鄭王梁

摘要 自“一帶一路”倡議提出以來，我國迎來了對外發(fā)展的新階段。涉外法治人才能為國家建設(shè)更好地把握發(fā)展機遇。除了國內(nèi)一些高校開展了涉外法治人才培養(yǎng)模式的探索，部分外語類高校學(xué)校也紛紛作出面向非法學(xué)專業(yè)群體培育涉外法治人才的具體舉措。然而，在現(xiàn)階段也顯現(xiàn)了目標(biāo)虛化、規(guī)模有限、資源不足等問題。對此，文章提出應(yīng)從內(nèi)化培養(yǎng)目標(biāo)、重視基礎(chǔ)教育、完善資源助力等方面優(yōu)化此類群體的培養(yǎng)路徑。

關(guān)鍵詞 涉外法治人才；外語類高校；非法學(xué)專業(yè)

中圖分類號：G642文獻標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.15.022

近年來，針對涉外法治人才的培養(yǎng)實踐主要在高校的法學(xué)專業(yè)學(xué)生中開展。除了要具有家國情懷、精通國內(nèi)外法律規(guī)則等素養(yǎng)，涉外法治人才還需要高水平的外語能力作為支撐。外語類高校在引導(dǎo)學(xué)生成長為有扎實跨文化溝通能力的高水平語言人才中，更應(yīng)回應(yīng)國家對外發(fā)展戰(zhàn)略需求，在涉外法治人才培養(yǎng)中有所作為。

1“一帶一路”背景下外語類高校非法學(xué)專業(yè)開展涉外法治人才培養(yǎng)的意義

“一帶一路”倡議十周年背景下，我國已與151個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件[1]。通過在共建合作文件中明晰共建方權(quán)責(zé)，涉外法治人才起到的風(fēng)險預(yù)防、糾紛處理等作用，能更好地鞏固并進一步擴大這一成果。然而，當(dāng)下仍存在著不能滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略的短板，即相關(guān)涉外法治人才仍存在嚴重短缺和能力不足的情況。外語類高校面向非法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)涉外法治人才的探索回應(yīng)了發(fā)展需求。

1.1有利于擴大涉外法治人才基數(shù)

據(jù)教育部對十三屆全國人大四次會議第8342號建議的答復(fù)，彼時全國已有632所普通高等學(xué)校依法依規(guī)開設(shè)法學(xué)本科專業(yè)。近兩年來仍實際運行的大規(guī)模法學(xué)教育，出現(xiàn)了法學(xué)就業(yè)難的現(xiàn)實困境。與此同時，我國涉外法治人才培養(yǎng)也存在一些問題和不足，現(xiàn)有的涉外法治人才儲備還遠遠不能夠滿足新時代擴大對外開放的實際需要[2]。換言之，現(xiàn)行的法學(xué)教育模式無法有效供給涉外法治人才培養(yǎng)所需的后備力量。外語類高校因辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)導(dǎo)向，具有成為涉外法治人才所必備語言優(yōu)勢的學(xué)生群體更多。因此，對外語類高校非法學(xué)專業(yè)開展涉外法治人才培養(yǎng)教育能擴大這一隊伍的蓄水池，進而引導(dǎo)更多非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生成長為滿足國家發(fā)展需要的專業(yè)化涉外法治人才。

1.2有助于提高涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)量

更好地開展對外共建合作，離不開一批高素質(zhì)的涉外法治人才。目前中國籍雇員在聯(lián)合國系統(tǒng)僅占1.12%的比例，體現(xiàn)了國際舞臺上相關(guān)專業(yè)人才的匱乏[3]。當(dāng)下，“一帶一路”沿線國家官方語言就已超過60種?！耙粠б宦贰毖鼐€涉及全球多個地區(qū)，各國發(fā)展程度、宗教信仰、歷史發(fā)展、人文地理、法律規(guī)定等方面各不相同[4]。對外高質(zhì)量合作的實現(xiàn)，要以語言溝通為基礎(chǔ)。而在具有一批跨文化溝通能力學(xué)生群體的外語類高校對非法學(xué)專業(yè)開展專業(yè)人才培育，能弱化語言關(guān)、國別風(fēng)俗帶來的難度，集中資源開展法學(xué)基礎(chǔ)教育，更能培育成為精通國際法律規(guī)則、有效處理糾紛事務(wù)的高素質(zhì)涉外法治人才。

2外語類高校非法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)涉外法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

2.1外語類高校非法學(xué)專業(yè)涉外法治人才培養(yǎng)概況

依據(jù)教育部在2022年6月17日發(fā)布的全國高等學(xué)校名單，截至2022年5月31日，全國共有2759所普通高等學(xué)校。其中校名冠以“外語”“外國語”“語言”的本科高校共有24所，包括10所公辦和14所民辦。以“是否開設(shè)法學(xué)相關(guān)專業(yè)”“有無涉外法治人才培養(yǎng)定位”對上述范圍內(nèi)高校進行逐一梳理，當(dāng)前外語類高校非法學(xué)專業(yè)涉外法治培養(yǎng)主要分為以下三類：

第一類為開設(shè)微專業(yè)。廣東外語外貿(mào)大學(xué)面向非法學(xué)專業(yè)開設(shè)了“法學(xué)”微專業(yè)。為培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)需要的通語言、懂文化、熟悉相關(guān)領(lǐng)域知識的高端復(fù)合型人才，該校在2021年面向小語種專業(yè)試點開設(shè)法學(xué)“微專業(yè)”，通過設(shè)置5門共10個學(xué)分的法學(xué)核心課程引導(dǎo)小語種專業(yè)學(xué)生成長為涉外法治人才。在完成微專業(yè)教學(xué)計劃后，學(xué)生可獲得學(xué)校頒發(fā)的“微專業(yè)證書”。此外，大連外國語大學(xué)發(fā)出了圍繞涉外法治領(lǐng)域開展微專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)劃。

第二類以成立人才創(chuàng)新實驗班。以浙江外國語學(xué)院“‘一帶一路涉外法治人才創(chuàng)新實驗班”為例，其致力于服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，以培育學(xué)生成長為政治立場堅定，熟悉國際法律規(guī)則和涉外法律事務(wù)的“復(fù)合型、國際型、應(yīng)用型”涉外法治人才為培養(yǎng)目標(biāo)。面向全校大一本科生選拔，從入學(xué)后第三學(xué)期至第六學(xué)期開展教學(xué)與實踐，學(xué)生在實驗班完成30個學(xué)分的課程和考核要求，方可結(jié)業(yè)。

第三類為開設(shè)法學(xué)輔修。這主要集中于本校設(shè)有法學(xué)院的外語類高校。以北京外國語大學(xué)法學(xué)為例，其面向成績優(yōu)良的全日制語言類專業(yè)大二本科生開展法學(xué)專業(yè)輔修教育。引導(dǎo)語言類學(xué)生群體以熟練掌握的外語知識（尤其是非通用語種）為背景，重點學(xué)習(xí)、掌握中國與特定語言所覆蓋的國或地區(qū)，在開展各項交往活動中所涉及的重點法律制度，爭取成為具有鮮明能力特色、適應(yīng)實戰(zhàn)需要的高端法律、經(jīng)營人才。該培養(yǎng)方案設(shè)有法學(xué)基礎(chǔ)課程27學(xué)分、專業(yè)課程14學(xué)分。非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生原則上需要在輔修中完成不應(yīng)少于27個總學(xué)分可獲得輔修證書。如修讀課程成績達到更高要求，還可以申請雙學(xué)位（雙專業(yè)）證書。

2.2相關(guān)高校在非法學(xué)涉外法治人才培養(yǎng)方面存在的問題

筆者通過對比上述高校在非法學(xué)涉外法治人才的培養(yǎng)做法，以及學(xué)界公開發(fā)表的關(guān)于涉外法治人才定位和期待的文獻后發(fā)現(xiàn)，雖然外語類高校也做出了面向非法學(xué)專業(yè)尤其是語言類專業(yè)學(xué)生開展涉外法治培養(yǎng)的具體舉措，但從這些人才培養(yǎng)目標(biāo)、面向群體、課程要求等實際實施情況來看，仍有著較大的提升空間：

2.2.1培養(yǎng)目標(biāo)虛化

已開展非法學(xué)專業(yè)相關(guān)培育的外語類高校，都分別提出了自身結(jié)合服務(wù)“一帶一路”等時代背景主題、引導(dǎo)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生成長為“高端”“復(fù)合型”人才等的涉外法治人才培養(yǎng)目標(biāo)。然而，現(xiàn)階段從相關(guān)高校開展的培養(yǎng)方案來看，學(xué)生在完成方案教育培訓(xùn)后，與成長為符合定位要求的涉外法治人才還有較大的距離。受限于起步、試點等階段制約，相關(guān)培養(yǎng)目標(biāo)也都大多流于形式。這同時反映了這一類涉外法治人才培養(yǎng)的理念仍有待進一步創(chuàng)新。當(dāng)下培養(yǎng)理念仍是高校基于時代發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向下，對外發(fā)展需要涉外法治人才從無到有的初步的轉(zhuǎn)變，而對于如何培育涉外法治人才符合目標(biāo)定位，實現(xiàn)從有到精還需要結(jié)合外語類高校自身優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展進一步找準(zhǔn)定位。

2.2.2試點規(guī)模有限

相關(guān)人才培育的不足還體現(xiàn)在外語類高校開展此類人才培養(yǎng)的院校少及覆蓋群體面小。在上述通過關(guān)鍵詞搜索的24所高校中，開設(shè)法學(xué)學(xué)士學(xué)位類別的法學(xué)本科及相關(guān)專業(yè)的僅有8所。以在外語類高校建立較早的9所傳統(tǒng)外語類高校為范圍，有3所沒有開展涉外法治教育培育，2所外語類高校通過結(jié)合校內(nèi)語言專業(yè)與政法類高校開展聯(lián)合學(xué)士學(xué)位的培養(yǎng)項目也在各區(qū)域試點。1所僅提出了開展涉外法治微專業(yè)的規(guī)劃，但至今仍未將法學(xué)專業(yè)納入可供學(xué)生選擇的范圍中。在已開展模式的探索中，面向群體覆蓋面有限、非通用語培育引導(dǎo)力度不強等情況也進一步成為涉外法治人才培養(yǎng)中的限制因素。

2.2.3支撐資源不足

有學(xué)者指出國內(nèi)高校開展涉外法治人才培養(yǎng)教育資源存在著師資、國際交流方面的封閉性[5]。微專業(yè)、人才實驗班是外語類高校引導(dǎo)本校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生成長為涉外法治人才的創(chuàng)新模式。相關(guān)外語類院?；貞?yīng)國家戰(zhàn)略需要的這一教育改革具體舉措，促進了涉外法治人才隊伍建設(shè)。而在這些模式下遠低于主專業(yè)的培養(yǎng)學(xué)分，也在一定程度上凸顯了新模式在師資上的缺乏。與此同時，涉外法治的課程設(shè)置往往安排在大二年級才開始，也反映了上述高校對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)試驗下方案培養(yǎng)呈現(xiàn)出涉外法治專業(yè)培養(yǎng)與思政課程階段分裂、專業(yè)課程以國內(nèi)法為主等局限性。

3外語類高校非法學(xué)專業(yè)涉外法治人才培養(yǎng)路徑的優(yōu)化

3.1內(nèi)化培養(yǎng)目標(biāo)

上文中試點模式對于非法學(xué)涉外法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述多是基于社會發(fā)展需求角度的反映。法的滯后性和涉外法治對人才素質(zhì)的高要求，決定了培養(yǎng)出能服務(wù)建設(shè)“一帶一路”的高端涉外法治人才是一個分階段而漫長的系統(tǒng)工程。結(jié)合專業(yè)教育特點、有效培養(yǎng)時間等因素，在培養(yǎng)目標(biāo)中進一步增加學(xué)生成長需求導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)將“培養(yǎng)學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)意識”的相關(guān)表述增加到人才培養(yǎng)目標(biāo)中。此外，不同辦學(xué)層次的高校應(yīng)當(dāng)打造不同的示范樣本。如地方外語類院校也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)結(jié)合所處區(qū)域發(fā)展情況，從小到大，著眼于地方發(fā)展對外需要，集中優(yōu)勢資源打造可持續(xù)化發(fā)展的涉外法治人才培養(yǎng)模式，并將其納入培育目標(biāo)中，進而提供可借鑒發(fā)展的外語類高校非法學(xué)涉外法治人才培養(yǎng)樣本，進一步帶動涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)?；l(fā)展。

3.2重視基礎(chǔ)教育

融入家國情懷的思政教育是培育涉外法治人才的應(yīng)有之義。在當(dāng)前教育實踐中，在大一啟蒙教育與思想政治課程中會融入家國情懷，但面向非法學(xué)專業(yè)開展涉外法治培養(yǎng)往往集中在大二才開設(shè)，且課程安排集中于法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。有鑒于此，相關(guān)高校應(yīng)當(dāng)重視啟蒙教育階段，精心設(shè)計普及涉外法治人才的課程教育內(nèi)容，扣好家國情懷樹立的第一顆紐扣，并銜接好大二專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在專業(yè)教育中融入思政元素，強化對此類人才培養(yǎng)中的家國情懷培育。與此同時，還應(yīng)當(dāng)重視法理學(xué)等基礎(chǔ)課程的教育。涉外法治人才的規(guī)范學(xué)習(xí)需要適應(yīng)現(xiàn)行法律規(guī)范的變化，關(guān)注國際規(guī)則的修訂。然而，在有限時間開展專業(yè)課程教育中，無法對法律規(guī)則進行大面積學(xué)習(xí)，也難以有效深入掌握。因此，從專業(yè)性來說，涉外法治人才培養(yǎng)的根本應(yīng)致力于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)思維能力。涉外法治人才因國際化工作性質(zhì)，需要與國際組織、英美法系國家人員進行交涉，也需要熟悉國際法體系規(guī)則、案例法培養(yǎng)模式，進一步具備不同模式下的糾紛處理思維。

3.3完善資源助力

應(yīng)當(dāng)整合升學(xué)、職業(yè)資格考試等國內(nèi)職業(yè)規(guī)劃和國際辦學(xué)資源。聚焦相應(yīng)課程結(jié)業(yè)后，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合現(xiàn)實的成長選擇，鼓勵相應(yīng)人群通過攻讀法律（非法學(xué)）碩士課程、參加法律職業(yè)資格考試，以進一步提升專業(yè)水平。由于我國法律職業(yè)資格考試的限制，非法學(xué)本科生需要取得法律碩士、第二學(xué)位、雙學(xué)位、從事法律工作滿三年方可報考。而在此備考過程也將助力這類群體更好地認知學(xué)習(xí)國內(nèi)部門法。此外，在與政法類院校合作教育的基礎(chǔ)上，外語類高校要利用好國際化辦學(xué)資源，加強與國外高校的合作辦學(xué)。不僅僅是引導(dǎo)學(xué)生通過國內(nèi)本科+國外碩士的渠道升學(xué)，還應(yīng)當(dāng)積極引進國際化師資，合理構(gòu)建一個法律專業(yè)外語課程群[6]。

4結(jié)語

涉外法治人才是“一帶一路”倡議下服務(wù)我國對外高速發(fā)展的中堅力量。本文以外語類高校開展非法學(xué)專業(yè)群體涉外法治人才培育為視角，提出優(yōu)化這一類群體的培育優(yōu)化路徑，以期這支隊伍增量提質(zhì)，適應(yīng)新時代背景下國家發(fā)展需要。

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