張文亞

（淮陰工學(xué)院招生就業(yè)處，江蘇 淮安 223001）

隨著大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，每年進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的畢業(yè)生規(guī)模居高不下，2022 年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破千萬(wàn)，見(jiàn)圖1。同時(shí)受新冠病毒感染疫情等多種因素疊加影響，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題越發(fā)突出。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”。然而，在嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)下，一些00后的畢業(yè)生卻顯得很“淡定”。他們并不急于求職，而是以種種理由選擇了“慢就業(yè)”，“閑置”或“放空”自我［1］，并且具有這種就業(yè)心態(tài)的群體有擴(kuò)大之勢(shì)，根據(jù)獵聘調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，63.49%的大學(xué)生表示可以接受畢業(yè)半年之內(nèi)找到工作；另外，還有接近一成的大學(xué)生選擇了較為佛系的“一年以內(nèi)”或者“找到滿意的為止”。

圖1 2002-2022年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)一覽表

2018年7月，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)關(guān)于“慢就業(yè)”的問(wèn)卷調(diào)查，共有2009 名受訪者參與，認(rèn)為周圍有“慢就業(yè)”大學(xué)生的占到72.9%，有73.9%的受訪者認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該盡早樹(shù)立職業(yè)理想，明確職業(yè)規(guī)劃。大學(xué)生“慢就業(yè)”的原因及調(diào)研比例見(jiàn)表1。

表1 大學(xué)生“慢就業(yè)”的原因及調(diào)研比例

大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到學(xué)生及家庭的切身利益，關(guān)系到高等教育的健康發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。分析大學(xué)生“慢就業(yè)”的成因并探究其提速策略，對(duì)于落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

1 三螺旋理論內(nèi)涵

20 世紀(jì)50 年代，生物學(xué)領(lǐng)域最早提出“三螺旋”的概念，90年代中期后，學(xué)者亨利·埃茨科威茲借用此概念首次提出了政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)之間的三螺旋模型，并用以解釋三者在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)關(guān)系和各方驅(qū)動(dòng)力。羅伊特·雷德斯多夫?qū)Υ烁拍钸M(jìn)行了發(fā)展，并提出了該模型的理論系統(tǒng)，見(jiàn)圖2。在該理論視域下，政府（G）、產(chǎn)業(yè)（I）、大學(xué)（U）三者在“保持自己的獨(dú)立身份”履行其傳統(tǒng)職能的同時(shí)，還發(fā)揮著另外兩方的功能，三者的“交迭”則是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心，這是政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)三個(gè)主體在內(nèi)核互不侵蝕的條件下，各自派生出來(lái)的創(chuàng)新要素相互作用、不斷融合的產(chǎn)物，由此讓整個(gè)系統(tǒng)得以螺旋上升，不斷發(fā)展［2］。

圖2 政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)關(guān)系三螺旋模型圖

2 三螺旋理論視角下“慢就業(yè)”的成因分析

“慢就業(yè)”現(xiàn)象形成的原因是多元的、綜合的。通過(guò)研究三螺旋理論中政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)三個(gè)主體相互作用機(jī)制，可以分析出在“慢就業(yè)”現(xiàn)象的形成過(guò)程中三個(gè)方面的因素。

2.1 促就業(yè)的政策措施未落實(shí)落細(xì)

當(dāng)前“慢就業(yè)”現(xiàn)象存在逐漸蔓延的現(xiàn)象，00后大學(xué)畢業(yè)生之所以選擇“慢就業(yè)”，與家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍較為優(yōu)越密切相關(guān)，他們正享受著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，這正為其“慢就業(yè)”提供了物質(zhì)基礎(chǔ)［3］。根據(jù)亞伯拉罕·馬斯洛的需求層次理論，人們?cè)诘讓拥幕拘枨蟮玫綕M足后，需求層次也將逐層升級(jí)。更多的畢業(yè)生在離開(kāi)校園后仍離不開(kāi)家庭的經(jīng)濟(jì)支持，這種經(jīng)濟(jì)支持甚至超過(guò)了就業(yè)所得，因此就業(yè)的迫切程度下降，當(dāng)無(wú)需再為生計(jì)而奔波時(shí)，畢業(yè)生有了等待、對(duì)比、優(yōu)選就業(yè)機(jī)會(huì)的條件，體現(xiàn)了其要滿足自身精神層面需求的意愿，這也是畢業(yè)生選擇“思考人生規(guī)劃”“游學(xué)”“體驗(yàn)人生”的原因所在。

各級(jí)政府部門已經(jīng)意識(shí)并預(yù)警到“慢就業(yè)”現(xiàn)象，通過(guò)政策調(diào)節(jié)，從供需兩端發(fā)力，一方面堅(jiān)持政府幫扶，另一方面協(xié)同就業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等文件均要求從崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)服務(wù)、兜底幫扶等方面促進(jìn)畢業(yè)生盡快盡早就業(yè)。同時(shí)還通過(guò)財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)等多個(gè)層面穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈［4］，在政策落實(shí)的過(guò)程中，相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)工作，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面還要下大力氣，對(duì)高校學(xué)科、專業(yè)布局的宏觀管理和指導(dǎo)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，好的政策還需要通過(guò)有效的宣傳和解讀才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，更好地幫助用人單位和畢業(yè)生正確理解和響應(yīng)。當(dāng)前，面對(duì)新出現(xiàn)的靈活就業(yè)，其發(fā)展規(guī)模、領(lǐng)域和業(yè)態(tài)都有不斷拓展的趨勢(shì)，相關(guān)配套的政策措施還未能及時(shí)跟進(jìn)，有的就業(yè)權(quán)益得不到保障。在搭建平臺(tái)促進(jìn)校地合作方面，相關(guān)工作還可以做得更加精準(zhǔn)、高效，如訂單制培養(yǎng)、促進(jìn)企業(yè)實(shí)踐教育與高校學(xué)科教育的融合，不斷提升畢業(yè)生對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的認(rèn)知。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)未按實(shí)際需求儲(chǔ)備人才

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，原本追求速度增長(zhǎng)的模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注質(zhì)量提高，帶來(lái)的就是產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，且不斷朝著網(wǎng)絡(luò)化、智能化、科技化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，則需要高質(zhì)量就業(yè)崗位的持續(xù)開(kāi)放以儲(chǔ)備人才。當(dāng)前一些產(chǎn)業(yè)在“引才”“育才”和“留才”等方面尚存在可提升的空間，主要表現(xiàn)為：一方面良好的政策引導(dǎo)和營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，然而人才儲(chǔ)備的意識(shí)不強(qiáng)，人才引進(jìn)觀念陳舊，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或條件不合理，一定程度上造成了“慢就業(yè)”現(xiàn)象，同時(shí)也制約了產(chǎn)業(yè)自身的進(jìn)一步發(fā)展壯大。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍擺脫不了“粗放型”的特征，技術(shù)、裝備和生產(chǎn)工藝等智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。政府雖然不斷推行轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，然而一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于邁向全球價(jià)值鏈中高端的主動(dòng)性、積極性不高，有抱陳守舊的思想。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的專業(yè)型、復(fù)合型、數(shù)字化人才匱乏問(wèn)題缺乏主動(dòng)作為，高層次人才引進(jìn)的力度不夠，與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作等尚處于較低層次。另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)于引進(jìn)人才的培育和科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意識(shí)不夠強(qiáng)，部分企業(yè)的用人機(jī)制不夠科學(xué)合理，分配機(jī)制不夠完善，人才價(jià)值與待遇匹配度不高，引進(jìn)的人才缺乏充分施展才華的平臺(tái)，這些現(xiàn)象往往同時(shí)和一些產(chǎn)業(yè)固守自封的發(fā)展觀念交織在一起，最終形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人才大量流失，進(jìn)一步影響高校畢業(yè)生的就業(yè)空間。

2.3 對(duì)大學(xué)生的教育引導(dǎo)未緊跟時(shí)代步伐

高校對(duì)于大學(xué)生的教育和引導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)“慢就業(yè)”現(xiàn)象，制定切實(shí)可行的措施和方案，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)解決人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，做好生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生盡快完成角色轉(zhuǎn)換。

現(xiàn)實(shí)中很多大學(xué)生選擇“慢就業(yè)”也是無(wú)奈之舉，因?yàn)閸徫恍枨笈c自己的能力不匹配。從用人單位來(lái)看，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能適應(yīng)工作環(huán)境，大學(xué)生的就業(yè)能力還有待進(jìn)一步提高。從實(shí)踐來(lái)看，部分高校的部分專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)有效的論證，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在“脫節(jié)”現(xiàn)象。

大學(xué)生的“就業(yè)觀”仍需要不斷加強(qiáng)教育引導(dǎo)，各高校雖然當(dāng)下普遍開(kāi)設(shè)了職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相關(guān)課程，但由于師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平不夠，相關(guān)課程的建設(shè)和理論研究缺乏體系，大學(xué)生對(duì)待職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)課程的態(tài)度不夠重視，整體教育效果不甚明顯，大學(xué)生的就業(yè)觀念未能從根本得以修正。拖延進(jìn)入職場(chǎng)的時(shí)間，角色轉(zhuǎn)換慢實(shí)際上反映的是其內(nèi)心缺乏遠(yuǎn)大的職業(yè)理想，未形成明確的職業(yè)規(guī)劃，也反映畢業(yè)生對(duì)自己的職業(yè)興趣和能力不了解、不自信，職業(yè)目標(biāo)不夠清晰，體現(xiàn)在對(duì)待就業(yè)問(wèn)題猶豫不決或缺乏勇氣，“決策慢”導(dǎo)致“行動(dòng)慢”。

3 三螺旋理論視角下破解“慢就業(yè)”的對(duì)策

高等教育發(fā)展至今，大學(xué)從社會(huì)邊緣走向了社會(huì)中心。作為大學(xué)職能中最根本的人才培養(yǎng)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求是其在新時(shí)代的應(yīng)有之義。因此，大學(xué)生就業(yè)的三方主體與三螺旋模型具有高度一致性。從實(shí)踐層面看，黨和國(guó)家高度重視大學(xué)生就業(yè)工作，在行政體制改革方面，正以深化“放管服”改革為重要抓手，不斷優(yōu)化政府治理、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，“從要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；高等教育取得的成就舉世矚目，規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提升。這些都為構(gòu)建好大學(xué)生就業(yè)的三螺旋模型提供了實(shí)施可能。

三螺旋理論的價(jià)值主張與大學(xué)生就業(yè)工作的內(nèi)核理念之間具有高度擬合性，用三螺旋理論研究我國(guó)高校大學(xué)生就業(yè)工作是可行的［5］。結(jié)合實(shí)踐，分析三螺旋主體及創(chuàng)新要素的運(yùn)行軌跡，構(gòu)建當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，見(jiàn)圖3。

圖3 三螺旋理論視角下大學(xué)生就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著新時(shí)代社會(huì)矛盾的重大轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量就業(yè)和充分就業(yè)是當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)工作的首要任務(wù)。作為一種社會(huì)現(xiàn)象，要從根本上解決“慢就業(yè)”問(wèn)題，從政府層面，則要做好教育規(guī)劃，建立國(guó)家政策層面的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)框架體系，推動(dòng)高等教育發(fā)展并適應(yīng)社會(huì)需求；從產(chǎn)業(yè)層面，則要認(rèn)真踐行“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源”的理念，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善人才鏈，錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特色發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多崗位資源，形成良性循環(huán)；從高校層面，則要抓好大學(xué)生的核心就業(yè)能力提升，并將之與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程體系、師資隊(duì)伍緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求適時(shí)調(diào)整，教育引導(dǎo)學(xué)生建立正確的就業(yè)觀念，樹(shù)立遠(yuǎn)大的報(bào)國(guó)志向。

3.1 政府視角：完善政策做好服務(wù)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要保持在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是關(guān)鍵支撐，面對(duì)“慢就業(yè)”現(xiàn)象，政府部門需要利用政策法規(guī)、資金投入、公共服務(wù)等措施來(lái)改善。

3.1.1 完善就業(yè)政策

大學(xué)畢業(yè)生基數(shù)龐大，并逐年增加，近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)還受到復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和新冠病毒感染疫情的疊加影響，就業(yè)形勢(shì)總體嚴(yán)峻復(fù)雜。在這樣的就業(yè)形勢(shì)下，針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)難和“慢就業(yè)”問(wèn)題，政府部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策，較好地實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的預(yù)期目標(biāo)。未來(lái)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在相關(guān)政策的延續(xù)和銜接上，往往還需要人社、教育、財(cái)政、稅務(wù)等多個(gè)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。好的政策要能夠及時(shí)兌付、順利落實(shí)才能深入人心并發(fā)揮更好的效果，發(fā)揮政策性崗位在就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定器作用。公務(wù)員、事業(yè)單位招錄招聘的崗位持續(xù)開(kāi)發(fā)，支持地方自主擴(kuò)大“三支一扶”“西部計(jì)劃”等項(xiàng)目的招募，結(jié)合考研、專轉(zhuǎn)本、畢業(yè)生應(yīng)征入伍等促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

3.1.2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚才

圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，制定更為清晰的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，科學(xué)確定區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。始終面向未來(lái)前瞻性地審視當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先級(jí)，立足新階段，高質(zhì)量謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，依托人才鏈壯大產(chǎn)業(yè)鏈。兩者之間實(shí)現(xiàn)同向同行，互利共贏。同時(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”的功能，打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，讓產(chǎn)業(yè)鏈的上下游單位，均能有效帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析，整體把控各高校申辦的專業(yè)及計(jì)劃，調(diào)控并優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，總的原則是要讓學(xué)科專業(yè)布局與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合起來(lái)，避免無(wú)序擴(kuò)張人為造成就業(yè)的困境，通過(guò)高校的資源融合積極為產(chǎn)業(yè)聚才。

3.1.3 優(yōu)化服務(wù)體系

健全就業(yè)公共服務(wù)體系，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，堅(jiān)持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，帶動(dòng)人民群眾就業(yè)，持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，精細(xì)做好紓困解難。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，支持自主創(chuàng)業(yè)。在簡(jiǎn)化就業(yè)派遣手續(xù)、社保權(quán)益保護(hù)和提供社會(huì)服務(wù)等方面予以支持，在大學(xué)生靈活就業(yè)的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障、職業(yè)傷害等方面出臺(tái)、完善政策；在體制機(jī)制上為創(chuàng)業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和科技孵化等創(chuàng)造有利條件［6］。穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模的同時(shí)，廣開(kāi)就業(yè)渠道，實(shí)施好青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)高校廣泛開(kāi)展“訪企拓崗”，做好就業(yè)困難畢業(yè)生、離校未就業(yè)畢業(yè)生的幫扶和兜底保障。當(dāng)前，更強(qiáng)調(diào)高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精細(xì)化服務(wù)，一些重點(diǎn)企業(yè)，重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等更要加強(qiáng)政策性就業(yè)保障。

3.2 產(chǎn)業(yè)視角：緊盯戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.2.1 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

進(jìn)入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出不同以往的新特征新要求。深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，一方面要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊盯國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面還要敏銳地察覺(jué)市場(chǎng)動(dòng)向，找準(zhǔn)定位后適時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展思路和方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做到精準(zhǔn)發(fā)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要緊跟時(shí)代步伐，大膽擁抱新技術(shù)、新成果，重新挖掘產(chǎn)業(yè)價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)更要加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，切實(shí)通過(guò)提高現(xiàn)代化水平提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與高校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極儲(chǔ)備高素質(zhì)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，充分發(fā)揮其人才集聚效應(yīng)，打造各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚中心和示范基地，提升人才項(xiàng)目附著力，讓人才支撐產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)、制度、管理等方面具有可持續(xù)性［7］。

3.2.2 創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境

具體到產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)用人單位內(nèi)部，則要堅(jiān)持“引”“育”并舉，各盡其才。讓引才的機(jī)制更具活力，使育才的措施更富成效，并以感情留人、待遇留人、事業(yè)留人，全力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境。對(duì)人才而言，良好的待遇是基礎(chǔ)，但并不是吸引人才的唯一要素，人才的發(fā)展空間和成長(zhǎng)環(huán)境更為重要。產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，要注重營(yíng)造愛(ài)才、惜才、重才的氛圍，加大表彰激勵(lì)和宣傳力度，讓做出成績(jī)的人才受到更高的尊重，有更多的成就感、獲得感。要針對(duì)各企業(yè)和人才的實(shí)際需求，依托高校和科研院所、企業(yè)大學(xué)、各類線上教育課程等，開(kāi)展前沿科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、智能制造、管理能力等方面的各類培訓(xùn)活動(dòng)，讓人才始終保持豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，始終在解決生產(chǎn)實(shí)踐難題上有創(chuàng)新的思維和方法。加強(qiáng)與高校的協(xié)同共建，深化產(chǎn)教融合，搭建好各類發(fā)展平臺(tái)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供包括政策保障、金融扶持、科技團(tuán)隊(duì)、成果轉(zhuǎn)化、法律咨詢等方面的全過(guò)程服務(wù)，千方百計(jì)幫助人才掃清創(chuàng)業(yè)路上的“攔路虎”和“絆腳石”。

3.3 高校視角：教育引導(dǎo)提升能力

3.3.1 強(qiáng)化思想引領(lǐng)

高校要認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)推動(dòng)大學(xué)生思想道德建設(shè)工作取得新成效。如前文所述，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人民的生活水平大幅提高，特別是隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的實(shí)施，我們已經(jīng)全面建成小康社會(huì)。能夠讓大學(xué)生積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的是其內(nèi)在的精神追求和核心驅(qū)動(dòng)力。讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到他們對(duì)于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要作用。以淮陰工學(xué)院為例，該校將“三全+恩來(lái)精神”育人的理念運(yùn)用到就業(yè)教育中，把“就業(yè)成才”的夢(mèng)想寫(xiě)在“家國(guó)情懷”的答卷上。積極引導(dǎo)畢業(yè)生到到西部去，到基層去，到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)。

3.3.2 做好就業(yè)指導(dǎo)

高校要設(shè)置專職的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)化建設(shè)，重視協(xié)同共建，引入校外教育資源，讓就業(yè)指導(dǎo)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。就業(yè)指導(dǎo)人員要組織定期研討，不斷提升理論水平，尤其是針對(duì)不同專業(yè)、不同年級(jí)進(jìn)行差異化的教育。高校還要將就業(yè)觀的教育滲透到其他理論和實(shí)踐教學(xué)中，尤其是實(shí)踐教學(xué)，如社會(huì)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，如果能在與就業(yè)相近的環(huán)境中講授如何樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，則教育教學(xué)效果將事半功倍。讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)也讓他們擁有時(shí)不我待的精神，舍我其誰(shuí)的決心，開(kāi)拓進(jìn)取的氣魄，從而有效改善“慢就業(yè)”現(xiàn)狀。

高校要始終將就業(yè)觀的教育作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的重點(diǎn)，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系［8］。從低年級(jí)開(kāi)始幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，積極引導(dǎo)其認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，準(zhǔn)確客觀地自我認(rèn)知，重視到基層就業(yè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神等方面的心理建設(shè)，培育終身發(fā)展的職業(yè)生涯理念，最終讓廣大學(xué)生認(rèn)可和接受“先就業(yè)再擇業(yè)”的觀念。

3.3.3 提升就業(yè)能力

唯物辯證法告訴我們，事物的內(nèi)部矛盾（內(nèi)因）是事物自身運(yùn)動(dòng)的源泉和動(dòng)力，是事物發(fā)展的根本原因。外部矛盾（外因）是事物發(fā)展、變化的第二位的原因?！奥蜆I(yè)”現(xiàn)象的產(chǎn)生，誠(chéng)然是受到社會(huì)、家庭等外部環(huán)境的相互作用或影響。然而，大學(xué)畢業(yè)生自身職業(yè)能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)崗位需求等內(nèi)因則更是形成“慢就業(yè)”的主要原因。提升大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力一直受到理論界和高校教育工作者的關(guān)注，大學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中迫切需要的一種綜合素質(zhì)能力，這種能力包括思想品德、職業(yè)道德及文化修養(yǎng)，基礎(chǔ)理論及專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)技能掌握，社會(huì)實(shí)踐及動(dòng)手能力，職業(yè)生涯規(guī)劃及求職面試就業(yè)技巧等［9］。大學(xué)生應(yīng)從低年級(jí)開(kāi)始就積極為走上工作崗位作各類知識(shí)和能力的準(zhǔn)備，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，不等不靠，確立適切的職業(yè)目標(biāo)后，更要及時(shí)付諸行動(dòng)，以職業(yè)目標(biāo)為指引，推進(jìn)個(gè)人就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升［10］。當(dāng)然，職業(yè)目標(biāo)的確定切忌好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際。

3.3.4 做好就業(yè)幫扶

黨的二十大報(bào)告提出：“完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶?！崩щy群體的就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期關(guān)注和解決的重要任務(wù)，也是促進(jìn)就業(yè)尤其需要關(guān)注的方面。大學(xué)生群體中，困難畢業(yè)生包括脫貧家庭和脫貧不穩(wěn)定家庭畢業(yè)生，孤兒、殘疾、少數(shù)民族、退伍復(fù)學(xué)畢業(yè)生，突發(fā)嚴(yán)重困難家庭、低收入（零就業(yè)）家庭畢業(yè)生和其他就業(yè)心理困惑、學(xué)業(yè)困難或就業(yè)能力有待提高的畢業(yè)生等，高校要堅(jiān)持“重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)推薦、重點(diǎn)服務(wù)”的原則，實(shí)施結(jié)對(duì)幫，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系，了解和掌握每一位困難畢業(yè)生的就業(yè)需求和個(gè)性特點(diǎn)，充分實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象、幫扶措施和幫扶管理的精準(zhǔn)化。從就業(yè)政策宣講、就業(yè)能力提升、就業(yè)資源推薦、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)焦慮疏導(dǎo)等多方面綜合施策，協(xié)調(diào)各方資源，解決好困難畢業(yè)生群體“急難愁盼”問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)畢業(yè)生的教育引導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅依靠高校的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要提升大學(xué)生的價(jià)值認(rèn)同，則需要政府、產(chǎn)業(yè)、高校、家庭等多方的合力，全社會(huì)都是育人的課堂。在這個(gè)過(guò)程中，政府在弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面起著主導(dǎo)作用，需要不斷用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)校正傳統(tǒng)的價(jià)值判斷對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響，如不少家庭受“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想影響，希望子女畢業(yè)后是公務(wù)員、事業(yè)單位人員，至少是“坐辦公室的”，熱衷于在大城市、大單位、大公司工作［11］。社會(huì)上也有不少“鐵飯碗”“穩(wěn)定工作”這樣的思想，人為地將工作類型分層，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)某些工作不屑一顧，實(shí)際中不愿從基層做起，不愿通過(guò)自身努力和奮斗實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，選擇工作時(shí)期望過(guò)高，害怕吃苦，難以基于自身?xiàng)l件以及就業(yè)現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，表現(xiàn)出“高不成低不就”的矛盾狀態(tài)，這也是形成“慢就業(yè)”的重要因素。

另外，三螺旋理論在提速大學(xué)生“慢就業(yè)”的實(shí)踐中，推動(dòng)三螺旋向上運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力仍然有充分釋放的空間［4］。關(guān)于宏觀政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)等方面的創(chuàng)新價(jià)值取向不完全一致，使三螺旋模型中的三方主體在協(xié)同合作發(fā)展中的定位不夠清晰，一些理念共識(shí)仍需要加強(qiáng)，政產(chǎn)學(xué)研合作的體制機(jī)制性障礙仍然存在等，這些都是未來(lái)進(jìn)一步研究的側(cè)重點(diǎn)。