張麗

（郴州市林邑巴士有限公司，湖南 郴州 423000）

國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有特殊地位，但在其不斷發(fā)展的進(jìn)程中其內(nèi)部發(fā)展表現(xiàn)出眾多不足，主要體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新意識不足，沿用舊的經(jīng)營管理模式，導(dǎo)致企業(yè)在內(nèi)部管理方面產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)該引起國有企業(yè)管理者的全面重視，在企業(yè)中加強(qiáng)統(tǒng)籌，有效開展各項改革工作。例如推動人工成本管理，要重視轉(zhuǎn)變?nèi)斯こ杀竟芾硪庾R、采用彈性化的薪酬、福利管理制度、加強(qiáng)預(yù)算管理與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國有企業(yè)人工成本管理水平有效提升。

一、人工成本管理概述

（一）國有企業(yè)人工成本管理的目的

國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大，其要為其他企業(yè)發(fā)揮相應(yīng)的帶頭模范作用，不斷對國有資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，杜絕企業(yè)產(chǎn)生資產(chǎn)浪費(fèi)情況，重視提升國有企業(yè)各項資產(chǎn)使用效率。并樹立良好的國有企業(yè)形象。國有企業(yè)對人工成本加強(qiáng)管理，其主要是為了加強(qiáng)成本控制，促進(jìn)企業(yè)全面提升生產(chǎn)經(jīng)營效益，保持國有企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，建立相應(yīng)的競爭力，實現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)營利潤目標(biāo)，也能達(dá)到有效激勵員工積極性的目的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營涉及利潤主體眾多，包括股東、員工以及顧客，其要全方位進(jìn)行考量，人工成本并不是越低越好，要結(jié)合本行業(yè)的人工成本情況，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略以及薪酬管理以及各項激勵政策等進(jìn)行考量。因此，在不同的企業(yè)中，制定人工成本管理目標(biāo)也存在不同，企業(yè)要進(jìn)行充分考量，才能做到有效控制[1]。

（二）國有企業(yè)人工成本管理的主要內(nèi)容

國有企業(yè)落實人工成本管理各項工作，其主要有5個環(huán)節(jié)，全面涉及企業(yè)人工成本規(guī)劃、核算、控制、分析與考核等多個方面。在企業(yè)的人工成本規(guī)劃中，其是影響人工成本識別的重要因素，要在成本規(guī)劃環(huán)節(jié)制定出國有企業(yè)的成本控制目標(biāo)。在成本核算環(huán)節(jié)要對國有企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、服務(wù)成本以及各項期間費(fèi)用，其中涉及的人工成本進(jìn)行全面核算。在控制人工成本環(huán)節(jié)采取多樣化的方式，優(yōu)化控制企業(yè)人工成本，將成本控制在成本控制目標(biāo)之內(nèi)。在分析人工成本環(huán)節(jié)，要分析各項成本資料、預(yù)算資料，識別影響成本管理的各項因素，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化控制企業(yè)人工成本。在企業(yè)人工成本考核環(huán)節(jié)，要依據(jù)國有企業(yè)事前制定的人工成本耗費(fèi)計劃，對企業(yè)實際工作開展過程中的人工成本投入進(jìn)行考核，在考核的結(jié)果下，分析企業(yè)的實際人工成本耗費(fèi)情況，分析偏差產(chǎn)生的原因，做好相應(yīng)的調(diào)整工作，在企業(yè)成本考核過程中要堅持與各項激勵機(jī)制相結(jié)合，保障企業(yè)下階段工作開展過程有效落實各項人工成本控制工作，對員工積極性做到有效調(diào)動，提升各項工作開展效率。

二、國有企業(yè)人工成本管理的典型問題

（一）國有企業(yè)人工成本管理意識薄弱

在國家宏觀調(diào)控的影響下，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會在短時間內(nèi)發(fā)生較大波動，環(huán)境變化對員工收入的影響，員工不能及時察覺，在此情況下，國有企業(yè)員工的危機(jī)意識不強(qiáng)，在工作中相應(yīng)的責(zé)任感與承擔(dān)意識不足，對國有企業(yè)人工成本管理與提升經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重要的影響。在國有企業(yè)的實際經(jīng)營中，其在激烈的競爭環(huán)境下要為員工支付相應(yīng)的薪資，繳納相應(yīng)的保險費(fèi)用，提供教育經(jīng)費(fèi)以及各項福利費(fèi)，其都為企業(yè)帶來大量的成本，而員工并未深刻體會到其對企業(yè)人工成本的了解較少，因此不存在相應(yīng)的危機(jī)感，其僅關(guān)注到自身的到手薪資，但在其他福利上，相應(yīng)的關(guān)注度不足，因此，導(dǎo)致國有企業(yè)的各項福利政策未能充分發(fā)揮其優(yōu)勢，并調(diào)動員工積極性，影響著國有企業(yè)人工成本效益。

（二）企業(yè)工資制度彈性化不明顯

國有企業(yè)與私營企業(yè)的薪酬管理機(jī)制不同，其在薪酬制度方面缺乏相應(yīng)的彈性管理制度，各項激勵機(jī)制不足。國有企業(yè)要意識到職工薪資是人工成本的重要組成部分，薪酬也是影響員工積極性的關(guān)鍵，國有企業(yè)的工作總額受上級調(diào)控，在企業(yè)盈利時，員工薪資并未采用大幅增長的方式，在企業(yè)虧損時，員工的薪酬也有所保障，不會出現(xiàn)大幅度的下降。在這種情況下，員工的薪酬并未與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益充分聯(lián)系，無法發(fā)揮薪酬獎勵制度對于員工的激勵作用。在缺少彈性化的工資管理制度下，員工崗位工作缺乏挑戰(zhàn)性，在未執(zhí)行按勞分配的情況下，導(dǎo)致員工不滿意的情況增加[2]。

（三）缺乏多元化的福利分配模式

國有企業(yè)進(jìn)行各項福利分配，由于缺乏多樣化的福利制度，員工不具備對企業(yè)的歸屬感，國有企業(yè)現(xiàn)有的福利制度包括法定、企業(yè)公共以及員工彈性各項福利項目，其法定福利主要有社會保險以及固定的法定假期，企業(yè)公共福利主要有員工救助金以及各項衛(wèi)生保健福利，員工彈性福利是為員工提供免費(fèi)體檢以及各項補(bǔ)助。國有企業(yè)要意識到企業(yè)福利也是重要的人工成本，其能夠產(chǎn)生對員工的吸引作用，幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，也能增強(qiáng)員工歸屬感，在其歸屬感不斷增強(qiáng)的情況下，員工的主動勞動意愿能夠充分調(diào)動，人員流失率有效降低，也能最大化減少企業(yè)損失?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)進(jìn)行福利分配，行政級別是重要的依據(jù)，行政級別越高，企業(yè)福利越好，在這種情況下，普通員工的積極性容易受到挫傷，工作責(zé)任感難以有效加強(qiáng)。此外，在部分國有企業(yè)員工中，其認(rèn)為福利是企業(yè)的義務(wù)，導(dǎo)致各項福利制度難以發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用，影響企業(yè)管理人工成本。

（四）企業(yè)人工成本預(yù)算不足

國有企業(yè)逐漸意識到加強(qiáng)人工成本預(yù)算工作，控制企業(yè)人工成本，在工作開展過程中，其預(yù)算管理的彈性不足，主要人工成本預(yù)算管理環(huán)節(jié)包括預(yù)算編制、執(zhí)行、分析與調(diào)整幾項步驟。但在實際經(jīng)營過程中部分國有企業(yè)未對人工成本加強(qiáng)預(yù)算管理，其采用先使用、事后進(jìn)行核算的模式，在企業(yè)項目開展后期，人工成本投入不足，無法展開新的預(yù)算項目，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨重大壓力。部分企業(yè)雖然具備相應(yīng)的人工成本預(yù)算計劃，但在執(zhí)行中對各項成本的分析不足，在企業(yè)用工、部門調(diào)整中并未考慮到各項成本支出影響因素，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理工作在開展中與實際不符，產(chǎn)生較大差距[3]。

（五）組織結(jié)構(gòu)與人員配置設(shè)置不夠合理

在國有企業(yè)中，由于組織結(jié)構(gòu)不合理，以及企業(yè)在部門人員配置方面冗余，導(dǎo)致企業(yè)人工成本難以有效控制。隨著國有企業(yè)的發(fā)展，其各項工作開展需要設(shè)置獨(dú)立部門，并有效配備相應(yīng)的工作人員，但在企業(yè)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，可能此部門不再必要，企業(yè)產(chǎn)生人員冗余的現(xiàn)象，員工并未發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)，但企業(yè)卻產(chǎn)生相應(yīng)的人工成本，導(dǎo)致企業(yè)人工成本難以有效控制，這是國有企業(yè)在人工成本管理中需要注意的事項。

三、國有企業(yè)人工成本管理對策

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)人工成本管理意識

國有企業(yè)要不斷幫助員工建立相應(yīng)的危機(jī)意識，增強(qiáng)全體員工的人工成本控制意識，對企業(yè)的各項政策能夠快速適應(yīng)。企業(yè)要重視為員工宣傳相應(yīng)的人工成本概念，讓員工了解到企業(yè)人工成本的構(gòu)成，充分引起員工重視，在工作中提升自身積極性及責(zé)任感。在激烈的市場競爭環(huán)境下，國有企業(yè)可以適當(dāng)學(xué)習(xí)私營企業(yè)，在企業(yè)中建立完善的競爭機(jī)制，提升企業(yè)員工危機(jī)意識，重視收入與成本之間的關(guān)系。同時，在國有企業(yè)宣傳人工成本時可以將自身企業(yè)的各項成本構(gòu)成、福利政策與其他企業(yè)進(jìn)行比較，幫助員工建立在企業(yè)中的歸屬感，在日常工作中不斷提升團(tuán)隊合作能力，加強(qiáng)自身心態(tài)調(diào)整，提升工作能力并盡快適應(yīng)企業(yè)的各項生產(chǎn)任務(wù)。此外，國有企業(yè)人力資源管理部門要具備人工成本控制意識，針對企業(yè)現(xiàn)有工作需求，幫助管理層科學(xué)開展組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在日常工作中，要重視對各個部門的人員需求調(diào)查，在招聘環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，合理控制企業(yè)各部門員工數(shù)量，也要重視員工質(zhì)量，對員工的綜合素質(zhì)加強(qiáng)關(guān)注，提供相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，不斷提升人員工作積極性、工作能力，有效提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有效控制企業(yè)人工成本[4]。

（二）采取彈性的工資管理制度

當(dāng)前，國有企業(yè)要采用彈性化的工資管理制度，不斷通過加強(qiáng)薪酬管理激發(fā)員工積極性與企業(yè)創(chuàng)造活力。企業(yè)員工的薪酬要充分與企業(yè)效益相聯(lián)系，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好的情況下，其員工收入、部門負(fù)責(zé)人收入能夠有所增長，在人員薪資方面，加強(qiáng)采用激勵制度，提升國有企業(yè)員工積極性。同樣，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下行的情況下，各部門負(fù)責(zé)人以及員工的薪酬也要進(jìn)行下行調(diào)整，通過采取這種方式，保障部門負(fù)責(zé)人、員工積極為提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。國有企業(yè)采用彈性化的薪酬管理制度，不僅縮減了成本投入，企業(yè)的人工成本壓力能夠得到有效控制。此外，也能夠形成員工與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)的運(yùn)營模式。企業(yè)也可以通過不同的崗位建立差異化的薪酬制度，對企業(yè)貢獻(xiàn)度高的崗位，設(shè)置較高的薪酬回報政策，對于普通的崗位，采用彈性激勵的薪酬激勵政策，減少國有企業(yè)因員工積極性不足或外部環(huán)境多變，影響企業(yè)的生產(chǎn)活力，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造力不足，給企業(yè)帶來眾多的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。這是國有企業(yè)需求加強(qiáng)重視，并不斷尋求完善的地方。

為有效降低國有企業(yè)的人工成本，企業(yè)可以建立相應(yīng)的人工成本績效激勵體系，在企業(yè)的高管中，實行人工成本業(yè)績考核，將其作為對企業(yè)高管考核的重要內(nèi)容。國有企業(yè)要在企業(yè)實際經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，將人工成本控制工作任務(wù)與企業(yè)高管的薪酬、晉升密切聯(lián)系，現(xiàn)階段的人工成本控制情況能夠影響下年度的人工成本預(yù)算，因此，要充分激發(fā)高層管理人員的積極性，針對人工成本控制良好的情況，要積極給予獎勵，針對與實際預(yù)期偏差較大的情況，要做好相應(yīng)的懲罰舉措，在管理人員提升重視意識的情況下，保障企業(yè)人工成本控制工作發(fā)揮應(yīng)有的成效。

（三）加強(qiáng)建立多元化的福利分配政策，增強(qiáng)企業(yè)員工歸屬感

國有企業(yè)應(yīng)高度重視建立多元化的福利分配政策，在福利分配不斷優(yōu)化的情況下，全面提升員工的歸屬感。企業(yè)在法定福利外的福利政策，可以采用自由管理的方式，提升企業(yè)薪酬福利的吸引力，在自由福利管理中可依據(jù)員工的喜好對福利進(jìn)行調(diào)整，對身體情況良好的員工，不必強(qiáng)制員工體檢，將其納入可自由支配福利項目中，讓員工自愿選擇，使員工在企業(yè)工作中能夠自由對福利進(jìn)行選擇，促進(jìn)提升國有企業(yè)各項福利政策的吸引力。此外，國有企業(yè)可以建立特殊福利項目，獎勵對企業(yè)貢獻(xiàn)重大的員工，不斷激發(fā)企業(yè)員工敢于承擔(dān)，作為意識，提升企業(yè)管理水平。此外，企業(yè)為了解福利制度的有效性，要定期對內(nèi)部員工展開調(diào)查，收集員工對企業(yè)福利制度的各項意見，在企業(yè)進(jìn)行綜合考量的基礎(chǔ)上，不斷對企業(yè)的福利分配政策進(jìn)行優(yōu)化，保障企業(yè)福利政策不斷完善并逐步走向科學(xué)化，全方位激勵國有企業(yè)員工的各項行為，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展[5]。

國有企業(yè)也可以建立相應(yīng)的福利管理體系，在落實各項薪酬福利政策時，各部門成員可以加強(qiáng)監(jiān)督，保障員工切實享受到應(yīng)有的福利待遇，提升員工的滿足感以及對企業(yè)的滿意度、忠誠度，長期為企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)，各部門也要定期為員工宣傳企業(yè)的福利政策，保障員工理解企業(yè)的各項政策，切實通過福利政策提升員工的滿足感。另外，建立福利管理體系，企業(yè)管理者要及時調(diào)查員工的各項需求，分析員工的需求，經(jīng)過研究，制定相應(yīng)的福利項目，保障福利政策滿足員工的需求，切實發(fā)揮福利政策對于員工的激勵作用，各項福利政策要契合員工的實際需求，可以建立相應(yīng)的季節(jié)補(bǔ)貼，例如：取暖費(fèi)、降溫費(fèi)，根據(jù)不同季節(jié)員工的需求制定。在疫情期間，國有企業(yè)也可以制定相應(yīng)的疫情補(bǔ)貼，通過完善的福利管理體系，為員工提供多樣化的保障。

（四）做好人工成本預(yù)算工作

國有企業(yè)要重視加強(qiáng)人工成本預(yù)算工作，重視對人工成本預(yù)警制度進(jìn)行完善，首先，在年初，企業(yè)財務(wù)部門、人力資源管理部門要加強(qiáng)配合，做好人工成本預(yù)算工作，對往期的成本開支情況進(jìn)行全面分析，分析企業(yè)現(xiàn)階段的各項政策，考量其是否能對人工成本產(chǎn)生影響，充分考慮各部門的變換因素，要配備相應(yīng)的成本余量。在預(yù)算指標(biāo)完成后，要及時將各項預(yù)算指標(biāo)分配于各個部門。其次，要在預(yù)算執(zhí)行中，加強(qiáng)日常管控，及時對比月度、季度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展情況，分析在預(yù)算執(zhí)行中與編制環(huán)節(jié)的差異，在較大差異的情況下，及時分析其產(chǎn)生的原因，并做好調(diào)整工作，減少國有企業(yè)不必要的成本支出。最后，要在國有企業(yè)中建立相應(yīng)的成本支出紅線，在企業(yè)成本支出到達(dá)紅線的情況下，要及時進(jìn)行預(yù)警，必要時，國有企業(yè)可以建立相應(yīng)的考核機(jī)制，保障各項預(yù)算管理政策嚴(yán)格在企業(yè)中執(zhí)行，及時分析企業(yè)超預(yù)算支出的原因，做好分析工作，有效提升企業(yè)預(yù)算管理對人工成本的管理作用。

國有企業(yè)在人工成本管理方面可以構(gòu)建完善的人工成本預(yù)算體系。第一，可以對人工成本的口徑進(jìn)行明確。為人工成本預(yù)算編制做好準(zhǔn)備階段的工作，可以組織內(nèi)部薪酬管理人員、預(yù)算編制人員以及會計核算人員，依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，對接好直接、間接人工成本的財務(wù)科目，保障各項數(shù)據(jù)來源有據(jù)可依。第二，要加強(qiáng)市場調(diào)研，針對調(diào)研結(jié)果，做好市場評估，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，保障內(nèi)部人員規(guī)模合理，設(shè)置科學(xué)的崗位以及薪酬，做好人員編制評估工作。第三，重視確認(rèn)人員到位計劃，人力資源部分要依據(jù)市場調(diào)研情況，制定各部門崗費(fèi)用位編制、人員配置需求數(shù)量。第四，做好人工成本費(fèi)用預(yù)算，制定詳細(xì)的表格，列舉招聘費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用以及薪酬福利費(fèi)用預(yù)算，在之詞能夠過程中出現(xiàn)問題時，要加強(qiáng)內(nèi)部溝通，做好預(yù)算調(diào)整工作。

（五）對組織架構(gòu)進(jìn)行精簡、合理控制成本

在國有企業(yè)的發(fā)展中，要依據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，及時對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡，合理配置各部門人員數(shù)量，有效控制企業(yè)成本。國有企業(yè)要加強(qiáng)對各個部門用工情況的調(diào)查，針對實際情況，對組織架構(gòu)進(jìn)行精簡，合理控制各個部門人員配置，通過崗位精選，提升企業(yè)員工與各項崗位要求的適應(yīng)性，有效發(fā)揮國有企業(yè)各個崗位職責(zé)。在企業(yè)人員變動的情況下，相應(yīng)的預(yù)算管理工作要緊隨其變，及時做出調(diào)整，減少國有企業(yè)不必要的成本支出，有效加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源利用率。同時，企業(yè)也要做好人工成本預(yù)算對比情況、分析決算情況，合理規(guī)劃下年度的人工成本，科學(xué)調(diào)整，保障各項工作高效開展。

國有企業(yè)也可以采用信息化手段，減少內(nèi)部崗位人員配備數(shù)量，通過完善的信息系統(tǒng)，提升企業(yè)財務(wù)管理工作、人力資源管理工作、行政管理工作各項工作信息化處理能力，對各個崗位的員工數(shù)量進(jìn)行清查，減少不必要的人員配備，企業(yè)可以加強(qiáng)招聘高素質(zhì)、具有數(shù)據(jù)分析能力、信息化水平應(yīng)用能力的高素質(zhì)人才，為企業(yè)的各項管理工作建立起優(yōu)質(zhì)的儲備力量。

四、結(jié)束語

總之，國有企業(yè)為提升自身人工成本管理的先進(jìn)性，就要在未來的發(fā)展過程中，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營實際，以及企業(yè)在人工成本控制中顯現(xiàn)出的問題，及時采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)調(diào)整，在探索中，建立適應(yīng)于企業(yè)自身的人工成本控制細(xì)則，助力國有企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。國有企業(yè)要提升人工成本管理意識，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、公共部門的人工成本控制意識；采用彈性的薪資管理制度，提升員工的危機(jī)意識，在工作中積極承擔(dān)，有效幫助國有企業(yè)控制人工成本，提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；采用彈性的福利分配制度，對企業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的員工要加強(qiáng)相關(guān)福利政策獎勵，保障員工獲得在國有企業(yè)的歸屬感，從而長期在國有企業(yè)中提供服務(wù)；做好人工成本預(yù)算工作，在人工成本預(yù)算中，要充分考量內(nèi)、外部環(huán)境造成的影響，重視對預(yù)算執(zhí)行過程實施管控，切實保障有效控制企業(yè)人工成本；企業(yè)人力資源管理部門，要重視協(xié)助管理層，做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)精簡工作，在嚴(yán)格的調(diào)查作用下，科學(xué)合理設(shè)置企業(yè)各部門人員配置，通過各項措施，在企業(yè)人工成本控制工作中不斷完善，幫助國有企業(yè)實現(xiàn)有效控制人工成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。