鄒寶玲

(1.西南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,重慶 400715;2.西南大學(xué) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與管理研究中心,重慶 400715)

引言

黨的二十大報(bào)告明確指出,“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]30-31,并要求“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]31?！叭嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興”成為新時(shí)代中國農(nóng)村發(fā)展的政策方向。而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略舉措,也是現(xiàn)階段要解決的重要任務(wù)。如今我國處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要階段,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn),特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化的背景下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)振興,直接關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否整體貫徹落實(shí)。產(chǎn)業(yè)振興強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益與競(jìng)爭(zhēng)力[2]。然而,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的是資源條件異質(zhì)性較大、勞動(dòng)力、土地等資源相對(duì)分散的鄉(xiāng)村,需要有組織主體整合資源、統(tǒng)籌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。于此而言,基層供銷合作社(簡(jiǎn)稱“基層供銷社”)是一支不可忽視的力量。原因在于,供銷合作社具有全國性的組織優(yōu)勢(shì),具有遍布全國廣泛且相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),以及具有規(guī)模效應(yīng)的品牌優(yōu)勢(shì),在推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有很強(qiáng)的可行性[3]。2020年9月,習(xí)近平總書記對(duì)供銷社工作作出指示,“供銷社要牢記為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨,完善體制機(jī)制,拓展服務(wù)領(lǐng)域,持續(xù)深化綜合改革,努力開創(chuàng)我國供銷合作事業(yè)新局面”[4]。可見,供銷合作社作為農(nóng)村與市場(chǎng)連接的重要橋梁,是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)多主體參與、多目標(biāo)導(dǎo)向、多業(yè)態(tài)構(gòu)成、多模式推進(jìn)的系統(tǒng)性工程,基層供銷合作社的介入,將發(fā)揮其獨(dú)特的市場(chǎng)鏈接、組織整合作用,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。尤其是作為長(zhǎng)期服務(wù)于“三農(nóng)”領(lǐng)域的合作經(jīng)濟(jì)組織,供銷合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擁有其他經(jīng)濟(jì)組織難以企及的比較優(yōu)勢(shì)[5]。

實(shí)踐顯示了供銷合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織,供銷合作社在長(zhǎng)期發(fā)展歷程中,已經(jīng)構(gòu)建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和組織體系[6]。尤其自2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》出臺(tái)以來,供銷合作社綜合改革取得階段性成效,能夠更好地作為黨和政府做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的重要載體。截至2020年底,全國供銷合作社系統(tǒng)銷售各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料8667.1億元,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品16133.2億元,擁有各類法人企業(yè)22739個(gè)、基層社37652個(gè)(1)資料來源:中華全國供銷合作總社,《全國供銷合作社系統(tǒng)2020年基本情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。。然而,供銷社發(fā)展中一些深層次的體制機(jī)制障礙還有待突破,尤其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面亟待改革。一方面,受歷史遺留問題影響,全國各地供銷社情況較為不同,各地政府部門也主要將注意力集中在專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織上,尤其強(qiáng)調(diào)專業(yè)合作社的重要性[7],對(duì)基層供銷合作社的獨(dú)特作用關(guān)注不夠。另一方面,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,也對(duì)供銷合作社形成了挑戰(zhàn)。相比于農(nóng)村電商,供銷合作社在現(xiàn)代流通領(lǐng)域、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、為農(nóng)服務(wù)等方面作用缺失,難以滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的需求[8]。對(duì)此,2023年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》專門強(qiáng)調(diào)要持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

現(xiàn)有研究中,有學(xué)者探討了供銷合作社如何基于土地托管,促成農(nóng)民合作[9],及其對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響[10],還有學(xué)者基于歷史視角,分析了供銷合作社的百年演進(jìn)[11],及其助力鄉(xiāng)村振興的變遷[12],而專門分析供銷合作社對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響的文獻(xiàn)還較少,或者側(cè)重于從理論層面說明其功能發(fā)揮,對(duì)其發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉以及助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究尚不足。在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時(shí)代背景下,如何發(fā)揮供銷社的獨(dú)特作用,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義,也是有待探索的理論問題。

事實(shí)上,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題不是資源不足,而是資源整合能力以及市場(chǎng)運(yùn)作能力不足。而這些能力的實(shí)現(xiàn),有賴于供銷社的組織功能的發(fā)揮。因此,本文試圖基于組織化理論,剖析基層供銷合作社如何通過整合各類農(nóng)業(yè)合作組織助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,揭示供銷合作社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在機(jī)制。同時(shí),2018年以來,重慶市供銷社全系統(tǒng)推進(jìn)供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社“三社”融合發(fā)展,具有一定的典型性與代表性,本文也選取重慶市開州區(qū)、萬州區(qū)、巫山縣等區(qū)域的供銷社發(fā)展進(jìn)行案例分析,以期能夠基于實(shí)踐進(jìn)一步解釋基層供銷合作社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑,為我國其他區(qū)域的基層供銷社發(fā)展提供啟示。

一、供銷合作社發(fā)展及其特點(diǎn)

我國供銷合作組織的興起時(shí)間很早,在中華人民共和國成立之前,全國各地農(nóng)民便自發(fā)組織起了各種合作組織,合作的內(nèi)容包括消費(fèi)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝等方面。中華人民共和國成立后,供銷合作社發(fā)展迅速,全國各地紛紛建立起供銷合作社,形成了覆蓋廣大農(nóng)村的全國性龐大組織網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社在中華人民共和國初期不僅提供了農(nóng)民日常生活和生產(chǎn)所需的基本物資,還利用其規(guī)模優(yōu)勢(shì)以及組織優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)商品在市場(chǎng)廣泛流通,供銷合作社掌握著農(nóng)村產(chǎn)品流通的壟斷權(quán)力[10]。同時(shí),加強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化溝通,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活、完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系做出了重大貢獻(xiàn)?；诠╀N社促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)的重要作用,1954年7月20日國家正式成立了“中華全國供銷合作總社”,通過了《中華全國供銷合作總社章程》,為農(nóng)村供銷合作社的規(guī)范發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)與制度保障。就此,供銷合作社成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,是政府體系的一員,政府與之建立購買公共服務(wù)的合作關(guān)系可以避免因和私營企業(yè)合作帶來的潛在廉政風(fēng)險(xiǎn),故供銷合作社在保障公共服務(wù)的公益性方面具備天然優(yōu)勢(shì)[13]。

隨著鄉(xiāng)土社會(huì)變遷,供銷合作社也面臨功能轉(zhuǎn)變與改革需求。2015年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》明確說明了供銷合作社的特殊性,即供銷合作社組織成分多元,資產(chǎn)構(gòu)成多樣,地位性質(zhì)特殊,既有事業(yè)單位和社團(tuán)組織的特點(diǎn),又履行管理社有企業(yè)的職責(zé),既要辦成以農(nóng)民為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)組織,又要開展市場(chǎng)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),是黨和政府以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要載體,是新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量[14]。而基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織,是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體,供銷合作社的主責(zé)主業(yè)是農(nóng)村商品流通,在開拓國內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[15]。同時(shí),需要加強(qiáng)其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等合作。2019年《中華全國供銷合作總社關(guān)于進(jìn)一步做好開放辦社工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確供銷社基層社的功能[16],即適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求,統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資源,積極吸納專業(yè)合作社聯(lián)合社、為農(nóng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織,依托供銷合作社組建區(qū)域性、綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì),形成自下而上、深度融合、一體發(fā)展的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系,提升溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的輻射帶動(dòng)能力。

綜上,供銷合作社是集體所有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織,旨在滿足社員需要,而非以單純盈利為目的[17]。供銷合作社的主要任務(wù)就是開展為農(nóng)服務(wù),通過建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,把千家萬戶的分散經(jīng)營與大市場(chǎng)連接起來,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高[18]。因而,基層供銷社能夠作為“獨(dú)特主體”聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展,成為組織的一個(gè)載體和平臺(tái),是組織能量的發(fā)生器和聚集體,推進(jìn)雙方在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的組織化,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言,基層供銷社基于自身獨(dú)特身份發(fā)揮的組織化功能,是為了使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、合作社、基層供銷社自身的發(fā)展實(shí)現(xiàn)利益共享,建立相互之間的合作和聯(lián)合、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶,整合彼此的優(yōu)勢(shì)資源和社會(huì)關(guān)系而開展的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和合作化的過程或狀態(tài)。實(shí)質(zhì)上就是資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的供銷合作社與農(nóng)業(yè)合作組織兩類組織,在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中通過政府和市場(chǎng)共同作用下,對(duì)當(dāng)下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織重構(gòu),擺脫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動(dòng)性和不穩(wěn)定性,形成基于基層供銷社組織化功能的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制,并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,進(jìn)而達(dá)到雙方的組織互動(dòng)性,推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)合作組織與供銷合作事業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

二、基層供銷社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)制分析

(一)組織化理論

組織化是組織社會(huì)學(xué)研究的重要范疇。組織化主要是為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)或共同利益而推進(jìn)集體行動(dòng)實(shí)施的一種方式[19],具有用最有效率的方式來讓眾人為追求特定的目標(biāo)而共同工作的優(yōu)勢(shì)[20],因而組織化理論被廣泛運(yùn)用到組織運(yùn)作與社會(huì)動(dòng)員問題的研究中。如有研究指出,對(duì)于資源稟賦相對(duì)薄弱的農(nóng)民工群體而言,組織化的形式能夠積聚社會(huì)各種力量達(dá)成集體行動(dòng),進(jìn)而增強(qiáng)維護(hù)自身權(quán)益的籌碼[21]。比如新冠肺炎疫情防控也屬于一場(chǎng)“搶時(shí)間、高投入、全民參與”的組織化的集體行動(dòng),形成了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)[19]。

鑒于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了利益的分化,不同利益群體之間產(chǎn)生了相互抗衡的作用力,即各農(nóng)業(yè)合作組織由于利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、交易成本擴(kuò)大等原因很難實(shí)現(xiàn)組織所具有的能量機(jī)制,導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須借助于組織化而形成合力。已有關(guān)于農(nóng)村組織的研究也指出,由官僚化組織向合作制組織轉(zhuǎn)型,是人類組織化演變的必由之路[22]。而基層供銷合作社就是為農(nóng)服務(wù)的組織主體,通過組織化方式有效整合資源,促成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。因而,基于組織化理論,將其作為研究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)宏觀視角,將有助于更加清晰地看到基層供銷社的組織化功能的實(shí)現(xiàn),及其助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐路徑。

(二)集聚資源形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織能量

按照組織化理論,組織能量是組織開展活動(dòng)的重要基礎(chǔ),包括能量吸收和發(fā)散兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中,組織的可持續(xù)性依賴于組織能量的吸收,組織的規(guī)模和運(yùn)轉(zhuǎn)效果又作用于組織能量的發(fā)散[22]。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是形成能量聚合體,而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部資源主要源于政府與市場(chǎng),因而基層供銷合作社可以從以下兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)聚集資源到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),形成組織能量。

1.整合政府資源下鄉(xiāng)。21世紀(jì)初,國家開啟了“城市支持鄉(xiāng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略,基層政權(quán)從汲取型轉(zhuǎn)變?yōu)檩斎胄?國家與農(nóng)民之間“取”與“予”關(guān)系發(fā)生了根本改變[23]。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016—2019年,全國財(cái)政一般公共預(yù)算累計(jì)安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)支出6.07萬億元(2)資料來源:全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),《國務(wù)院關(guān)于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報(bào)告》,http://m.mof.gov.cn/czxw/202012/t20201228_3637312.htm。。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民領(lǐng)域的資源投入力度,爭(zhēng)取更多的政府資源和資金成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在資源汲取與輸入中,國家與農(nóng)民的關(guān)系形態(tài)是由農(nóng)村社會(huì)的組織程度決定的,因而通過基層供銷社將農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合起來帶動(dòng)更多農(nóng)戶,是解決資源輸入過程中所存在問題的重要辦法之一。同時(shí),基層供銷合作社在面對(duì)重大政府項(xiàng)目資源或相關(guān)優(yōu)惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策時(shí),能夠優(yōu)先通過供銷合作社組織體系以及“半自己人”的身份進(jìn)行聚合資源,從而保證在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)的可持續(xù)性。而且,通過組織邊界的擴(kuò)張將市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)為組織內(nèi)部交易,一方面降低交易中的各種風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而節(jié)約交易費(fèi)用。另一方面,通過基層供銷社的組織化手段建立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相互作用、共生激勵(lì),形成合作經(jīng)濟(jì)組織,把農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)所形成的經(jīng)濟(jì)剩余保留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,形成組織化的內(nèi)生利益,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)自身積累和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.整合市場(chǎng)資本下鄉(xiāng)。實(shí)踐中,農(nóng)戶以及部分實(shí)力較弱的農(nóng)業(yè)合作組織存在技術(shù)薄弱、發(fā)展規(guī)模小、適應(yīng)性能差、競(jìng)爭(zhēng)能力不足和低效益、利潤(rùn)低以及缺乏系統(tǒng)性發(fā)展規(guī)劃等問題,無法抵抗市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避農(nóng)業(yè)自身固有的自然風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),較為缺乏專業(yè)的市場(chǎng)談判能力和議價(jià)能力,交易地位處于弱勢(shì),獲取市場(chǎng)信息的手段落后,存在信息差、信息虛假和獲取信息渠道窄等問題,制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此,2018年中央一號(hào)文件提出“加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見,落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策”,由此大量工商資本參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中,尤其是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。然而,社會(huì)資本往往以利益為導(dǎo)向,追求利潤(rùn)為目標(biāo),可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端收益降低,壓縮其利潤(rùn)空間,存在著無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,不能保護(hù)農(nóng)戶、合作社等農(nóng)業(yè)合作組織的利益[24]。而基層供銷社通過組織功能,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體帶動(dòng)農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的有效連接,將各方農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、農(nóng)戶組織起來進(jìn)入市場(chǎng),整合市場(chǎng)資本,減少上述資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)與困境,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融入大市場(chǎng)的格局,且緊盯鄉(xiāng)村市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[25]?？梢?基層供銷社利用自身組織化功能,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,能更好地組織社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資,把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方向,同時(shí)保護(hù)農(nóng)戶、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益。

(三)組織統(tǒng)籌與社會(huì)帶動(dòng)激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

1.基層供銷社的組織統(tǒng)籌。受政策以及實(shí)際發(fā)展需要影響,不少地區(qū)農(nóng)村成立了農(nóng)業(yè)合作組織,包括村集體組織領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)組織領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶組織領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)合作組織。例如,截至2019年底,新疆共有農(nóng)民專業(yè)合作社26424家,而2010年新疆僅有合作社3652家,可見近10年來,合作社年均增加2000余家,平均每個(gè)村就有兩至三家合作社(3)資料來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),新疆農(nóng)民專業(yè)合作社年均增加逾2000家,http://www.cinic.org.cn/hy/nongye/851871.html。。但是,不少地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展存在一定的困境與局限性。首先,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社處于運(yùn)營狀態(tài)和實(shí)現(xiàn)盈利的數(shù)量并不多,大部分農(nóng)業(yè)合作組織市場(chǎng)化能力有限,容易受到政府資本制約,且受到地域局限性、地方規(guī)范、人情面子等社會(huì)因素影響,會(huì)出現(xiàn)集體非理性行為。其次,農(nóng)業(yè)合作組織受到的相關(guān)約束較少,不論是自身的約束機(jī)制還是組織成員的約束機(jī)制都較為匱乏[26]。最后,在市場(chǎng)化機(jī)制下,農(nóng)業(yè)合作組織往往面臨工商資本與組織管理者的合謀問題。因而,需要基層供銷社對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行組織統(tǒng)籌,利用自身優(yōu)勢(shì)形成“基層供銷社+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)模式,并建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和利益兼容機(jī)制,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“組織鏈”引入商品契約的組織機(jī)制中來連接和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合與協(xié)作,形成一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與威脅。通過“生產(chǎn)、加工、銷售”的一體化模式,把分散的農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)戶組織起來,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)的聯(lián)合與集中,擴(kuò)大規(guī)模,形成聚合規(guī)模效益。通過基層供銷社的組織統(tǒng)籌還可以更好地把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,避免由于其他領(lǐng)辦主體本身專業(yè)程度不高、不能維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益等弊端,能夠更好地形成自我循環(huán)發(fā)展的機(jī)制。

2.基層供銷社的社會(huì)帶動(dòng)?；鶎庸╀N社長(zhǎng)期以來作為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的傳統(tǒng)組織,整個(gè)供銷系統(tǒng)有著豐富的農(nóng)業(yè)合作工作經(jīng)驗(yàn)[27], 由基層供銷社帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織,有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì), 更快推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。通過發(fā)展生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營的合作化和服務(wù)的社會(huì)化,將廣大農(nóng)戶通過正規(guī)組織引入市場(chǎng),這種極具誘發(fā)性的農(nóng)戶組織制度變遷已得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同,能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的合理預(yù)期。在實(shí)際鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況中,基層地區(qū)往往面臨著更多不確定因素的影響,基層供銷合作社依托其組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和供銷系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),容易形成社會(huì)帶動(dòng)力,同時(shí)吸收其他農(nóng)業(yè)合作組織,進(jìn)而組建社會(huì)帶動(dòng)體系網(wǎng)絡(luò)。打破了村村不合作或合作較少的問題,帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展,突破地域局限性,形成以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)的合作發(fā)展局面?；鶎庸╀N社的社會(huì)帶動(dòng)容易形成示范、引領(lǐng)作用,在國家提出將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì), 培育農(nóng)民新型合作組織作為今后農(nóng)村改革發(fā)展的方向后,作用尤為明顯,實(shí)踐中,基層供銷社“先行者”身份有效降低了由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的缺乏社會(huì)動(dòng)員和積極性不高等問題。另外,由于農(nóng)業(yè)自身的特性以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境,廣大農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)合作組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)往往自我發(fā)展能力較弱,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、發(fā)展方向。通過基層供銷社的組織化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的權(quán)益統(tǒng)一體,一方面能夠在實(shí)際發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中不斷規(guī)范農(nóng)戶、合作社等的行為規(guī)范和活動(dòng)規(guī)范,形成自我發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;另一方面,基層供銷社的社會(huì)帶動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和組織程序,又能兼顧到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織等個(gè)體與組織的利益,可實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

(四)契合自身深化改革需求,積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,作為傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織的基層供銷合作社也需要隨之進(jìn)行深化改革,順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要。自2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》出臺(tái)以來,供銷合作社雖取得初步改革成效,但仍然存在諸多問題。如供銷合作社無論在領(lǐng)導(dǎo)人員任命、資產(chǎn)處置,還是在收益分配諸方面,均已與合作原則相違背,已異化成與農(nóng)民只是一般商品交易關(guān)系的半官半商組織[28]。供銷社運(yùn)營中存在部分基層社“空頭掛名”“名不副實(shí)”等問題,不能發(fā)揮其獨(dú)特組織優(yōu)勢(shì)、資源整合力以及社會(huì)帶動(dòng)力。但基層供銷社長(zhǎng)期扎根農(nóng)村地區(qū),尤其是在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面具有顯著的優(yōu)勢(shì),是聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)合作組織與市場(chǎng)機(jī)制的紐帶。為了促使自身繼續(xù)深化改革,必須更加積極地參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上來。

一方面,基層供銷社使勞動(dòng)力要素與資本要素按照合作制的方式合作與聯(lián)合起來,作為供給社員所需要的生產(chǎn)生活資料并推銷社員所生產(chǎn)商品的經(jīng)濟(jì)組織,本身便具有合作屬性。其性質(zhì)決定了基層供銷社必須與農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行組織合作?；鶎庸╀N社通過與農(nóng)業(yè)合作組織的合作,能夠獲取自身不具備的優(yōu)勢(shì),例如當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、人力資源以及得到當(dāng)?shù)卮寮?jí)組織的支持,使得自身能夠得到發(fā)展助力。而且,基層供銷合作社能夠?qū)①Y金、技術(shù)、政策、流通渠道等要素與農(nóng)業(yè)合作組織原本低效率利用甚至閑置的土地、資金和生態(tài)環(huán)境等資源有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展壯大和組織成員增收致富。

另一方面,基層供銷社通過組織農(nóng)業(yè)合作組織,充分充當(dāng)農(nóng)業(yè)合作組織與市場(chǎng)之間紐帶,把握市場(chǎng)信息,及時(shí)傳達(dá)信息并調(diào)整當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,避免鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向偏離,并基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)從中探索出持續(xù)深化改革的發(fā)展方向。同時(shí),基層供銷社利用組織化手段可以聚集起一批“鄉(xiāng)土精英”,能夠?yàn)槠浒l(fā)展提供平臺(tái),留住鄉(xiāng)村精英人才,在為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),能夠利用供銷社獨(dú)特組織化優(yōu)勢(shì),系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村公共事業(yè)管理、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品營銷、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面知識(shí),提升其專業(yè)知識(shí)水平和能力,使其在供銷社組織化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。

綜上所述,基層供銷社發(fā)揮組織化功能,協(xié)同農(nóng)業(yè)合作組織,吸收當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本、技術(shù)、人才、信息等關(guān)鍵要素,并通過組織紐帶、統(tǒng)籌帶動(dòng)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)組織能量發(fā)散,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,如圖1所示。

圖1 基層供銷社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)制

三、基層供銷合作社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑分析

(一)研究方法

案例研究屬于質(zhì)化研究中的一種方法,也是當(dāng)代社會(huì)科學(xué)重要的研究形式之一[29]。案例研究方法適宜進(jìn)行探索性研究,解答“如何”的問題,旨在“發(fā)現(xiàn)邏輯”[30]。案例研究能夠更好地考察現(xiàn)象的豐富性[31],且能夠?qū)ΜF(xiàn)象進(jìn)行厚實(shí)而細(xì)致的描述[32]。鑒于案例研究不僅具有探索性功能,還兼具描述性與解釋性功能,使之成為在面對(duì)復(fù)雜的問題與多元情景下最合適的研究方法[33]。因此,考慮到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的社會(huì)環(huán)境與現(xiàn)實(shí)情境比較復(fù)雜,而且存在區(qū)域性差異,因而本文采取案例研究方法以滿足本研究目的。另外,相比于單一案例,由多個(gè)案例研究更可能觀察到不同行為的差異性,進(jìn)而辨析行為的影響因素[34],由此所推導(dǎo)出的研究結(jié)論可信度、可靠性更強(qiáng)。本文進(jìn)一步使用多案例研究方法進(jìn)行基層供銷社組織助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的探索與比較分析。

(二)研究樣本

為分析基層供銷社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐路徑,本文采用案例研究方法,選取重慶市開州區(qū)紫水鄉(xiāng)、鐵橋鎮(zhèn),萬州區(qū)長(zhǎng)灘鎮(zhèn),以及巫山縣曲尺鄉(xiāng)作為樣本區(qū)域進(jìn)行分析,并能夠兼顧樣本區(qū)域的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特征,更深入分析基層供銷社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮。樣本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本特征與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如表1所示。

表1 案例樣本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本特征

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本情況與目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如下:

1.開州區(qū)紫水鄉(xiāng)。隸屬于重慶市開州區(qū),地處開州區(qū)北部,區(qū)域總面積94平方千米,截至2020年6月,紫水鄉(xiāng)下轄1個(gè)社區(qū)、9個(gè)行政村,戶籍人口33072人。紫水鄉(xiāng)糧食作物以水稻、玉米、薯類為主,主要經(jīng)濟(jì)作物有油菜、花生等。近年來,在重慶市“三社”融合工作的推動(dòng)下,通過基層供銷社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以特色種植、農(nóng)旅結(jié)合等方式,努力實(shí)現(xiàn)村民致富。

2.開州區(qū)鐵橋鎮(zhèn)。隸屬于重慶市開州區(qū),地處開州區(qū)西南角,區(qū)域總面積115平方千米,截至2020年6月,鐵橋鎮(zhèn)下轄3個(gè)社區(qū)、15個(gè)行政村,戶籍人口58536人。鐵橋鎮(zhèn)糧食作物以水稻、玉米為主,主要經(jīng)濟(jì)作物有蔬菜等。鐵橋鎮(zhèn)水果種植面積1.5萬畝,產(chǎn)量6000噸,主要品種有梨、柑橘和雜水果,其中梨的年產(chǎn)量高達(dá)4800噸,農(nóng)業(yè)資源豐富。

3.萬州區(qū)長(zhǎng)灘鎮(zhèn)。隸屬于重慶市萬州區(qū),地處萬州區(qū)東南部,區(qū)域總面積127.8平方千米,截至2018年末,長(zhǎng)灘鎮(zhèn)戶籍人口為30402人,下轄3個(gè)社區(qū)、11個(gè)行政村。長(zhǎng)灘鎮(zhèn)糧食作物以水稻、玉米為主,長(zhǎng)灘鎮(zhèn)蔬菜種植面積6.8萬畝,產(chǎn)量4.8萬噸,主要品種有青菜頭0.6萬噸。長(zhǎng)灘鎮(zhèn)畜牧業(yè)尤為發(fā)達(dá),生產(chǎn)肉類192.5噸。

4.巫山縣曲尺鄉(xiāng)。隸屬于重慶市巫山縣,地處巫山縣西部,區(qū)域總面積117平方千米,截至2018年末,曲尺鄉(xiāng)戶籍人口為18492人,下轄1個(gè)社區(qū)、10個(gè)行政村。曲尺鄉(xiāng)糧食作物以水稻、玉米、薯類為主;畜牧業(yè)以飼養(yǎng)生豬、羊、家禽為主。曲尺鄉(xiāng)脆李產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),是“巫山脆李”的核心產(chǎn)區(qū),“巫山脆李”已形成品牌效應(yīng),并遠(yuǎn)銷新加坡等國家。據(jù)巫山政府統(tǒng)計(jì),其經(jīng)濟(jì)效益達(dá)戶均2萬余元。

(三)研究區(qū)域的供銷合作社發(fā)展

案例素材主要來源于對(duì)重慶市開州區(qū)紫水鄉(xiāng)供銷合作社綜合改革的深入調(diào)查,并結(jié)合重慶市萬州區(qū)、巫山縣供銷合作社的實(shí)踐進(jìn)行分析。調(diào)研發(fā)現(xiàn),重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)、巫山縣供銷社通過基層供銷社組織化功能帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,人均每年可支配收入提高2萬元以上。

重慶市開州區(qū)紫水鄉(xiāng)供銷合作社成立于2018年,是由開州區(qū)供銷社資產(chǎn)公司、袁氏種植專業(yè)股份合作社(以下簡(jiǎn)稱:袁氏合作社)、開州區(qū)碧水水稻專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱:碧水合作社)、開州區(qū)原山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱:原山合作社)、開州區(qū)龍茶山專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱:龍茶山合作社)、開州青龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱:青龍農(nóng)業(yè)公司)共同出資組建的一家有限責(zé)任公司,開州區(qū)供銷社下屬企業(yè)入股紫水供銷社20萬元,每年按6%進(jìn)行固定分紅,其他合作社和供銷社相互入股,股份根據(jù)實(shí)際出資額進(jìn)行變化。具體來看,(1)袁氏種植專業(yè)股份合作社成立于2016年,注冊(cè)資本200萬元,現(xiàn)有合作社社員62人,主要從事百合面條、天麻面條、娃娃魚面條、茯苓面條等特色面條的加工,注冊(cè)農(nóng)特品牌“龍茶山”,手工面條銷往各省。(2)開州區(qū)碧水水稻專業(yè)合作社成立于2017年,注冊(cè)資本300萬元,現(xiàn)有合作社社員12人,主要是以特色水稻、紅米、黑米、紫糯及一級(jí)稻谷為主,發(fā)展各村專業(yè)合作社以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社種植特色水稻。(3)開州區(qū)原山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于2017年,注冊(cè)資本200萬元,現(xiàn)有合作社社員7人,有挖掘機(jī)、拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械15臺(tái),總資產(chǎn)約200萬元,主要負(fù)責(zé)本合作社及各專業(yè)合作社的土地耕作服務(wù),同時(shí)面向本鄉(xiāng)的專業(yè)合作社及周邊地區(qū)提供社會(huì)化服務(wù)。(4)開州區(qū)龍茶山專業(yè)合作社成立于2012年,注冊(cè)資本300萬元,現(xiàn)有合作社社員12人,負(fù)責(zé)發(fā)展生產(chǎn)中藥材,主要種植品種桔梗、百合、天麻、葛根、茯苓等中藥材,負(fù)責(zé)紫水鄉(xiāng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展及技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)收購各地的中藥材產(chǎn)品到加工廠。(5)開州青龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成立于2013年1月,注冊(cè)資金200萬元,現(xiàn)有總資產(chǎn) 550萬元,職工 52人,其中核心管理人員5人,科研人才2人。公司主要從事前端的科研試種任務(wù),為專業(yè)合作社和農(nóng)戶擴(kuò)種做前期準(zhǔn)備工作,目前已和三峽農(nóng)科院、重慶市農(nóng)科院、重慶市中醫(yī)藥研究院、重慶市中藥植物研究所建立密切的業(yè)務(wù)往來,現(xiàn)有試驗(yàn)田300余畝,用于中藥材、水稻、玉米等新品種推廣。并與袁氏種植專業(yè)合作社、龍茶山中藥材種植專業(yè)合作、碧水水稻專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等4個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)行深度合作,為4個(gè)專業(yè)合作社的種植、運(yùn)營等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐。

紫水鄉(xiāng)供銷合作社主要負(fù)責(zé)各專業(yè)合作社和集體經(jīng)濟(jì)種植、農(nóng)戶種植的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行回收加工,生產(chǎn)的范圍包括:腌制品、發(fā)酵制品、即食產(chǎn)品、醬類產(chǎn)品、淀粉產(chǎn)品等系列農(nóng)產(chǎn)品加工,是解決各合作社初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的專門企業(yè)。以加工為主,不參與前端生產(chǎn)種植。加工銷售后增加值反哺至各專業(yè)合作社、聯(lián)合社以及農(nóng)戶。紫水鄉(xiāng)供銷社聯(lián)合多方農(nóng)業(yè)合作組織情況如表2所示。

表2 重慶市開州區(qū)紫水鄉(xiāng)供銷合作社聯(lián)合多方農(nóng)業(yè)合作組織情況

(四)基層供銷合作社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐路徑

1.相互入股組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

開州區(qū)供銷社事實(shí)上對(duì)于紫水鄉(xiāng)供銷社是采取“賦權(quán)”的形式,來完成紫水鄉(xiāng)基層供銷社的重建和運(yùn)行。在紫水鄉(xiāng)供銷社成立之前,以青龍農(nóng)業(yè)公司為核心的“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)公司”的聯(lián)合模式已經(jīng)存在,并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)運(yùn)營和盈利。現(xiàn)階段,基層供銷社在改革過程中轉(zhuǎn)變身份,轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂泄緦傩缘陌肷鐣?huì)化服務(wù)組織,通過組織化功能與農(nóng)業(yè)合作組織以相互資金入股的合作方式構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以重慶市開州區(qū)紫水鄉(xiāng)供銷合作社為例,其與各農(nóng)業(yè)合作組織是通過相互入股的基本方式來進(jìn)行合作的。紫水鄉(xiāng)供銷合作社不參與農(nóng)業(yè)合作組織的具體生產(chǎn)經(jīng)營,但通過組織化功能實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)耕機(jī)收、回收農(nóng)膜、農(nóng)資提供和提供相應(yīng)社會(huì)化服務(wù)等職責(zé)。通過各農(nóng)業(yè)合作組織入股組建基層供銷合作社,使原本毫無關(guān)系的各農(nóng)業(yè)合作組織具有了合作屬性,并形成合作關(guān)系,共同面對(duì)盈虧,集合各農(nóng)業(yè)合作組織的力量。除此之外,還形成了風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)機(jī)制,在當(dāng)農(nóng)業(yè)合作組織遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)或其他風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體可以共同對(duì)受到虧損的專業(yè)合作社進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助或其他方式的援助,以維持其基本的運(yùn)營狀況,進(jìn)而保障整個(gè)基層供銷合作社的運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

紫水鄉(xiāng)供銷合作社和各農(nóng)業(yè)合作組織組成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體還有一個(gè)顯著特點(diǎn)是:在發(fā)生重大投資或追加投資時(shí),各農(nóng)業(yè)合作組織還會(huì)根據(jù)實(shí)際投資額進(jìn)行股份變化,以實(shí)際出資額為準(zhǔn),并動(dòng)態(tài)調(diào)整股份變化,保障各自的實(shí)際利益。這種動(dòng)態(tài)的、變化的合作方式在基層供銷社與農(nóng)業(yè)合作組織的合作方式中,具備實(shí)用性質(zhì),能夠極大考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性。通過相互入股的方式構(gòu)建了“基層社+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,并形成動(dòng)態(tài)化機(jī)制。同時(shí),為了達(dá)到各農(nóng)業(yè)合作組織產(chǎn)生合作關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)機(jī)制,避免各農(nóng)業(yè)合作組織之間相互入股的程序和形式的繁瑣,農(nóng)業(yè)合作組織出資構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,即基層供銷合作社通過組織化功能的能量聚合形成與各農(nóng)業(yè)合作組織的聯(lián)結(jié)方式。

紫水鄉(xiāng)供銷合作社與農(nóng)業(yè)合作組織形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,不僅完成了基層供銷合作社的重建和相應(yīng)職能的發(fā)揮,還可以不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體力量,使得更多當(dāng)?shù)仄渌麑I(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)戶通過入股的方式來繼續(xù)加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,持續(xù)擴(kuò)大自身的實(shí)力,形成長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制。

2.產(chǎn)加銷一體化建設(shè)

重慶市開州區(qū)紫水鄉(xiāng)供銷合作社基于相互入股組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的合作方式,已經(jīng)形成了專業(yè)農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),到紫水鄉(xiāng)供銷社通過組織化功能組建加工農(nóng)產(chǎn)品車間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品再加工、包裝,再到專業(yè)市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行銷售的“生產(chǎn)+加工+銷售”的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條模式。通過組織化功能建立的產(chǎn)加銷一體化體系,構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條助力當(dāng)?shù)匦纬梢陨a(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。同時(shí),紫水鄉(xiāng)供銷合作社通過對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)公司的引領(lǐng)扶持,組建了具備承擔(dān)開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品品種研究和實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐生產(chǎn)基地,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。這種專業(yè)的、完整的、可靠的分工協(xié)作模式,有效提高紫水鄉(xiāng)供銷合作社的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)加銷一體化建設(shè)使各個(gè)農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)其專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中絕對(duì)優(yōu)勢(shì),例如當(dāng)?shù)乇趟竞献鹘M織負(fù)責(zé)水稻的種植、龍茶山農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)中藥材的種植及加工,能夠有效避免資源的浪費(fèi),從而降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的絕對(duì)價(jià)值并助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

產(chǎn)加銷一體化建設(shè)的模式使得紫水鄉(xiāng)供銷合作社和各農(nóng)業(yè)合作組織形成更緊密的合作模式,保證了紫水鄉(xiāng)供銷社內(nèi)部各個(gè)專業(yè)合作社的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。除了進(jìn)行股份分紅制度之外,各農(nóng)業(yè)合作組織根據(jù)自己實(shí)際所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)值進(jìn)行利益分配。這種模式有效保障了各個(gè)農(nóng)業(yè)合作組織在組成紫水鄉(xiāng)供銷合作社的同時(shí)又不干涉各自的盈利,進(jìn)而促進(jìn)各自發(fā)展,最終形成完整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。紫水鄉(xiāng)供銷社還通過產(chǎn)加銷一體化建設(shè)的模式,明確紫水鄉(xiāng)供銷社的主體定位,對(duì)整個(gè)紫水鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和社會(huì)帶動(dòng)。除了提供農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝之外,還可以有效地聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),及時(shí)反饋各種生產(chǎn)和市場(chǎng)信息,保障了二者之間的信息傳遞。通過產(chǎn)加銷一體化模式形成的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加強(qiáng)基層供銷社和各個(gè)農(nóng)業(yè)合作組織的聯(lián)系和溝通,形成更緊密的合作關(guān)系。此外,紫水鄉(xiāng)供銷社承擔(dān)了對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的反饋,組織生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的職責(zé)。

通過這種產(chǎn)加銷一體化體系的建設(shè),明確基層供銷社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的主體地位,堅(jiān)持把供銷合作社改革成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系[35],形成體系化助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

3.構(gòu)建統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)體系

當(dāng)下,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在制度供給不足、體系不健全等傳統(tǒng)弊端尚未得到有效解決,供需結(jié)構(gòu)不合理、“全要素”服務(wù)滯后等新矛盾日益凸顯[36]。且隨著當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)人地關(guān)系已經(jīng)發(fā)生改變,勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,存在著社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量不高、運(yùn)行成本大、勞動(dòng)力不足和收益性不高等問題。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的組織化功能,構(gòu)建統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)體系,利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)農(nóng)村當(dāng)下勞動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)情況,是保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑之一。

紫水鄉(xiāng)供銷社構(gòu)建統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)體系后,針對(duì)原有的農(nóng)業(yè)合作組織的社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行統(tǒng)籌和安排,使得農(nóng)用機(jī)械的數(shù)量增加到了30～40臺(tái)左右,為周邊地區(qū)提供社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)田畝數(shù)達(dá)到3000～4000畝,服務(wù)農(nóng)業(yè)合作組織70家以上。通過構(gòu)建統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)體系,為周邊地區(qū)提供了高標(biāo)準(zhǔn)和低收費(fèi)的社會(huì)化服務(wù)。紫水鄉(xiāng)供銷社針對(duì)原本屬于各農(nóng)業(yè)合作組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)人員進(jìn)行資源整合,取消部分農(nóng)業(yè)合作組織的社會(huì)化服務(wù)組織,形成統(tǒng)一安排和規(guī)劃。從根本上降低農(nóng)閑時(shí)期維護(hù)成本,達(dá)到進(jìn)一步降低社會(huì)化服務(wù)成本的目的,且有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)力,并最終形成了統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)體系,并不斷推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系升級(jí)轉(zhuǎn)型。在為自身發(fā)展提供社會(huì)化服務(wù)的同時(shí),可以為周邊地區(qū)提供社會(huì)化服務(wù),從而形成社會(huì)帶動(dòng),擴(kuò)大自身影響力,成為輻射周邊地區(qū)的能量聚合體。助力帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。紫水鄉(xiāng)供銷社以統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)體系有效解決了資源浪費(fèi)、社會(huì)化服務(wù)水平低、維護(hù)成本高等問題。

綜上,紫水鄉(xiāng)供銷社通過組織化,與農(nóng)業(yè)合作組織協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,整合當(dāng)?shù)卦械母鬓r(nóng)業(yè)合作組織,以相互入股的方式使各組織重新組建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,形成“基層供銷合作社+農(nóng)業(yè)合作組織+其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的聚合體模式。其中的組織化路徑表現(xiàn)為供銷社整合各自資源,降低生產(chǎn)成本,形成分工協(xié)作和專業(yè)化發(fā)展,形成了抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、營收有保障、帶動(dòng)能力強(qiáng)的能量聚合體,并發(fā)揮組織化功能有效地將各農(nóng)業(yè)合作組織參與積極性調(diào)動(dòng)提高,依靠組織能量的發(fā)散推動(dòng)資源向地區(qū)較好的農(nóng)業(yè)合作組織領(lǐng)域集中,組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,并通過組織能量的吸收建立了產(chǎn)加銷一體化體系與構(gòu)建統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)體系,有效地助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,如圖2所示。

圖2 開州區(qū)紫水鄉(xiāng)供銷合作社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐邏輯

四、結(jié)論與啟示

基層供銷社組織化是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑。供銷合作社深化改革激發(fā)了農(nóng)業(yè)合作組織活力并推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),仍然需要持續(xù)引入社會(huì)資本和政府資本下鄉(xiāng)以及強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制。面對(duì)日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,國家對(duì)供銷合作社的重視程度將不斷提高,尤其將加強(qiáng)基層供銷社組織化功能,在實(shí)現(xiàn)政府資本下鄉(xiāng)和社會(huì)資本下鄉(xiāng)與農(nóng)業(yè)合作組織結(jié)合建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中發(fā)揮關(guān)鍵作用。為此,本文引入組織化理論,通過多案例分析,以紫水鄉(xiāng)供銷合作社為具體研究對(duì)象,以基層供銷社通過組織化功能聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作組織建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通過基層供銷社相互入股組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、建立產(chǎn)加銷一體化體系、構(gòu)建統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)體系等路徑,并助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合作用的結(jié)果?；鶎庸╀N社組織化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體形成了合作中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,較好地保證了合作中的激勵(lì)兼容,實(shí)現(xiàn)了供銷合作事業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的多方共贏。主要研究結(jié)論有幾個(gè)方面:一是通過機(jī)制分析,基層供銷社可以發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),基層供銷合作社作為我國基層為農(nóng)服務(wù)組織具有諸多優(yōu)勢(shì),可以構(gòu)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的組織基礎(chǔ)。二是通過路徑分析,基層供銷社組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,增強(qiáng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚力和組織力。三是通過實(shí)踐分析,基層供銷社可以有效防止“精英俘獲”與資本無序,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

實(shí)踐中,供銷合作社組織帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織還存在許多問題和不足,主要是供銷合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的積極性不高,農(nóng)業(yè)合作組織與供銷合作社合作的內(nèi)生動(dòng)力不足,利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密等。鑒于此,建議從以下方面推進(jìn)基層供銷社發(fā)展,更好地發(fā)揮組織化功能,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是繼續(xù)深化供銷合作社改革,不斷釋放供銷合作社活力,給予基層供銷社更大自主權(quán)。二是組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體強(qiáng)化基層供銷社組織化功能,以保障農(nóng)民利益,并更加科學(xué)把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三是建立健全供銷合作社與農(nóng)業(yè)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共同分擔(dān)機(jī)制。合作必然涉及到利益分配,只有形成能夠調(diào)動(dòng)各方主體積極性的分配機(jī)制,合作才能長(zhǎng)久。由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性,合理有效的風(fēng)險(xiǎn)共同分擔(dān)機(jī)制是抵御國際國內(nèi)日益復(fù)雜環(huán)境的重要手段。

(感謝劉奇為本文提供的案例素材)