周立奇 馮曉虹

校外教育是指由教育行政部門主辦的、以未成年人為主要服務(wù)對象的少年宮、青少年活動中心、青少年科技館和少年之家等校外教育機構(gòu)開展的教育教學(xué)活動[1]。為滿足全市中小學(xué)生對優(yōu)質(zhì)校外教育的需求，自2016 年至今，北京市校外教育機構(gòu)開展了校外教育供給側(cè)改革行動，通過“培育一批創(chuàng)新項目，建設(shè)一批特色項目，發(fā)展一批精品項目”，即“三個一”活動，切實擴大了優(yōu)質(zhì)校外教育資源供給，為全國校外教育改革貢獻出了北京模式。

要正確地理解和把握北京市校外教育“三個一”活動，就需要深入探究其理論依據(jù)。唯物辯證法是研究事物客觀發(fā)展一般規(guī)律的哲學(xué)方法，有助于我們認識事物本身所固有的、必然的、本質(zhì)的發(fā)展聯(lián)系。其中，系統(tǒng)論最早是由美籍奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲（Ludwig Von Bertalanffy）創(chuàng)立的哲學(xué)方法，他認為系統(tǒng)是具有某種功能的、由處于一定相互關(guān)系中并與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的各組成部分（要素）所構(gòu)成的有機總體（集）[2]。

“三個一”活動在校外教育的改革設(shè)計、推動實踐和效果評價上都充分運用了系統(tǒng)論的思想，共同構(gòu)建了校外教育發(fā)展系統(tǒng)，推動了校外教育機構(gòu)、校外教育教師、校外教育評價的整體化、內(nèi)涵化和創(chuàng)新化發(fā)展，從而促進了校外教育質(zhì)量的整體提升。具體來說，在頂層設(shè)計上，“三個一”活動以教育教學(xué)質(zhì)量的提升為核心，構(gòu)建了校外教育機構(gòu)共同體，以促進全市校外教育機構(gòu)系統(tǒng)化發(fā)展；在改革實踐中，“三個一”活動從教師專業(yè)化水平的提升入手，注重對校外教師教育生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的構(gòu)建，從整體上助力教師參與、支持優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)；在效果評價上，“三個一”活動以項目為載體創(chuàng)建評價標(biāo)準，將不同專業(yè)、不同形式的校外教育教學(xué)活動納入整體評價體系，從而推進了優(yōu)質(zhì)項目的規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)。

一、頂層設(shè)計上，構(gòu)建校外教育機構(gòu)共同體以推動校外教育系統(tǒng)化發(fā)展

系統(tǒng)論認為，一個系統(tǒng)具有對象的整體性、結(jié)構(gòu)的有序性、結(jié)構(gòu)的開放性等基本特征[3]。其中，對象的整體性指系統(tǒng)內(nèi)部是由各個要素組成的；結(jié)構(gòu)的有序性指系統(tǒng)內(nèi)部的各個要素并不是簡單地以個體形式聚集在一起，而是處于一定的相互關(guān)系中；結(jié)構(gòu)的開放性指系統(tǒng)是開放的，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境之間有著物質(zhì)、能量、信息的交換關(guān)系[4]。

北京市校外教育“三個一”活動在頂層設(shè)計上始終堅持“一盤棋”思想，通過構(gòu)建由全市50 家校外教育機構(gòu)組成的校外教育機構(gòu)共同體，推動全市校外教育系統(tǒng)化發(fā)展。共同體中的各個校外教育機構(gòu)以促進青少年兒童全面發(fā)展為共同目標(biāo)，有目的、有計劃、有組織地創(chuàng)新開展校外教育活動，相互交流、相互合作，共同發(fā)揮校外教育的育人功能。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，校外教育機構(gòu)共同體可以被視為一個系統(tǒng)，因而具有對象的整體性以及結(jié)構(gòu)的有序性和開放性等特點。

（一）校外教育機構(gòu)共同體的整體性

首先，從機構(gòu)設(shè)置來看，全市校外教育機構(gòu)共同組建了校外教育機構(gòu)共同體。截至2022 年，北京校外教育機構(gòu)共計50 家，市級1 家，其他49 家分布在全市各區(qū)及燕山地區(qū)。其中，東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)的校外教育機構(gòu)數(shù)量分別為4 ～12個，其他各區(qū)及燕山地區(qū)的數(shù)量分別為1 ～2 個。這些校外教育機構(gòu)融合為校外教育機構(gòu)共同體協(xié)同發(fā)展，為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的科技、藝術(shù)、體育和勞動教育等校外教育服務(wù)，共同賦予和實現(xiàn)校外教育活動育人、實踐育人的系統(tǒng)功能。

其次，從發(fā)揮校外教育育人功能的獨立個體來看，校外教育機構(gòu)共同體被分成了若干個由單個校外教育機構(gòu)構(gòu)成的子系統(tǒng)，每個校外教育機構(gòu)子系統(tǒng)作為獨立系統(tǒng)又包含著內(nèi)部組成要素。從教育對象要素上看，該系統(tǒng)主要由教師、學(xué)生、課程這三個要素組成[5]，在以課程建設(shè)為核心、以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為重點的改革理念帶動下，各校外教育機構(gòu)實現(xiàn)了活動課程的體系化建設(shè)，帶動校外教師、校外教育活動和青少年學(xué)生整體發(fā)展，推動校外教育機構(gòu)共同體的內(nèi)涵發(fā)展；在教育管理要素上，該系統(tǒng)又由教育教學(xué)、教研、科研、管理、保障和宣傳等要素組成，以教育教學(xué)為中心、其他要素為支撐整體提升了機構(gòu)自身以及校外教育機構(gòu)共同體的育人質(zhì)量。

（二）校外教育機構(gòu)共同體的有序性

50 家校外教育機構(gòu)原本是互不相干的單一個體，在區(qū)域內(nèi)各自發(fā)展，且具有各自的辦學(xué)特長。然而在頂層設(shè)計中，“三個一”活動創(chuàng)造性地建立起了共同體的組織機制、宣傳機制和多樣化交流推廣活動機制，促進了各校外教育機構(gòu)參與改革實踐，共同推動校外教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在這些創(chuàng)新機制的驅(qū)動下，各校外教育機構(gòu)自成元素、相互作用、取長補短，促成了校外教育機構(gòu)共同體的有序性[6]，具體表現(xiàn)如下。

第一，健全的組織機制促成了各機構(gòu)元素的合力?！叭齻€一”活動明確了市教委、各區(qū)教委和各級校外教育機構(gòu)的職責(zé)與任務(wù)，成立了市、區(qū)校外教育“三個一”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了市級牽頭、各區(qū)教委主管部門推動、校外教育機構(gòu)實施的三級工作體系。在三級工作體系的運行下，各區(qū)、各級校外教育機構(gòu)統(tǒng)籌安排、合理配置教育資源和力量，在資金、人員、場地和設(shè)施等方面形成合力，系統(tǒng)推進了校外教育育人方式、辦學(xué)模式、管理機制和保障機制的改革與創(chuàng)新。

第二，健全的宣傳、交流機制強化了各機構(gòu)元素的協(xié)同。一方面，“三個一”活動通過組織系列推進會、總結(jié)會和推廣會，詳細解讀活動理念、計劃、方法和步驟，助力全市校外教育機構(gòu)及時學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)理論，同臺交流各子系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，準確把握改革內(nèi)涵，確保各校外教育機構(gòu)子系統(tǒng)統(tǒng)一思想、提高認識，步調(diào)一致地參與優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)；另一方面，通過媒體宣傳、報道等途徑營造濃厚的改革氛圍，激發(fā)全市校外教育工作者的動力，讓校外教育機構(gòu)管理者和教師積極投身到改革實踐中來，協(xié)同開展校外教育優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。

（三）校外教育機構(gòu)共同體的開放性

家庭、學(xué)校、社會是在全員教育、全方位教育、全過程教育中實施教育的不同育人主體，根據(jù)其發(fā)揮的不同作用，具有不同的形態(tài)。對于校外教育機構(gòu)共同體來說，其外部環(huán)境除政策、制度、機制和文化外，還包括與其有著共同育人功能的學(xué)校、社會等其他育人主體。在“三個一”活動的驅(qū)動下，校外教育機構(gòu)共同體的各機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力構(gòu)建與家庭、學(xué)校、政府和社會等外部環(huán)境的協(xié)同育人格局。

第一，校外教育機構(gòu)與中小學(xué)相互作用，共同服務(wù)中小學(xué)生成長?！叭齻€一”活動促使校外教育機構(gòu)通過培訓(xùn)、交流推廣、共同開發(fā)活動課程等方式，輻射全市中小學(xué)。2020 年，在對全市校外教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，83.88%的教師認為自身的教育教學(xué)工作和學(xué)校相聯(lián)系，59.59%的教師參與了指導(dǎo)學(xué)生社團的工作，56.39%的教師參與支持了中小學(xué)的課后服務(wù)，39.29%的教師給校內(nèi)教師做過相關(guān)培訓(xùn)，15.23%的教師組織過中小學(xué)生參與的主題實踐活動、社會實踐活動等①該數(shù)據(jù)來源于北京市校外教育研究室于2019 年8 月至2020 年11 月開展的北京市校外教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研（教師卷）數(shù)據(jù)統(tǒng)計。。這些內(nèi)容覆蓋了大多數(shù)中小學(xué)生的校外教育形式，也說明了校外教育機構(gòu)共同體與中小學(xué)主動合作，在校內(nèi)外融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

第二，校外教育機構(gòu)積極探索資源整合方式，充分利用社會資源建立課程體系?！叭齻€一”活動倡導(dǎo)各校外教育機構(gòu)與穩(wěn)定的社會資源單位開展合作。2022 年，在對全市校外教育管理調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在全市50 家校外教育機構(gòu)中，18.75%的校外教育機構(gòu)與11 家及以上社會資源單位合作開展教育活動，12.5%的校外教育機構(gòu)與6 ～10 家社會資源單位合作開展活動，56.25%的校外教育機構(gòu)有3 ～5 家合作社會資源合作單位①該數(shù)據(jù)來源于北京市校外教育研究室于2022 年4 月—6 月開展的校外教育管理調(diào)查（管理者卷）數(shù)據(jù)統(tǒng)計。，這說明校外教育機構(gòu)共同體注重與科技館、博物館、科普實踐基地、社會大課堂等資源單位建立合作關(guān)系，幫助教師不斷拓展教育教學(xué)活動的內(nèi)容及形式，開發(fā)特色項目，從而促進學(xué)生在實踐活動中進行合作與探究，培養(yǎng)其核心素養(yǎng)。

二、改革實踐中，構(gòu)建教師教育生態(tài)系統(tǒng)以助力校外教育質(zhì)量最大化提升

教師是實施校外教育活動必不可少的教育要素，也是落實教育教學(xué)改革的關(guān)鍵因素，教師的專業(yè)化水平直接決定著教育教學(xué)質(zhì)量。在系統(tǒng)論的不斷影響下，生態(tài)系統(tǒng)理論得到了發(fā)展，有學(xué)者將教育學(xué)、教師教育和生態(tài)系統(tǒng)有機結(jié)合起來，建構(gòu)成教師教育生態(tài)系統(tǒng)，重點研究教師教育主體及其周圍生態(tài)環(huán)境之間相互作用的規(guī)律[7]。其中，教師教育主體是指與教師教育活動有關(guān)的人，環(huán)境是影響、制約并促進教師發(fā)展的社會環(huán)境和文化環(huán)境等關(guān)鍵因素。

在改革實踐中，“三個一”活動聚焦教師教學(xué)能力、教研能力、科研能力、活動開發(fā)能力和合作能力的提升，共同構(gòu)建教師教育生態(tài)系統(tǒng)，直接推動了校外教育優(yōu)質(zhì)項目的建設(shè)，最大化助力了校外教育質(zhì)量的系統(tǒng)性提升。

（一）教師教育主體間的系統(tǒng)化

與教師教育活動有關(guān)的主體包括教師、學(xué)生、機構(gòu)管理者、政府管理者、教育研究者等[8]?！叭齻€一”活動在實施過程中，將教師、各類管理者、教科研人員和專家等各類人員融合為一個系統(tǒng)整體，他們相互聯(lián)系、相互作用。作為教師教育第一主體的教師，在其他主體的影響、支持、指導(dǎo)下，提升自身的師德示范能力、教育教學(xué)能力、項目課程開發(fā)能力、教育教學(xué)研究和教育科學(xué)研究能力。同時，教師這一主體也促進了其他主體相應(yīng)能力的提升。

“三個一”活動將上述主體之間的相互作用關(guān)系定義為團隊合作模式，鼓勵以教師為主的各主體合作開展優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為中心的教師合作共同體。例如，在第一輪“三個一”活動中，全市建成了628 項優(yōu)質(zhì)項目，評選出149 項市級優(yōu)質(zhì)項目。這些項目均有指導(dǎo)專家和教師團隊，核心組教師團隊中既有同專業(yè)教師的強強聯(lián)合，也有跨專業(yè)教師的相互融合，還有專業(yè)教師與管理、教科研教師的結(jié)合，充分發(fā)揮各類教師的特長來開展優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。通過分析發(fā)現(xiàn)，在149 項市級優(yōu)質(zhì)項目中，團隊合作的項目比例超過90.5%，僅9.4%的項目是由一位教師完成的；在團隊合作的項目中，44.44%的優(yōu)質(zhì)項目的核心組是由教師、管理者、教科研人員等組成；從創(chuàng)新項目組的成績來看，團隊合作項目的質(zhì)量（85.29 分）優(yōu)于教師獨立完成項目的質(zhì)量（84.13 分），這說明項目合作機制保障了優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)的質(zhì)量①該數(shù)據(jù)來源于2019 年4 月北京市校外教育研究室對149 項市級優(yōu)質(zhì)項目統(tǒng)計與分析所形成的《北京市校外教育“三個一”優(yōu)質(zhì)項目成績分析報告》。。

（二）教師教育社會環(huán)境的體系化

教師教育社會環(huán)境是指政策法規(guī)、教師發(fā)展標(biāo)準、制度規(guī)約、組織體制機制等方面的管理約束和指引[7]。“三個一”活動通過教師組織機制建設(shè)，搭建教師協(xié)作化成長體系，創(chuàng)設(shè)了教師系統(tǒng)化發(fā)展的社會環(huán)境。

一是充分依托市、區(qū)、機構(gòu)三級教科研工作體系。三級教科研工作體系是北京市校外教育的獨特工作模式，市級校外教育研究室、區(qū)級校外教育研究室、機構(gòu)教研組各司其職、互相配合，合作完成市、區(qū)、機構(gòu)三個層面的教師教科研活動組織和教師培訓(xùn)。在三級教科研工作體系的保障下，全市的教科研力量被調(diào)動起來，支持教師開展優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，各級組織以教師為服務(wù)對象，統(tǒng)籌設(shè)計、分工協(xié)作，開展校外教科研活動的規(guī)劃、管理與實施，為校外教育教師的系統(tǒng)化成長，以及“三個一”活動的系統(tǒng)化推進提供了組織保障。

二是創(chuàng)造性地打造專業(yè)化校外教育教師發(fā)展智庫。為提升校外教育教學(xué)質(zhì)量，北京市校外教育在已有14 個校外教師專業(yè)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上新建了13 個校外教育聯(lián)盟和13個校外教師陽光社團，打造集科研、教研、教師培訓(xùn)于一體的教師專業(yè)化平臺。教師專業(yè)化發(fā)展體系被劃分為科技、民樂、聲樂、書法、教學(xué)管理等教師專業(yè)協(xié)作組，各個協(xié)作組統(tǒng)籌利用各領(lǐng)域?qū)I(yè)資源開展教師活動，促進全市各區(qū)之間各專業(yè)教師間的學(xué)習(xí)、交流和互動，有效促進全市校外教師的專業(yè)化成長，促進校外教育的協(xié)同、均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）教師教育文化環(huán)境的體系化

對于教師教育生態(tài)系統(tǒng)而言，教師教育文化環(huán)境指的是促使教師獲取專業(yè)知識、提升專業(yè)本領(lǐng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。北京校外教育在改革實踐中，注重促進教師專業(yè)成長的教科研氛圍的創(chuàng)建，將“三個一”活動與教師的教科研活動進行一體化設(shè)計，系統(tǒng)化地開展活動，引導(dǎo)校外教師深入開展教育實踐，從而促進教師專業(yè)化成長。

校外教育教科研活動聚焦教師研究能力、教育教學(xué)能力、課程開發(fā)能力和宣傳組織能力等，具體分為科研活動、教研活動、教師培訓(xùn)活動和宣傳活動四類。其中，科研活動包括課外校外教育科研規(guī)劃課題研究活動、課外校外教育論文評選及理論研討會活動等；教研活動包括校外教育教師基本功展評、校外教育教師公開課、校外教育活動資料評選活動等；教師培訓(xùn)包括校外教育教師專業(yè)選修課和必修課活動等；宣傳活動的主陣地是《首都校外教育》雜志，舉辦了包括“三個一”活動在內(nèi)的八項品牌活動。

以科研活動和教研活動為例。在科研層面，“三個一”活動以課題和論文研究指引校外優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)的方向，通過研究引領(lǐng)教師深入認識并參與“三個一”活動。通過分析發(fā)現(xiàn)，149 項市級優(yōu)質(zhì)項目共孵化了210 項課題，其中國家級12 項、市級150 項、區(qū)級及以下48 項，課題研究覆蓋課程建設(shè)、核心素養(yǎng)研究、教師隊伍等多個領(lǐng)域，直接指導(dǎo)和支持各優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。在教研層面，“三個一”活動以教師基本功、公開課和教育活動資料評選等活動作為教育教學(xué)改革實踐的抓手，共同促進教師專業(yè)水平的提升，進而促進校外優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。例如，在2018 年的校外教育機構(gòu)教師基本功展評活動中，全市有968 名教師參加此次活動，294 名教師取得市級優(yōu)秀的好成績。其中，81名教師是優(yōu)質(zhì)項目負責(zé)人，54 名教師為優(yōu)質(zhì)項目的核心組成員，占獲獎人數(shù)的45.9%（另有一些項目負責(zé)人年齡因超過45 歲，未參加本次活動），這些獲獎教師共開展市級優(yōu)質(zhì)項目120 項，占全市優(yōu)質(zhì)項目的80.5%①本段落數(shù)據(jù)來源于2020 年12 月北京市校外教育研究室對149 項市級優(yōu)質(zhì)項目的項目文本進行文本分析所形成的教科研成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計。。

三、效果評價上，創(chuàng)建統(tǒng)一發(fā)展標(biāo)準以探索校外教育系統(tǒng)化評價

教育系統(tǒng)論是因系統(tǒng)探討教育復(fù)雜問題而形成的科學(xué)方法，具體以教育學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)等教育科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)的理論研究、規(guī)劃教育體系[9]。

教育評價系統(tǒng)作為教育系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié)，也要遵循整體性、多元性和動態(tài)性等發(fā)展原則?！叭齻€一”活動以教育系統(tǒng)論為依據(jù)，創(chuàng)新研制了《北京市校外教育“三個一”優(yōu)質(zhì)項目評價標(biāo)準》（以下簡稱“三個一”標(biāo)準），系統(tǒng)地設(shè)計了評價標(biāo)準、評價要素和評價維度等，構(gòu)建圍繞校外教育優(yōu)質(zhì)項目評價的校外教育評價系統(tǒng)，實現(xiàn)校外教育評價的統(tǒng)一性、多元性和動態(tài)性，在結(jié)果導(dǎo)向的驅(qū)動下促進校外優(yōu)質(zhì)項目的規(guī)范性建設(shè)。

（一）評價標(biāo)準的統(tǒng)一性

之所以要實現(xiàn)評價標(biāo)準的統(tǒng)一性，是因為評價對象具有開放性和多樣性。校外教育通常以活動為育人載體，通過內(nèi)容和形式多樣化的活動來發(fā)揮育人功能。根據(jù)《北京市校外教育機構(gòu)工作規(guī)程》，校外教育機構(gòu)開展的活動分為思想品德、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、體育健康和勞動技能等內(nèi)容。這些活動具體又細分為聲樂、西樂、器樂、舞蹈、模型制作、自然健康、球類和棋類等眾多專業(yè)體系。一方面，校外教育專業(yè)劃分細、偏小眾化，并且不同專業(yè)活動的目標(biāo)、內(nèi)容和過程存在較大差異。另一方面，校外教育具有開放性和自主性等特點，隨著時代發(fā)展和社會需求的變化，校外教育的活動內(nèi)容也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化和創(chuàng)新。因而，以活動為載體構(gòu)建統(tǒng)一的評價標(biāo)準或者逐一建立某專業(yè)的評價標(biāo)準，并不符合校外教育的實際。所以，一直以來，校外教育并未有統(tǒng)一的評價標(biāo)準，這在一定程度上影響了校外教育的質(zhì)量。

“三個一”標(biāo)準創(chuàng)新了評價載體，創(chuàng)建了校外教育評價系統(tǒng)。該評價系統(tǒng)打破了原有的專業(yè)劃分過細、過于復(fù)雜的分類方式，創(chuàng)造性地選擇了“項目”這一評價載體，將教育教學(xué)、招生、師資、宣傳、保障和管理等這些既聯(lián)系又獨立的環(huán)節(jié)建構(gòu)成一個整體[10]，用同一把尺子評價不同專業(yè)類別的活動項目。針對項目的評價標(biāo)準涵蓋了內(nèi)容多樣化、形式靈活化的校外教育專業(yè)活動，解決了全市各校外機構(gòu)的教育教學(xué)活動內(nèi)容更新快、發(fā)展水平不一致等問題。

（二）評價要素的多元性

在創(chuàng)建校外教育評價系統(tǒng)方面，各類教育要素的作用是不同的。按照其功能和結(jié)構(gòu)的不同，教育要素主要分為實體型要素、滲透型要素、媒介型要素、運籌型要素這四種類型。其中，實體型要素是教育系統(tǒng)的主客體要素，滲透型要素是依附于實體型要素之上并提升其性能的要素，媒介型要素是提升其他教育要素性能的教育信息類要素，運籌型要素是調(diào)度、調(diào)配、改善整體教育要素結(jié)構(gòu)配置的管理類要素[11]。

“三個一”標(biāo)準按照“教學(xué)活動項目化、項目建設(shè)課程化、課程建設(shè)體系化、育人目標(biāo)素養(yǎng)化、教學(xué)過程活動化、教材使用原創(chuàng)化、授課教師團隊化、研究和教學(xué)一體化、教師培養(yǎng)制度化、學(xué)生培育實踐化、實踐活動趣味化、學(xué)生獲得多樣化”的項目建設(shè)導(dǎo)向，建立了由4 個一級指標(biāo)、14 個二級指標(biāo)、38 個三級指標(biāo)構(gòu)成的校外教育評價系統(tǒng)（見表1），多樣化、系統(tǒng)化地構(gòu)建了評價要素。例如，從14 個二級指標(biāo)來看，評價指標(biāo)中既有校外教育機構(gòu)、教師、學(xué)生、學(xué)校、課程結(jié)構(gòu)和場地設(shè)施等實體型要素，它們主要決定著校外教育育人功能的實現(xiàn)；又有依據(jù)基礎(chǔ)、理念目標(biāo)、信息技術(shù)等附著于活動課程的滲透型要素，它們主導(dǎo)著優(yōu)質(zhì)項目的建設(shè)方向，負責(zé)提升活動課程建設(shè)的質(zhì)量；還有經(jīng)費投入、宣傳保障等媒介型要素，以及涉及制度建設(shè)、效果評價等的運籌型要素，它們可以加強各教育因素之間的溝通聯(lián)系、結(jié)構(gòu)調(diào)配。各類要素相互作用，從整體上影響著評價標(biāo)準功能的發(fā)揮。

表1 校外教育優(yōu)質(zhì)項目評價標(biāo)準指標(biāo)體系

（三）評價維度的動態(tài)性

“三個一”活動把校外教育作為典型的教育控制系統(tǒng)來研究，著重關(guān)注項目建設(shè)的動態(tài)過程。

首先，在縱向上，“三個一”標(biāo)準關(guān)注了項目的“整體閉合性”，在評價維度設(shè)置上呈現(xiàn)出閉環(huán)發(fā)展的特性。“三個一”標(biāo)準是依據(jù)CIPP 評價模型構(gòu)建而成的。CIPP 是由背景評價（content evaluation）、輸入評價（input evaluation）、過程評價（process evaluation）和成果評價（product evaluation）四個綜合性變量組成的系統(tǒng)化評價模型，通過對項目建設(shè)的可行性、項目建設(shè)的動態(tài)全過程、項目建設(shè)目標(biāo)的達成度等進行綜合評價，最終形成了動態(tài)閉環(huán)項目發(fā)展系統(tǒng)。具體而言，“三個一”標(biāo)準包含規(guī)劃與計劃、支持與保障、方法與過程、成績與效果這四個層面的一級指標(biāo)，構(gòu)建了由教育輸入、背景輸入、保障輸入、教育過程、教育輸出、影響反饋等環(huán)節(jié)組成的閉環(huán)校外教育評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)中既有支持條件的輸入，也有過程的發(fā)展，還有成績效果的檢驗來反饋影響政策理念和支持保障的輸入，動態(tài)調(diào)整教育教學(xué)活動過程，最終從整體上提升項目的建設(shè)質(zhì)量。

其次，在橫向上，“三個一”標(biāo)準關(guān)注了項目的動態(tài)化發(fā)展，設(shè)計了創(chuàng)新項目、特色項目、精品項目這三種項目發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其中，創(chuàng)新項目是指那些突破性特征凸顯的校外教育教學(xué)活動項目；特色項目是指那些獨特性特征凸顯的校外教育教學(xué)活動項目；精品項目是指那些高品質(zhì)特征凸顯的校外教育教學(xué)活動項目。這三類項目既有區(qū)別，又有聯(lián)系，代表著優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。創(chuàng)新項目、特色項目可以通過不斷的實踐積累，最終轉(zhuǎn)化為精品項目。這也說明，“三個一”標(biāo)準對精品項目的要求最高，也就是說，對項目系統(tǒng)中各種教育元素的功能性發(fā)揮要求最高。例如，在課程建設(shè)的指標(biāo)設(shè)置上，“三個一”標(biāo)準要求創(chuàng)新項目建構(gòu)基本的課程框架；要求特色項目的課程結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容體系完善，有比較成熟的教材；要求精品項目有成熟的課程體系，有較高質(zhì)量的原創(chuàng)教材，并獲得區(qū)級以上獎項或公開出版。

系統(tǒng)論理念下的校外教育“三個一”活動，以教育教學(xué)為核心，以課程建設(shè)為重點，以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為載體，注重校外教育機構(gòu)、校外教育教師、校外教育評價的整體性和內(nèi)涵性發(fā)展，促進了全市課內(nèi)外、校內(nèi)外的協(xié)同育人，最大化促進了北京市校外教育的高質(zhì)量發(fā)展。目前，“三個一”活動的案例被30 家新聞媒體報道，并在上海、江蘇、重慶等省市開展了經(jīng)驗推廣。進入新時代，“三個一”活動通過合作機制的創(chuàng)建、交流平臺的搭建，將為我國校外教育的發(fā)展提供新思路、新依據(jù)和新借鑒。