文/南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 戴揚(yáng)

習(xí)近平總書(shū)記在2021年秋季學(xué)期中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，年輕干部生逢偉大時(shí)代，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，要努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。建設(shè)可堪大用、能擔(dān)重任的年輕干部隊(duì)伍是關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉。年輕干部的培養(yǎng)選拔是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性的工程，必須堅(jiān)持全局視野、系統(tǒng)把握、綜合施策。在年輕干部的成長(zhǎng)過(guò)程中，自身努力固然重要，但如果缺少了組織培養(yǎng)則很難成為“大氣候”。組織部門(mén)作為黨管干部的重要職能部門(mén)，應(yīng)該注意挑選有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行組織培養(yǎng)，從而形成培養(yǎng)對(duì)象的個(gè)人晉升優(yōu)勢(shì)。

一、年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁入新征程，黨的隊(duì)伍建設(shè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)此，組織應(yīng)充分把握年輕干部的成長(zhǎng)規(guī)律，將國(guó)家發(fā)展的需要、隊(duì)伍建設(shè)的需要同年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律有機(jī)融合，努力開(kāi)創(chuàng)培養(yǎng)年輕干部的新局面。一般來(lái)說(shuō)，普通青年干部要想成長(zhǎng)為成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要完成從思想到行動(dòng)、從信念到擔(dān)當(dāng)、從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，還要經(jīng)歷從知識(shí)到能力、從品德到作風(fēng)的轉(zhuǎn)化過(guò)程。2019年，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從方向指引、制度保障等多個(gè)方面給年輕干部培養(yǎng)提供了基本遵循。在現(xiàn)有的干部晉升體系下，干部的晉升之路通常較為漫長(zhǎng)，很多干部受年齡局限，很容易觸摸到晉升的天花板。一方面，干部晉升是“臺(tái)階式”的，需要逐級(jí)提拔；另一方面，對(duì)年齡有著一定要求，存在一定的邏輯沖突。通過(guò)組織培養(yǎng)，則能夠讓年輕干部在崗位歷練中做到“經(jīng)驗(yàn)”和“能力”的平衡，在符合年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律的同時(shí)，為年輕干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了更大平臺(tái)?，F(xiàn)在，年輕干部中“80后”“90后”占據(jù)了黨員干部的主導(dǎo)力量，他們普遍學(xué)歷高、思想觀念活、眼界視野寬，青年干部歷練少，在許多實(shí)際問(wèn)題的處理過(guò)程中，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在人生閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面相對(duì)不足。因此，要讓他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中多鍛煉，不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。

二、組織培養(yǎng)的方式

當(dāng)組織部門(mén)確定培養(yǎng)對(duì)象后，會(huì)綜合分析研判培養(yǎng)對(duì)象各方面的能力和素質(zhì)，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，具體包括以下五種方式：即關(guān)鍵崗位歷練、掛職鍛煉、輪崗交流、借調(diào)使用、教育培訓(xùn)。

（一）關(guān)鍵崗位歷練。黨政部門(mén)中有關(guān)鍵崗位和非關(guān)鍵崗位之分。其中，關(guān)鍵崗位直接服務(wù)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，如黨政辦、組織部、宣傳部、人事處、財(cái)務(wù)處等，非關(guān)鍵崗位雖和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的直接接觸較少，但能在基層積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，磨煉業(yè)務(wù)水平。組織培養(yǎng)的重要方式之一就是選拔年輕干部在多個(gè)崗位歷練。從很多地方的領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)歷來(lái)看，年輕干部的履職部門(mén)較為豐富，這得益于組織的培養(yǎng)。近年來(lái)，各級(jí)黨組織大力培養(yǎng)年輕干部，組織部門(mén)為了突破年齡與經(jīng)驗(yàn)的邏輯沖突，較為常用的培養(yǎng)方式就是讓培養(yǎng)對(duì)象在較短的時(shí)間內(nèi)在更多的崗位履職。

（二）掛職鍛煉。干部選拔任用要考察政治素養(yǎng)、綜合素質(zhì)等要素。目前，在干部的選任中，組織部門(mén)對(duì)于新晉升的干部都要求“有過(guò)多崗位鍛煉經(jīng)驗(yàn)”“具有一定年限的管理經(jīng)歷”“經(jīng)過(guò)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉”“具有復(fù)雜問(wèn)題處理能力和統(tǒng)籌全局的能力”，這些都表明了“經(jīng)驗(yàn)”和“能力”是干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)組織培養(yǎng)，培養(yǎng)對(duì)象通常能通過(guò)掛職鍛煉、借調(diào)、輪崗交流的方式在多個(gè)部門(mén)、多個(gè)崗位、多個(gè)地區(qū)積累豐富的職業(yè)經(jīng)歷，學(xué)習(xí)各個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理方式，最終成為綜合素質(zhì)能力突出的干部。讓干部跨地區(qū)、跨單位甚至跨行業(yè)進(jìn)行交流，不僅能夠起到地區(qū)之間的協(xié)調(diào)交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、完善工作方法等作用，對(duì)干部本身也可謂意義重大，不但能夠開(kāi)闊視野，更能解放思想、磨煉意志、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。干部掛職不僅有利于地區(qū)發(fā)展，更有利于干部本身的進(jìn)步和成長(zhǎng)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)掛職鍛煉，干部的基層工作經(jīng)歷更加豐富，解決問(wèn)題的能力更加務(wù)實(shí)，回原單位后將成為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，不論對(duì)單位還是對(duì)個(gè)人都有好處。

（三）輪崗交流。干部成長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)顯著特征是經(jīng)歷多個(gè)崗位。要選拔任用綜合能力比較強(qiáng)的干部，特別是熟悉全面情況、具有全局工作能力的干部，必然需要多崗位的實(shí)踐才能成長(zhǎng)起來(lái)。輪崗交流，有利于提高干部的綜合工作能力，提高熟悉全面工作的能力，是干部成長(zhǎng)鍛煉的內(nèi)在要求。從加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的角度來(lái)看，一些特殊崗位，確實(shí)仍然存在著腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有些干部利用職務(wù)之便，出現(xiàn)腐敗行為，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，嚴(yán)重破壞了干部管理制度。所以，必須及時(shí)進(jìn)行崗位輪換，徹底消除產(chǎn)生腐敗的土壤。新的工作崗位、新的工作任務(wù)，自然會(huì)對(duì)每位干部產(chǎn)生新的吸引力。同時(shí)，也產(chǎn)生很大的工作壓力。這就促使干部激發(fā)出他們的創(chuàng)新工作意識(shí)，提高他們的創(chuàng)新工作能力，在新的崗位上做出優(yōu)異的成績(jī)。因此，實(shí)行干部輪崗制度，有利于實(shí)現(xiàn)鍛煉干部、提高干部創(chuàng)新工作能力的目的。

（四）借調(diào)使用。與掛職鍛煉和輪崗交流相比，借調(diào)是由借調(diào)機(jī)關(guān)發(fā)起和選拔的，具有臨時(shí)性的特點(diǎn)，通常包括三種類型：一是用人機(jī)關(guān)因人員不足、工作任務(wù)重和專業(yè)技術(shù)人員缺乏等情況向其他單位借調(diào)人才；二是臨時(shí)性的重大任務(wù)，通常完成任務(wù)后直接回原單位；三是通過(guò)借調(diào)的方式在機(jī)關(guān)之間搭建起溝通橋梁，促進(jìn)雙方共建協(xié)同工作機(jī)制。其中，第一種借調(diào)方式較為常見(jiàn)，也是上級(jí)部門(mén)挖掘人才、培養(yǎng)年輕干部的重要方式。雖然很多借調(diào)最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的調(diào)動(dòng)，但是對(duì)于年輕干部來(lái)說(shuō)，是一次難得的鍛煉機(jī)會(huì)，在積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)擴(kuò)展視野。同時(shí)也能使那些基層單位默默苦干的優(yōu)秀人才能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，得到組織的重視和培養(yǎng)，有利于年輕干部更快、更好地成長(zhǎng)。

（五）教育培訓(xùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)很重視干部的教育和培訓(xùn)工作，以強(qiáng)化干部的政治信念、理論素養(yǎng)、工作作風(fēng)等。無(wú)論是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是國(guó)企，大部分都有著較為完善的干部培訓(xùn)系統(tǒng)，如從黨委層面成立理論學(xué)習(xí)組、在干部考核中加入教育培訓(xùn)等等。對(duì)于年輕干部的培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，組織的教育培訓(xùn)更為重要。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，干部教育培訓(xùn)與黨的發(fā)展壯大密不可分。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，干部教育培訓(xùn)肩負(fù)著重要的使命。同時(shí)，教育培訓(xùn)也是黨員干部拒腐防變的需要。一些黨員干部以權(quán)謀私，不注意提高修養(yǎng)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，境界低下，放松了學(xué)習(xí)，迷失了方向，最終走向邪路。通過(guò)加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、行為規(guī)范教育、廉政勤政教育、人生觀教育、價(jià)值觀教育，使他們樹(shù)立公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，在權(quán)利、利益、地位面前永葆廉政本色。

三、組織培養(yǎng)在年輕干部成長(zhǎng)中的作用

組織培養(yǎng)的過(guò)程是一個(gè)識(shí)別干部、發(fā)現(xiàn)干部的過(guò)程，為進(jìn)一步使用干部做準(zhǔn)備。盡早進(jìn)入組織視野、及時(shí)得到組織有意識(shí)培養(yǎng)的干部，能夠得到更多的晉升機(jī)會(huì)，走上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的可能性更大。年輕干部成長(zhǎng)的過(guò)程是內(nèi)因與外因的辯證統(tǒng)一，我們既要看到個(gè)人努力在干部成長(zhǎng)中的作用，也不能忽視組織培養(yǎng)的外因推動(dòng)作用，組織培養(yǎng)就是為干部搭建有所作為、施展才華的廣闊舞臺(tái)，舞臺(tái)的搭建要公平公正、因人而異、以事?lián)袢?、人崗相適，使每一位干部都能有機(jī)會(huì)、有條件、有作為，使一大批干部在良好的機(jī)制下順勢(shì)而為、脫穎而出。對(duì)此，要通過(guò)組織層面健全和完善年輕干部培養(yǎng)的配套制度，為干部選拔與任用提供制度保障，在制度具體內(nèi)容方面不應(yīng)對(duì)中央制度層層加碼，重點(diǎn)在工資薪酬、崗位津貼、干部選拔條件方面依據(jù)單位發(fā)展實(shí)際情況靈活調(diào)整。與此同時(shí)，對(duì)于年輕干部，其在雙向調(diào)任期間，要在保障其待遇的同時(shí)強(qiáng)化工作業(yè)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)組織有溫度、培養(yǎng)有力度、干部有成長(zhǎng)。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐是檢驗(yàn)干部的根本尺度。一個(gè)干部是否信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，是否心中有黨、有民、有責(zé)、有戒，是否忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵看在攻堅(jiān)克難第一線、改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場(chǎng)、勇于斗爭(zhēng)最前沿能否發(fā)揚(yáng)“踏平坎坷成大道、斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)斗志，能否在實(shí)踐考驗(yàn)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、強(qiáng)筋骨、長(zhǎng)才干，能否樹(shù)立起正確的政績(jī)觀，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步拓寬選人用人的視野。內(nèi)部要打通職能部門(mén)的交流渠道，外部要暢通黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀人才的流通與交流。在干部的引入方面，組織可進(jìn)一步加大對(duì)外招聘的力度，特別是給科研部門(mén)和企事業(yè)單位的優(yōu)秀人才提供培養(yǎng)與選拔機(jī)會(huì)。同時(shí)，組織也可以立足地方發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)下屬部門(mén)的分類指導(dǎo)，通過(guò)掛職鍛煉、輪崗交流、借調(diào)等方式推動(dòng)優(yōu)秀人才向外流動(dòng)。

一個(gè)好干部的成長(zhǎng)歷程，必然要經(jīng)過(guò)組織的精心培養(yǎng)。在理論上，缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么，不斷接受理論滋養(yǎng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、滋潤(rùn)心田、固本強(qiáng)基；在實(shí)踐上，多崗位鍛煉、多臺(tái)階磨煉、多經(jīng)歷積淀，特別是在重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、重點(diǎn)工作突破、重大矛盾化解中瀝風(fēng)沐雨、不斷成長(zhǎng)；在黨內(nèi)政治生活大熔爐中加熱淬火，錘煉革命意志、斗爭(zhēng)精神、黨性原則，鍛造新時(shí)代的革命者。經(jīng)過(guò)組織培養(yǎng)，造就一大批高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，使黨的事業(yè)呈現(xiàn)出萬(wàn)馬奔騰、千帆競(jìng)發(fā)的生動(dòng)局面。同時(shí)，將管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)政治體檢，及時(shí)運(yùn)用個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、提醒函詢誡勉等制度，整合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)、信訪舉報(bào)等信息資源，構(gòu)筑安全堤壩，確保干部健康成長(zhǎng)。健全專項(xiàng)考核、平時(shí)考核、年度考核和日常管理等相結(jié)合的跟蹤機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期更新，不以一次選拔定終身，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、良性循環(huán)。深化日常談心談話，堅(jiān)持思想波動(dòng)、苗頭傾向、職務(wù)變動(dòng)、群眾反映“四個(gè)必談”，引導(dǎo)年輕干部厚植教育情懷、提升修養(yǎng)境界。

四、結(jié)語(yǔ)

年輕干部成長(zhǎng)既要靠個(gè)人努力，更要靠組織培養(yǎng)。組織應(yīng)努力為年輕干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好條件，同時(shí)也要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理使用德才兼?zhèn)?、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，讓“愿干事”的有舞臺(tái)、“真干事”的有勁頭、“干成事”的有褒獎(jiǎng)，讓有為者有位、能干的能上、優(yōu)秀的優(yōu)先。