文/中共嘉善縣委黨校 高麗；中共江西省委黨校 唐雷

黨校（行政學(xué)院）是“培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”，在黨校教育過(guò)程中，應(yīng)不斷提升干部的理論水平和黨性修養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。新時(shí)代，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要求全黨必須不斷學(xué)習(xí)，黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，肩負(fù)重任。

一、基層黨校干部教育培訓(xùn)的時(shí)代特性

全黨大學(xué)習(xí)是新時(shí)代對(duì)黨員干部的新要求，大規(guī)模的黨員干部進(jìn)入黨校接受教育培訓(xùn)，勢(shì)必給黨校的教學(xué)等工作帶來(lái)新的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）干部教育培訓(xùn)規(guī)范化、科學(xué)化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作?！敝泄仓醒腙P(guān)于《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》《2018～2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》等文件的印發(fā)，為新時(shí)代干部教育工作的規(guī)范化、科學(xué)化提供了根本遵循。黨?！芭嘤?xùn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、年輕干部、理論宣傳骨干、高層次人才、基層干部、黨員”，是黨員干部提神補(bǔ)鈣的主陣地，規(guī)范化、科學(xué)化使得干部教育培訓(xùn)常態(tài)化和規(guī)?；刹康近h校參加教育培訓(xùn)的規(guī)模、數(shù)量、頻次逐漸增多。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，S縣委黨校不僅要做好本地的黨員干部教育工作，還要承接全國(guó)各地來(lái)考察學(xué)習(xí)的干部教育培訓(xùn)班。2017至2021年，S縣委黨校舉辦主體班74期、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7818人次，承接全國(guó)各地前來(lái)考察的干部教育培訓(xùn)班達(dá)388期、約20036人次。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)黨員、公務(wù)員的大輪訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)約12000人次。規(guī)范化、科學(xué)化的干部教育工作，給師資、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件實(shí)力提出了更高要求，為基層黨校干部教育工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

（二）學(xué)員結(jié)構(gòu)層次高學(xué)歷化、年輕化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)?！秉h和國(guó)家在干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、黨性培養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成等方面推出一系列重要舉措，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了黨員干部整體的學(xué)歷層次、綜合素質(zhì)。S縣委黨校干部教育呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：首先，年輕化是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的明顯趨勢(shì)。黨校學(xué)員中“80后”“90后”年輕干部逐漸成為主力軍，甚至一些95后的學(xué)員也開(kāi)始進(jìn)入黨校參加學(xué)習(xí)教育，年輕干部思想更活躍、思維更敏捷、接受新事物的能力更強(qiáng)，學(xué)習(xí)意愿更加迫切和強(qiáng)烈。其次，高學(xué)歷化是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的鮮明特點(diǎn)。在我國(guó)高等教育大眾化、普及化趨勢(shì)下，年輕干部普遍接受過(guò)高等教育，他們中本科學(xué)歷成為大多數(shù)、研究生學(xué)歷越來(lái)越普遍，高學(xué)歷化是他們與以往學(xué)員最大的不同之處。黨校學(xué)員學(xué)歷趨向高層次化、年齡趨于年輕化、需求也趨于個(gè)性化和多樣化，學(xué)員與教師之間的知識(shí)落差越來(lái)越小，甚至一些學(xué)員在某一方面或某一領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備超過(guò)黨校教師，這就對(duì)黨校教師的理論水平、授課水平等師資條件提出更高層次的要求。

（三）干部知識(shí)獲取渠道多樣化、扁平化。信息獲取渠道的扁平化，使黨員干部獲取知識(shí)和信息的渠道變得更加豐富和便捷?；ヂ?lián)網(wǎng)助力的資源共享時(shí)代，各類(lèi)學(xué)習(xí)公眾號(hào)、APP、慕課等網(wǎng)絡(luò)課堂推動(dòng)學(xué)習(xí)資源的網(wǎng)絡(luò)共享，知識(shí)獲取渠道更豐富，并且逐步成為干部學(xué)習(xí)理論知識(shí)、獲得新信息的主渠道。學(xué)習(xí)不再受時(shí)間、空間的局限，甚至部分學(xué)員獲取知識(shí)信息的渠道比黨校教師還多、速度比黨校教師更快，這些都是以往干部教育中所沒(méi)有遇到的時(shí)代特點(diǎn)。鑒于此，黨校教師的授課不能僅停留在報(bào)告、文件、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)信息的匯總傳達(dá)，照本宣科和照搬網(wǎng)絡(luò)將不能滿(mǎn)足新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的需求，教師需要有獨(dú)特的理論分析視角和見(jiàn)解思考。

二、基層黨校干部教育質(zhì)量提升面臨的現(xiàn)實(shí)困境

基礎(chǔ)設(shè)施、教師資源、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地等教育資源是黨校開(kāi)展黨員干部教育工作至關(guān)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐載體，其總體狀況直接關(guān)乎干部教育的質(zhì)量和素質(zhì)。

（一）教師資源總量不足，教研水平總體不高。師資水平是干部教育培訓(xùn)有序有效開(kāi)展的核心軟實(shí)力，基層黨校普遍存在教師資源總量不足，教研水平總體不高。一方面，是教師資源總量不足?！半p肩挑”是基層黨校教師普遍存在的現(xiàn)狀，既要做好教師崗的教學(xué)科研工作，又要做好行政工作和縣里的中心工作等?；鶎狱h校教師上課時(shí)是教師、辦班時(shí)是班主任、整理資料時(shí)是檔案員、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)是會(huì)計(jì)、會(huì)務(wù)時(shí)是服務(wù)員等等，由于人員數(shù)量的不足致使他們需要在各項(xiàng)工作中扮演不同角色，以保障干部教育工作順利完成。另一方面，是教研水平總體不高。受自身專(zhuān)業(yè)理論水平、能力和精力的限制，致使教師的專(zhuān)業(yè)水平不高。同時(shí)，對(duì)辦班等繁瑣行政事務(wù)要保障有力，面對(duì)拆違攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建等縣級(jí)中心工作要迎難而上，用于自我提高的時(shí)間和精力不足，致使教師專(zhuān)業(yè)水平提高有限，能上課、會(huì)上課、上好課的優(yōu)質(zhì)師資有限。

（二）基本辦學(xué)設(shè)施陳舊，現(xiàn)代教學(xué)軟件應(yīng)用有限?；A(chǔ)設(shè)施是干部教育培訓(xùn)有序有效開(kāi)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，教室、會(huì)議室、討論室、報(bào)告廳、食堂、圖書(shū)館等是干部教育培訓(xùn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施。日益常態(tài)化的干部教育培訓(xùn)使得基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后于干部教育發(fā)展，存在不足和薄弱現(xiàn)象。S縣委黨校占地約25畝，建筑面積12000多平方米，擁有1個(gè)容納250多人的報(bào)告廳、11間容納50人以上的教室、4間容納15人以上的討論室，學(xué)員餐廳可容納200人同時(shí)就餐，學(xué)員宿舍116間可容納202人住宿。雖然經(jīng)過(guò)補(bǔ)充和完善，但當(dāng)本地干部教育培訓(xùn)班與外來(lái)干部教育培訓(xùn)班相逢，教室等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量還是捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，由于多媒體等設(shè)備相對(duì)落后，導(dǎo)致可有效使用的基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱現(xiàn)象。面對(duì)大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)，部分基層黨校的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上已不能或不夠滿(mǎn)足其自身發(fā)展需要，這些都是影響黨校有效開(kāi)展干部教育的因素。

（三）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地利用有限，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源整合不夠?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是干部教育培訓(xùn)有序有效開(kāi)展的關(guān)鍵一環(huán)，是課堂教學(xué)的補(bǔ)充和完善，也是課堂教學(xué)的繼續(xù)和發(fā)展。目前，S縣委黨校打造的“窗口之窗·五彩示范”干部教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)體系，擁有50多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，發(fā)揮了上海浦東干部學(xué)院、浙江省委黨校的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn)作用，向全國(guó)展示S縣的發(fā)展建設(shè)成果。但在眾多的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地中，能夠體現(xiàn)教學(xué)特色的、充分使用的相對(duì)較少，甚至部分現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地有名無(wú)實(shí)。關(guān)注基層黨校的本地干部教育培訓(xùn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)部分黨員干部每年不止一次到黨校培訓(xùn)，有些干部不止一次對(duì)本地的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地進(jìn)行考察。在此情況下，黨員干部對(duì)外出到做得好的地區(qū)學(xué)習(xí)考察的愿望日趨強(qiáng)烈，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地實(shí)效不足的問(wèn)題日益凸顯。

三、基層黨校干部教育的創(chuàng)新路徑

為主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量干部教育需求，按照共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展的原則，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外、校際之間合作辦學(xué)，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的帶動(dòng)下，干部教育資源的利用形式會(huì)越來(lái)越豐富、價(jià)值屬性的體現(xiàn)也越來(lái)越高。

（一）合作共享，促進(jìn)干部教育資源區(qū)域互補(bǔ)。打破“只有擁有才能享用”的思想，將共享理念延伸至黨校干部教育領(lǐng)域，促進(jìn)干部教育資源跨區(qū)域合作共享，形成教育資源的良性互動(dòng)格局。

1.挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源潛能?；鶎狱h?？刹捎肧WOT分析法，對(duì)干部教育培訓(xùn)中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、制約進(jìn)行系統(tǒng)分析，充分挖掘師資、課程、教學(xué)基地等教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的教育資源庫(kù)，彌補(bǔ)干部教育資源的不足。一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提檔升級(jí)干部教育基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，成立研究團(tuán)隊(duì)，集中力量挖掘本地特色教學(xué)案例、紅色教育資源，推進(jìn)干部現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地等教育資源，從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”鞏固提升。基層黨校亟須在深挖自身優(yōu)勢(shì)、整合干部教育資源、打造特色教學(xué)品牌專(zhuān)線(xiàn)上下功夫，吸引高水平的兄弟院校攜手開(kāi)展合作，促進(jìn)干部教育資源互補(bǔ)。

2.借勢(shì)借力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。按照“不求為我所有、但求為我所用”的原則，打破地域邊界限制，深入探索優(yōu)質(zhì)資源共享、干部培訓(xùn)異地辦學(xué)等區(qū)域性合作。一方面，加大優(yōu)質(zhì)師資共享力度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在黨校所有財(cái)富中，教師和其他各類(lèi)人才是最寶貴的財(cái)富。”憑借長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)高?；蛐值茳h校的知名專(zhuān)家教授開(kāi)展專(zhuān)題授課，提升干部教育培訓(xùn)的師資水平，拓寬學(xué)員的視野和思路，提升學(xué)員的理論知識(shí)水平。另一方面，深化開(kāi)放辦學(xué)合作力度。“開(kāi)放辦學(xué)是提高黨校辦學(xué)水平的重要途徑?！苯枇﹂L(zhǎng)三角區(qū)域基層黨校特色干部教育資源，與兄弟黨校簽訂共建協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展干部異地教學(xué)，不斷做強(qiáng)、做優(yōu)干部教育培訓(xùn)工作。

（二）內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)新師資水平提升平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。”師資力量和水平是基層黨校發(fā)展的關(guān)鍵因素，可采取內(nèi)引與外聯(lián)的方式，多舉措促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)基層黨校教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。

1.內(nèi)部引導(dǎo)，拓寬師資能力提升平臺(tái)。引導(dǎo)教師向?qū)W員學(xué)、實(shí)踐學(xué)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)教師到更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的平臺(tái)學(xué)習(xí)進(jìn)修。一方面，送骨干到更高平臺(tái)取經(jīng)、掛職學(xué)習(xí)鍛煉，吸取他人優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、科研方法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)踐等，并善用“擠”的學(xué)習(xí)方法騰出更多時(shí)間學(xué)習(xí)，用“鉆”的韌勁兒攻克難懂的理論知識(shí)；另一方面，支持教師在職學(xué)習(xí)深造，加強(qiáng)教師的定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)等進(jìn)行理論知識(shí)儲(chǔ)備，以此破解制約基層黨校教師教學(xué)水平提升的難題。

2.外部聯(lián)合，建設(shè)師資結(jié)對(duì)互培創(chuàng)新平臺(tái)。邀請(qǐng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覈@主課主業(yè)，以教學(xué)、科研專(zhuān)題項(xiàng)目為依托開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)題輔導(dǎo)，建立教師結(jié)對(duì)互培、互派掛職制度，確保師資聯(lián)合培養(yǎng)的實(shí)效性。建立“名師工作室”，聘請(qǐng)?jiān)趯W(xué)科領(lǐng)域具有影響力的知名專(zhuān)家為兼職教授，支持政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)等到黨校授課，與他們簽訂協(xié)議、發(fā)放聘書(shū)，探索師資培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）協(xié)同發(fā)展，加大組團(tuán)發(fā)展模式的推廣。傳統(tǒng)“木桶原理”補(bǔ)短板的觀(guān)念已經(jīng)過(guò)時(shí)，木桶能盛多少水不在于短板多短、而是長(zhǎng)板多長(zhǎng)的“斜木桶原理”更適合新時(shí)代基層黨校的發(fā)展。

1.集成創(chuàng)新，發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)。基層黨校干部教育資源的發(fā)展，與其按照“木桶原理”取長(zhǎng)補(bǔ)短，耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力、財(cái)力來(lái)彌足短板卻收效甚微，不如按照新“斜木桶原理”揚(yáng)長(zhǎng)避短，在自己有優(yōu)勢(shì)的、擅長(zhǎng)的方面精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)“事倍功半”到“事半功倍”的蛻變?；鶎狱h?？梢赃x擇能夠盡情發(fā)揮自己長(zhǎng)處、并能夠充分彌補(bǔ)自己短處的兄弟黨校，攜手開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效果，充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)。

2.互學(xué)互鑒，加強(qiáng)黨校之間的協(xié)作合力。單打獨(dú)斗已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展節(jié)奏，團(tuán)隊(duì)合作逐漸得到更多人的關(guān)注，因?yàn)橛邢薜膫€(gè)人力量與強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)力量之間的優(yōu)劣高下立判?；鶎狱h校之間可以攜手組建團(tuán)隊(duì)、相互借智借力，實(shí)現(xiàn)共同提升。根據(jù)教師的學(xué)科專(zhuān)長(zhǎng)相近、研究興趣相同的原則，跨區(qū)、跨校建立聯(lián)合攻關(guān)研究團(tuán)隊(duì)，合理利用團(tuán)隊(duì)成員的知識(shí)和技能，充分發(fā)揮每一位成員的優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)互助。以加強(qiáng)學(xué)科聯(lián)手、教學(xué)研討、科研聯(lián)動(dòng)為抓手，以理論學(xué)習(xí)、教學(xué)研討、小組調(diào)研等形式協(xié)同合作，激發(fā)個(gè)人潛能。有效提高教研人員的理論水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和科研能力，為干部教育事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障。