趙賢迪 田建榮

一、高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的功能

（一）創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育功能

實(shí)踐性是創(chuàng)業(yè)教育的典型特征，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者是高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育的基本目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者是從創(chuàng)意到行動(dòng)、從理論到實(shí)踐的推動(dòng)者，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育以賦予學(xué)生實(shí)踐智慧為課程目標(biāo)，它“遵循的不是一種探求世界萬(wàn)物之終極存在的原理或原因的本體論思維方式，而是一種探討人們?nèi)绾胃玫厣睢⒏玫刈鍪?，以便做到‘周到明察地’相與或相處的倫理思維方式”[3]?！霸谡n程內(nèi)容選擇上，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育摒棄來(lái)自抽象學(xué)科理論的‘惰性知識(shí)’而關(guān)注來(lái)自創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中項(xiàng)目性工作過(guò)程的‘行動(dòng)知識(shí)’”[4]。高職院校以創(chuàng)業(yè)孵化基地為依托，以創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者為對(duì)象，以“行動(dòng)知識(shí)”為主要內(nèi)容，以創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的具體問(wèn)題、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等為課程載體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，主動(dòng)為創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者提供免費(fèi)場(chǎng)地和配套設(shè)施，提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和項(xiàng)目扶持資金，配備既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師予以指導(dǎo)。可見(jiàn)，創(chuàng)業(yè)孵化基地是高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育的理想場(chǎng)所，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育自然成為高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的基本功能。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化功能

創(chuàng)業(yè)孵化功能是一種人為設(shè)定的特殊環(huán)境，將環(huán)境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、辦公設(shè)備、創(chuàng)業(yè)扶持要素、創(chuàng)業(yè)支撐系統(tǒng)等子環(huán)境通過(guò)孵化基地向在孵企業(yè)進(jìn)行供給和輸送，幫助在孵企業(yè)渡過(guò)初創(chuàng)階段。高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)功能集中表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)人才孵化兩個(gè)方面。一方面，高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地“在科技創(chuàng)新過(guò)程中起著承上啟下的作用，能夠?qū)鹘y(tǒng)科研模式造成的科技創(chuàng)新鏈條中斷連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率的提升”[5]，從而密切調(diào)節(jié)了技術(shù)轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)績(jī)效的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化。另一方面，創(chuàng)業(yè)人才孵化是高校創(chuàng)業(yè)教育的重要目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)孵化基地為依托，“為孵化企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施支持、政策支持、密集知識(shí)支持、互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支持和開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)支持五類資源支持”[6]，一批具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)才能的創(chuàng)業(yè)型人才得以集聚，形成了共同的心理認(rèn)知、信任合作機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)支持渠道和資源配置體系，創(chuàng)業(yè)人才由此孵化成長(zhǎng)。

（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能

高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地與企業(yè)孵化器一樣都屬于為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的孵化機(jī)構(gòu)，其服務(wù)功能主要有三個(gè)方面。一是一般性增值服務(wù)，包括“硬件增值”和“軟件增值”。在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展初期，主要為在孵企業(yè)提供基于辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、物業(yè)支持等基礎(chǔ)物理場(chǎng)所的“硬件”增值服務(wù)，其原理在于通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性來(lái)降低在孵企業(yè)的固定成本，“因?yàn)槠髽I(yè)選擇入駐孵化器的一個(gè)重要原因就是孵化器能提供便利和低廉的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”[7]。隨著孵化事業(yè)的發(fā)展，由于初創(chuàng)型企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，“而且他們也沒(méi)有能力和時(shí)間去尋找合適的指導(dǎo)者”[8]，服務(wù)內(nèi)容由提供物理空間轉(zhuǎn)向企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)咨詢、管理培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)診斷等“軟件”增值服務(wù)。二是專業(yè)性增值服務(wù)。根據(jù)在孵企業(yè)的問(wèn)題和需求，面向問(wèn)題解決方案，將服務(wù)貫穿于企業(yè)問(wèn)題解決全過(guò)程。專業(yè)性增值服務(wù)模式有專業(yè)化團(tuán)隊(duì)咨詢模式、顧問(wèn)公司模式、知識(shí)管理服務(wù)模式[9]等。三是網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)?！皺C(jī)會(huì)植根于既有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)有效的獲取和使用信息，與其他經(jīng)濟(jì)體、決策人建立信任，以利交易”[10]，“大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化器最重要的優(yōu)勢(shì)之一就是能夠與大學(xué)建立良好的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以獲得先進(jìn)的技術(shù)咨詢、廉價(jià)的學(xué)生雇員、公共形象、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室和工作車(chē)間等與大學(xué)相關(guān)的服務(wù)”[11]。隨著社會(huì)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，“知識(shí)、無(wú)形資產(chǎn)、資本等關(guān)鍵資源的有效獲取和對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)成為成功的關(guān)鍵”[12]。為應(yīng)對(duì)激變，創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)也隨之朝網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，組建起創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以彌補(bǔ)單個(gè)組織在獲取資源和促進(jìn)企業(yè)孵化中能力不足的問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的主要途徑是通過(guò)其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為在孵企業(yè)獲取外部資源并向外輸出產(chǎn)品、形成交流與創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在為在孵企業(yè)獲取融資、開(kāi)發(fā)客戶以及提供專業(yè)化咨詢等服務(wù)。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能

創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地依托母體高校能與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，在科研成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)創(chuàng)業(yè)等方面具有天然優(yōu)勢(shì)，這些共同存在于孵化基地內(nèi)的企業(yè)由于知識(shí)溢出性，使得“任何廠商所生產(chǎn)的知識(shí)都會(huì)提高社會(huì)生產(chǎn)率和內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)”[13]，在孵企業(yè)彼此通過(guò)商業(yè)信息、產(chǎn)品研發(fā)、公司運(yùn)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的核心區(qū)域。受核心區(qū)域的輻射與賦能，周?chē)鷧^(qū)域迅速發(fā)展。反之，周?chē)鷧^(qū)域的發(fā)展又能促進(jìn)核心區(qū)域走向更高層級(jí)的創(chuàng)新，高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)耦合機(jī)制由此形成。高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力作用必須基于兩個(gè)條件：一是核心區(qū)域的發(fā)展必須有充分的空間載體，具體表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、充足的人力資源和豐富的產(chǎn)業(yè)潛力；二是創(chuàng)業(yè)孵化基地必須置于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素協(xié)調(diào)互動(dòng)的系統(tǒng)內(nèi)，政府提供必要的支持環(huán)境促使相關(guān)要素流入創(chuàng)業(yè)孵化基地，而高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地則充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和協(xié)調(diào)功能，使流入的資源被有機(jī)重組和高效利用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新的增長(zhǎng)極。

二、高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地功能評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)結(jié)果的重要影響因素。高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地功能評(píng)價(jià)指標(biāo)是多維度的，在遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性、可采集性和可比較性原則基礎(chǔ)上，根據(jù)DEA分析模型的區(qū)分能力和高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的功能，引入“投入指標(biāo)”和“產(chǎn)出指標(biāo)”為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建準(zhǔn)則。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)梳理，陳光輝等人認(rèn)為投入指標(biāo)包括“集中性資源、共享性資源、咨詢服務(wù)，產(chǎn)出指標(biāo)包括孵化器公眾形象、孵化網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)集聚、地理位置、企業(yè)成本、產(chǎn)業(yè)資金”[14]。張嬌認(rèn)為企業(yè)孵化器的投入指標(biāo)包括“人員總數(shù)、資金投入、場(chǎng)地面積，產(chǎn)出指標(biāo)包括累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)、增加就業(yè)人數(shù)、上繳稅費(fèi)額度”[15]。孟新提出輸入指標(biāo)包括“管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)、孵化器總面積、孵化基金總額；輸出指標(biāo)包括在孵企業(yè)人數(shù)、獲批知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)數(shù)、平均畢業(yè)時(shí)收入”[16]。孫凱等人以“積累投資額、孵化器全職人員數(shù)量、孵化器面積為輸入指標(biāo)，以累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)量和畢業(yè)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)為輸出指標(biāo)”[17]。張建清等人以“政策服務(wù)支持、科技創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、投融資服務(wù)為投入指標(biāo)，以畢業(yè)企業(yè)數(shù)量和上市企業(yè)數(shù)量、在孵企業(yè)銷售收入和擁有專利數(shù)等為產(chǎn)出指標(biāo)”[18]對(duì)科技企業(yè)孵化器進(jìn)行評(píng)價(jià)。

高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地既可以孵化科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，又兼顧其他類型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，因此科技企業(yè)孵化器的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地功能評(píng)價(jià)具有重要參考價(jià)值?；诩扔形墨I(xiàn)研究和高職院校孵化基地功能，本文確定了高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的投入指標(biāo)包括：孵化場(chǎng)地面積、專職人員數(shù)量、資金投入。產(chǎn)出指標(biāo)包括：參與創(chuàng)業(yè)學(xué)生數(shù)、在孵企業(yè)數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)投資總量、帶動(dòng)就業(yè)崗位數(shù)。其中，參與創(chuàng)業(yè)學(xué)生數(shù)旨在評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育功能，在孵企業(yè)數(shù)量旨在評(píng)價(jià)其創(chuàng)業(yè)孵化功能，獲得的風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量旨在評(píng)價(jià)其創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，就業(yè)崗位數(shù)量旨在評(píng)價(jià)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。指標(biāo)體系如表1所示。

表1 高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

當(dāng)前社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注就業(yè)、大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，高職院校在創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)上往往不計(jì)投入產(chǎn)出效益，加上孵化基地自身本是一個(gè)復(fù)雜的多投入和多產(chǎn)出系統(tǒng)，需要求一個(gè)科學(xué)的方法來(lái)評(píng)價(jià)高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的效果。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（Data Envelopment Analysis，簡(jiǎn)稱DEA）“不需要預(yù)先估計(jì)參數(shù)，能把單輸入單輸出概念推廣到多輸入多輸出的生產(chǎn)有效性分析上”[19]，與統(tǒng)計(jì)回歸分析相比，DEA不需要大量先驗(yàn)假設(shè)[20]，適用于高職院校等非盈利部門(mén)實(shí)證分析“沒(méi)有明確統(tǒng)一形式的生產(chǎn)函數(shù)與效率函數(shù)的績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題”[21]。本文以湖北省23所高職院校年度就業(yè)質(zhì)量報(bào)告和高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告內(nèi)容為數(shù)據(jù)來(lái)源，基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，將每一所院校的創(chuàng)業(yè)孵化基地作為一個(gè)決策單元（DMU），評(píng)價(jià)每一決策單元效率。

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)高等院校創(chuàng)業(yè)教育采取大力扶持政策，各層次高校一般不會(huì)采取減少投入的方法來(lái)提高其創(chuàng)業(yè)孵化基地效率，只能在既有投入水平下盡量提高創(chuàng)業(yè)孵化基地的產(chǎn)出水平。因此，本文以產(chǎn)出導(dǎo)向的CCR和BCC模型計(jì)算各高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的運(yùn)營(yíng)效率。CCR模型假定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模報(bào)酬不變，它不用選擇最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，只需關(guān)注技術(shù)效率本身，因此用CCR模型計(jì)算出各創(chuàng)業(yè)孵化基地的技術(shù)效率（TE）。BCC模型克服了CCR模型未考慮規(guī)模報(bào)酬可變的情況，對(duì)CCR模型的權(quán)重增加約束條件，通過(guò)BCC模型計(jì)算各高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的純技術(shù)效率（PTE），而規(guī)模效率(SE)則可以通過(guò)公式：SE=TE/PTE測(cè)出。

風(fēng)觀測(cè)特征：塔址觀測(cè)點(diǎn)來(lái)風(fēng)以偏西風(fēng)與偏東風(fēng)為主，平均風(fēng)速較大。靜風(fēng)頻率較小，100 m高度至10 m高度分別為1.0%，1.0%，1.1%，1.2%，1.8%。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

1.總體效率分析

從綜合效率分布區(qū)間來(lái)看，見(jiàn)表2，23所高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地中，有10所達(dá)到DEA最優(yōu)，占比43.48%；有13所綜合效率相對(duì)無(wú)效，占比56.52%。相對(duì)無(wú)效的孵化基地中綜合效率值在0.6以下的有12所，占比92.31%。從高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的規(guī)模報(bào)酬分布來(lái)看，沒(méi)有規(guī)模報(bào)酬遞增創(chuàng)業(yè)孵化基地，有13所高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的規(guī)模報(bào)酬不變，10所規(guī)模報(bào)酬遞減，表明當(dāng)前湖北省高職院校的創(chuàng)業(yè)孵化基地整體上處于DEA無(wú)效、規(guī)模報(bào)酬不變階段，這也提示當(dāng)前高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地已形成相當(dāng)規(guī)模，今后要以內(nèi)涵式發(fā)展為要。

表2 23所高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地總體效率情況

從決策單元的DEA效率值來(lái)看，見(jiàn)表3，在23所高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地中，綜合技術(shù)效率有效的創(chuàng)業(yè)孵化基地有10家，占比43.48%，均值為0.6369。純技術(shù)效率有效的創(chuàng)業(yè)孵化基地13個(gè)，占比56.52%，均值為0.8066。規(guī)模效率有效的創(chuàng)業(yè)孵化基地有10個(gè)，占比43.48%，均值為0.7508。由此可見(jiàn)，有3所高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的規(guī)模技術(shù)效率無(wú)效是由于綜合效率無(wú)效引起的，有10所高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的規(guī)模效率無(wú)效是由純技術(shù)效率和綜合技術(shù)效率同時(shí)無(wú)效引起的。從效率平均值來(lái)看，純技術(shù)效率平均值大于綜合技術(shù)效率，表明當(dāng)前高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理較為合理，但是在資源的配置和使用上能力不足，有較大提升空間。

表3 23所高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地DEA效率值情況

2.不同層次孵化基地效率分析

在所分析的23所高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地中，獲得省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的有14所（簡(jiǎn)稱“省級(jí)基地”），其余9所暫未獲得省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地稱號(hào)，文中以普通創(chuàng)業(yè)孵化基地表示（簡(jiǎn)稱“普通基地”）。從表4的結(jié)果可看出，省級(jí)基地的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率的最小值、平均值都要大于普通基地，這說(shuō)明省級(jí)基地在創(chuàng)業(yè)資源配置和使用、創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理、創(chuàng)業(yè)孵化基地的產(chǎn)出等方面具有良好的能力與效果，起到了示范作用，也表明省級(jí)主管部門(mén)在加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)工作上取得一定成效，工作經(jīng)驗(yàn)具有可推廣性。省級(jí)基地的標(biāo)準(zhǔn)差小于普通基地的值，這說(shuō)明省級(jí)基地整體運(yùn)行較穩(wěn)定，功能發(fā)揮程度較為接近，而普通基地則效果參差不齊，彼此間差距較大。

表4 不同層次創(chuàng)業(yè)孵化基地特征值比較

3.創(chuàng)業(yè)孵化基地的超效率分析

在傳統(tǒng)的CCR模型和BCC模型中，有效決策單元的效率值均為1，無(wú)法對(duì)有效決策單元進(jìn)行深入的比較和分析。超效率DEA分析方法能對(duì)有效決策單元進(jìn)行效率排序，以此來(lái)鑒別處于生產(chǎn)前沿線上各決策單元的效率大小?；诔誓Ｐ头治龅男手悼赡艽笥?，對(duì)于有效決策單元的效率值則越大越好。13所高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地有效決策單元的超效率值如表5所示。根據(jù)分析結(jié)果可知，超效率值排名前10位的規(guī)模收益不變，排名后3位的規(guī)模效益遞減。說(shuō)明在現(xiàn)有條件下，繼續(xù)增加投入并不能同步增加其產(chǎn)出，應(yīng)控制或保持現(xiàn)有資源投入規(guī)模，提高管理效能和產(chǎn)出效能。

表5 有效決策單元超效率值

4.高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地整體運(yùn)營(yíng)效果改進(jìn)方向分析

DEA方法既能夠用有效決策單元形成生產(chǎn)前沿面為管理決策提供信息，也能對(duì)于非DEA有效決策單元通過(guò)冗余變量和松弛變量分析提供調(diào)整方向和目標(biāo)，從而將無(wú)效決策單元轉(zhuǎn)換為有效。由分析結(jié)果可知，見(jiàn)表6，高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)存在以下問(wèn)題：第一，投入過(guò)剩和產(chǎn)出不足是省級(jí)基地和普通基地存在的共性問(wèn)題；第二，投入層面，主要是專職人員投入、資金投入過(guò)剩；第三，產(chǎn)出層面，創(chuàng)業(yè)學(xué)生數(shù)量、創(chuàng)業(yè)學(xué)生獲得的風(fēng)險(xiǎn)投資和畢業(yè)生提供的就業(yè)崗位數(shù)不足。以上結(jié)果表明，當(dāng)前DEA無(wú)效的高職院校主要是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育功能、創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能不足，因此這些高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，要以強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育功能、創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能為主要方向。

表6 非有效決策單元變量調(diào)整值表

三、充分發(fā)揮高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地功能的建議

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，凸顯創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育功能

在創(chuàng)業(yè)孵化基地管理對(duì)象上，一方面，應(yīng)面向全校學(xué)生篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，吸引更多學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育；另一方面，應(yīng)將部分教師納入到管理對(duì)象中來(lái)。高職院校一大特色就是與行業(yè)聯(lián)系緊密，能及時(shí)把新技術(shù)、新工藝、新方法等引入到教學(xué)實(shí)踐，這些新技術(shù)、新工藝、新方法都是潛在的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，因此要鼓勵(lì)教師利用行業(yè)前沿帶動(dòng)學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)，從而使教學(xué)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐充分結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育功能。

在創(chuàng)業(yè)孵化基地管理方式上，一方面，高職院校要合理規(guī)劃對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地的投入。當(dāng)前，大部分高職院校在創(chuàng)業(yè)孵化基地面積、專職管理人員、創(chuàng)業(yè)扶持資金投入等方面能滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求，需要解決的問(wèn)題是要合理控制這部分資源的投入規(guī)模，同時(shí)要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)學(xué)生群體、引入外部風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成活率。另一方面，要依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體，發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)在學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的服務(wù)和管理作用，以創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，將政府的政策、企業(yè)的資金、學(xué)校的人才、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)等各類要素資源與學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需求精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)在孵企業(yè)的差異化管理，從而提高創(chuàng)業(yè)孵化基地的綜合技術(shù)效率，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的內(nèi)涵式發(fā)展。

在創(chuàng)業(yè)孵化基地管理目標(biāo)上，要高起點(diǎn)謀劃高職院校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，平衡投入產(chǎn)出效率。雖然建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地能獲得大量資金和政策支持，但是高職院校應(yīng)以此為契機(jī)而非建設(shè)目標(biāo)，在對(duì)標(biāo)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地要求的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃投入規(guī)模，充分利用省級(jí)基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、場(chǎng)地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持政策等支持措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化基地產(chǎn)出質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益遞增，使創(chuàng)業(yè)孵化基地真正成為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)、學(xué)校創(chuàng)新的中心和區(qū)域發(fā)展的高地。

（二）科學(xué)賦能，凸顯創(chuàng)業(yè)孵化能力

高職院校要從嚴(yán)選賦能對(duì)象、擴(kuò)充賦能條件、規(guī)范賦能過(guò)程入手，提高創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化功能。在選擇賦能對(duì)象時(shí)，高職院校要依托行業(yè)產(chǎn)教融合共同體優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)校定位、行業(yè)特色和在孵企業(yè)現(xiàn)狀，制訂科學(xué)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐條件和篩選標(biāo)準(zhǔn)，篩選出符合產(chǎn)教融合共同體所需要的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，避免低水平孵化、重復(fù)孵化，針對(duì)在孵企業(yè)施行動(dòng)態(tài)考核與退出機(jī)制，保證賦能對(duì)象的優(yōu)質(zhì)性。在賦能條件上，高職院校和創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)充分融入行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，積極爭(zhēng)取共同體資源，為在孵企業(yè)提供渠道多元、層次多樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)行業(yè)專家一對(duì)一指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)學(xué)生的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的盈利能力。在賦能全過(guò)程，根據(jù)企業(yè)生命周期從企業(yè)入駐到企業(yè)畢業(yè)退出建立完善的賦能機(jī)制。在項(xiàng)目創(chuàng)立初期，為其提供辦公場(chǎng)地、工商注冊(cè)、代理記賬等賦能內(nèi)容，在企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)將行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)的政策優(yōu)勢(shì)、行業(yè)資訊、產(chǎn)業(yè)需求提供給在孵企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。當(dāng)在孵企業(yè)形成一定規(guī)模時(shí)，應(yīng)積極推薦出園參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，形成以創(chuàng)業(yè)孵化基地為平臺(tái)，從項(xiàng)目初創(chuàng)、項(xiàng)目發(fā)展到項(xiàng)目成熟的閉環(huán)式賦能鏈，從而強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)孵化功能。

（三）加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，凸顯創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能

省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地在建設(shè)規(guī)范、資源配置、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目孵化等方面相對(duì)于普通創(chuàng)業(yè)孵化基地功能發(fā)揮更完善、更穩(wěn)定。非省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)條件和配套服務(wù)功能建設(shè)，盡快建成并融入省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地體系內(nèi)。各省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地要深入挖掘其專業(yè)性和網(wǎng)絡(luò)化等高階服務(wù)功能，建成和完善創(chuàng)業(yè)孵化示范基地專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。其中，專業(yè)化服務(wù)體系包括專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，即為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)技術(shù)設(shè)備、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)信息等服務(wù)；專業(yè)化金融服務(wù)，即開(kāi)通創(chuàng)業(yè)孵化基地的“輸血”功能，為在孵企業(yè)開(kāi)發(fā)融資渠道、提供融資支持和風(fēng)險(xiǎn)投資；專業(yè)化咨詢服務(wù)，即為在孵企業(yè)提供全程定制化成長(zhǎng)方案。網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系是指在區(qū)域內(nèi)縱向?qū)痈骷?jí)政府，橫向?qū)痈鞣?wù)機(jī)構(gòu)、同行和客戶市場(chǎng)，突破單個(gè)孵化基地的勢(shì)能劣勢(shì)，充分整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)信息溝通傳達(dá)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交流、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群等目的。

（四）提高資源利用率，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能

創(chuàng)業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間已經(jīng)形成互動(dòng)耦合狀態(tài)。高職院校應(yīng)以創(chuàng)業(yè)孵化基地為依托，一方面，吸納政府、企業(yè)、行業(yè)組織等主體參與到創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理中來(lái)，充分利用多元主體優(yōu)勢(shì)，共同扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新主體；另一方面，高職院校在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目篩選和重點(diǎn)孵化領(lǐng)域布局上要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應(yīng)，形成與區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育體系，通過(guò)校地聯(lián)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。