薛鵬飛，，曹景川

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期乃至今后很長一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。［1］《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了“建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會主義文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”的2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，并指出“構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系”是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一［2］。

《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國和體育強(qiáng)國的重要工作［3］。因此，在經(jīng)濟(jì)社會全面高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)語境中，推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。有學(xué)者提出，大力推進(jìn)體育中考或高考成績分值的提高、貫徹落實(shí)“教會、勤練、常賽”思想和精神、推廣中國健康體育課程模式有效實(shí)施是推進(jìn)新時代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題［4］。也有學(xué)者基于《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”）政策背景，提出健全人才培養(yǎng)機(jī)制、深化體育課程改革、優(yōu)化師資配置建設(shè)、建立多維評價體系等建議以推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展路徑［5－6］。還有學(xué)者提出，實(shí)踐并進(jìn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、制訂優(yōu)秀退役運(yùn)動員教練員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師制度、增強(qiáng)體育教師的傳統(tǒng)體育文化素養(yǎng)、全面提升體育教師的綜合育人能力等我國體育教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的舉措［7］。同時，在實(shí)踐中，國家通過法治與政策對學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行雙重引導(dǎo)。《中華人民共和國體育法（以下簡稱“體育法”）》以法的方式確定了學(xué)校體育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位［8］，充分體現(xiàn)了提高青少年身體素質(zhì)、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的國家意志?！半p減”的出臺為我國學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展提供了難得機(jī)遇［5］?；谇笆霰尘?，本研究以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為指導(dǎo)，針對“為什么要推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展及怎樣推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行探究，以學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊(yùn)為切入點(diǎn)，分析實(shí)踐困境，提出推進(jìn)策略。

1 學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊(yùn)

1.1 學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展有助于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展對于加快體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。歸根結(jié)底，推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，最終依靠的是人，特別是要依靠以學(xué)生為代表的青少年群體。因此，黨和國家非常重視青少年體育的發(fā)展。《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出，將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府、教育行政部門、學(xué)校的考核體系，全面實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃。同時，將“青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程”作為一項(xiàng)重大工程予以推進(jìn)［9］。不論是當(dāng)前還是未來，青少年都將肩負(fù)推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的重任。學(xué)校體育貫穿于整個受教育過程，對學(xué)生體育觀念的形成，終身體育習(xí)慣的養(yǎng)成具有決定性作用。鑒于學(xué)校體育的特殊性，建設(shè)體育強(qiáng)國，學(xué)校體育是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展為建設(shè)體育強(qiáng)國提供重要支撐。強(qiáng)國必先強(qiáng)身，健康的身心是實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國”乃至“健康中國”的根基。通過學(xué)校體育教育培育學(xué)生積極向上、頑強(qiáng)拼搏、永不言棄的精神，這種精神是推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)與實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的動力源泉。學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，不僅在于“強(qiáng)體”，亦在于“強(qiáng)魂”。此外，學(xué)校體育并不是孤立的發(fā)展而是與競技體育、群眾體育的高質(zhì)量發(fā)展共同推動我國整體體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展有助于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

在當(dāng)前教育體系中，學(xué)校體育仍為弱勢學(xué)科，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展彌補(bǔ)了構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的理論與現(xiàn)實(shí)需要?！吨腥A人民共和國教育法》第四條規(guī)定，教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展……具有決定性意義，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展［10］。該條法律鮮明地指出了教育的價值和意義，“提高綜合素質(zhì)”“促進(jìn)全面發(fā)展”與“德智體美勞”相呼應(yīng)，并需要依靠高質(zhì)量教育體系予以支撐。學(xué)校體育是教育的重要組成部分，是“德智體美勞”全面培養(yǎng)教育體系中不可或缺的重要“一育”，對于培養(yǎng)什么人，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)具有不可替代的重要作用。缺少體育的教育是不完整的教育，不重視體育的教育不是好的教育［11］。這就要求學(xué)校教育必須做到“五育并重”，給予德育、智育、體育、美育、勞動教育同等的地位，不能有所偏頗。由此，學(xué)校體育理所當(dāng)然應(yīng)得到與其他學(xué)科同等的地位和重視程度，其高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要部分。

為了推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展，國家制定了一系列政策，《中國教育現(xiàn)代化2035》將學(xué)生健康納入國家教育現(xiàn)代化進(jìn)程，納入學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)［12］。《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》將中小學(xué)健康促進(jìn)行動納入健康中國行動大格局，學(xué)生健康成為國家戰(zhàn)略［13］。《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）把全面提升學(xué)生健康素養(yǎng)納入高質(zhì)量教育體系［14］。特別是《意見》的出臺對學(xué)校體育工作進(jìn)行了更為明確的指導(dǎo)，是對未來學(xué)校體育發(fā)展最具指導(dǎo)意義的文件［15］。該文件中將“到2035 年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成”定為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的主要目標(biāo)之一。從現(xiàn)實(shí)層面考量，在政策的強(qiáng)力引導(dǎo)下，學(xué)校體育在整個教育體系中的分量得以增加，學(xué)校以及家長開始逐漸關(guān)注學(xué)生的體育成績，重視學(xué)校體育。此外，教育部印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》，其中，“體育與健康”課占總課時比例10%～11%，僅次于語文（20%～22%）、數(shù)學(xué)（13%～15%），高于外語（6%～8%），排名第三［16］。這些政策的出臺均顯示出了國家對于學(xué)生健康的重視，推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，使學(xué)校體育真正成為教育的有機(jī)組成部分，彌補(bǔ)高質(zhì)量教育體系短板，推動整體教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展有助于培養(yǎng)高素質(zhì)時代新人

在過去的十幾年中，學(xué)校體育地位逐步得到提升，育人價值受到越來越多的關(guān)注。當(dāng)前，“育人”成為了學(xué)校體育改革和發(fā)展進(jìn)程中始終堅持的價值導(dǎo)向，也是學(xué)校體育教育教學(xué)的長期目標(biāo)。

“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，是學(xué)校體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和價值旨?xì)w，這與高質(zhì)素時代新人的培養(yǎng)亦是一脈相承的。馬約翰先生指出，體育是培養(yǎng)人格的最好的工具，更是喊出了“無體育，不清華”的口號，時至今日，清華體育已成為我國大學(xué)體育的一面旗幟［17］，為學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展樹立了時代標(biāo)桿?？偠灾瑢W(xué)校體育具有多元化功能，不僅僅是一種健身方式，還是一種育人載體，對促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展具有不可替代的價值。通過學(xué)校體育塑造完整人格，成為培育時代新人的一條可行路徑。

2 學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 創(chuàng)新驅(qū)動方面面臨的困境

面對高質(zhì)量發(fā)展的要求，學(xué)校體育必須堅持創(chuàng)新。盡管學(xué)校體育教育改革的步伐從未停止，但從現(xiàn)實(shí)取得效果來看，創(chuàng)新成效不夠顯著。其一，雖然經(jīng)歷了課程改革浪潮的洗禮，但學(xué)校體育課程體系在實(shí)際上仍然存在問題。大中小體育課程體系脫節(jié)，甚至3 個階段的課程內(nèi)容設(shè)置處于割裂狀態(tài)的現(xiàn)象仍舊存在。同時，部分學(xué)校將學(xué)校體育課程設(shè)為“規(guī)定動作”“以考定教”現(xiàn)象突出，即“考什么就教什么”，學(xué)生無法享受運(yùn)動樂趣，難以融入體育課堂。其二，學(xué)校體育教育評價機(jī)制創(chuàng)新不足，結(jié)果評價的比重仍高于過程評價。當(dāng)前對于學(xué)生體質(zhì)多為結(jié)果性評價，將體測是否合格視為評獎評優(yōu)的必備條件。雖然在“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)生參與體育運(yùn)動的時間得到了保障，但從現(xiàn)實(shí)來看，學(xué)校對于體育課程的重視程度并沒有明顯提升，體育教育學(xué)科邊緣化的地位并沒有明顯改善。在最終的考核環(huán)節(jié)，多以統(tǒng)一性的考試要求進(jìn)行打分，并根據(jù)這一成績對學(xué)生進(jìn)行排序，而忽視了體育態(tài)度、提高幅度、綜合表現(xiàn)等過程性因素。

2.2 可持續(xù)發(fā)展方面面臨的困境

2.2.1 協(xié)調(diào)發(fā)展中優(yōu)質(zhì)資源缺位

體育教師資源方面，有研究［18］顯示黨的十八大以來，我國中小學(xué)體育教師缺額仍然高達(dá)15 萬人以上。根據(jù)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021 年義務(wù)教育階段在校生1.58 億人［19］，而專任體育教師人數(shù)僅為67.4 萬人，生師比約為234：1。可見，體育教師人數(shù)還存在巨大缺口。如此一來，基層體育教師日常教學(xué)工作繁重，有限的精力被過度消耗，也因自身能力等方面問題成為了制約學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的一個因素。同時，面對體育教師“結(jié)構(gòu)性缺編”的現(xiàn)實(shí)，招聘退役運(yùn)動員成為充實(shí)教師隊(duì)伍的一種途徑。雖然有《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作有關(guān)問題的通知》等多項(xiàng)政策文件的支持，但從現(xiàn)實(shí)要求來看，由于教育行業(yè)的特殊性，招聘體育教師的門檻不能過低，這就要求退役運(yùn)動員必須通過國家教師資格考試，對于將全部精力投入到運(yùn)動訓(xùn)練當(dāng)中的運(yùn)動員具有較高難度。因此，學(xué)校體育師資隊(duì)伍中退役運(yùn)動員為數(shù)不多。

場地設(shè)施資源方面，隨著“雙減”政策出臺與實(shí)施，可以預(yù)想越來越多的學(xué)生將參與到體育活動當(dāng)中，這就必然需要更多的場地設(shè)施資源投入。2021年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，要求中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30 min 的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松［20］。面對急劇增長的學(xué)生體育運(yùn)動需求，學(xué)校體育場地不足問題愈加突出，部分學(xué)校不得不采取分批讓學(xué)生參與體育活動，且進(jìn)行對場地要求不高的運(yùn)動項(xiàng)目，甚至為了開辟臨時體育場地而出現(xiàn)了“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法，這與學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的要求背道而馳。

2.2.2 應(yīng)試教育傾向突出

學(xué)校體育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成終身體育習(xí)慣，但現(xiàn)實(shí)中為了提高學(xué)生體育考試成績，不得不“強(qiáng)迫”學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉的現(xiàn)象并不罕見。學(xué)生被動進(jìn)行體育鍛煉，“享受樂趣”更是無從談起。同時，在“雙減”政策驅(qū)動下，課外體育培訓(xùn)火熱，按照規(guī)劃布局，校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)是學(xué)校體育的延伸，發(fā)揮著彌補(bǔ)學(xué)校體育場地設(shè)施不足的重要作用。但在現(xiàn)實(shí)中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)性水平參差不齊，在“應(yīng)試體育”觀念的引導(dǎo)下，學(xué)生參與課外體育培訓(xùn)更是以考試項(xiàng)目為主，進(jìn)行著“培訓(xùn)費(fèi)用”與“提高考試成績”之間的利益交換，更多地遵從著商業(yè)邏輯，雖然冠以“提高學(xué)生身體素質(zhì)“之名，但實(shí)際效果與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。國家實(shí)施學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測，將體育納入中高考考試體系的根本出發(fā)點(diǎn)在于提高學(xué)生體質(zhì)，考試分?jǐn)?shù)的提高能否與學(xué)生體質(zhì)水平提高之間畫等號，還需要實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.2.3 封閉發(fā)展痼疾猶在

一是，學(xué)校體育自身發(fā)展中的封閉性。在數(shù)十年的發(fā)展歷程中，盡管一再強(qiáng)調(diào)體育與其他學(xué)科的交叉融合，但實(shí)踐中不論是在理論研究還是實(shí)踐應(yīng)用中，仍然表現(xiàn)出了一定的封閉性。特別是在中小學(xué)體育教育中，體育的價值和功能依舊較為單一，主要集中于提高學(xué)生的身體素質(zhì)，而在學(xué)生全面發(fā)展中體育的價值展現(xiàn)是極其有限的。這也就在客觀上造就了體育屬于邊緣學(xué)科的地位，出現(xiàn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是，學(xué)校體育與其他體育運(yùn)動間的封閉性。學(xué)校體育是競技體育的根基，在體教融合背景下，學(xué)校體育成為培養(yǎng)競技體育后備人才的重要途徑。反觀現(xiàn)實(shí)，能夠通過學(xué)校體育步入競技體育行列的人數(shù)少之又少，如何做好體教融合，為競技體育輸送更多人才，還有很長的路要走。社會體育是學(xué)校體育的拓展和延伸，學(xué)校體育發(fā)展需要社會力量支持，特別是需要校外資源彌補(bǔ)校內(nèi)資源不足。雖然有國家政策的引導(dǎo)，但在執(zhí)行中，學(xué)校體育與社會體育融合度不高，學(xué)生離開校園后終身運(yùn)動、自覺運(yùn)動難以保障。

2.3 共享發(fā)展方面面臨的困境

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展中的共享主要指學(xué)校體育發(fā)展成果的共享。此方面主要存在以下三個問題：其一，缺少頂層設(shè)計。學(xué)校體育發(fā)展成果共享是一個全局性和長期性的巨大工程，不僅需要學(xué)校與學(xué)校間共享，還需要學(xué)校體育社會共享，如何合作、如何管理等系列問題需要通過頂層設(shè)計進(jìn)行回應(yīng)。其二，聯(lián)動機(jī)制缺失。實(shí)現(xiàn)共享需要多方聯(lián)動，需要學(xué)校、家庭、社會建立協(xié)同共育機(jī)制。相對而言，三者在學(xué)校體育的共享發(fā)展中呈現(xiàn)了一定的割裂性，學(xué)校未能將“五育融合”貫徹執(zhí)行，削弱了學(xué)校體育在培養(yǎng)全面發(fā)展的人中的價值。家庭和社會作為學(xué)校體育延伸的載體，對學(xué)校體育仍舊存在偏見，質(zhì)疑其價值和功能，割裂了學(xué)校體育校內(nèi)外持續(xù)育人的生態(tài)鏈條。其三，資源短缺的限制，無法有效實(shí)現(xiàn)資源共享。學(xué)校的體育資源主要用于體育教學(xué)，在對外開放中面臨的諸多難題尚未解決，比如面臨由傷害事故引發(fā)的賠償糾紛，部分學(xué)校對外開放體育場地的主動性和積極性受到制約。而社會層面的體育資源層次不一，使用效果難以評估。

3 學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)策略

3.1 全面落實(shí)“教會、勤練、常賽”理念，激發(fā)學(xué)校體育創(chuàng)新活力

“教會、勤練、常賽”是當(dāng)前學(xué)校體育教育教學(xué)改革的總體思路，也是新時代學(xué)校體育工作面臨的新任務(wù)?！敖虝?，從根本上解決過去教了沒教會、學(xué)了沒學(xué)會的問題；“勤練”，從根本上解決過去練得不多、練得不好的問題；“常賽”，從根本上解決過去賽得不全、賽得不到位的問題［21］?！敖虝辈皇侵附虝W(xué)生幾個單個動作技術(shù)，而是教會學(xué)生學(xué)會運(yùn)動?！敖虝笔恰扒诰殹焙汀俺Ｙ悺钡幕A(chǔ)和保證［4］。學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展需要堅持“教會、勤練、常賽”的理念，切實(shí)讓學(xué)校體育回歸育人本質(zhì)。對于學(xué)生而言，“教會”就是讓學(xué)生掌握運(yùn)動技能，達(dá)到學(xué)以致用；“勤練”就是讓學(xué)生鞏固運(yùn)動技能，養(yǎng)成運(yùn)動習(xí)慣；“常賽”就是讓學(xué)生發(fā)揮運(yùn)動技能，塑造完整人格。因此，落實(shí)“教會、勤練、常賽”必將有效提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果。之于教師而言，圍繞教會、勤練、常賽的要求，需不斷完善體育教師績效工資和考核評價機(jī)制。將評價導(dǎo)向從教師“教了多少”轉(zhuǎn)向“教會了多少”，從“完成課時數(shù)量”轉(zhuǎn)向“教育教學(xué)質(zhì)量”。將“教會、勤練、常賽”的落實(shí)將與體育教師的考核評價緊密相關(guān)，使得教師不得不重視教學(xué)質(zhì)量的提升，能夠在最大化程度上激發(fā)教師活力，為促進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

推進(jìn)大中小課程一體化，解決課程體系脫節(jié)問題。有學(xué)者指出，學(xué)校體育課程要遵從人體生長發(fā)育規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律、運(yùn)動技能形成規(guī)律等基本理論，從基礎(chǔ)、提高、拓展三個難易層次入手確定課程內(nèi)容體系［22］。按照上述科學(xué)規(guī)律，進(jìn)行學(xué)校體育課程設(shè)置必須要充分結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)施分層教學(xué)，努力做到因材施教。眾所周知，學(xué)生身體素質(zhì)與運(yùn)動技能水平受多種因素的影響，統(tǒng)一化的教學(xué)內(nèi)容不能滿足學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容差異化需求。因此，在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計與實(shí)施教學(xué)過程中要協(xié)調(diào)好“普及”與“提高”之間的關(guān)系。對于已經(jīng)具備運(yùn)動基礎(chǔ)與技能的學(xué)生，重點(diǎn)在通過體育課程學(xué)習(xí)強(qiáng)化運(yùn)動技能，提升技術(shù)水平，鍛造高水平競技能力。對于普通學(xué)生，重點(diǎn)在于通過體育課程學(xué)習(xí)普及體育知識，培養(yǎng)運(yùn)動興趣，養(yǎng)成終身體育習(xí)慣。推進(jìn)大中小體育課程一體化建設(shè)有三個主要發(fā)力點(diǎn)：一是課程目標(biāo)一體化。以立德樹人為引領(lǐng)，布局總體目標(biāo)與學(xué)段目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)段間目標(biāo)有效銜接；二是課程內(nèi)容一體化。按照不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)和成長發(fā)展規(guī)律，確定不同學(xué)段的具體學(xué)習(xí)內(nèi)容、難易程度，按照“教會、勤練、常賽”的要求有序推進(jìn)，切實(shí)達(dá)到“掌握1～2 項(xiàng)運(yùn)動技能”的目標(biāo)；三是教材體系一體化。從頂層設(shè)計出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步統(tǒng)一教材名稱，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，逐步理順基礎(chǔ)、提高、拓展之間的銜接關(guān)系，并在教材知識結(jié)構(gòu)的設(shè)計中予以明確，重點(diǎn)解決教材知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性不強(qiáng)的問題。

新課標(biāo)提出，對于學(xué)校體育要選擇適宜的評價方式。《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，堅持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價［23］。因此，要逐步健全學(xué)校體育評價體系，具體評價要實(shí)現(xiàn)從“結(jié)果導(dǎo)向”到“過程導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，注重學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的變化，將更多的過程因素融入評價體系，避免出現(xiàn)將分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生體育成績唯一指標(biāo)的做法。

3.2 堅定“創(chuàng)新協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，推進(jìn)學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展

3.2.1 以“協(xié)調(diào)發(fā)展”為抓手，優(yōu)化教學(xué)資源配置

2021 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，高中、初中、小學(xué)3 個階段中體育運(yùn)動場（館）面積達(dá)標(biāo)學(xué)校最低比率為92.60%，體育器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校最低比率為96.79%［19］?？傮w來看，學(xué)校體育場地基礎(chǔ)教學(xué)資源的配備已經(jīng)具備較高水平。因此，“補(bǔ)調(diào)相濟(jì)”是一種優(yōu)化體育教學(xué)資源配置的路徑。所謂“補(bǔ)調(diào)相濟(jì)”包含兩層含義：其一，“補(bǔ)”即是要補(bǔ)充短缺，補(bǔ)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展需要的必備資源；其二，“調(diào)”即是調(diào)整優(yōu)化，將已有資源進(jìn)一步優(yōu)化。除了學(xué)校層面的“調(diào)”，還可以“調(diào)”社會資源，以供開展體育活動使用。

“補(bǔ)調(diào)相濟(jì)”中“補(bǔ)”要重點(diǎn)關(guān)注教師資源的補(bǔ)充，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，教師是根本。雖然諸多文件中均提及要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，但對于如何加強(qiáng)，加強(qiáng)到什么程度，需要補(bǔ)充哪些資源還缺乏進(jìn)一步明確。需要特別注意的是，退役運(yùn)動員是體育教師隊(duì)伍的潛在資源，因其具備專業(yè)性強(qiáng)、技能水平突出等特征，備受學(xué)生喜歡。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國每年退役運(yùn)動員數(shù)量接近3 000 人，全運(yùn)會年退役運(yùn)動員數(shù)量最多達(dá)到3 500人，其中高水平運(yùn)動員占比大約50%［24］。如此優(yōu)質(zhì)的潛在資源需要進(jìn)行深入挖掘，特別是在聘任方面，還需要更加明確的政策引導(dǎo)。此外，加強(qiáng)對體育教師面臨的政策、待遇以及未來晉升空間等問題的關(guān)注程度，依法、依規(guī)落實(shí)體育教師地位和待遇，保障體育教師“引得來、留得住、發(fā)展的好”。

“補(bǔ)調(diào)相濟(jì)”中“調(diào)”主要是對場地設(shè)施的優(yōu)化調(diào)整。信息時代，數(shù)字化賦能學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，通過學(xué)校體育場地設(shè)施網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化，推進(jìn)學(xué)校體育場地設(shè)施智慧化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源覆蓋面。而在課堂教學(xué)中，亦可通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化利用。例如，將人工智能應(yīng)用于課堂教學(xué)，一方面，利用運(yùn)動數(shù)據(jù)采集裝備實(shí)時收集學(xué)生運(yùn)動強(qiáng)度與負(fù)荷指標(biāo)，對學(xué)生運(yùn)動過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，及時評估學(xué)生疲勞情況和潛在的風(fēng)險，在一定程度上規(guī)避傷害事故；另一方面，通過對運(yùn)動數(shù)據(jù)的分析研判，可以反映學(xué)生運(yùn)動效果，為教師優(yōu)化課程設(shè)計提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以進(jìn)一步提高體育課程的精準(zhǔn)性、科學(xué)性與實(shí)用性，提升課程實(shí)效，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量體育教學(xué)。

3.2.2 以“綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，回歸教育本質(zhì)屬性

綠色發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展理念在學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中突出表現(xiàn)為育人的可持續(xù)性以及育人質(zhì)量的提升［6］，這與教育本質(zhì)相互契合。綠色學(xué)校體育亦是在“健康第一”指導(dǎo)思想下，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與自身的和諧發(fā)展。以“綠色教育”為導(dǎo)向最為關(guān)鍵的是剔除“應(yīng)試教育”色彩，推動教學(xué)評價方式由單一評價向多方向、多層次角度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育全過程育人。繼而，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育、自然環(huán)境、學(xué)生身心健康的可持續(xù)發(fā)展。

其一，將“綠色教育”理念融入體育課堂，讓“和諧發(fā)展”與“提高身體素質(zhì)”同向并行，使體育回歸育人本質(zhì)。其二，注重“人與人之間的和諧”，以學(xué)生為主體，建立師生平等關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生個性發(fā)展。同時，培養(yǎng)學(xué)生相互合作、公平競爭意識，促進(jìn)學(xué)生之間的和諧發(fā)展。其三，注重“人與自然的和諧”，尊重教育自然規(guī)律，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，激發(fā)學(xué)生運(yùn)動興趣，培養(yǎng)學(xué)生終身體育習(xí)慣。同時，為學(xué)生提供安全穩(wěn)定的教育教學(xué)環(huán)境。其四，注重“人自身的和諧”。關(guān)注學(xué)生個體差異，制定差異化教學(xué)方案，滿足不同學(xué)生學(xué)習(xí)體育知識需求。

3.2.3 以“開放發(fā)展”為指引，促進(jìn)學(xué)科交叉融合

推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，必須要改變故步自封局面，走“開放發(fā)展”道路。一方面，切實(shí)推進(jìn)“五育融合”?！暗轮求w美勞”融合育人是新時代對學(xué)校教育提出的要求，體育以學(xué)生身心健康為基本關(guān)注點(diǎn)，是“五育融合”育人的基礎(chǔ)，亦是“人的全面發(fā)展”中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“五育融合”中占據(jù)重要地位，這也就建立了體育與德育、智育、美育、勞動教育間的必然聯(lián)系。推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展必然要融合其他學(xué)科成果，促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合。另一方面，“開放發(fā)展”必須重視學(xué)校體育的本身價值與延伸價值，充分認(rèn)識學(xué)校體育除“提高身體素質(zhì)”之外的價值。提升學(xué)校體育地位，嚴(yán)格按照要求開足開齊體育課，確保體育課專時專用，保證學(xué)校體育活動質(zhì)量與數(shù)量，讓學(xué)校體育中擁有更加突出和顯要的地位。

3.3 建立健全共享機(jī)制，搭建學(xué)校體育發(fā)展成果共享平臺

“共享”是學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)。學(xué)校體育共享包含多層含義：一是教學(xué)理念共享，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展”［25］，“健康第一”即是學(xué)校體育應(yīng)當(dāng)始終貫徹的教學(xué)理念，具有共識性。二是師資共享，由于地域差異，學(xué)校體育師資力量不均衡、不充分，在一定程度上造就了學(xué)校體育教育的不公現(xiàn)象，師資共享是解決這一問題的有效路徑。三是教學(xué)場地共享，一方面指學(xué)校與學(xué)校間教學(xué)場地的共享，如某些地區(qū)的游泳場館較為短缺，可以共享該區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校的游泳場地進(jìn)行教學(xué)，既滿足了教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需要，也提高了場館利用率。另一方面是學(xué)校與社會間教學(xué)場地的共享，國家體育總局、教育部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平 促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》中指出［26］，引導(dǎo)支持體校、體育俱樂部等專業(yè)力量進(jìn)入校園開展課后體育服務(wù)，促進(jìn)“雙減”政策落到實(shí)處，通過多方聚力促進(jìn)青少年健康成長。這些社會力量進(jìn)入學(xué)校后，仍舊依靠學(xué)校場地開展課后體育服務(wù)。當(dāng)然，此方面也包括學(xué)校借助社會上體育場地開展體育教學(xué)，如某些高校在開展休閑體育課程時，可借助大型體育廣場、體育公園等場所進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐。四是其他教學(xué)資源共享，包括教學(xué)媒體資源、網(wǎng)絡(luò)資源等。

如何實(shí)現(xiàn)共享？這就需要建立健全共享機(jī)制，搭建好共享平臺。首先，梳理好共享關(guān)系，明確提供方、共享平臺及使用方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。政府的職責(zé)主要包括制定政策，提供法律依據(jù)并綜合考量建立學(xué)校體育發(fā)展成果共享現(xiàn)實(shí)環(huán)境和體制需求，建立相對完善的、科學(xué)的管理體制。提供方主要職責(zé)是保障供給，并及時更新共享內(nèi)容，保證內(nèi)容的科學(xué)性與前沿性。共享平臺主要職責(zé)是建立共享資源數(shù)據(jù)庫，做好資源的收集、整理和保存，并進(jìn)行針對性資源共享。使用方的職責(zé)是科學(xué)、合理使用資源進(jìn)行教學(xué)，并提供反饋信息，進(jìn)一步優(yōu)化資源。其次，整合體育教學(xué)資源。將社會層面能夠供學(xué)校體育教學(xué)使用的資源進(jìn)行全方位整合優(yōu)化，緩解學(xué)校自身體育教育資源不足的壓力，保障學(xué)校體育的延伸性和拓展性。最后，以體育文化為引領(lǐng)，發(fā)揮學(xué)校體育教育的輻射作用，構(gòu)建“家－校－社”共建共享格局。