劉慶齡 曾立

摘 要：遵循“理論基礎(chǔ)—邏輯體系—現(xiàn)實(shí)問(wèn)題—實(shí)踐策略”的研究思路，綜合探討數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和路徑選擇。通過(guò)對(duì)數(shù)字賦能的高質(zhì)量發(fā)展以及為發(fā)展賦能的數(shù)字技術(shù)展開(kāi)論述，闡釋數(shù)字技術(shù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，從優(yōu)化發(fā)展過(guò)程、顛覆發(fā)展方式、獲取發(fā)展先機(jī)等維度驗(yàn)證數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本邏輯。從現(xiàn)實(shí)維度出發(fā)，分析數(shù)字技術(shù)助推高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨的創(chuàng)新任務(wù)艱巨、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受阻、數(shù)字布局失衡、異化問(wèn)題放大、各類風(fēng)險(xiǎn)交織等困難挑戰(zhàn)，并從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、堅(jiān)持新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同等角度入手，提出新階段利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的針對(duì)性策略措施。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)；高質(zhì)量發(fā)展；數(shù)字賦能；質(zhì)量效益；數(shù)字化

DOI：10.6049/kjjbydc.Q202207016

中圖分類號(hào)：F124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7348（2023）12-0012-11

0 引言

高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字時(shí)代不期而遇，形成大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切融合的良好局勢(shì)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展任務(wù)、目標(biāo)內(nèi)容、具體方式都包含提升質(zhì)量效益的內(nèi)在要求，需要在認(rèn)清社會(huì)主要矛盾變化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加公平的發(fā)展。數(shù)字技術(shù)作為一種新的資源要素，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中廣泛滲透到人類生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，既不斷推動(dòng)建立新的生產(chǎn)函數(shù)，又為解決生產(chǎn)發(fā)展的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題提供新思路，在深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)中促成發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。新興數(shù)字技術(shù)構(gòu)建出萬(wàn)物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，從而對(duì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。當(dāng)前，我國(guó)正加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。通過(guò)綜合考察數(shù)字技術(shù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理，能夠更好地發(fā)掘當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題矛盾及其原因，進(jìn)而根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要提出實(shí)踐優(yōu)化策略，為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力參考。

數(shù)字技術(shù)作為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性力量，受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的密切關(guān)注。李曉華^[1]基于數(shù)字技術(shù)在連接、數(shù)據(jù)、算法、算力上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析探討；Blichfeldt等^[2]分析數(shù)字技術(shù)在工業(yè)4.0范式中的作用效能；周念利等^[3]指出數(shù)字技術(shù)具有更迭周期短、擴(kuò)散效率高、影響范圍廣的特征，是一種引領(lǐng)智能工業(yè)革命發(fā)展的新技術(shù)。根據(jù)已有研究成果，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于門檻值的地區(qū)，數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用力更強(qiáng)^[4]，相對(duì)落后地區(qū)應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)化中把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)窗口^[5]，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展大局息息相關(guān)，提升企業(yè)數(shù)字化程度是從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)^[6]。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)能夠優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，從而有助于提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中的地位^[7]，對(duì)于提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有積極作用。

高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本要求和主要特征，受到學(xué)界廣泛關(guān)注。王鋒等^[8]基于對(duì)高質(zhì)量發(fā)展研究的聚類分析，梳理總結(jié)高質(zhì)量發(fā)展提出的背景、內(nèi)涵定義、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提出實(shí)踐優(yōu)化策略；黃東兵等^[9]從人工智能創(chuàng)新角度詮釋高質(zhì)量發(fā)展，指出創(chuàng)新組織應(yīng)強(qiáng)化外部競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部生產(chǎn)，通過(guò)人工智能創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量；李夢(mèng)欣^[10]從時(shí)間動(dòng)態(tài)性和維度分割性出發(fā)，在剖析傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式弊端的同時(shí)，突出高質(zhì)量發(fā)展的重要性；羅斌元等^[11]通過(guò)實(shí)證分析新興技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境支持下，數(shù)智化發(fā)展會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極作用。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)界主要從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要義出發(fā)論述其重要性和必要性，在策略方法上強(qiáng)調(diào)依托高新技術(shù)推進(jìn)具體發(fā)展過(guò)程，對(duì)本研究具有一定指導(dǎo)意義，也突顯出聚焦先進(jìn)數(shù)字技術(shù)探究高質(zhì)量發(fā)展的重要價(jià)值。

關(guān)于數(shù)字時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，張騰等^[12]通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)的方式探討數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響；鄺勁松等^[13]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是數(shù)字時(shí)代的內(nèi)在要求，提出在實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)；王右文^[14]等認(rèn)為應(yīng)在數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；呂鐵等^[15]提出數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展遵從“連接—挖掘—優(yōu)化—管控—增效”的基本邏輯；Marco^[16]通過(guò)分析數(shù)字技術(shù)過(guò)度使用的內(nèi)生和外源因素，對(duì)科學(xué)合理的數(shù)字化發(fā)展作出整體描繪；林勇等^[17]通過(guò)論證信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，認(rèn)為要在完善自主創(chuàng)新和糾正市場(chǎng)失靈中有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。整體看，當(dāng)前已有部分研究論及數(shù)字時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，主要提出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)助力發(fā)展質(zhì)量提升等觀點(diǎn)，但是缺乏數(shù)字技術(shù)支持下經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益變革的針對(duì)性研究。

綜上，學(xué)術(shù)界對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字技術(shù)進(jìn)行了相對(duì)豐富的研究分析，但鮮有文獻(xiàn)直接論述數(shù)字技術(shù)在高質(zhì)量發(fā)展中的作用，未能清晰闡釋二者間獨(dú)特的作用機(jī)理。同時(shí)，較為有限的研究也都側(cè)重于通過(guò)實(shí)證方式探討數(shù)字技術(shù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，對(duì)其內(nèi)在作用機(jī)制論證不足。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)量方法之間存在一定不匹配性，而在現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架中，質(zhì)量總是被忽略或抽象掉的因素^[18]，價(jià)格往往成為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并不能有效反映高質(zhì)量發(fā)展水平。因此，采用高度抽象化和簡(jiǎn)單化的實(shí)證研究只能完成某個(gè)維度的論證，難以切實(shí)把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要旨及其與數(shù)字技術(shù)的相互作用關(guān)系，自然不能以辯證方式清晰闡釋可能存在的矛盾問(wèn)題，也難以基于中國(guó)實(shí)際情形提出針對(duì)性的發(fā)展策略建議。

深入社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)究竟對(duì)高質(zhì)量發(fā)展有何影響？數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯和實(shí)踐基礎(chǔ)是什么？在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中面臨何種困難挑戰(zhàn)？如何持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中的作用效能？這是本研究的邏輯路線和意義所在。

1 理論基礎(chǔ)：數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展

探究數(shù)字技術(shù)助推高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制，首先要明確其理論邏輯和內(nèi)涵特征。如圖1所示，廣泛存在于日常生產(chǎn)生活中的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，在識(shí)別挖掘、提取集成、人機(jī)互動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮實(shí)際效能。高質(zhì)量發(fā)展預(yù)示著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能革新，在貫徹新發(fā)展理念中提升全要素生產(chǎn)率。數(shù)字技術(shù)正是通過(guò)促進(jìn)資源高效流動(dòng)和降低要素成本推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，在實(shí)現(xiàn)高水平供需平衡中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 數(shù)字賦能的高質(zhì)量發(fā)展

伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)也從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要在探索發(fā)展新路徑中培育發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求^[19]，能夠?yàn)榇_定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控提供基本指引，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。高質(zhì)量發(fā)展包含新發(fā)展理念的基本內(nèi)容，即在創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力下推進(jìn)各領(lǐng)域、各地區(qū)協(xié)調(diào)平衡，著重在繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全體人民共同參與并共享發(fā)展成果。在數(shù)字時(shí)代，充分性、協(xié)調(diào)性、開(kāi)放性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性等高質(zhì)量發(fā)展特質(zhì)，要求在數(shù)字技術(shù)賦能支持下提升發(fā)展質(zhì)量效益，積淀有力消除發(fā)展不平衡和不充分的動(dòng)力源泉。

高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含全要素生產(chǎn)率提高和單位生產(chǎn)損耗降低的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)數(shù)量規(guī)模膨脹和質(zhì)量效益提升的有機(jī)統(tǒng)一體，數(shù)字賦能是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在社會(huì)生產(chǎn)落后的情境下，人們注重大量物質(zhì)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和急劇膨脹是中心任務(wù)。隨著生產(chǎn)力水平的顯著提升，人們的需求轉(zhuǎn)向更高層次的美好生活需要，產(chǎn)品使用價(jià)值的重要性突顯，需要市場(chǎng)的高質(zhì)量供給更好地匹配人的高水平需求。作為一種高知識(shí)密度的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)由資源、勞動(dòng)力、資本投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集中表現(xiàn)為從粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級(jí)的集約式增長(zhǎng)^[20]，涉及驅(qū)動(dòng)要素、發(fā)展方式與目標(biāo)的整體躍升，勢(shì)必依賴于能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)的數(shù)字技術(shù)。數(shù)字賦能是高質(zhì)量發(fā)展在智能時(shí)代的常態(tài)選擇，能夠?qū)?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的各個(gè)方面產(chǎn)生深刻作用力，促進(jìn)各方有機(jī)協(xié)同和發(fā)展效能提升。

1.2 為發(fā)展賦能的數(shù)字技術(shù)

數(shù)字技術(shù)是一種對(duì)產(chǎn)生于人機(jī)交互和物聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別挖掘、提取集成、統(tǒng)計(jì)分析等的技術(shù)手段^[21]，其運(yùn)作過(guò)程十分復(fù)雜，能夠同時(shí)為多方主體提供智能決策服務(wù)。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能為主要代表，數(shù)字技術(shù)的突出特征在于需要依托計(jì)算機(jī)加工處理完成具體工作，與傳統(tǒng)技術(shù)具有明顯區(qū)別，具備同時(shí)提高虛擬空間真實(shí)度和改造現(xiàn)實(shí)空間生產(chǎn)過(guò)程的作用效能^[22]，呈現(xiàn)出服務(wù)對(duì)象多元化、作用空間虛擬化、實(shí)際運(yùn)作協(xié)同化、組織生態(tài)系統(tǒng)化特征。通過(guò)推動(dòng)虛擬空間和現(xiàn)實(shí)空間產(chǎn)生更多交集，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)設(shè)出萬(wàn)物互聯(lián)的基礎(chǔ)條件，也為多方交流互通提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，在與生產(chǎn)環(huán)節(jié)結(jié)合的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)龐大數(shù)據(jù)價(jià)值。伴隨數(shù)字技術(shù)廣泛滲透到生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，衍生出的數(shù)據(jù)信息逐漸成為重要生產(chǎn)要素，而數(shù)字技術(shù)賦能具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展也成為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力效能顛覆性變革的關(guān)鍵。

數(shù)字技術(shù)具有推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升人民消費(fèi)體驗(yàn)的作用功效，能夠提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入鮮活動(dòng)力?；谧饔梅秶膹V泛性和作用效能的徹底性，全國(guó)各地的創(chuàng)新主體都是數(shù)字技術(shù)的潛在服務(wù)對(duì)象，有助于在數(shù)字化發(fā)展中生成多方融合與突破發(fā)展的創(chuàng)新軌道，從而激發(fā)各環(huán)節(jié)發(fā)展?jié)摿?，營(yíng)造良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高各類市場(chǎng)主體乃至國(guó)家發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)革新可為社會(huì)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展提供根本驅(qū)動(dòng)力，作為低層次動(dòng)態(tài)能力的數(shù)字技術(shù)能夠協(xié)同其它高層次動(dòng)態(tài)能力^[23]，建立市場(chǎng)主體持續(xù)創(chuàng)新突破的穩(wěn)固根基，為更多價(jià)值創(chuàng)造積累優(yōu)勢(shì)資源。數(shù)字技術(shù)能夠加快各類信息的加工處理和存儲(chǔ)傳送，極大拓寬信息交互渠道，依托人機(jī)高度協(xié)同構(gòu)建高效社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，從而有效進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，同步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提升。

1.3 數(shù)字技術(shù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用

數(shù)字技術(shù)可為各類信息資源高效流動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，有效降低創(chuàng)新主體的信息獲取成本，有助于在既定條件下實(shí)現(xiàn)更多高端價(jià)值創(chuàng)造。高級(jí)生產(chǎn)要素會(huì)對(duì)低級(jí)生產(chǎn)要素產(chǎn)生較大的滲透作用，低級(jí)要素需依托高級(jí)要素實(shí)現(xiàn)升級(jí)^[24]，作為典型的高級(jí)生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)對(duì)資本、勞動(dòng)力等優(yōu)化具有積極影響。數(shù)字技術(shù)在賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，保障市場(chǎng)主體在掌握更多精準(zhǔn)信息后作出戰(zhàn)略決策判斷，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系搭建橋梁，由此形成高質(zhì)量發(fā)展的整體框架和良好根基。除提高信息流動(dòng)效率、降低市場(chǎng)交易成本、增強(qiáng)知識(shí)溢出效應(yīng)、豐富要素組合外，數(shù)字技術(shù)對(duì)政府宏觀調(diào)控也具有積極作用，通過(guò)賦能農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，對(duì)資源配置過(guò)程產(chǎn)生廣泛影響，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。

數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富的動(dòng)力源泉。數(shù)字技術(shù)及其創(chuàng)新能力事關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)乃至數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢和新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不足的缺陷，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新—發(fā)展—?jiǎng)?chuàng)新”的正向有機(jī)循環(huán)。如圖2所示，在中國(guó)專利密集型新興產(chǎn)業(yè)中，2020年新裝備和新材料制造業(yè)雖然在總增加值中占據(jù)較大比重，但較上一年僅增長(zhǎng)0.6%，而大量應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的信息通信制造業(yè)和服務(wù)業(yè)不僅在總增加值中占比達(dá)到21.8%和19.9%，增速也高達(dá)15.7%和5%，說(shuō)明數(shù)字技術(shù)具有支持高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)賦能發(fā)展能夠解決關(guān)鍵問(wèn)題，技術(shù)與產(chǎn)品之間存在高度供需關(guān)聯(lián)性，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)需要其它產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和產(chǎn)品支持^[25]，數(shù)字技術(shù)通過(guò)深入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，降低成本、提升效率、減少能耗，有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力，保證高水平動(dòng)態(tài)供需平衡。

2 邏輯理路：數(shù)字技術(shù)支持發(fā)展體系全面革新

數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)藏著清晰完整的邏輯體系，如圖3所示。數(shù)字技術(shù)在快速迭代更新中優(yōu)化發(fā)展過(guò)程，在革新范式中獲取發(fā)展先機(jī)，在廣泛融合中顛覆發(fā)展方式。數(shù)字技術(shù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中為各方主體提供同質(zhì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于生產(chǎn)循環(huán)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也為創(chuàng)新發(fā)展提供巨大可能性空間，助推市場(chǎng)主體提升創(chuàng)新發(fā)展水平，在擴(kuò)大知識(shí)溢出效應(yīng)中為高質(zhì)量發(fā)展提供多樣性創(chuàng)新支持和戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇。

2.1 在快速迭代更新中優(yōu)化發(fā)展過(guò)程

數(shù)字技術(shù)能夠最大限度挖掘各方共性、充分考量特殊需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期變化趨勢(shì)賦能現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有序保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。基于縮短時(shí)空軸、非連續(xù)性跳越、以未來(lái)調(diào)整現(xiàn)在等特性^[26]，數(shù)字技術(shù)在綜合多重價(jià)值目標(biāo)過(guò)程中不斷更新創(chuàng)新變量，依托萬(wàn)物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系集聚各方數(shù)據(jù)信息，充分了解各方多樣實(shí)際需求，從而為不同創(chuàng)新發(fā)展主體提供差異化服務(wù)，有效集聚社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的力量基礎(chǔ)。各類高端數(shù)字技術(shù)通過(guò)協(xié)同作用搭建多方參與、實(shí)時(shí)互動(dòng)的基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)信息資源高效流動(dòng)與配置，為各市場(chǎng)組織跨越邊界走向融合發(fā)展提供基本支持。技術(shù)持續(xù)更新有助于廣泛匯聚知識(shí)信息，在充分發(fā)揮新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，淘汰效能低下的傳統(tǒng)技術(shù)，建立適應(yīng)數(shù)字化生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備體系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生實(shí)質(zhì)性變革，有效滿足高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求。

數(shù)字技術(shù)追求新事物層出不窮和快速迭代，能夠在自身快速發(fā)展中不斷生成新的生產(chǎn)要素，扭轉(zhuǎn)消費(fèi)、投資、進(jìn)口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量效益變革躍升。數(shù)字技術(shù)通過(guò)賦能社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，從監(jiān)管、主體、權(quán)利、權(quán)能出發(fā)構(gòu)建數(shù)字科技治理體系^[27]，促進(jìn)各個(gè)社會(huì)生產(chǎn)部門職能分工和協(xié)作，有效提升生產(chǎn)發(fā)展和組織管理效率，從而生產(chǎn)出更多高新技術(shù)產(chǎn)品，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供不竭動(dòng)力源泉，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)為重復(fù)使用相關(guān)信息和共同參與技術(shù)研發(fā)提供了廣闊的可能性空間，幫助各方充分獲取高質(zhì)量發(fā)展的海量數(shù)據(jù)，為解決社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域問(wèn)題矛盾提供直接方案參考，對(duì)發(fā)展過(guò)程產(chǎn)生系統(tǒng)性作用。通過(guò)具體方案與現(xiàn)實(shí)需求的快速配對(duì)，數(shù)字技術(shù)能迅速拓展作用范圍和整合社會(huì)資源，推動(dòng)國(guó)家整體獲得更多高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 在廣泛深度融合中顛覆發(fā)展方式

數(shù)字技術(shù)附著虛擬空間存在，通過(guò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)廣泛融合發(fā)揮作用效能?；跀?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程，數(shù)字技術(shù)成為由勞動(dòng)者掌握和使用的重要?jiǎng)趧?dòng)工具，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、協(xié)同眾包等為載體推動(dòng)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)變革^[28]，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力效能升級(jí)。這一過(guò)程以數(shù)據(jù)為主要媒介，強(qiáng)調(diào)虛實(shí)結(jié)合，能夠更多考慮人民現(xiàn)實(shí)需求，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，淘汰一批過(guò)剩產(chǎn)能和低端生產(chǎn)力，在融入生產(chǎn)體系過(guò)程中創(chuàng)造更多市場(chǎng)產(chǎn)品。依托大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)手段，生產(chǎn)者能夠?qū)οM(fèi)者行為進(jìn)行綜合分析，深入了解消費(fèi)者偏好，充分反饋市場(chǎng)信息，進(jìn)而建立符合市場(chǎng)實(shí)際需要的生產(chǎn)發(fā)展體系。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)多方主體參與創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，促成更多原始創(chuàng)新，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基。

由于囊括多種前沿先進(jìn)技術(shù)力量，數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的相互適應(yīng)將產(chǎn)生廣泛性、深刻性、戰(zhàn)略性影響，全面激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。數(shù)字技術(shù)通過(guò)有效連接政府組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)各階層的信息傳播和創(chuàng)新擴(kuò)散活動(dòng)^[29]，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)傳輸、處理、交互的全新機(jī)制，為廣大社會(huì)群體提供同質(zhì)化數(shù)字服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)公平性躍升，為高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡維度作出重要貢獻(xiàn)。數(shù)字技術(shù)通過(guò)賦能現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過(guò)程，推動(dòng)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，在改變?cè)型度氘a(chǎn)出方式的過(guò)程中提高資本周轉(zhuǎn)循環(huán)效率，有助于加快社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)和降低生產(chǎn)發(fā)展成本，從而使數(shù)字技術(shù)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，形成驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式和新動(dòng)力。由此，數(shù)字技術(shù)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)要素發(fā)揮作用，積淀發(fā)展方式變革的支柱性力量，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)。

2.3 在革新創(chuàng)新范式中獲取發(fā)展先機(jī)

數(shù)字技術(shù)將改變科技創(chuàng)新范式和戰(zhàn)略重點(diǎn)，能夠依托自身廣泛的適用性促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，更好地獲得協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和信息環(huán)境能夠加速數(shù)字信息產(chǎn)生與傳播，通過(guò)增強(qiáng)知識(shí)溢出效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展^[30]，有效解決發(fā)展動(dòng)力不足和發(fā)展質(zhì)量效益低下的問(wèn)題。在數(shù)字技術(shù)支撐下，資源配置效率顯著提高，可為企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境，使企業(yè)能夠根據(jù)實(shí)際需求制定具體策略措施，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為新一輪科技突破創(chuàng)造物質(zhì)前提。數(shù)字技術(shù)具有高效整合各方的功能特質(zhì)，能夠廣泛推動(dòng)各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，突破創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)空限制，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好地找尋實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力量。在不斷獲取創(chuàng)新發(fā)展先機(jī)的過(guò)程中，關(guān)鍵核心技術(shù)獲得更多“彎道超車”機(jī)會(huì)，在革新創(chuàng)新范式中實(shí)現(xiàn)發(fā)展方案創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié)是促進(jìn)更多新興技術(shù)創(chuàng)新，數(shù)字技術(shù)提供的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源成為組合式創(chuàng)新的基本著力點(diǎn)，有助于國(guó)家敏銳捕獲科技前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，占領(lǐng)新科技發(fā)展制高點(diǎn)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要渠道，在與核心技術(shù)分門別類融合過(guò)程中獲得前沿領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的豐富方案，通過(guò)多次技術(shù)融合有序推進(jìn)系統(tǒng)性科技創(chuàng)新，為巨額財(cái)富與價(jià)值創(chuàng)造提供源頭活水?；诳焖俚碌膬?yōu)質(zhì)性能，數(shù)字技術(shù)能夠廣泛滲透到各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域，從而有效適應(yīng)不同層次需求，保障新發(fā)展理念落地實(shí)施，確保整體創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程更加符合新發(fā)展階段要求。該模式也是推動(dòng)內(nèi)外部市場(chǎng)順暢銜接進(jìn)而順應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然選擇，能夠在內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)中極大豐富生產(chǎn)要素和生產(chǎn)函數(shù)，從而更好地抓住產(chǎn)學(xué)研升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，完善高質(zhì)量發(fā)展的基本框架。

3 困難挑戰(zhàn)：數(shù)字技術(shù)助推發(fā)展質(zhì)量躍升任重道遠(yuǎn)

數(shù)字技術(shù)方興未艾，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中面臨一系列問(wèn)題矛盾。中國(guó)面臨來(lái)自西方國(guó)家嚴(yán)格的技術(shù)封鎖，在核心數(shù)字技術(shù)上存在“卡脖子”難題，國(guó)內(nèi)仍然存在注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、忽略生態(tài)民生的問(wèn)題，加之原有發(fā)展不平衡、不充分，市場(chǎng)主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨多重阻礙，與世界先進(jìn)水平存在較大差距。同時(shí)，內(nèi)生的異化問(wèn)題不斷加劇，風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性交織，數(shù)字技術(shù)助推高質(zhì)量發(fā)展的整體過(guò)程仍然面臨復(fù)雜多樣的困難挑戰(zhàn)。

3.1 面臨技術(shù)封鎖，創(chuàng)新任務(wù)艱巨

數(shù)字技術(shù)助推高質(zhì)量發(fā)展面臨較為嚴(yán)峻的外部環(huán)境。伴隨新科技革命興起的是國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性加劇，西方國(guó)家“逆全球化”思潮愈演愈烈，加之各國(guó)意識(shí)形態(tài)和基本制度存在差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段也各不相同，合作共贏的國(guó)際合作遭受打擊。如圖4所示，2012—2021年，凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在多個(gè)年份是負(fù)值，對(duì)GDP的拉動(dòng)也長(zhǎng)期低于2%，特別是在美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)和科技脫鉤形勢(shì)下，中國(guó)產(chǎn)品附加值難以提升，未能進(jìn)入世界產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。投資和消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較為明顯，除2020年外（主要與當(dāng)年新冠疫情相關(guān)），消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體貢獻(xiàn)最大，表明中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模龐大，突顯出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要性，也對(duì)數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新和自主可控提出了新要求。

由于本土性高端自主研發(fā)能力薄弱，中國(guó)在世界數(shù)字技術(shù)發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)較小，自主創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于大量資源要素投入，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源日漸匱乏、兩極分化突出、發(fā)展瓶頸難以跨越，亟需轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于創(chuàng)新主體在思想認(rèn)識(shí)方面存在一定偏差，一度認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展就是圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，忽視了自身資源稟賦特性，自身未能形成科學(xué)合理的定位，導(dǎo)致在數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐中付出較大成本，日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)也遭受打擊。數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程度上依賴高額投入，固定成本較高，邊際成本接近于零，在發(fā)展前期的物質(zhì)回報(bào)相對(duì)較少，后期則容易被其他主體“搭便車”，從而挫傷中小企業(yè)積極性，難以形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一體系。

3.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受阻，結(jié)構(gòu)矛盾突出

數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、體量龐大，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題矛盾也較為突出。如圖5所示，2011—2020年，聚焦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)發(fā)展迅速，凝聚起強(qiáng)有力的創(chuàng)新力量，相應(yīng)地，R&D經(jīng)費(fèi)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)也逐年增加，為高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)提供了穩(wěn)定支持。然而，人員全時(shí)當(dāng)量的變化趨勢(shì)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)發(fā)展之間并未高度協(xié)同，2017年研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到峰值，但當(dāng)年實(shí)際科技人力投入并未達(dá)到最優(yōu)，說(shuō)明數(shù)量規(guī)模龐大與質(zhì)量效益提升之間存在較大落差，需要在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中進(jìn)一步優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源投入結(jié)構(gòu)。同時(shí)，數(shù)字企業(yè)國(guó)際化程度較低，高層次人才短缺，核心技術(shù)攻關(guān)進(jìn)程緩慢，特別是科技體制改革成效尚未達(dá)到預(yù)期，仍存在產(chǎn)權(quán)歸屬不明確等問(wèn)題，市場(chǎng)整體信用水平有待提高，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，高質(zhì)量發(fā)展受到多重干擾。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)普遍存在數(shù)據(jù)保護(hù)和流動(dòng)受限現(xiàn)象，各方主體對(duì)數(shù)字技術(shù)的關(guān)注度和熟知度尚難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。由于競(jìng)爭(zhēng)者竊取、模仿、復(fù)制成本較低，導(dǎo)致創(chuàng)新型企業(yè)主動(dòng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿不強(qiáng)，加之配套政策體系、支持措施、規(guī)范制度、管理體制還不健全，企業(yè)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)模式難以適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)鏈上下游間存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各異、建設(shè)目標(biāo)分離、運(yùn)用程度不同等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)聚集性突破。數(shù)字時(shí)代，信息資源構(gòu)成更加錯(cuò)綜復(fù)雜，需要將大量人力、物力耗費(fèi)在信息歸類整理和深度清洗工作上^[31]，信息共享供給與需求之間出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，阻礙高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)。此外，中國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)上對(duì)外依賴度較高，自主創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平存在較大差距，數(shù)字資源在三次產(chǎn)業(yè)之間分配失衡，數(shù)字賦能過(guò)程緩慢，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展困難重重。

3.3 賦能過(guò)程復(fù)雜，發(fā)展格局失衡

由于運(yùn)作機(jī)制復(fù)雜和外部環(huán)境多變，多數(shù)情況下創(chuàng)新水平提升并未對(duì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生同等貢獻(xiàn)度，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題較為突出。如圖6所示，從縱向看，各領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品整體呈現(xiàn)出明顯的逐年遞增趨勢(shì)；橫向看，電子通信、醫(yī)療器械、醫(yī)藥制造領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模較大，而雷達(dá)、廣播電視、計(jì)算機(jī)等行業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品基數(shù)和增速都相對(duì)較低，表明科技資源傾向于流入與數(shù)字技術(shù)高度關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，預(yù)示著數(shù)字化發(fā)展的良好勢(shì)頭。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，原有潛在風(fēng)險(xiǎn)可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，原有零散風(fēng)險(xiǎn)可能轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展的復(fù)雜性不斷加劇，使得部分市場(chǎng)主體望而卻步。此外，數(shù)字化發(fā)展還容易催生諸多新的道德和法律問(wèn)題，而支持?jǐn)?shù)字技術(shù)發(fā)展的完備制度體系尚未建立，整體研發(fā)和運(yùn)用過(guò)程面臨諸多有形和無(wú)形困難。

數(shù)字技術(shù)并非獨(dú)立生產(chǎn)力，需要與人類具體勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合才能產(chǎn)生實(shí)際效用，但是多數(shù)勞動(dòng)者缺乏經(jīng)驗(yàn)、技能，數(shù)字賦能過(guò)程往往曲折坎坷。數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)，海量數(shù)據(jù)的處理和管控難度增大，數(shù)據(jù)從形成到指導(dǎo)實(shí)踐需要經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜工作，對(duì)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了更高要求，需要綜合推動(dòng)軟硬件結(jié)合、體系重構(gòu)、平臺(tái)升級(jí)，在有效解決多重矛盾中實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。整體看，我國(guó)不同區(qū)域、領(lǐng)域?qū)?shù)字技術(shù)的運(yùn)用程度不盡相同。由于當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏系統(tǒng)性和全面性，信息壁壘普遍較高，在數(shù)字化快速推進(jìn)而地區(qū)差距增大的現(xiàn)實(shí)情境下，創(chuàng)新主體間容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)降低邊界成本提升生產(chǎn)效率的難度較大，數(shù)字時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。

3.4 異化問(wèn)題放大，各類風(fēng)險(xiǎn)交織

數(shù)字技術(shù)本身潛藏著數(shù)字異化風(fēng)險(xiǎn)，在賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更容易放大缺陷，催生出新問(wèn)題和新矛盾。數(shù)字技術(shù)支撐推動(dòng)的發(fā)展往往具有虛擬性和現(xiàn)實(shí)性交織的特征，信息泄露、隱私曝光、真假難辨等問(wèn)題激增，而傳統(tǒng)監(jiān)管治理模式無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步增加了網(wǎng)絡(luò)空間治理、數(shù)字主權(quán)維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度。雖然數(shù)字技術(shù)能夠促進(jìn)產(chǎn)出提高和分工深化，但自身發(fā)展尚不具備規(guī)模形態(tài)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本負(fù)擔(dān)較重，在實(shí)際發(fā)展中難以真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素種類豐富和質(zhì)量提升。同時(shí)，由于難以通過(guò)正常國(guó)際交流合作獲得關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)持依靠自身創(chuàng)新是必然選擇，這是一項(xiàng)涉及人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的長(zhǎng)期性復(fù)雜工程，面臨較大困難挑戰(zhàn)。

數(shù)字技術(shù)發(fā)展具有開(kāi)放性和協(xié)同性，但各創(chuàng)新主體間信息資源未能高效流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中頻繁出現(xiàn)。由于數(shù)字技術(shù)在不同行業(yè)和領(lǐng)域的運(yùn)用比例失調(diào)，高端數(shù)字科技人才的地區(qū)分布失衡，容易對(duì)協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性發(fā)展造成潛在不良影響，阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展整體進(jìn)程。數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)大量數(shù)字化平臺(tái)涌現(xiàn)的同時(shí)也增加了上當(dāng)受騙和信息泄露的可能性，特別是在數(shù)據(jù)共享機(jī)制不成熟而傳輸復(fù)制成本降低的情形下，違規(guī)違法、組織混亂、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題更加凸顯，容易對(duì)技術(shù)創(chuàng)新者的基本權(quán)益造成損害。數(shù)字時(shí)代，諸多現(xiàn)實(shí)關(guān)系被數(shù)據(jù)連接關(guān)系代替，以自我為中心的情緒加劇，人與人之間的共情力下降，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生一定損害，高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程更加復(fù)雜。

4 現(xiàn)實(shí)優(yōu)化：依托數(shù)字技術(shù)貫徹高質(zhì)量發(fā)展策略

基于上述關(guān)于數(shù)字技術(shù)助力高質(zhì)量發(fā)展機(jī)理和邏輯的綜合論述，本文認(rèn)為應(yīng)從4個(gè)維度促進(jìn)實(shí)踐發(fā)展。如圖7所示，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力支持；以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；不斷優(yōu)化有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系，構(gòu)建合理有效的數(shù)字賦能發(fā)展格局；深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在化解問(wèn)題矛盾中推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用效能。

4.1 基于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，完善現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系

切實(shí)增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新實(shí)力，將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定、源源不斷的動(dòng)力支持。在各創(chuàng)新主體間建立高效交流互通機(jī)制，提高資源信息共享程度，搭建支持高質(zhì)量發(fā)展的高端數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，促成更多關(guān)鍵共性技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，不斷提升核心數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力。從政策、制度、人才等維度同步出發(fā)，通過(guò)數(shù)字信息技術(shù)優(yōu)化升級(jí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快高新技術(shù)產(chǎn)品替代傳統(tǒng)產(chǎn)品，推進(jìn)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。豐富生產(chǎn)投入品種類，促進(jìn)專業(yè)化分工^[32]，激發(fā)數(shù)字技術(shù)垂直創(chuàng)新和水平創(chuàng)新活力，不斷拓展創(chuàng)新的可能性邊界，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)有效賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，健全高質(zhì)量發(fā)展的配套創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈整體邁向世界高端水平。積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)各地自然資源稟賦建立一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)集聚大量要素資源形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，促成更多脫離物理接觸的商業(yè)行為落地實(shí)施。根據(jù)地區(qū)差距和領(lǐng)域差異，因地制宜推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育多主體合作、多維度共享的發(fā)展共同體，營(yíng)造良好的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，統(tǒng)籌優(yōu)化與完善產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系，以摩爾定律、吉爾德定律、梅特卡夫定律（網(wǎng)絡(luò)世界的三大基礎(chǔ)定律）中蘊(yùn)藏的基本原則為指導(dǎo)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，奠定新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 根據(jù)新發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

積極從工業(yè)化思維轉(zhuǎn)向數(shù)字化思維，以發(fā)展理念促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，依靠新生產(chǎn)要素的重新組合培育新動(dòng)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；積極弘揚(yáng)科學(xué)家精神，培育高水平數(shù)字創(chuàng)新人才和高素質(zhì)數(shù)字勞動(dòng)者，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的主體力量；完善科研資助體系，引導(dǎo)更多資源向數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供穩(wěn)定的技術(shù)基礎(chǔ)，提升創(chuàng)新發(fā)展整體效能，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)縮小地區(qū)發(fā)展差距，從宏觀上營(yíng)造促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，掙脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的桎梏，搭建各地相對(duì)平衡發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)支持體系，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛流動(dòng)，同步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)本身具有的降低能耗、環(huán)境友好特質(zhì)，秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，解決資源緊缺和環(huán)境污染問(wèn)題，依托數(shù)字化發(fā)展推動(dòng)建立綠色生產(chǎn)體系，明確市場(chǎng)主體的環(huán)保責(zé)任，加大可循環(huán)和可再生能源資源開(kāi)發(fā)力度，提升數(shù)字化發(fā)展的可持續(xù)性。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，依托數(shù)字技術(shù)本身的連通性和開(kāi)放性，以更加包容開(kāi)放的態(tài)度推進(jìn)雙邊和多邊合作，根據(jù)國(guó)家發(fā)展實(shí)際調(diào)整進(jìn)出口政策，注重在參與國(guó)際合作交流中維護(hù)自身數(shù)字主權(quán)，有效扭轉(zhuǎn)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的不利地位，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持全體人民共享發(fā)展成果，完善城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的公共服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字資源共享，不斷拓寬數(shù)字技術(shù)賦能范圍，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，保障人民從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中獲得更多幸福感和安全感。

4.3 推動(dòng)政府與市場(chǎng)結(jié)合，構(gòu)建數(shù)字賦能發(fā)展格局

堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，確保資源要素高效配置，真正發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的生產(chǎn)力效能。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)需求狀況，在適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、供求與價(jià)格制度、生態(tài)文明制度、對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制和收入分配制度^[33]，完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持體系。各類市場(chǎng)主體應(yīng)積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段分析掌握市場(chǎng)信息，敏銳洞察高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在，避免盲目跟風(fēng)。在多主體跨界融合中激發(fā)創(chuàng)造活力和市場(chǎng)潛力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和良好環(huán)境。積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)數(shù)字化商業(yè)模式的探索與實(shí)踐，形成科學(xué)合理的數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展格局。

從宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為助力高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。政府應(yīng)在市場(chǎng)作用相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)充分發(fā)揮作用，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方式，為市場(chǎng)中的數(shù)字化發(fā)展行為提供基礎(chǔ)政策支持，明確產(chǎn)權(quán)界限，保護(hù)科學(xué)家和企業(yè)家的基本權(quán)益，有效清除抑制高質(zhì)量發(fā)展的障礙。同時(shí)，充分釋放政府掌握數(shù)字信息的作用潛力，提高數(shù)字化治理能力，緩解“數(shù)字鴻溝”、創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)差距、人才短缺等問(wèn)題，搭建政府與市場(chǎng)資源共享、信息互通的基礎(chǔ)橋梁，為市場(chǎng)提供更多有力、有效指導(dǎo)。此外，建立包容審慎的監(jiān)管體系，在有效激勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，積極推進(jìn)智慧管理、高效治理，同步激發(fā)企業(yè)數(shù)字發(fā)展效能和居民數(shù)字消費(fèi)潛力，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定格局。

4.4 推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決風(fēng)險(xiǎn)交織問(wèn)題

建立健全數(shù)字技術(shù)發(fā)展體制機(jī)制，將數(shù)字技術(shù)作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要?jiǎng)恿?，更好地提升發(fā)展質(zhì)量效益。持續(xù)深化各項(xiàng)改革措施，將長(zhǎng)期以來(lái)改革深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)的難點(diǎn)問(wèn)題作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以民眾實(shí)際需求和國(guó)家發(fā)展需要為基本考量，科學(xué)把握數(shù)字技術(shù)助推發(fā)展中的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)生產(chǎn)體系進(jìn)行綜合調(diào)整，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化供給體系，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的增長(zhǎng)動(dòng)能效應(yīng)，在深入化解各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量效能。積極融入國(guó)家發(fā)展全局，聚焦世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，將數(shù)字化生產(chǎn)體系部署到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)。推進(jìn)生產(chǎn)方式變革，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量效能，確保數(shù)字產(chǎn)品能夠滿足民眾多樣化的高端需求，從而激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，在刺激消費(fèi)的同時(shí)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高水平的動(dòng)態(tài)供需平衡，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的直接動(dòng)力源泉和間接動(dòng)力基礎(chǔ)。

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字技術(shù)支撐發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性保障，有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)發(fā)展快速推陳出新的需要，積極開(kāi)發(fā)前沿領(lǐng)域的先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，避免陷入“未使用已落后”的困局，從而在既定條件下促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)出盡量靠近生產(chǎn)的可能性邊界。正確把握發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系，基于數(shù)字技術(shù)對(duì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重塑，增進(jìn)上下游主體的協(xié)同合作，從而獲得更多高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，有力推動(dòng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)突破創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈多元融合。注重提高各方人才的數(shù)字技能，構(gòu)建行政認(rèn)同、市場(chǎng)協(xié)調(diào)和學(xué)術(shù)本位之間的合理張力^[34]，充分釋放數(shù)字技術(shù)的知識(shí)溢出效應(yīng)，從根本上奠定高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展包含數(shù)字賦能的發(fā)展和為發(fā)展賦能的技術(shù)兩方面內(nèi)容，遵循在迭代更新中優(yōu)化發(fā)展過(guò)程、在深度融合中顛覆發(fā)展方式、在革新范式中獲取發(fā)展先機(jī)的內(nèi)在邏輯。數(shù)字技術(shù)助推高質(zhì)量發(fā)展具有遠(yuǎn)大前程，但實(shí)際運(yùn)作過(guò)程充滿艱難曲折，面臨技術(shù)封鎖、轉(zhuǎn)型受阻、結(jié)構(gòu)矛盾、格局失衡、異化問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)交織等現(xiàn)實(shí)困難挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際利用外資整體規(guī)模非常龐大，保持逐年增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，需要在自立自強(qiáng)和包容開(kāi)放中確保內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以數(shù)字技術(shù)為支撐，完善高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐策略體系。

本文主要從宏觀層面探討數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理邏輯，得到整體性、一般性結(jié)論，未來(lái)可進(jìn)一步深入探討不同行業(yè)、區(qū)域的具體情形，從而針對(duì)特定領(lǐng)域發(fā)展提出針對(duì)性建議措施。同時(shí)，本文分析所用數(shù)據(jù)樣本主要反映過(guò)去的情形，而數(shù)字技術(shù)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，限于研究手段和研究工具，難以獲取反映真實(shí)情況的最新數(shù)據(jù)，可能導(dǎo)致結(jié)論存在一定程度的滯后性，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)密切關(guān)注數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依托一手資料獲得更為準(zhǔn)確的研究結(jié)論。此外，本文缺少對(duì)國(guó)外發(fā)展形勢(shì)的總結(jié)分析，未來(lái)研究可以關(guān)注西方國(guó)家依托數(shù)字技術(shù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒各國(guó)先進(jìn)做法，從而更好地聚焦世界前沿領(lǐng)域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。由于對(duì)數(shù)字技術(shù)的深層結(jié)構(gòu)原理缺乏專業(yè)認(rèn)識(shí)，所提出的優(yōu)化策略建議缺乏從數(shù)字技術(shù)本身角度的探討，可推進(jìn)更多文理交叉的跨學(xué)科研究，針對(duì)數(shù)字技術(shù)支持高質(zhì)量發(fā)展提出更有效的對(duì)策建議。

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（責(zé)任編輯：陳 井）

The Mechanism and Strategies of Digital Technology's

Promotion on High-quality Development

Liu Qingling¹，Zeng Li²

（ 1.Military and Political Basic Education College，National University of Defense Technology;

2.Institute of Frontier Interdisciplinary Studies，National University of Defense Technology，Changsha 410073， China）

Abstract：High-quality development occupies an important role in the digital era， and promotes technologies including big data and artificial intelligence to be integrated with economic development closely. Following the research logic of “theoretical basis—logical system—practical problems—practical strategies”， the internal mechanism and path selection of digital technology's promotion on high-quality development are comprehensively discussed.

On the basis of the theoretical analysis of the connotation and nature of high-quality development of digital empowerment and digital technology empowering for development， this paper clearly explains the digital technology's important functions in high-quality development. Along with Chinese economy upgrading to a high-quality development phase from a high-speed growth phase， there is a fundamental requirement for formulating development thinking， enforcing economic policies， and implementing macro-controls by promoting high-quality development. High-quality development refers to stable economic growth， balanced development between urban and rural region， innovative driving force and green environment， so that the citizens can benefit from the economic development more equitably. Development balance， growth stability， environmental sustainability and social fairness together constitute the critical characteristics of high-quality development. Correspondingly digital technology， presenting the characteristics of diversified service objects， virtual roles， collaborative practical operations and organizational ecosystems， can provide intelligent decision-making service for multiple parties at the same time. The efficiency of resource allocation and total factor productivity can be improved by digital technology with the functions of promoting the traditional industries and optimizing people's consumption experience， for it could inject sustainable and abundant vitality into high-quality development. The typical digital technologies like big data， cloud computing and artificial intelligence play practical roles in data identification and mining， extraction and integration， and human-computer interaction. High-quality development implies the transformation of development mode， the optimization of economic structure， the innovation of growth momentum and the improvement of total factor productivity through the implementation of the new development concepts. Digital technology promotes the quality and efficiency of development by promoting the efficient flow of resources and reducing factor costs， thus creating a high level of supply and demand balance.

With the dissection of the fundamental logic in which digital technology promotes high-quality development from the perspectives of comprehensive and rapid changes， economic transformation and upgrading， subversion of development methods and innovative support， the study confirms that digital technology optimizes the development process in rapid iterative updating， creates development opportunities in the innovation paradigm， and subverts the development mode in extensive integration; moreover it is conducive to production cycle and value realization， and can provide huge possibilities for innovation and development. Besides in the digital age， the advanced digital technologies also help market players to improve the level of innovation and development， and provide diversified innovative support and strategic opportunities for high-quality development by the effects of expanding knowledge spillover.

This study deconstructs the difficult and complex environment， various barriers and new contradictions in the high-quality development facilitated by digital technology. It is found that some of the prominent problems in China's efforts to break through technology bottlenecks are the overemphasis on quantitative growth and the ignorance of ecological environment and people's livelihood. Moreover， the digital transformation of market entities faces multiple obstacles due to the imbalance and inadequacy of the original development. Thus there are complex and diverse challenges in the promotion of digital technology for high-quality development. The specific strategies to promote high-quality development in the new stage are proposed. This paper holds that the development should be optimized from the perspectives of digital technology innovation，a modern economic system， new development concepts， supply-side structural reforms， efficient markets and promising government coordination. It is important to focus on strengthening the original and independent innovation of digital technology， provide potent support for the construction of a modern economic system， and accelerate the digital transformation of industries under the guidance of new development concepts. In addition it is essential to build a reasonable and effective digital empowerment development pattern in the process of continuously optimizing the relations between effective market and well-functioning government， and further execute supply-side structural reform and resolve contradictions.

Key Words：Digital Technology; High-quality Development; Digital Empowerment; Quality and Efficiency; Digitalization