實。其次,基層黨組織應(yīng)把握正確的價值方向。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要尊重農(nóng)民的主體地位,目的是從根本上解決農(nóng)村社會發(fā)展不平衡、不充分的問題,通過集體經(jīng)濟(jì)的帶動作用實現(xiàn)共同富裕,是以人民為中心的執(zhí)政理念在農(nóng)村的落地落實。再次,基層黨組織應(yīng)把握正確的利益導(dǎo)向。讓農(nóng)民得實惠是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的前提,同時也是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本要義?；鶎狱h組織要引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中構(gòu)建合理的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制,引導(dǎo)村民把個人利益融入集體目標(biāo),為建立村莊共同體創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.資源整合:推動多元力量參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)下農(nóng)村尤其是中西部農(nóng)村,發(fā)展資源匱乏,基層黨組織是把政府、企業(yè)、社會等有機(jī)資源整合起來推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。首先,基層黨組織要激活村莊內(nèi)部資源。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要產(chǎn)業(yè)支撐,村莊內(nèi)部資源是推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,基層黨組織要充分發(fā)揮政治動員與組織優(yōu)勢,調(diào)動村民參與的積極性,并根據(jù)村莊、村民的資源稟賦,充分利用、挖掘資源潛力,提高資源利用效率。其次,基層黨組織應(yīng)充分利用各種宣傳、動員手段,引導(dǎo)精英回歸,加大對村莊精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度,為精英返鄉(xiāng)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和支持政策。再次,基層黨組織要善于撬動外部資源,吸引資本注入集體經(jīng)濟(jì)?；鶎狱h組織要和政府一道優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境,吸引外部資源參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),只有農(nóng)村的交通、通信、居住環(huán)境等配套設(shè)施符合投資要求,外界資本才有進(jìn)入的動力;另一方面要優(yōu)化投資軟環(huán)境,簡化工商資本、社會資本注入農(nóng)村的手續(xù),創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

3.隊伍建設(shè):為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,與群眾融合在一起并帶領(lǐng)農(nóng)民致富的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。首先,發(fā)揮基層黨組織書記的領(lǐng)頭作用。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要能人帶動,農(nóng)村黨支部書記是村莊的核心和領(lǐng)頭雁,要把有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有闖勁、有頭腦、懂經(jīng)濟(jì)、有資源的黨員推舉到黨支部書記的位置,這樣的黨員干部在群眾中有影響、有威信,能夠帶頭謀劃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并帶動村民參與。其次,優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)?；鶎狱h組織的組織結(jié)構(gòu)狀況決定著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量?，F(xiàn)在不少農(nóng)村基層黨組織老齡化情況嚴(yán)重,黨員年齡偏大,這類黨員政治覺悟較高,但自身發(fā)展能力不足,制約了他們對市場的了解,難以引領(lǐng)其他農(nóng)戶發(fā)展。有些村莊的黨組織雖然有年輕黨員,但由于年輕黨員常年外出打工,不能正常參與黨組織活動,黨內(nèi)生活基本流于形式,導(dǎo)致黨組織的引領(lǐng)能力不強(qiáng)。因此要完善基層黨組織結(jié)構(gòu),將政治強(qiáng)、有見識、有能力的中、青年農(nóng)民吸納進(jìn)黨組織,使其成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)保障。再次,健全基層黨員培訓(xùn)機(jī)制,發(fā)揮黨員能動作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要謀劃與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的發(fā)展模式,基層黨組織成員要具備相應(yīng)的素養(yǎng)才能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)智慧。有的基層黨組織成員文化層次整體偏低,知識結(jié)構(gòu)老化,甚至不會使用電腦等現(xiàn)代化辦公工具,跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。應(yīng)利用遠(yuǎn)程教育、專家授課、外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)等途徑構(gòu)建黨員培訓(xùn)體系,將農(nóng)村基層工作中最實用、最需要的技能、知識傳授給黨員,提高黨員的文化素質(zhì),拓寬他們的視野,為引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4.培育人才:為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。高素質(zhì)農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要主體,沒有農(nóng)民技能的提升,集體經(jīng)濟(jì)便缺乏支撐。基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮作用,為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供人才保障。首先,對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對人力資源提出了較高要求,但村民的價值觀念、知識技能結(jié)構(gòu)等難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,因此要強(qiáng)化對村民的技能培訓(xùn)。黨組織可以聯(lián)合基層政府通過組織免費的生產(chǎn)技能培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)等,讓農(nóng)民成長為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的個體,提高他們發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭的能力、個體的行動能力和自我發(fā)展能力。其次,基層黨組織要創(chuàng)造條件吸納更多的外來人才參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),不僅需要內(nèi)部人才,而且需要借助“外力”,尤其是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的先行者。通過內(nèi)培外引,用“外力”帶“內(nèi)力”,培育大批鄉(xiāng)土人才。

市場化、技術(shù)化、社會化、全球化的競爭迫使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化之路需要的是技術(shù)、資本及特色。為此,提高農(nóng)民的行動能力、發(fā)展能力至關(guān)重要。要提高農(nóng)村社會的自我發(fā)展能力,激發(fā)農(nóng)村社會的內(nèi)在潛能,需要借助集體的力量實現(xiàn)個體成長,通過聯(lián)合與協(xié)作壯大集體實力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),讓個體農(nóng)戶在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增能?；鶎狱h組織具有的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,成為引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選。基層黨組織在引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也為農(nóng)民提供了增能的機(jī)會和空間。一方面,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化培育了發(fā)展主體。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)通過調(diào)動村民的主動性從而使其可行能力得到提高,這便為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了良好的人力資源保障。另一方面,基層黨組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)可為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供組織基礎(chǔ)?；鶎狱h組織不僅是集體經(jīng)濟(jì)的中堅力量,也是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量。唯有基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作機(jī)制不斷完善,才能推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地落實。