楊樹東

（白銀市平川區(qū)靖煤小學(xué) 甘肅 白銀 730913）

《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（《意見》）近日由中共中央、國務(wù)院印發(fā)，這是新中國建國后，中共中央發(fā)布的首個(gè)明確提出的“教師隊(duì)伍建設(shè)”問題，在當(dāng)代中國的教育史上，有著劃時(shí)代的意義。《意見》在新時(shí)期，就如何進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平作出了系統(tǒng)化、有針對性、戰(zhàn)略性、綜合性、全方位的規(guī)劃和布局，是黨中央和國家對教師隊(duì)伍建設(shè)工作的高度關(guān)注的集中反映。《意見》就像一張宏偉的畫卷，勾勒出了新時(shí)期學(xué)校建設(shè)、新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。目前，國家已步入了“全面建成小康社會(huì)”的決戰(zhàn)階段，對教師隊(duì)伍的建設(shè)也有了新的任務(wù)、新的目標(biāo)和新的需求，如何在新的歷史條件下，進(jìn)一步強(qiáng)化新的教師隊(duì)伍建設(shè)，已是一個(gè)非常重大的問題。

1.新時(shí)代加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意義

1.1 是決勝全面小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)

在黨的十九大報(bào)告中指出，目前，我國的社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在一個(gè)國家和民族的競爭力的發(fā)展中，教育是最根本的因素，但當(dāng)前，我們的教育仍處于不平衡、不充分的狀態(tài)，與我們社會(huì)的發(fā)展以及人們的需求還存在著很大的差距。在中國，師資是一支無可取代的人力資源，但教師隊(duì)伍建設(shè)的不平衡與不充分是導(dǎo)致師資力量嚴(yán)重不足的主要原因。因此，教師隊(duì)伍建設(shè)的整體素質(zhì)將影響到整個(gè)國家的整體素質(zhì)。在我國，教師隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)和發(fā)展是當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。

1.2 是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求

當(dāng)前，我國正處于發(fā)展中，我國正面臨著發(fā)展中的“兩極分化”。在教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程中，作為直接的提供和接受來自于需求方的信息通道，在這一進(jìn)程中處于中心位置。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，對師資力量進(jìn)行強(qiáng)化，不僅可以提升學(xué)校的總體素質(zhì)，還可以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，又能保證供求雙方的協(xié)同和均衡，是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。

1.3 是有效回應(yīng)教師隊(duì)伍的期盼與關(guān)切

在當(dāng)代教育的發(fā)展進(jìn)程中，教師起到了舉足輕重的作用。然而，在其職業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，教師也面對著一系列問題，他們也希望能夠分享到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，因此，他們所關(guān)心和關(guān)切的問題，包括：老師職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度、保障條件、職業(yè)發(fā)展前景等。只有加大教師隊(duì)伍建設(shè)的力度，才能使教師得到整個(gè)社會(huì)的尊敬，才能大大提高教師隊(duì)伍建設(shè)的成就感、獲得感和榮譽(yù)感，才能更好地滿足教師隊(duì)伍建設(shè)的普遍期待和關(guān)注。

2.新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

2.1 政治素質(zhì)過硬

核心素養(yǎng)的這個(gè)基本特性，就決定了老師必須具備與之相適應(yīng)的政治素質(zhì)和思想道德水平。教師的思想品德，具體體現(xiàn)為：一是對教師隊(duì)伍的忠貞不渝，對教師隊(duì)伍具有深刻的感情；教師忠心于黨賦予他們的教育事業(yè)，對工作對職業(yè)充滿著熱情，為社會(huì)主義的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國而努力。二是在黨關(guān)于教育的各項(xiàng)路線與政策上，要堅(jiān)決貫徹，在實(shí)踐上，以馬克思主義為其指引方向；教師要信仰堅(jiān)定，樹立正確的三觀、職業(yè)觀與人生態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)與研究黨的方針路線以及提出的政策制度和馬克思主義的原理，注重理論的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，以積極的態(tài)度對待學(xué)生，讓學(xué)生在與教師相處的過程中受到正確思想的影響。三是要有一顆愛國之心，要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任心。對學(xué)生進(jìn)行關(guān)愛，并關(guān)注他們的發(fā)展，并不只是一個(gè)師德問題，更是一個(gè)老師的政治品質(zhì)問題。因此，老師們要站在一個(gè)關(guān)注國家和國家未來的政治角度來看待這一問題，只有在這種情況下，老師們才可以更深入地理解新時(shí)期教育的任務(wù)與使命及其本質(zhì)。

2.2 業(yè)務(wù)能力精湛

在教師行業(yè)的業(yè)務(wù)能力就是指教師本身所有的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)能力水平、教育教學(xué)能力以及學(xué)科研究能力。教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力直接影響著教師隊(duì)伍建設(shè)的整體素質(zhì)，這就要求我們在加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，更加注重對教師業(yè)務(wù)能力的關(guān)注。其業(yè)務(wù)能力主要表現(xiàn)在：第一，專業(yè)水平。是一種教師所具有的內(nèi)在專業(yè)素養(yǎng)，它是指老師所具備的專業(yè)文化知識(shí)、科學(xué)的教學(xué)方法、與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)理念等。二是教師在教育教學(xué)方面的能力，教師既要有豐富的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，又要具備對學(xué)生進(jìn)行德育教育，、管理學(xué)生的能力以及布置作業(yè)、課后輔導(dǎo)的能力。三是提高教學(xué)和研究水平。伴隨著新一輪的教育改革，新一輪教育的內(nèi)涵更加充實(shí)，各學(xué)科的相互關(guān)聯(lián)更加緊密，使得課堂教育的形式更加的復(fù)雜化。這就需要教師能夠根據(jù)自身的具體情況，選擇好研究項(xiàng)目，并進(jìn)行深度研究，善于總結(jié)、整理、深化自身的工作經(jīng)歷，使之成為一種新的、有價(jià)值的工作。

2.3 育人水平高超

作為學(xué)校育人工作的主體，老師要想提高自己的育人能力，就必須要讓自己的教學(xué)能力得到更好的發(fā)揮，這樣才能更好地完成自己的教學(xué)工作，從而提升自己的職業(yè)生活品質(zhì)，這也是推動(dòng)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵路徑。優(yōu)秀的教育教學(xué)能力體現(xiàn)在：一是可以培育好學(xué)生的道德品質(zhì)，提升他們的心理素質(zhì)。二是教師可以最大限度地利用自己的專業(yè)技能。從總體上講，一個(gè)學(xué)校的教育成效是由一個(gè)老師的教育技能和一個(gè)學(xué)生的教育技能共同決定的，兩者之間的良好的交互作用將大大提高一個(gè)老師的教育技能。三是能提高自身的職業(yè)生命質(zhì)量。教師要增強(qiáng)自身的處理學(xué)生問題的能力，使其在教育中能夠隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷地發(fā)展，這樣就可以減少教育的困難，讓自己在教育教學(xué)的過程中真正地?zé)釔圻@份工作，并且在這個(gè)過程中享受這份工作。

3.新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)方法和路徑

3.1 教育部門要加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度

要打造一批“政治素質(zhì)過硬、育人水平精湛”的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部門就應(yīng)該加大對教師隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)。在開展訓(xùn)練的時(shí)候，教育部門一定要把教學(xué)放在第一位，對老師工作的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行全面的考量，對訓(xùn)練的內(nèi)容和方式進(jìn)行充實(shí)，確保訓(xùn)練的實(shí)效。首先，要在思想上堅(jiān)定地走出一條正確的道路，“四有”好教師隊(duì)伍的建設(shè)的新思路需要確立，其次，在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，所選擇的內(nèi)容要以學(xué)校的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，立足于教師的實(shí)際教學(xué)行為，特別要以老師對自己的教育與學(xué)習(xí)的反思與敘述為基礎(chǔ)，也就是老師在自己的教育與學(xué)習(xí)過程中，對自己的教育意義的敘述、思考、體驗(yàn)與理解。第三，應(yīng)該將訓(xùn)練的方式進(jìn)行多元化，這種方式可以讓教師的訓(xùn)練變得更加豐富，對于訓(xùn)練的方式，可以是教師通過網(wǎng)上的一些信息資源進(jìn)行自學(xué)，也可以通過尋找比自己資歷深的教師進(jìn)行師徒結(jié)對，還可以是教師參與線上或線下的教研活動(dòng)、學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等等。學(xué)校應(yīng)該按照不同的要求，為他們提供不同的培養(yǎng)模式。第四，要實(shí)施訓(xùn)練的具體管理。通過對訓(xùn)練的有效控制，可以使訓(xùn)練的成效得到改善。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要形成一套較為完整的考核系統(tǒng)，在訓(xùn)練的每個(gè)階段都需要評(píng)估教師的工作質(zhì)量與成果，與此同時(shí)還要要求教師隨時(shí)做好筆記并且記錄好自己在訓(xùn)練過程中的心得，將自己的體會(huì)記錄下來，并將自己的觀點(diǎn)與自己的思考相結(jié)合，以加深對培訓(xùn)的理解，提升培訓(xùn)的效率。

3.2 學(xué)校創(chuàng)設(shè)寬松和諧的文化環(huán)境

人的成長受生活環(huán)境的影響較大。構(gòu)建新時(shí)期的教師隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持“以人為本”，營造一個(gè)輕松、融洽的教師隊(duì)伍建設(shè)文化氛圍。這就需要在學(xué)校實(shí)行人文管理，對每一名老師進(jìn)行足夠的尊敬和信賴，讓老師們可以擁有更多的工作時(shí)間，讓老師們可以有更多的時(shí)間來進(jìn)行自己的教育和教學(xué)工作，讓老師們可以在自己的工作過程中得到更多的樂趣和快樂，進(jìn)而將老師們工作的能動(dòng)性和創(chuàng)造力都發(fā)揮出來。在教育過程中，要對老師進(jìn)行最大程度的人性化照顧，提高老師在教育過程中的主體地位，指導(dǎo)老師們積極地參加到學(xué)校的各項(xiàng)工作中來，同時(shí)也要尊重并傾聽老師們的建議，讓老師們能夠在自己的工作崗位上，散發(fā)出自己的光芒，讓老師們感覺到自己的存在。有關(guān)的調(diào)查結(jié)果還顯示，身為教育者的老師，必須要有更多的人文關(guān)愛，還要有更多的精神鼓勵(lì)。這就要求在學(xué)校營造一個(gè)輕松、融洽的氛圍，讓老師的身份與自身的身份達(dá)成統(tǒng)一，培養(yǎng)一種正面、健康的校園文化。

3.3 提高教師隊(duì)伍現(xiàn)代化治理能力

3.3.1 創(chuàng)新教師編制管理

（1）合理配置教師總量并時(shí)刻進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在校學(xué)生人數(shù)不斷增長，教師的編配要做到量力而行，不要一成不變地使用“這一屆國家資助的教師人數(shù)只能減少，不能再多了”，“有編不補(bǔ)”、“缺四補(bǔ)一”都是一種對學(xué)校的不負(fù)責(zé)。對教師隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，以消除“懶政”的傾向。

（2）降低非專業(yè)人員的編制比例，嚴(yán)格控制“在編不在崗”的情況。黨政機(jī)構(gòu)都愛從學(xué)校“借”人，能寫信的，就往黨政辦公室，能說話的，就往新聞辦公室，能跑腿（聯(lián)絡(luò)）的，就往接待辦公室等，其中，就連教育部門，也“順理成章”地從校方那里“借”來了人，就像父親找自己的孩子要錢；此外，學(xué)校行政機(jī)關(guān)和其它非教部門與中小學(xué)混編混崗，以及公立學(xué)校在編老師到私立學(xué)校執(zhí)教等現(xiàn)象，都不是個(gè)別現(xiàn)象。相關(guān)部門需要加大處理力度，杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）加大對編制統(tǒng)籌配置和跨系統(tǒng)的調(diào)整。目前，我們必須把握好機(jī)構(gòu)設(shè)置的重大契機(jī)，把機(jī)構(gòu)中的生產(chǎn)和管理功能進(jìn)行分離，通過對機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，使機(jī)構(gòu)中的人員盡快進(jìn)入到教育體系。

3.3.2 改革教師聘用制度

（1）教師招聘方式與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)時(shí)代發(fā)展與社會(huì)需求，研究探索適合教育領(lǐng)域招聘的方式，將面試的環(huán)節(jié)提前，在對應(yīng)聘者教育情懷以及專業(yè)情感方面的測試要花大量的時(shí)間去進(jìn)行。通過改革招聘的形式，可以有效地促進(jìn)人才選拔工作的順利進(jìn)行。

（2）完善教師聘任機(jī)制?！翱h管校聘”的機(jī)制很好地從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，給教師隊(duì)伍建設(shè)的最優(yōu)分配提供了良好的制度環(huán)境。在執(zhí)行中，應(yīng)對學(xué)校的權(quán)力行使給予足夠的重視，防止學(xué)校濫用權(quán)力；另一方面，對學(xué)校使用權(quán)利進(jìn)行全面的規(guī)制，防止出現(xiàn)“權(quán)力尋租”和“老實(shí)人吃虧”等問題。

（3）構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)的退休金制度。明確了“教師離任”的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了“培養(yǎng)、用人”的自主性；明確評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)體系：健全督導(dǎo)與裁決制度，使學(xué)校與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共同參與，使學(xué)校真正發(fā)揮作用。

3.3.3 推薦教師職稱制度改革，發(fā)揮職稱對教師的激勵(lì)作用

（1）為緩解“晉級(jí)困難”，適度擴(kuò)大中、高層次學(xué)校的職位比重，并適當(dāng)加大對學(xué)校的“正高”職務(wù)的考核，防止出現(xiàn)“鏡花水月”和“虛有其表”的情況。

（2）對“五唯”進(jìn)行打破。我們要提倡把文章“寫”在教室里，用教學(xué)改革成果、幫助改變學(xué)困生、優(yōu)化學(xué)生性格等的范例來代替文章，從而使老師們在教育質(zhì)量、教學(xué)水平和工作業(yè)績上都能得到提高。因此，我們必須要處理好對“結(jié)果確認(rèn)”的制度和方法，以防止出現(xiàn)“主觀隨意”的情況。

（3）強(qiáng)調(diào)對師風(fēng)的重視，將“師風(fēng)”當(dāng)作“老師”評(píng)定的首要條件。把班主任工作經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作是申請?jiān)u審的一個(gè)必要的前提，鼓勵(lì)更多的老師在班主任的工作崗位上有更多的責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上，將高級(jí)職稱給予那些在邊遠(yuǎn)地區(qū)或者在農(nóng)村支教的中小學(xué)教師，實(shí)施“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，讓他們有更多的成就感、獲得感。

3.4 提高教師社會(huì)地位和工資待遇

3.4.1 根據(jù)教師職業(yè)公共屬性進(jìn)一步“明確教師特別重要地位”

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出，要“明確教師的重要地位”，“確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位”，并在此基礎(chǔ)上提出了新的要求。與以往關(guān)于“老師是從事教育、教學(xué)工作的專門人士”的討論相比，這一論斷有了很大的進(jìn)步，顯示出了黨和政府對老師隊(duì)伍的關(guān)注與努力，但是，這并沒有能夠打破目前老師的模棱兩可的困境，從而讓老師得到一個(gè)與老師的合法身份相匹配的身份。有些單位會(huì)用“你有多特殊”來搪塞，而有些單位，則會(huì)用一種“你有什么特殊”來糊弄他們，而他們向編委會(huì)申請編委會(huì)的時(shí)候，也會(huì)用一句“有什么特殊？”來糊口。他向財(cái)務(wù)部門申請資金的時(shí)候，只需要一句“你有多特殊”就行了。教育部也一頭霧水，不知道自己哪里“特別”了。所以，他才會(huì)如此的義憤填膺。我們認(rèn)為，應(yīng)以《教師法》的修改為時(shí)機(jī)，在法律中明確公辦中小學(xué)教師的“國家公務(wù)員”的身份。

3.4.2 切實(shí)提高教師工資待遇

（1）提高教師的工資水平，優(yōu)化平時(shí)的待遇，給老師一個(gè)激勵(lì)機(jī)制。對教育財(cái)務(wù)資金的開支進(jìn)行了重新安排，在學(xué)校的物質(zhì)條件得到了基本保證以后，資金應(yīng)當(dāng)更多地投入到教師的手中，而不是投入到進(jìn)行硬件的建設(shè)中；完善與文職人員的互動(dòng)聯(lián)系，并確定不僅要“不比文職人員的待遇”，還要“不比文職人員的待遇”。

（2）明確各級(jí)政府對老師的工資責(zé)任。在財(cái)政開支方面，將會(huì)逐漸增加中央財(cái)政開支在總開支中所占據(jù)的比例。權(quán)力的行使，應(yīng)該更多的是靠中央自己去完成，而不是靠下達(dá)命令，發(fā)文件，叫各地去完成。否則的話，各地區(qū)的負(fù)擔(dān)就會(huì)越來越重，最終導(dǎo)致“小馬拉大車”的局面。

3.4.3 切實(shí)保障教師合法權(quán)益

要從根本上消除“校鬧”這一不良現(xiàn)象，制止部分學(xué)校“以鬧取利”，維護(hù)老師的生命財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)利，還學(xué)校一個(gè)健康的教學(xué)環(huán)境。用特殊的督導(dǎo)方式，來促進(jìn)在全國范圍內(nèi)都能設(shè)立起一個(gè)教代會(huì)，保障教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)察權(quán)、決策權(quán)。

3.4.4 建立教師榮譽(yù)體系，在全社會(huì)營造尊師重教氛圍

提出了建立民族光榮的“好老師”、“好老師”的設(shè)想。全國模范教師和優(yōu)秀教師的遴選時(shí)間從5 年縮短到3 年，并適當(dāng)加大遴選的范圍。要加大對名譽(yù)老師的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度的鼓勵(lì)效果。制定一套老師的榮譽(yù)退休體系，使受教育人的心靈得到溫暖，使后輩得到激勵(lì)。要在各種途徑上，形成尊師為尊、鄙師為卑的良好風(fēng)氣。要對新聞媒介的新聞采寫進(jìn)行規(guī)范化，對于惡意抹黑、丑化教師的新聞報(bào)導(dǎo)，要依法采取相應(yīng)的法律措施。

總結(jié)

教師隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)教育與教學(xué)發(fā)展的重要因素，是促進(jìn)教育發(fā)展的重要因素。目前，我國正在持續(xù)地對教學(xué)進(jìn)行深入地研究，推動(dòng)了對育人方法進(jìn)行變革的有關(guān)的引導(dǎo)意見，目的是為了探尋出一條與當(dāng)代教育現(xiàn)代化發(fā)展需要相適應(yīng)的教師隊(duì)伍建設(shè)道路。教師職業(yè)是一個(gè)持續(xù)的、終生的發(fā)展，在這個(gè)發(fā)展的進(jìn)程中，老師需要對自己進(jìn)行深刻的思考，并自覺地主動(dòng)地更新和完善自己的知識(shí)體系。學(xué)校要加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育教師的培訓(xùn)，以科學(xué)的觀念指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)，從而提升老師的綜合素養(yǎng)，使其成為學(xué)生學(xué)習(xí)道路上的指導(dǎo)者,成為推動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要基石。