張鳳

（泗水縣醫(yī)療保障局，山東 濟(jì)寧 273200）

基層醫(yī)保中心是事業(yè)單位組織體系中的關(guān)鍵組成部分，其主要工作職責(zé)是貫徹落實(shí)國家各種保險(xiǎn)政策和法規(guī)、制定醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范、協(xié)調(diào)醫(yī)患矛盾、保障參保人員切實(shí)利益等?？梢钥闯觯鶎俞t(yī)保中心的工作內(nèi)容復(fù)雜、繁重，要求不同部門、不同崗位的人員相互配合、相互協(xié)調(diào)，這也在一定程度上突出了人力資源管理的重要性。只有做好人力資源管理工作，才能夠保證各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行，使醫(yī)保制度得到全面落實(shí)并惠及廣大群眾，如此既能夠保障參保群眾基本權(quán)益，又能夠?yàn)槲覈t(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、人力資源管理概述

（一）人力資源的內(nèi)涵

人力資源的內(nèi)涵可以歸納為三個(gè)方面：第一，勞動(dòng)管理。也就是對勞動(dòng)力進(jìn)行科學(xué)管理。新時(shí)期勞動(dòng)者已經(jīng)成為各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的第一資源，其重要性不斷突出，以往針對勞動(dòng)管理大多采用監(jiān)管方式，現(xiàn)階段則越來越重視勞動(dòng)力的整合及管理。第二，人事管理。管理對象主要是單位的員工，眾所周知，每個(gè)員工都是獨(dú)立個(gè)體，由于工作能力、個(gè)性特征、思想情感不盡相同，所以無法保證所有員工能夠同步完成各項(xiàng)工作。而人事管理則能夠基于“以人為本”視角，切實(shí)解決員工存在的負(fù)面因素，有利于提高工作效率和質(zhì)量，并為單位發(fā)展提供更好的后勤保障。第三，人力資源管理。無論一個(gè)單位的勞動(dòng)力再旺盛，總會(huì)有衰弱之時(shí)，因此需要單位及時(shí)通過人力資源管理補(bǔ)充新鮮血液。如果勞動(dòng)力無法滿足發(fā)展需求，可以采用培訓(xùn)教育等方式提高其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)[1]。

（二）人力資源管理在基層醫(yī)保中心發(fā)展中的重要性

1．優(yōu)化人員配置

基層醫(yī)保中心工作內(nèi)容較多、工作流程復(fù)雜，日常開展業(yè)務(wù)需要多個(gè)部門、多個(gè)崗位共同參與，由于不同崗位對工作人員的能力要求和素質(zhì)要求不盡相同，所以需要合理配置才能夠提高工作效率和質(zhì)量。而做好人力資源管理工作，能夠?qū)T工專業(yè)素養(yǎng)和工作能力進(jìn)行全面掌握，在此基礎(chǔ)上可以將其分配到合適的崗位，一方面能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作有序進(jìn)行提供保障，另一方面能夠充分發(fā)揮員工的優(yōu)勢和價(jià)值。

2．調(diào)動(dòng)員工積極性

員工作為基層醫(yī)保中心開展各項(xiàng)工作、提供各種服務(wù)的執(zhí)行者，其積極性和主動(dòng)性能夠直接影響基層醫(yī)保中心工作效率和服務(wù)水平。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來看，影響員工工作積極性的原因有很多，包括薪資待遇、崗位晉升、教育培訓(xùn)等。而開展人力資源管理工作，能夠結(jié)合員工實(shí)際情況和發(fā)展需求，對績效考核、薪酬體系等人才管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善，在滿足員工實(shí)際需求的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，從而為廣大參保群眾提供更好的服務(wù)[2]。

3．提高基層醫(yī)保中心工作效率

近年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，社會(huì)群眾健康意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這也在一定程度上增加了基層醫(yī)保中心工作強(qiáng)度，使得傳統(tǒng)工作模式存在的問題日益突出，因此需要通過人力資源管理為人才隊(duì)伍注入新鮮血液，從而全面提高基層醫(yī)保中心的工作質(zhì)量和效率，為醫(yī)保中心健康、穩(wěn)定發(fā)展提供人才保障。

二、基層醫(yī)保中心人力資源管理存在的問題

（一）沒有認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性

基層醫(yī)保中心在日常管理工作中，普遍將重點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率等方面，沒有充分認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源管理的重要性，導(dǎo)致管理效果不盡如人意。主要體現(xiàn)在人力資源管理與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)融合性差、管理理念落后等方面，甚至很多基層醫(yī)保中心沒有將人力資源管理納入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃范疇，導(dǎo)致管理工作開展十分被動(dòng)，無法充分發(fā)揮人力資源管理的作用和功能[3]。

（二）人力資源管理制度不健全

任何工作的開展都離不開健全制度的支撐，人力資源管理工作亦是如此。但結(jié)合基層醫(yī)保中心人力資源管理現(xiàn)狀來看，依然存在制度不完善現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在制度可行性較差、漏洞較多等方面，使得人力資源工作在開展過程中時(shí)常存在無據(jù)可依、無章可循現(xiàn)象，無法為各項(xiàng)工作有序、高效開展提供保障。也正因如此，使得很多員工在實(shí)際工作中出現(xiàn)消極怠工、敷衍了事的態(tài)度，不僅影響工作效率和質(zhì)量，還嚴(yán)重危害了基層醫(yī)保中心在公眾心中的良好形象，阻礙了基層醫(yī)保中心的健康發(fā)展。

（三）人才管理機(jī)制欠缺

基層醫(yī)保中心人才管理機(jī)制欠缺，主要體現(xiàn)在選拔機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、績效考核機(jī)制不規(guī)范、不合理等方面。具體來說，當(dāng)前很多基層醫(yī)保中心在人力資源管理過程中依然沿用傳統(tǒng)管理方式和方法，過于注重人的控制和監(jiān)管，沒有基于“以人為本”理念開展管理工作，導(dǎo)致很多員工產(chǎn)生抗拒心理，不利于調(diào)動(dòng)員工共組積極性[4]。另外，基層醫(yī)保中心制定的人才管理機(jī)制與實(shí)際情況不符，不僅實(shí)施難度較大，而且無法充分發(fā)揮激勵(lì)作用，不利于提高基層醫(yī)保中心的工作效率和服務(wù)水平。

（四）信息化建設(shè)不夠深入

新時(shí)期，科技發(fā)展日新月異，信息化建設(shè)已經(jīng)成為各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的大勢所趨?；鶎俞t(yī)保中心作為基層便民服務(wù)的主要陣地，也要充分做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大信息化建設(shè)力度。但結(jié)合實(shí)際情況來看，雖然我國大部分基層醫(yī)保中心都認(rèn)識(shí)到了信息化建設(shè)的重要性，但普遍將信息技術(shù)引入財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，針對人力資源管理方面的信息化建設(shè)則相對薄弱，特別在員工教育培訓(xùn)、人事檔案管理等方面，依然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)人工管理手段，不僅加大了人力資源管理部門的工作強(qiáng)度，還無法保證管理質(zhì)量和效率[5]。對此，需要基層醫(yī)保中心增加投入力度，重視人力資源管理系統(tǒng)開發(fā)，促進(jìn)人力資源管理向信息化、智能化趨勢發(fā)展。

（五）員工綜合素質(zhì)良莠不齊

上文提到，基層醫(yī)保中心工作任務(wù)繁重、工作流程復(fù)雜，需要多個(gè)部門、多個(gè)崗位協(xié)調(diào)、配合完成各項(xiàng)工作。但由于每個(gè)員工都是單獨(dú)個(gè)體，資質(zhì)水平、專業(yè)能力、道德素養(yǎng)不盡相同，導(dǎo)致人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)良莠不齊，在一定程度上增加了人力資源管理難度。如果采用統(tǒng)一的管理方式和方法，則很難達(dá)到理想的管理目標(biāo)和效果，只有結(jié)合員工個(gè)人情況進(jìn)行針對性管理，才能夠充分調(diào)動(dòng)員工積極性和主動(dòng)性，并增強(qiáng)基層醫(yī)保中心內(nèi)部的向心力和凝聚力，從而為參保人員提供更好的服務(wù)。

三、基層醫(yī)保中心人力資源管理優(yōu)化策略

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

正所謂“思想決定意識(shí)，意識(shí)決定行為?！敝挥谢鶎俞t(yī)保中心人力資源管理部門提高人才管理意識(shí)，才能夠付諸實(shí)踐行動(dòng)，使人力資源管理達(dá)到理想效果。對此，需要基層醫(yī)保機(jī)構(gòu)加大管理人員的培訓(xùn)教育力度，鼓勵(lì)管理人員參與各種培訓(xùn)、教育活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化人力資源管理理念和方式方法，使其認(rèn)識(shí)到人力資源管理在提高工作效率、促進(jìn)單位發(fā)展等方面的重要性，并全身心投入管理工作中。另外，基層醫(yī)保中心還要將人力資源管理納入長期發(fā)展戰(zhàn)略中，確保管理工作與戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)融合，在增強(qiáng)基層醫(yī)保中心內(nèi)部向心力和凝聚力基礎(chǔ)上，為戰(zhàn)略規(guī)劃有效落實(shí)、穩(wěn)定推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。此外，管理人員還要樹立以人為本的管理理念，圍繞員工實(shí)際需求開展管理工作，這對于提高員工歸屬感、信任感而言意義重大，有利于為人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合員工特長和潛在能力分配崗位，真實(shí)發(fā)揮員工的價(jià)值和作用，為基層醫(yī)保中心健康發(fā)展助力。

（二）優(yōu)化和完善管理制度

制度是完善人力資源管理體系的關(guān)鍵要素，所以優(yōu)化和完善制度至關(guān)重要。這就需要基層醫(yī)保中心結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求以及人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建相應(yīng)的管理制度，包括培訓(xùn)制度、薪酬制度、考核制度、人才配置制度等。在此基礎(chǔ)上切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念、優(yōu)化人才管理體系。尤其新時(shí)期，基層醫(yī)保中心人才競爭越來越激烈，所以在人力資源管理方面也要適當(dāng)開放限制機(jī)制，推動(dòng)人力資源管理向制度化、專業(yè)化、系統(tǒng)化趨勢發(fā)展。另外，為了保證人力資源管理制度切實(shí)可行，需要對管理內(nèi)容進(jìn)行梳理，在明確工作目標(biāo)、具體流程等要素基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化和完善相應(yīng)制度，充分發(fā)揮制度的約束和規(guī)范作用，確保人力資源管理工作能夠有條不紊開展。

（三）健全人力資源管理機(jī)制

由上文分析可以看出，員工是基層醫(yī)保中心開展工作和提供服務(wù)的第一資源，只有保證人力資源管理規(guī)范、科學(xué)，才能夠充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性。而想要滿足這一目標(biāo)，除了具備健全的管理制度外，還要不斷完善管理機(jī)制。

具體來說：第一，建立人才選聘機(jī)制?；鶎俞t(yī)保中心需要拓展人才招聘渠道，提供人才選拔門檻，結(jié)合不同崗位需求明確人才招聘要求，優(yōu)先選擇專業(yè)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，為壯大和優(yōu)化基層醫(yī)保中心人才隊(duì)伍奠定良好基礎(chǔ)。

第二，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和績效考核機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制和績效考核機(jī)制存在相互依存、相互制約的關(guān)系，將二者有機(jī)融合不僅能夠改善員工工作狀態(tài)，還能夠全面提高工作效率和質(zhì)量。具體來說，基層醫(yī)保中心需要結(jié)合不同崗位需求制定明確的績效考核內(nèi)容和指標(biāo)，定期對員工的工作業(yè)績、工作能力、服務(wù)水平等進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，并結(jié)合考評(píng)結(jié)果給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。針對表現(xiàn)優(yōu)異、進(jìn)步較大的員工，應(yīng)給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，針對態(tài)度敷衍、玩忽職守的員工，應(yīng)給予相應(yīng)處罰，這種方式既能夠營造良好的工作氛圍，又能夠調(diào)動(dòng)員工工作積極性，便于為基層醫(yī)保中心各項(xiàng)工作有序進(jìn)行提供人才保障。

第三，建立培訓(xùn)管理機(jī)制。培訓(xùn)管理是人力資源管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，也是人才隊(duì)伍建設(shè)的主要渠道。為了充分發(fā)揮培訓(xùn)管理機(jī)制的作用和功能，需要基層醫(yī)保中心結(jié)合不同崗位實(shí)際情況，對員工進(jìn)行知識(shí)、能力、意識(shí)等方面的培訓(xùn)，并深入挖掘員工潛在優(yōu)勢，一方面提高基層醫(yī)保工作效率，另一方面為員工個(gè)人發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）加大信息化建設(shè)力度

在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展背景下，基層醫(yī)保中心信息化建設(shè)水平也不斷提高，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，為基層醫(yī)保中心現(xiàn)代化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但以上提到，基層醫(yī)保中心先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用大多體現(xiàn)在業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等方面，針對人力資源管理方面的信息化建設(shè)相對欠缺，對此，需要基層醫(yī)保中心加大投入力度，為人力資源信息化管理創(chuàng)造條件。

具體來說，可以基于信息技術(shù)建立人力資源管理信息化平臺(tái)，將智能化醫(yī)保服務(wù)、信息化檔案管理等工作融入其中，實(shí)現(xiàn)人力資源各項(xiàng)工作一體化管理目標(biāo)，全面提高管理效率和質(zhì)量，同時(shí)基于信息化平臺(tái)完成管理工作，還能夠減輕管理人員工作強(qiáng)度，使管理人員有更多時(shí)間、精力應(yīng)用到與員工溝通、交流等方面。另外，基層醫(yī)保中心也可以將績效考核機(jī)制引入信息化系統(tǒng)，由于傳統(tǒng)績效考核工作量較大、周期較長、透明度較低，所以無法充分保證考核結(jié)果的公平性和公正性，不利于調(diào)動(dòng)員工工作積極性。而基于信息化系統(tǒng)進(jìn)行績效考核，能夠簡化考核流程，并將考核結(jié)果及時(shí)反饋給員工個(gè)人，使其在了解自身優(yōu)勢和不足的基礎(chǔ)上，針對性提高自身專業(yè)能力。

此外，通過信息化系統(tǒng)培養(yǎng)人才，能夠克服時(shí)間、空間等局限的弊端，員工可以自行分配時(shí)間參與各種線上培訓(xùn)活動(dòng)，從而提高專業(yè)能力。不僅如此，信息化平臺(tái)還能夠?yàn)楣娮稍?、參保提供便利，有利于提高基層醫(yī)保中心綜合服務(wù)水平。

（五）提高員工綜合素質(zhì)

員工是基層醫(yī)保中心人力資源管理的主要對象，也是執(zhí)行各項(xiàng)工作、提供各種服務(wù)的執(zhí)行者，其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)能夠直接影響工作效率和質(zhì)量。當(dāng)前，基層醫(yī)保中心招聘的人才普遍存在綜合素質(zhì)參差不齊的問題。對此，需要基層醫(yī)保中心在做好崗位分析工作基礎(chǔ)上，明確各崗位招聘人才的必要條件和需求，并引進(jìn)資質(zhì)條件較好的人才，全面提高人才隊(duì)伍基礎(chǔ)水平。另外，要對員工進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，幫助員工樹立良好的崗位精神和責(zé)任意識(shí)，使其在認(rèn)識(shí)到自身工作職責(zé)的同時(shí)，能夠游刃有余地完成各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，基層醫(yī)保中心的人力資源管理人員，還要及時(shí)深入基層與員工交流、溝通，充分了解其思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)等情況，使管理工作深入滲透到員工日常工作中，以此來規(guī)范員工行為，提高其專業(yè)水平，為基層醫(yī)保中心長遠(yuǎn)、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，人力資源管理既是基層醫(yī)保中心人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，也是提高工作效率和工作質(zhì)量的有效措施。由于基層醫(yī)保中心人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工作任務(wù)繁重，所以管理難度較大。為了更好地落實(shí)醫(yī)保制度，為群眾提供更好的醫(yī)保服務(wù)，切實(shí)維護(hù)參保人員切身利益，基層醫(yī)保中心需要不斷完善人力資源管理制度，加大人才培訓(xùn)教育力度，優(yōu)化完善管理機(jī)制和體系，為管理工作順利開展奠定基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人力資源管理作用。