高鳳俠

（永城市淮海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，河南 商丘 476600）

事業(yè)單位內(nèi)部改革持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)部控制在單位改革中的重要作用愈加突出，事業(yè)單位需不斷優(yōu)化內(nèi)部控制，用以推動(dòng)內(nèi)部改革工作。就目前實(shí)際情況而言，事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制在促進(jìn)內(nèi)控體系完善方面作用明顯，但是在實(shí)踐中，因內(nèi)外環(huán)境、服務(wù)目標(biāo)等因素的變化，導(dǎo)致內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制所發(fā)揮的作用有限，事業(yè)單位仍需繼續(xù)完善內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)用科學(xué)的評(píng)價(jià)模式，促進(jìn)提升單位的內(nèi)部控制水平。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)概述

事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)主要是對(duì)單位內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)、執(zhí)行情況展開(kāi)判斷和分析工作，并得出確切的結(jié)論，整體而論，事業(yè)單位通過(guò)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)手段對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善，定位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行中的具體問(wèn)題，進(jìn)而及時(shí)解決問(wèn)題，監(jiān)督內(nèi)部控制體系執(zhí)行，防止內(nèi)部控制失效[1]。

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)對(duì)事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)流程、公共服務(wù)等作用突出，一方面，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)切實(shí)保障單位的內(nèi)部控制制度落到實(shí)處，另一方面，在評(píng)價(jià)機(jī)制的支撐下，事業(yè)單位的資金收支控制力度逐步加大，資金流動(dòng)性得以保障，內(nèi)部有限的資金能夠發(fā)揮其最大價(jià)值。此外，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的查漏洞、查問(wèn)題等作用，可協(xié)助事業(yè)單位及時(shí)完善內(nèi)部管理流程，有效規(guī)避管理、財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)控評(píng)價(jià)體系不合理

就目前實(shí)際情況而言，事業(yè)單位的內(nèi)部控制框架中，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系建設(shè)速度緩慢，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作的部門(mén)在更新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范方面存在不足，未能根據(jù)單位的實(shí)際情況準(zhǔn)確調(diào)整評(píng)價(jià)體系。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的不完善直接影響單位內(nèi)部控制優(yōu)化工作，單位內(nèi)部管理效率和效益提升較慢。

（二）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式落后

因事業(yè)單位人員素質(zhì)因素的影響，單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式往往是隨機(jī)選取，未能充分考慮單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀以及發(fā)展需求，進(jìn)而影響內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。而且在財(cái)政體制深化改革背景下，事業(yè)單位的內(nèi)部改革速度不斷提升，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式顯然無(wú)法緊跟事業(yè)單位的需求，事業(yè)單位必須對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，進(jìn)一步深化評(píng)價(jià)作用[2]。

就實(shí)際情況而言，當(dāng)前并沒(méi)有完美契合所有事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)需求的新評(píng)價(jià)模式，事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)仍舊傾向于要素導(dǎo)向，重點(diǎn)在于自主審查。以下以W事業(yè)單位為例分析其應(yīng)用以要素為導(dǎo)向的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式時(shí)存在的問(wèn)題，W事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)性不足，評(píng)價(jià)工作基本集中在事后開(kāi)展，重點(diǎn)評(píng)價(jià)分析內(nèi)部控制執(zhí)行結(jié)果，忽略?xún)?nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程，實(shí)際評(píng)價(jià)工作缺少動(dòng)態(tài)性、循環(huán)性。過(guò)于刻板的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式滯后于內(nèi)部控制構(gòu)建和執(zhí)行，難以全面揭示W(wǎng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而無(wú)法引導(dǎo)整改問(wèn)題并使管理行為趨于合理。

（三）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)

現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作中指標(biāo)不合理問(wèn)題較為突出，一方面，事業(yè)單位的選取指標(biāo)時(shí)將重點(diǎn)置于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、合規(guī)以及會(huì)計(jì)信息完整方面，并未根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況制定指標(biāo)，尤其是對(duì)資金配置使用有效性和資金安全方面的考慮不全面，缺少相關(guān)的量化指標(biāo)，不利于保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)和資金安全[3]。另一方面，事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)中，定性指標(biāo)占比過(guò)多，與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)雖然簡(jiǎn)單，但是業(yè)務(wù)運(yùn)行也涉及多級(jí)管理，運(yùn)行流程復(fù)雜，定量數(shù)據(jù)信息獲取難度較大，事業(yè)單位在權(quán)衡信息成本、評(píng)價(jià)工作量之后，選擇設(shè)計(jì)以定性指標(biāo)為主的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因缺少定量指標(biāo)以及定性、定量指標(biāo)之間聯(lián)系匱乏，導(dǎo)致單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確，無(wú)法全面反映單位內(nèi)部控制運(yùn)行效率，深層的管理問(wèn)題揭露不及時(shí)，進(jìn)而影響事業(yè)單位的管理效能。

（四）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)程序不完善

由于事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部程序運(yùn)行的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)初期準(zhǔn)備、實(shí)施、編制結(jié)果、反饋四個(gè)階段中的具體問(wèn)題解決不及時(shí)，制度程序無(wú)法在第一時(shí)間得到優(yōu)化，程序約束力減弱，從而導(dǎo)致負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的工作人員對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作處理較為隨意，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的客觀性缺失。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)優(yōu)化策略

（一）健全內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系

在健全內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系過(guò)程中，事業(yè)單位可從以下幾方面入手：第一，全面考慮分析事業(yè)單位的運(yùn)行狀態(tài)、特點(diǎn)以及發(fā)展需求，同時(shí)參考以往內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果，融合多個(gè)方面的數(shù)據(jù)信息對(duì)現(xiàn)行的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善。

第二，梳理內(nèi)部控制評(píng)價(jià)原則和目標(biāo)，事業(yè)單位可以將財(cái)務(wù)目標(biāo)作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的目標(biāo)制定依據(jù)，遵循全面性、成本效益等原則優(yōu)化內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系。

第三，明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象，劃分內(nèi)部控制評(píng)價(jià)責(zé)任，同時(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象之間的溝通效率，以便于評(píng)價(jià)對(duì)象能夠積極準(zhǔn)確地配合評(píng)價(jià)工作。

第四，合理安排內(nèi)部控制評(píng)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，指派專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的員工對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，保證內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確有效，并且以書(shū)面報(bào)告形式反饋內(nèi)部控制管理短板和確切問(wèn)題。

第五，合理選擇內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方法，比如專(zhuān)家咨詢(xún)方法，事業(yè)單位立足實(shí)際選擇評(píng)價(jià)方法對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第六，同時(shí)推動(dòng)外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)，事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)時(shí)，既要接受內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，也需接受財(cái)政部、審計(jì)部和其他監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，以?xún)?nèi)外結(jié)合形式的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，全方位揭示事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果中的問(wèn)題以及漏洞[4]。事業(yè)單位可定期邀請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家進(jìn)入單位參與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，并且基于內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)結(jié)果編制綜合內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告，提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的全面性、準(zhǔn)確性。

（二）優(yōu)化內(nèi)控評(píng)價(jià)模式

不同的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式特點(diǎn)、重點(diǎn)不同，適用條件也不完全一致，為保證事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作與實(shí)際貼合，事業(yè)單位必須結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式進(jìn)行選擇。事業(yè)單位可分析要素導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式和目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式的優(yōu)劣勢(shì)，目前大多數(shù)研究人員致力于將以上兩種評(píng)價(jià)模式融合，實(shí)現(xiàn)兩種模式取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果，就實(shí)際情況而言模式融合并不是簡(jiǎn)單的“加法”，而是二者協(xié)調(diào)平衡、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，事業(yè)單位應(yīng)用融合后的評(píng)價(jià)模式可提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，并且有利于政府部門(mén)的監(jiān)管。

為確保要素導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式成功融合，事業(yè)單位應(yīng)該分別從內(nèi)部管理和外部監(jiān)管層面入手，以評(píng)價(jià)要素為基礎(chǔ)，對(duì)單位層面和業(yè)務(wù)層面展開(kāi)監(jiān)督評(píng)價(jià)，促使其達(dá)到外部監(jiān)管提出的要求。同時(shí)綜合評(píng)價(jià)模式將事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)劃分為組織、業(yè)務(wù)兩大治理層級(jí)，與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》中的結(jié)構(gòu)內(nèi)容要求一致，組織層級(jí)評(píng)價(jià)是從單位全局出發(fā)，對(duì)單位內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)環(huán)境、工作機(jī)制、崗位設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等進(jìn)行評(píng)價(jià)。業(yè)務(wù)層級(jí)評(píng)價(jià)主要立足于業(yè)務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)項(xiàng)目中內(nèi)部控制制度和措施執(zhí)行情況，具體包括預(yù)算、收支、采購(gòu)、資產(chǎn)、合同控制等業(yè)務(wù)內(nèi)容。綜合評(píng)價(jià)模式有助于事業(yè)單位全面監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，既能夠?qū)?nèi)部控制制度的完善情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，還可在原評(píng)價(jià)范圍基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大，并且及時(shí)披露相關(guān)評(píng)價(jià)信息，增強(qiáng)事業(yè)單位的公信力和執(zhí)行力。

（三）基于醫(yī)院業(yè)務(wù)構(gòu)建三級(jí)內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

事業(yè)單位必須設(shè)計(jì)科學(xué)且合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免指標(biāo)影響內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果。單位在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需充分研究行業(yè)形勢(shì)、事業(yè)單位發(fā)展特點(diǎn)、內(nèi)部控制現(xiàn)狀等內(nèi)容，同時(shí)也可參考兄弟單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，經(jīng)過(guò)綜合考慮之后對(duì)現(xiàn)行的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整[5]。

以下主要以某公立醫(yī)院為主研究如何構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體如下：該公立醫(yī)院在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)程中，基于科學(xué)性、全面性、重要性、可行性等原則，結(jié)合內(nèi)部控制規(guī)范分別從單位層面、業(yè)務(wù)層面制定內(nèi)部控制評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)內(nèi)容，在結(jié)合具體的醫(yī)院業(yè)務(wù)將一級(jí)指標(biāo)分解為二級(jí)指標(biāo)，比如藥品耗材內(nèi)控評(píng)價(jià)，單位層面的一級(jí)指標(biāo)分解為內(nèi)控體系建設(shè)情況、制度完善情況、藥材內(nèi)控負(fù)責(zé)人履職情況、不相容崗位分離情況、信息系統(tǒng)功能完善情況等二級(jí)指標(biāo)。業(yè)務(wù)層面一級(jí)指標(biāo)從預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)、項(xiàng)目、合同等方面分解為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。該醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行深入分析后，選擇重構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，并且定位內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)，逐步構(gòu)建三級(jí)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。比如該醫(yī)院將制度完善指標(biāo)分解為采購(gòu)制度、流程管理制度、支付制度、資產(chǎn)管理制度、分級(jí)授權(quán)審批制度等三級(jí)指標(biāo)；將信息系統(tǒng)功能指標(biāo)分解為財(cái)務(wù)系統(tǒng)是否覆蓋耗材內(nèi)控所有流程、系統(tǒng)授權(quán)準(zhǔn)確程度、系統(tǒng)信息傳遞時(shí)效等三級(jí)指標(biāo)。

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系健全后，事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人以及邀請(qǐng)的外部專(zhuān)家，可按照指標(biāo)內(nèi)容對(duì)單位的內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，并打出合理分?jǐn)?shù)，同時(shí)，事業(yè)單位也可借助內(nèi)部信息系統(tǒng)工具，對(duì)內(nèi)部控制三級(jí)指標(biāo)賦予相應(yīng)權(quán)重，準(zhǔn)確量化內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)，更科學(xué)地評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制管理情況。除此之外，事業(yè)單位可面向重要職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，比如財(cái)務(wù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)等，以調(diào)查問(wèn)卷形式充分掌握單位內(nèi)部控制執(zhí)行情況，采用合理評(píng)價(jià)方法對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）規(guī)范和健全內(nèi)控評(píng)價(jià)程序

事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)程序主要有準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、編制階段、反饋階段，單位領(lǐng)導(dǎo)者需從整體發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)程序進(jìn)行規(guī)范和完善，進(jìn)而明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)流程和步驟，有序推進(jìn)評(píng)價(jià)工作。

第一，準(zhǔn)備階段。事業(yè)單位將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作主持者，由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，內(nèi)部審計(jì)人員以單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)，從預(yù)算管理和收支管理著手對(duì)關(guān)鍵內(nèi)控點(diǎn)制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)方案，上報(bào)至單位領(lǐng)導(dǎo)審核。同時(shí)單位需提前明確評(píng)價(jià)主體和對(duì)象的責(zé)任歸屬問(wèn)題，規(guī)避評(píng)價(jià)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，并且針對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)人員的評(píng)價(jià)工作。

第二，實(shí)施階段。事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)基于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方案計(jì)劃，有序安排工作任務(wù)、分配人員，要求各部門(mén)配合內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作，及時(shí)提供與內(nèi)部控制相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)則需采用有效的評(píng)價(jià)方法，對(duì)各部門(mén)的內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，同時(shí)形成初始評(píng)價(jià)報(bào)告。針對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中分?jǐn)?shù)過(guò)低的指標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)人員則應(yīng)繼續(xù)核實(shí)原因，并反映在報(bào)告中。

第三，編制階段。內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施階段掌握的所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總整合，并且繼續(xù)分析研究，從而編制準(zhǔn)確的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明單位內(nèi)部控制有效性、問(wèn)題缺陷以及整改意見(jiàn)等內(nèi)容。

第四，反饋階段。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)將編制完成的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告交由單位領(lǐng)導(dǎo)，方便領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)報(bào)告內(nèi)容制定整改措施，審計(jì)部門(mén)將相關(guān)的整改意見(jiàn)反饋至相應(yīng)的部門(mén)，并且監(jiān)督其落實(shí)整改意見(jiàn)，定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋整改進(jìn)度，根治內(nèi)部控制問(wèn)題[6]。

（五）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

事業(yè)單位需加強(qiáng)應(yīng)用內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果，首先，對(duì)內(nèi)公布內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果，事業(yè)單位可以通過(guò)直觀形象的方式向內(nèi)部員工公布結(jié)果，促使員工能夠明確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制評(píng)價(jià)對(duì)完善內(nèi)部控制體系、解決內(nèi)部控制問(wèn)題的重要作用，進(jìn)而督促單位員工積極配合評(píng)價(jià)工作，并且根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)自身的工作查漏補(bǔ)缺。其次，作為績(jī)效考核的重要依據(jù)，事業(yè)單位可根據(jù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)部門(mén)、員工績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行再設(shè)計(jì)，增添與內(nèi)控相關(guān)的考核指標(biāo)，并且對(duì)評(píng)價(jià)得分較高的部門(mén)、個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)得分較低的部門(mén)責(zé)令其盡快整改。最后，應(yīng)用內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果加快廉政建設(shè)，單位通過(guò)分析內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果，可掌握管理漏洞，及時(shí)堵住漏洞，防范違規(guī)違紀(jì)行為，并且為反腐提供線索。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理是事業(yè)單位內(nèi)部改革的重點(diǎn)，而內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是促進(jìn)內(nèi)部控制優(yōu)化的關(guān)鍵手段，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的重要作用，按照政策文件和上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)，持續(xù)規(guī)范內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，健全內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)模式揭露事業(yè)單位管理問(wèn)題、漏洞，保證單位內(nèi)部控制覆蓋全面，為事業(yè)單位提升公共服務(wù)水平夯實(shí)基礎(chǔ)。