劉子旭

(江蘇大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

0 引言

群租廠房是指同一業(yè)主的同一廠區(qū)(生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所)租賃給兩個(gè)(含)以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的廠房聚集區(qū)，包括同一幢廠房分層出租和幾幢廠房分幢出租[1]。

群租廠房的出現(xiàn)源于工業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)廠房能夠快速投入使用，企業(yè)快速入駐，是我國工業(yè)發(fā)展道路的必然選擇[2]。近年來，受政府集約用地和培育產(chǎn)業(yè)集群等政策影響，越來越多的小微企業(yè)選擇群租廠房的生產(chǎn)方式，多家企業(yè)共用廠房一層或分層承租已成為一種企業(yè)聚集方式。以2020年昆山市“拉網(wǎng)式”排查為例，群租廠房3122家，群租企業(yè)14 696家，約占全市工業(yè)企業(yè)的50%。然而，近年來，伴隨安全管理缺失，群租廠房事故頻發(fā)，突出表現(xiàn)在：一是安全責(zé)任缺失，出租方和承租企業(yè)安全職責(zé)不清、相互推諉，使得安全生產(chǎn)管理責(zé)任混亂；二是安全生產(chǎn)管理難度大，群租企業(yè)多為小微企業(yè)，安全生產(chǎn)投入不足。此外，群租企業(yè)之間事故溢出風(fēng)險(xiǎn)增加了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控難度，極易挫傷群租企業(yè)安全生產(chǎn)積極性，因此，對(duì)當(dāng)前群租廠房的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和管控十分必要。

已有學(xué)者對(duì)聚集類企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行研究。田金平等[3]基于案例分析法，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、污染整治的視角研究有效管理化工園區(qū)的措施。Qian等[4]指出，對(duì)于企業(yè)聚集規(guī)范未達(dá)到園區(qū)要求的企業(yè)聚集區(qū)，需要綜合考慮政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育和技術(shù)等多方面的影響因素。劉宏等[5]通過分析電鍍園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)致因提出新的安全管理制度，為電鍍園區(qū)的安全管理提供依據(jù)。本文研究的群租廠房安全生產(chǎn)責(zé)任劃分由一紙合同所定[6]，此群租關(guān)系可能帶來錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文采用WSR方法論，從物理、事理、人理三方面識(shí)別安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)一起群租廠房安全事故進(jìn)行案例分析，以期對(duì)群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，減少事故發(fā)生。

1 群租廠房安全生產(chǎn)特點(diǎn)及WSR適應(yīng)性分析

1.1 群租廠房安全生產(chǎn)特點(diǎn)

群租企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平是群租廠房安全生產(chǎn)特點(diǎn)的重要體現(xiàn)。

(1)從客觀表象上看，群租企業(yè)種類多、規(guī)模小，很大程度上存在安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、管理落后的情況。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所存在安全隱患，如廠房架構(gòu)老舊、企業(yè)占用消防通道、電氣線路亂接、作業(yè)環(huán)境“臟亂差”，以及安全警示未按要求公示等。

(2)安全管理存在諸多不足。這主要體現(xiàn)在群租企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體自身安全管理不足，以及廠房出租方普遍缺乏對(duì)承租企業(yè)有效管理兩個(gè)方面。多次專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前群租廠房安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況較差。

(3)安全監(jiān)管方面，一方面部分群租企業(yè)屬于個(gè)體作坊和“臨時(shí)工廠”，極大地增加了監(jiān)管難度；另一方面，部分群租廠房混亂的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀造成監(jiān)管資源壓力。此外，監(jiān)管部門職責(zé)交叉也會(huì)影響監(jiān)管工作有序進(jìn)行，導(dǎo)致一些群租企業(yè)監(jiān)管缺失。

1.2 WSR方法適應(yīng)性分析

WSR方法論起源于Gu[7]對(duì)評(píng)價(jià)方法的探索，從物理、事理、人理三個(gè)角度思考問題。本文使用WSR方法論具有以下優(yōu)勢(shì)：

(1)基于WSR識(shí)別群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素，具有全面性和系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)。物理、事理和人理的分析分別對(duì)應(yīng)群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的表象問題、深層次不足和內(nèi)在辦事邏輯。

(2)WSR是一種極具東方文化特色的方法論，人理層考慮到人與人、組織與組織之間交互關(guān)系帶來的影響[8]。群租廠房安全生產(chǎn)系統(tǒng)中多個(gè)利益相關(guān)方錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，可以通過人理和物理、事理之間的關(guān)系來厘清。

(3)WSR方法論通過對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的分析，以達(dá)到物理、事理、人理三方互相協(xié)調(diào)，從而改進(jìn)不足。群租廠房安全生產(chǎn)物理層是最基礎(chǔ)的支撐，事理層是群租廠房安全生產(chǎn)規(guī)章制度，人理層是群租廠房安全生產(chǎn)中人的影響。

2 基于WSR的群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

基于群租廠房安全生產(chǎn)特點(diǎn)，從物理、事理、人理三個(gè)層面對(duì)群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。

2.1 物理層風(fēng)險(xiǎn)因素分析

基于群租廠房安全生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合化工園區(qū)[9]、物流園區(qū)[10]、石化港區(qū)[11]的風(fēng)險(xiǎn)分析，從安全投入、設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)物質(zhì)、廠區(qū)作業(yè)環(huán)境、安全技術(shù)5個(gè)層面展開分析。

(1)安全投入。群租廠房安全投入包括出租方對(duì)群租廠房的安全管理、日常維護(hù)費(fèi)用和群租企業(yè)安全生產(chǎn)投入兩個(gè)部分。群租廠房安全投入包括主動(dòng)投入和被動(dòng)投入兩個(gè)部分，主動(dòng)投入指群租廠房用于安全生產(chǎn)性活動(dòng)的資金投入，如安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等；被動(dòng)投入指非出租雙方自主意愿下的安全投入，如群租廠房事故發(fā)生后，責(zé)任方恢復(fù)生產(chǎn)的投入，以及依法對(duì)工傷進(jìn)行賠償?shù)?。群租廠房的出租方安全責(zé)任意識(shí)淡薄，在安全投入方面通常是減少開銷；群租企業(yè)多為小微企業(yè)，生產(chǎn)資源短缺和安全觀念淡薄，導(dǎo)致其忽視安全投入帶來的隱形收益，安全投入不足，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

(2)設(shè)備設(shè)施。群租廠房設(shè)備設(shè)施主要包括日常生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和安全設(shè)備設(shè)施。安全設(shè)備設(shè)施包括預(yù)防性安全設(shè)備設(shè)施和控制性安全設(shè)備設(shè)施，前者如作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)類設(shè)備，后者如滅火器、消火栓及安全通道等。群租廠房設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)主要為兩個(gè)方面：一是由于群租廠房設(shè)備設(shè)施的安全管理由群租企業(yè)和出租方共同承擔(dān)，日常管理中存在維護(hù)不及時(shí)、維護(hù)水平不足等風(fēng)險(xiǎn)；二是由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，員工的不安全行為導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施損壞，從而引發(fā)安全事故。

(3)危險(xiǎn)物質(zhì)。群租廠房危險(xiǎn)物質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)主要存在于易燃、易爆及有毒物質(zhì)的儲(chǔ)存和使用過程中。由于群租廠房中的眾多群租企業(yè)類型不一，危險(xiǎn)物質(zhì)種類多，加上員工缺乏專業(yè)培訓(xùn)，易引發(fā)安全事故，尤其是危險(xiǎn)物質(zhì)導(dǎo)致的火災(zāi)是群租廠房需要防范的重點(diǎn)[12]。

(4)作業(yè)環(huán)境。主要包括群租企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境、噪聲環(huán)境、空氣環(huán)境、廠區(qū)整體結(jié)構(gòu)等。群租企業(yè)間距離短導(dǎo)致臨近企業(yè)的噪聲和產(chǎn)生的廢氣對(duì)作業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。此外，群租廠房的主要結(jié)構(gòu)通常在建造時(shí)已經(jīng)統(tǒng)一，群租企業(yè)入駐后按照自身需求對(duì)廠房結(jié)構(gòu)及水、電等設(shè)施的空間布局進(jìn)行改造，改造存在專業(yè)水平不一的問題，導(dǎo)致儲(chǔ)存混亂、安全通道被占用等隱患。

(5)安全技術(shù)。與安全生產(chǎn)相對(duì)成熟的園區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理時(shí)擁有企業(yè)管理信息平臺(tái)、監(jiān)控技術(shù)、應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)等技術(shù)支持不同，當(dāng)前群租廠房的安全技術(shù)投入明顯不足，如出租方對(duì)群租企業(yè)的信息管理平臺(tái)缺失，給日常管理和安全監(jiān)管帶來不便。

2.2 事理層風(fēng)險(xiǎn)因素分析

群租廠房安全生產(chǎn)事理是廠區(qū)安全的運(yùn)行機(jī)理，采用常規(guī)的文獻(xiàn)調(diào)查和實(shí)際調(diào)研相結(jié)合的方式，確定群租廠房安全生產(chǎn)事理層風(fēng)險(xiǎn)因素，從日常安全管理、應(yīng)急管理制度、安全生產(chǎn)績效考核、安全目標(biāo)管理、安全培訓(xùn)、相關(guān)方協(xié)調(diào)管理6個(gè)層方面展開分析。

(1)日常安全管理。包括群租企業(yè)安全生產(chǎn)管理和出租方對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理兩部分。其主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為出租方和群租企業(yè)安全責(zé)任劃分不明、主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致部分地區(qū)淪為“兩不管”區(qū)域，給整個(gè)廠區(qū)帶來隱患。

(2)應(yīng)急管理制度。企業(yè)的應(yīng)急管理不僅涉及內(nèi)部物質(zhì)資源、組織架構(gòu)、文化等，也受外部環(huán)境影響[13]。風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是群租企業(yè)自身可能存在應(yīng)急力量薄弱、應(yīng)急資源短缺、應(yīng)急意識(shí)不足等問題；二是群租廠房“一廠多租”的經(jīng)營方式使得企業(yè)的應(yīng)急管理不僅要防范來自自身的風(fēng)險(xiǎn)，還要預(yù)防臨近企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢。

(3)安全生產(chǎn)績效考核。安全績效是企業(yè)安全行為的重要引導(dǎo)力[14]。群租企業(yè)安全績效考核制度是各部門提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重要激勵(lì)政策，然而，群租企業(yè)安全績效考核存在考核不標(biāo)準(zhǔn)、混亂考核的現(xiàn)象，打擊了員工的安全積極性。

(4)安全目標(biāo)管理。安全目標(biāo)管理指從管理層到員工圍繞安全工作總目標(biāo)制定自身的小目標(biāo)。群租廠房安全工作總目標(biāo)不僅要考慮企業(yè)自身的安全，還要將臨近企業(yè)的事故威脅及廠區(qū)不良環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)納入考量。因此，群租廠房安全目標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)主要存在于安全管理人員對(duì)安全總目標(biāo)的制定和執(zhí)行中。

(5)安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)是企業(yè)提升人員安全素質(zhì)的重要途徑。群租廠房的安全培訓(xùn)不僅針對(duì)群租企業(yè)相關(guān)人員，還針對(duì)出租方管理人員。風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在能否確保安全培訓(xùn)的適應(yīng)性和有效性，杜絕被動(dòng)培訓(xùn)、應(yīng)付式培訓(xùn)。

(6)相關(guān)方協(xié)調(diào)管理。群租廠房安全生產(chǎn)相關(guān)方包括出租方、群租企業(yè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，其中群租企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體方，出租方為群租企業(yè)提供場(chǎng)地和日常安全管理，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)是否合規(guī)。一方面，出租方對(duì)群租企業(yè)相關(guān)資源進(jìn)行整合，共同應(yīng)對(duì)廠區(qū)復(fù)雜的安全生產(chǎn)環(huán)境；另一方面，監(jiān)管部門協(xié)調(diào)企業(yè)守法，促使企業(yè)穩(wěn)定于守法狀態(tài)[15]。而部分群租廠區(qū)由于缺乏資源統(tǒng)一調(diào)配，監(jiān)督部門在面對(duì)數(shù)量、種類眾多的群租企業(yè)時(shí)，監(jiān)督工作難以有效開展，極易出現(xiàn)應(yīng)付式監(jiān)管和規(guī)避監(jiān)管策略，導(dǎo)致監(jiān)管失靈[16]。

2.3 人理層風(fēng)險(xiǎn)因素分析

人理指人的決策與行為機(jī)理[17]。群租廠房安全生產(chǎn)人理層風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別從群租企業(yè)、出租方，以及雙方主體距離和主體關(guān)系4個(gè)方面展開分析。

(1)群租企業(yè)安全生產(chǎn)的人理主體包括安全決策者、安全管理人員和員工。群租企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)人員的辦事水平常常受限于安全知識(shí)水平、安全技能和安全意愿程度。在群租企業(yè)中，決策者和安全管理人員等管理層引導(dǎo)員工安全生產(chǎn)，安全領(lǐng)導(dǎo)力是群租企業(yè)員工安全生產(chǎn)水平的重要影響因素。關(guān)于安全領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)員工安全生產(chǎn)行為的影響是否顯著[18-19]，研究結(jié)果各不相同，說明可能存在變量對(duì)研究結(jié)果產(chǎn)生影響，安全文化便是變量之一。有研究表明，在群租企業(yè)這種具有東方文化特色的集體主義企業(yè)中，安全領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)員工安全生產(chǎn)行為的影響作用更大[20]。因此，群租企業(yè)安全生產(chǎn)的人理層風(fēng)險(xiǎn)從員工安全素質(zhì)、安全領(lǐng)導(dǎo)力和企業(yè)安全文化水平展開分析。

(2)群租廠房的出租方負(fù)責(zé)對(duì)廠區(qū)公共場(chǎng)所進(jìn)行日常安全維護(hù)和管理。缺乏安全培訓(xùn)的出租方經(jīng)常出于逐利心理進(jìn)行“應(yīng)付式”安全管理，因此，出租方的安全理念和安全決策對(duì)群租廠房的安全生產(chǎn)具有重要意義。此外，按照《安全生產(chǎn)法》出租方承擔(dān)對(duì)群租企業(yè)安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和組織責(zé)任，面對(duì)眾多群租企業(yè)，管理人員的安全管理水平是廠區(qū)安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。因此，出租方安全生產(chǎn)的人理層風(fēng)險(xiǎn)主要從安全決策水平、安全生產(chǎn)理念、管理人員水平展開分析。

(3)主體距離指出租方和群租企業(yè)在安全生產(chǎn)上達(dá)成一致的勢(shì)差，包括雙方安全知識(shí)的差距和心理的距離。雙方安全知識(shí)的差距直接決定安全生產(chǎn)態(tài)度的一致性，影響群租廠房安全責(zé)任劃分溝通的有效性和安全生產(chǎn)義務(wù)的履行；心理的距離增加會(huì)直接影響出租方能否實(shí)現(xiàn)群租企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)，增加群租廠房安全生產(chǎn)人理層風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合現(xiàn)有群租廠房安全生產(chǎn)事故原因，對(duì)主體距離的人理層風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要從溝通渠道、溝通效率和心理距離展開分析。

(4)群租企業(yè)和出租方會(huì)采用適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制來調(diào)節(jié)主體關(guān)系，降低主體關(guān)系不和帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，而這種協(xié)調(diào)主體間的機(jī)制常常會(huì)出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。通常情況下，雙方按照簽訂的合作協(xié)議進(jìn)行安全責(zé)任劃分，但由于雙方地位不對(duì)等，在安全事故發(fā)生后，常常會(huì)出現(xiàn)群租企業(yè)被迫承擔(dān)出租方安全責(zé)任的情況。這不僅損害了群租企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和安全生產(chǎn)積極性，還導(dǎo)致雙方矛盾激化、信任度降低。因此，主體關(guān)系的人理層風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要從沖突管理水平、雙方信任度和關(guān)系穩(wěn)定性展開分析。

3 群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)關(guān)系分析

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，分析風(fēng)險(xiǎn)因素間相互關(guān)系，從而有針對(duì)性地管控群租廠房復(fù)雜的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

(1)群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事理層與物理層的關(guān)系——因果關(guān)系。原因與結(jié)果是揭示事物前后相繼、彼此制約的一對(duì)基本范疇[21]。物理層的變化很大程度上取決于一定的制度和規(guī)范。在群租廠房安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，事理層就是整個(gè)廠區(qū)的管理制度，是因；而物理層依循事理層的規(guī)律，是果；二者相互作用與反饋，構(gòu)成因果關(guān)系。在群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中，物理層5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生很大程度上源于事理層管理的失誤。如事理層日常安全管理不到位和安全培訓(xùn)不足，可直接導(dǎo)致物理層設(shè)備設(shè)施和危險(xiǎn)物質(zhì)處于不安全狀態(tài)。

(2)群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)人理層和物理層是主觀認(rèn)知和客觀反映的關(guān)系。物理層是群租廠房安全生產(chǎn)系統(tǒng)客觀認(rèn)知的存在；人理層是對(duì)人在系統(tǒng)中發(fā)揮作用的正確認(rèn)知，具有能動(dòng)性、主觀性和決定性。因此，群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)人理層和物理層是主觀和客觀的關(guān)系。不尊重人理層的主觀性和物理層的客觀現(xiàn)實(shí)性，將導(dǎo)致以下兩種不足：其一，夸大群租廠房安全生產(chǎn)中人理層的主觀能動(dòng)性，忽略群租廠房安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)，從而導(dǎo)致不切實(shí)際的安全生產(chǎn)工作，不僅給安全人員帶來巨大壓力，還會(huì)導(dǎo)致群租廠房安全生產(chǎn)工作無法具體實(shí)施；其二，過于受限于當(dāng)前群租廠房普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患現(xiàn)狀，忽略人理層主觀能動(dòng)性的作用。

(3)群租廠房安全生產(chǎn)人理層和事理層的關(guān)系——特殊性和普遍性的關(guān)系。事理是群租廠房安全生產(chǎn)系統(tǒng)中辦事遵循的道理；人理的特殊性在于群租廠房安全生產(chǎn)的人理對(duì)事理具有決定性，而事理是人理多元化的體現(xiàn)，對(duì)系統(tǒng)中的人有普遍約束性。因此，群租廠房安全生產(chǎn)的人理層是特殊的，事理層是普遍的。由于思維觀念、安全知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面(人理層)的不同，眾多群租企業(yè)及出租方存在安全生產(chǎn)管理和協(xié)調(diào)等方面(事理層)的風(fēng)險(xiǎn)。如出租方對(duì)不同群租企業(yè)采用同種日常安全管理手段，但不同群租企業(yè)對(duì)出租方的主體距離和主體渠道存在差異性，導(dǎo)致雙方關(guān)系產(chǎn)生不同的反饋。

結(jié)合上述，群租廠房安全生產(chǎn)物理-事理-人理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系如圖1所示。

圖1 群租廠房安全生產(chǎn)物理-事理-人理風(fēng)險(xiǎn)因素關(guān)系

4 群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)WSR模型案例分析和管控對(duì)策

4.1 案例分析

以某工業(yè)園區(qū)A安全事故為例。該工業(yè)園區(qū)位于江蘇省某市，包含多種類型小微企業(yè)，如化工、建材、金屬、環(huán)?？萍技氨姸喾?wù)公司等。該園區(qū)土地證屬于個(gè)人，存在一園多企、一廠多租的情況，符合本文群租廠房的定義。

事故發(fā)生如下：一群租企業(yè)入駐電路接通完畢的廠房，正常生產(chǎn)過程中長時(shí)間使用大型用電設(shè)備，電路過載發(fā)生短路，本應(yīng)斷流的斷路器由于觸頭熔斷未發(fā)生作用，過高的溫度導(dǎo)致變壓器端起火。由于該廠房變壓器使用木質(zhì)外盒保護(hù)，火勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大，點(diǎn)燃廠房內(nèi)易燃物后蔓延至整個(gè)廠房，后消防隊(duì)及時(shí)趕到將火撲滅。由于救援及時(shí)，該事故未造成人員傷亡，但企業(yè)設(shè)備設(shè)施損壞嚴(yán)重。事故損失包括罰金及停產(chǎn)整頓損失，全部由企業(yè)承擔(dān)。

根據(jù)本文提出的群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系模型，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析如下：

(1)群租廠房設(shè)備設(shè)施安全問題。安全投入是設(shè)備設(shè)施安全的重要保障(物理層)，然而出租方由于安全觀念和防范意識(shí)不足，在安全生產(chǎn)上與承租企業(yè)達(dá)成一致存在勢(shì)差，即存在主體距離(人理層)，日常安全管理中忽略對(duì)電纜的安全要求及變壓器的日常安全檢查(事理層)，最終鋁合金電纜不足以支撐企業(yè)的用電需求，過載后觸頭熔斷引發(fā)火災(zāi)。

(2)群租廠房火災(zāi)應(yīng)急管理不足問題。應(yīng)急管理水平代表群租廠房是否具備處理事故的能力(事理層)，標(biāo)志群租廠房安全文化成熟程度，廠區(qū)對(duì)火災(zāi)預(yù)防和處理的失敗暴露雙方在共同治理廠區(qū)安全隱患方面缺乏有效溝通(人理層)，導(dǎo)致廠區(qū)公共安全設(shè)備和安全技術(shù)未能發(fā)揮作用(物理層)，致使錯(cuò)失最佳滅火時(shí)機(jī)。

(3)安全事故責(zé)任劃分問題。出租方和群租企業(yè)依靠簽訂的合作協(xié)議進(jìn)行安全責(zé)任劃分，但在對(duì)事故責(zé)任的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該廠區(qū)出租方多次不履行安全管理責(zé)任，承租企業(yè)考慮到雙方?jīng)_突不利于日后的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，遂承擔(dān)全部罰款，接受停產(chǎn)整頓，導(dǎo)致雙方關(guān)系穩(wěn)定的調(diào)節(jié)機(jī)制失靈(人理層)，不僅給企業(yè)帶來設(shè)備設(shè)施和經(jīng)濟(jì)上的損失(物理層)，還挫傷了企業(yè)安全生產(chǎn)積極性(事理層)，極不利于整個(gè)廠區(qū)的安全生產(chǎn)。

通過對(duì)事故中物理、事理、人理的分析，厘清該事故的致因關(guān)系，如圖2所示。

圖2 事故致因分析

4.2 管控建議

在群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)物理、事理、人理三個(gè)層面中，人理是問題的本質(zhì)，迫切需要得到解決。因此，群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控必須加強(qiáng)人理層的關(guān)注：

(1)開拓溝通渠道，加強(qiáng)有效溝通，縮短出租方和承租企業(yè)的主體距離，降低在安全生產(chǎn)上達(dá)成一致的勢(shì)差，促使雙方達(dá)成安全生產(chǎn)協(xié)同治理，如加強(qiáng)雙方在安全生產(chǎn)理念方面的溝通、宣傳廠區(qū)安全利益共同理念等。

(2)加強(qiáng)出租方和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全知識(shí)教育，提高安全決策水平，營造良好安全氛圍。

(3)通過事故追責(zé)迫使出租方遵守安全責(zé)任。此外，宣傳廠區(qū)協(xié)同治理理念，促進(jìn)出租方和承租企業(yè)雙方關(guān)系的穩(wěn)定性。

5 結(jié)語

綜上，應(yīng)著重考慮群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的人理因素，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。

(1)群租廠房安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素具有多主體性、復(fù)雜性、不易控性特征，且各風(fēng)險(xiǎn)因素間還具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和耦合性。

(2)人理層對(duì)物理層和事理層具有重要影響，是群租廠房安全生產(chǎn)事故的主要風(fēng)險(xiǎn)來源。

(3)使用WSR方法論分析風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系模型，通過實(shí)際案例證明該風(fēng)險(xiǎn)模型的可行性和有效性，為群租廠房安全風(fēng)險(xiǎn)管控提供對(duì)策。